關於促進養老產業發展的建議

關於促進養老產業發展的建議

隨着人口紅利的逐漸消失，我國人口老齡化的速度明顯加快。近年來，縣委、縣政府高度重視人口老齡化問題，相繼出台了一些政策和措施，在推進社會養老服務體系建設，完善社會養老服務機制方面取得了一定成效，但我縣養老服務機構數量少、服務水平低、服務產品短缺的問題仍然存在，迫切需要動員社會各界的力量廣泛參與發展養老產業，為全縣老年人特別是六十歲以上、生活不能自理的失智老人，提供康復調理、生活照護、營養配餐、醫療保健等基礎人文照護服務，為老年人安享晚年創造條件。

一、XX縣養老產業存在的問題

（一）觀念落後。受傳統觀念影響，XX縣大部分老人對新型養老方式抱有偏見，認為只有居家養老才是最符合其內心願望以及現實需求的養老選擇，被送到養老機構則是子女不孝順的表現，有些老人願意到養老院養老，但是子女怕外人説三道四。相對於大城市如火如荼的養老產業，我縣的“夕陽紅”產業略微顯得舉步維艱。

（二）整體水平有限，服務質量不均衡。我縣很多的養老機構，尤其是社會養老機構普遍存在設施簡陋陳舊、服務質量不高、服務不規範、管理不健全等問題，且發展水平並不均衡，好的養老院牀位難求，條件一般的則入住率不高。不均衡的發展也制約了相關產業的健康發展。

（三）未建立起專業化服務隊伍。目前，XX縣養老機構專業護工佔護工總數的20%甚至更低，剩餘護工以普通務工人員為主。這些人員並沒有接受過專門的養老護理培訓，缺乏必要的專業素養和護理技能，且護工工資沒有保障。工作的不穩定加上觀念上的排斥，使專業養老服務人才嚴重缺乏，專業化服務的供求極度不平衡。 

（三）政府對養老機構的補助政策覆蓋面有限。目前我縣很多的養老院尚支付不起需要看護老人的最低成本開支，極易出現虧本經營，總體營業狀況並不理想，進而影響了養老產業整體的發展。

（四）養老機構自購土地、房屋困難。養老機構場所的建立標準相對較高，包括相對獨立、居住寬敞、設施齊全、有活動場所等條件，租用場地不僅通常達不到這些要求，而且不利於養老機構的長期發展。但是養老機構的投資者在自購土地時又往往會有資金不足、購地手續繁瑣、無相關扶助政策等困難。

二、關於促進養老產業發展的建議

（一）加強政策支持與引導，鼓勵民營資本參與養老產業。建議政府給予政策支持與引導，鼓勵公立養老機構與民營養老機構齊頭並進，儘可能為養老產業提供土地和税收上的優惠政策，鼓勵和引導更多社會資本進入養老產業。如，如對非營利性養老機構建設全額免徵、對營利性養老機構建設減半收取相關行政事業性收費，新建的民辦養老機構，開業並正常運營一年以上，按其投資總額，給予牀位建設補助，養老機構用水、用電、用氣等都應有優惠措施等。

（二）推進養老機構科學化、規範化和專業化建設。建議政府努力推進養老機構的科學化發展。積極引導養老機構的規範化建設，進一步強化政府在其中的主導作用，對養老機構的服務、管理、運營、設施等方面進行全面規範。

（三）建設專業化隊伍，提升養老服務質量和水平。養老產業的建設，需要有一支職業道德好、業務水平高、服務質量優的養老服務隊伍，來更好地滿足老年人對服務的需求。這就要求護理人員必須具備高尚的職業道德、寬厚的文化基礎知識、過硬的專業技能、良好的心理素質，需要我們培養和造就一支職業化、專業化的隊伍。要對新任的養老護理員普遍進行崗前培訓和資質認證，對已經在崗的服務人員，要開展不同等級的職業技能培訓。