建築業作為國民經濟基礎產業，具有關聯度高、帶動性強、輻射面廣等特點，在國民經濟中的作用十分突出。據有關部門統計，建築業所吸納的農村轉移勞動力，佔農村進城務工人員總數的1/5以上，並帶動了50多個關聯產業發展，對促進經濟社會發展、城鄉建設和民生改善都有積極的推動作用。我縣建築業幾十年來伴隨着縣域經濟的發展也在不斷的向前邁進，產業催生下的施工企業其數量、施工能力和管理水平呈艱難的上升趨勢。目前，我縣共有建築企業45家，其中二級總承包企業3家，三級企業34家，勞務企業5家，商品混凝土企業1家，門類基本齊全，具備一定的施工能力，形成了與企業資質相適應的管理水平，可以完全滿足且勝任縣內建築、生產、生活設施和一般工業廠房施工需求。2018年，我縣建築施工企業完成總產值8.82億元，對全縣社會經濟發展作出了應有的貢獻。但由於我縣本地企業普遍規模小、資質等級低、競爭力弱等原因，導致承接業務難，企業越來越難生存，人員繼續再教育、資質年檢等都難以保證，資質晉升更是難上加難，更別談發展壯大。
近兩年，國家發改委下發《必須招標的工程項目規定》（國家發改委令第16號），文件中規定“400萬以下政府投資工程項目，由項目業主單位按要求經集體研究後，自行確定採取直接發包或進場簡易招標方式發包確定承包單位”，這本是有利我縣建築業發展的好事，對小規模工程簡化了招標程序，降低了前期成本，提高了工作效率，為我縣建築企業帶來了福音。但從這兩年的貫徹落實情況看，不是特別理想，出現了一些新情況，比如為拿到項目，有些外地企業在我縣臨時設立一個或幾個分公司，這些分公司有些根本不具備五大員，或是存在資質掛靠現象，他們拿到項目後隨意分包轉包給其他施工隊承建，不同程度擾亂了建築市場秩序。據初步統計，目前安福縣新成立的這類分公司多達上百家。這些分公司的大量湧入，對我縣建築業發展產生了以下不良影響：
一是造成我縣建築市場管理更困難。這些分公司，多為外地建築企業，他們中有的其實只是想拿項目，實際在工程施工過程中，工程管理人員很難到位，施工及監理單位現場主要管理人員電子考勤達不到要求，工程後續維保也無保障，這無形中增加了建築市場質量安全管理難度。
二是造成本地企業承接業務更困難。短期內突然新增上百家外地建築企業分公司參與競爭，在僧多粥少的情況下，我縣本地建築企業承接業務變得更是困難，有的本地建築企業甚至2年都未承接到一個工程，無法向政府上繳税收。而部分外地建築企業，則將規模化整為零，成立多個分公司承攬項目，甚至將工程支解，分包給各分公司，“名正言順”享受着國家小微企業免税政策，公開逃避税收。
三是造成我縣農民工就業更困難。外地建築企業承包項目後，多數是從外地帶來施工隊作業，這就使我縣農民工很難在家門前找到工作，只能離鄉背井外出務工討生活。
為促進我縣建築業市場持續健康發展，確保建築行業進入規範化管理，施工企業在本縣利税納税，進一步做大做強安福縣建築產業，建議加強對本地建築企業的扶持引導，我們參照外地做法及本地實際，提出如下建議：
一是嚴審核，控制縣內施工企業增長。可從兩方面入手，一是建議取消縣住建局2017年10月31日下發的《關於建立**縣政府投資小規模工程建設項目施工企業預選承包商名錄〉的通知》（*建發[2017]49號）文件。二是適當控制分公司的新增數量。建議今後有關部門在分公司的設立上加大審核力度，嚴控數量增長。
二是給項目，重點扶持本地建築企業。對依法可以直接發包的項目，直接發包給本縣具有資質條件的建築企業。具體做法可參照**縣住房和城鄉建設局《關於進一步規範縣住建系統限額以下工程建設項目發包管理的通知》（**建發[2019]34號）文件，將30萬元以上400萬元以下政府投資工程建設項目施工直接發包給在安福縣註冊且具有相應資質的本地施工企業，激發本地建築企業活力，拉動財政税收上浮。並且利用本地建築企業區域優勢，確保工程項目後期維保質量，解除業主後顧之憂。
三是重引導，出台個人投資開發項目優惠政策。比如對凡是將個人投資開發的項目交由我縣本地建築企業承接的業主，政府出台允許其在我縣繳納的增值税、所得税，部分返還給業主等優惠政策，逐步引導個人投資開發項目交由我縣本地建築企業承建，壯大我縣建築企業實力。
四是促轉型，引導本地建築企業向新型行業拓展。目前，全國上下在大力推廣綠色裝配式建築，其中輕鋼別墅和輕鋼旅遊民宿是裝配式建築的一種，這類建築以施工週期短、安全、舒適、美觀等優點，在全國各地農村和旅遊景點火爆興起，助推各地美麗鄉村和全域旅遊建設。其中山東、湖南等省市已將政府投資的保障性住房和農村易地扶貧搬遷安置房，以及社會投資的商品房住宅項目納入輕鋼裝配式建築試點項目，並出台了相關優惠補貼扶持政策。今年7月份，住建部批准同意江西省開展鋼結構裝配式住宅建設試點，建議我縣政府參照其他省市做法，也出台相關優惠政策，扶持引導我縣本地建築企業向新型輕鋼建築行業轉型升級。
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