推進工作安全文化建設，加強對工作的組織和指導，保證規劃的實施，見實效。工會積極開展監測，積極檢查生產運行隱患，反“三違”，(“三違”是指“違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”的簡稱)。在安全文化建設的目標的引領下，創新安全文化傳播形式，通過文本，藝術，娛樂教育，建設技術先進、通信速度快、覆蓋面廣的安全文化平台。宣傳“以人為本”的價值理念，在生產過程中將人的生命高於一切理論放在最重要的地位。開展家庭安全論壇，組織“家庭成員安全演講比賽”，提高家庭成員的安全意識。引導安全文化建設的概念。企業的發展必須以安全發展為前提和保障。企業負責人要具有較強的服務意識，把文化建設與人民羣眾的生產和生活緊密聯繫起來。提高工人的文化素質和培養優良的企業風氣，鼓勵閲讀，創辦書店，開拓創新，募捐和購買圖書，籌集資金，購置設施，留置工人俱樂部，工休期間可以到裏面讀書和休息，提高專業化素質和整合社會資源。安全文化和羣眾生產生活緊密結合。書屋裏面不僅有煤礦企業安全的書，還可以豐富工人羣眾文化生活，多增添些社會人文科學的書籍，陶冶情操，增長見識，人與人之間可以和睦相處，間接促進企業內部的和諧，養成工作中互幫互助的風氣，及時溝通，解決一些安全隱患，防患於未然。
2以規範安全管理為目標，建設安全管理文化
建立在風險識別，風險評估，風險控制為核心的經營管理模式，PDCA:P(Plan)－計劃；D(Do)－執行；C(Check)－檢查；A(Action)－行動，重點控制不安全行為，在生產系統的影響因素的基礎上支持安全管理，不斷改進，科學預防，以確保系統的安全管理工作，有效增強員工按章辦事，根據行為的運行規律，提高員工專業素質。領導重視調研、提高資源利用率、主動改善環境、加強服務、完善管理、制定制度、宣傳及時性、豐富性、全面性、貼近生活、羣眾、國情、方式趣味性、生動性、多樣性。注重安全文化建設的系統性，綜合性，把安全文化建設和民生，經濟，生態結合起來，注重地方風俗習慣的保護，時時處處把工人的需求放在第一位，噓寒問暖，及時解決困難羣眾的老人贍養，子女上學和就業，幼兒的照顧，讓他們安心工作，全心工作。可以設建議箱，及時獲得安全隱患信息並盡力解決。從短期來看，這些都是要付出代價的，可是從長遠看，職工安全，老有所養，住有所居，幼有所教，病有所醫才是可持續發展的好路子。俗話説：“三分天災，七分人禍”，“小心駛得萬年船”，在人們心中不時化解難題，讓有修養的人負責教育宣傳安全文化注意事項，當事情出現時有冷靜的頭腦和周密的準備，可以讓生命財產安全得到最好的保護。
3煤礦企業安全生產知識培訓，建設安全行為文化
按照“做什麼，學什麼，缺什麼，補什麼”的原則，採取理論結合技能相互結合，通過開展技術大會，崗位培訓，技能鑑定，現場演練，操作技能競賽等，使員工掌握自己的職業危害源，知道如何識別危險，規範從他律到自律的安全行為。需要制定行業規劃，提倡自由競爭，吸取國內外其他礦業安全文化的長處，制定發展計劃。提高文化素質，鼓勵讀書創新，及時性、時效性、豐富性、全面性、多樣性宣傳。能夠根據實際情況和所學知識預知安全隱患，及時給予排除，禁止一個人單獨下井以防不測。在平原地帶樹木可以支撐礦內的工作區域周圍，還可以在礦內搭建簡易救生小房，裏面有照明，乾淨的水源和休息場所，必要時提供食物和垃圾簍。
4安全環境文化
“一排、二覆、三屏障、四種、五灌、六養護”的6步法綠化復墾模式。“一排”是排土壤，細緻，誠實，避免滑坡，為造林提供了依據；“二覆”是覆土，讓採場腐殖質土覆蓋在排棄物表面，創造綠化條件；“三屏障”是在邊坡1m×1m砂腐殖質土壤固化好，做好水土保持，避免雨水的侵蝕，風力侵蝕；“四種”是種植草本植物，灌木，適合當地氣候生長；“五灌”，即，噴灌、滴灌和微噴灌；“六維護”，它是日常管理，不僅是植被補種、養護，及時維修水管，保證水管暢通。樹木是水庫，雨天可以吸收水分，旱時可以釋放出水分和氧氣，並吸收二氧化碳和粉塵，樹和土地的相互作用可以使土地肥夭，樹木對於土地的把持力度可以防止各種自然災害，特別是山地丘陵地區山體滑坡現象。
5預防為主
樹立以人為本的價值觀，在生產中把人的生命看得高於一切，培訓一線工人，經常喚醒安全意識。發展新能源和可再生能源，發展核能、太陽能、氫能和其他可再生資源制。提倡節約用煤，提高能源的利用效率。礦難大多屬於煤氣中毒事件，利用瓦斯監測監控系統重大故障。學習山西等地建立地下防禦防備小室。一種估計是世界煤礦可採資源量達4．84×104億t標準煤，2014年世界人口總數現在已經突破70億，按目前全世界的耗煤量計算，可用500年。人們為了安全的需要製造核能用於防衞，可以把這種高強度的力量用來為人類合理利用，核燃料也有它自身的危害性，這個可以通過科學來提高其安全性。這樣需要大力發現科技生產力，培養人才和技術人員，讓機器挖煤，並通過託運系統把煤礦運出。在機械上安裝瓦斯監測監控器和温度敏感感受器，以防高温高CO等易燃氣體引起火災。解放出更多的人來研究核能等新能源。還有對於人類無限膨脹慾望的限制，提倡安全第一，經濟第二，尊重人類自身和自然發展規律，放慢粗放發展節奏，加快發展環保能源。
6討論
一種理論認為煤礦是底殼運動而成，還有一種理論認為，高等植物的無限制生長使得土地被過度利用，植物到一定時候形成過老的碳層自然由有生命狀態轉為無生命狀態，然後被地層上的沙塵，江河沖積的淤泥覆蓋而成，為不可再生資源，自第十八世紀以來，成為人類世界使用的主要能源之一。在人類沒有能夠很好地開發和利用太陽能，風能，核能等能源以前，是人們生活的必需品。這對煤礦企業安全文化建設也提出了迫切的要求。安全責任重於泰山，安全生產可以提高工人的生產、生活質量，使他們身體健康、生命安全，保護生態平衡，避免由於礦難引起的個人和單位的經濟損失。煤礦企業據估計還可以規模開採500年，其安全的影響力具有廣泛性、普遍性、連續性和長期性。煤礦燃燒可以造成霧霾，廢棄物形成生活垃圾堆積如山。可以通過無煙煤的生產，合理利用煤礦生活垃圾，如製造磚瓦，鋪路等。提高居民身體健康水平、保護居民生命安全，改善生活環境、提高生活品質、幸福感；減低礦難造成的社會壓力，使工人信任工作，及時化解矛盾和惡性事件，保持社會穩定、安定、團結、和諧；促進工業發展，增加工業產值；減輕治理負擔。羣策羣力解決地區衝突矛盾，杜絕帶血的經濟效益，放慢生產發展的速度，由產量第一的觀念轉變成安全第一的觀念，減輕財政負擔和治理成本、降低技術難度和經濟損失，預防為主，由農業向工業的轉型過程中形成良性健康的城市生存和發展。
1.1擺正企業價值觀，提高企業安全檢查考核管理認識
由於部分企業一味追求經濟效益，對企業生產與運營的安全不予重視，造成了企業安全檢查考核管理的低效化，難以保障企業生產運營的安全、工作人員乃至消費人員的安全，造成了許多難以挽回的悲劇[2]。解決上述問題，我們必須擺正企業價值觀，從領導階層到基層工作人員，不斷提高他們對於企業安全檢查考核管理工作的認識。首先，企業的領導階層應當擺正自身的價值觀，從傳統的單純追逐企業經濟效益的價值觀中解放出來，考慮到企業的社會性，充分認識到構建企業安全檢查考核管理模式對於企業順利生產運營、保障工作人員及消費者安全的重要性。其次，提高基層人員的安全生產意識，對他們進行安全教育工作，比如可以開展會議、座談，採用現代傳播工具——廣播、電視、網絡等渠道或者利用企業內的宣傳欄，懸掛安全生產相關的橫幅等等，創設安全教育氛圍，切實提高基層人員的安全成產運營意識。
1.2加大企業安全檢查考核管理的資金投入
在安全檢查考核管理方面，部分企業存在投資不足的問題，導致企業在進行安全檢查時仍然採用人力檢查，或者是使用檢查設備老舊雜陳進行安全檢查工作，效率極低，無法保障企業生產運營的安全。要解決上述問題，我們必須加大企業安全檢查考核管理的資金投入，我們可以設立企業安全檢查考核管理的專項資金，用於購置安全檢查考核的設備（質量檢測儀、操作間監控設備、計算機等），實現企業安全檢查考核管理的信息化、現代化，促進企業安全檢查考核管理效率的提高，進一步提升企業生產運營的安全性。
1.3打造高素質的企業安全檢查考核管理隊伍
企業安全檢查考核管理工作中存在工作人員專業素質低的問題：一方面他們的安全檢查技術落後，難以及時發現企業生產運營中存在的安全隱患，也不能夠高效地解決生產運營中出現的安全問題；另一方面他們的安全考核管理水平也比較低，不能制定安全考核的機制，難以實施科學合理的安全管理工作。為了解決上述問題，我們必須打造一支高素質的企業安全檢查考核管理的隊伍。首先，把好聘任關，切實招聘的業務水平與職業道德素養“雙高”的工作人員；其次，對在職安全檢查考核管理工作人員進行定期培訓，促進其安全檢查、考核、管理水平與時俱進；再次，做好監督評價工作，建立領導、同事、自身三維評價體系，對於表現突出的工作人員進行物質或者精神上的獎勵，對於表現較差的工作人員酌情進行培訓、教育工作或者將其辭退。
1.4完善企業安全檢查考核管理機制
部分企業缺乏嚴謹、規範的安全檢查考核機制，以至於在安全檢查考核管理方面的成效極低，不能調動企業全員參與安全生產運營。故而，我們要進一步構建、完善企業安全檢查考核管理機制。首先，結合國家安全生產的方針政策、企業性質、企業生產運營的特點以及工作人員和消費者對企業安全的要求，制定企業安全檢查考核管理的規範，明確工作人員的責任，避免發生安全問題後出現相互頹廢的情況；其次，引導工作人員在企業生產、運營、銷售的各個環節落實安全檢查考核管理規範；除此之外，我們還要監督好相關規範的落實情況，將企業安全檢查考核管理規範的落實與獎金掛鈎，提高工作人員落實相關規範的積極性。
2結束語
構建企業安全檢查考核模式是國家規定安全生產的基本要求，是保障企業安全生產運營、保障工作人員工作安全與消費者使用安全的關鍵。因而，我們在以後的工作中，要擺正企業價值觀，提高企業安全檢查考核管理認識，加大企業安全檢查考核管理的資金投入，打造高素質的企業安全檢查考核管理隊伍，完善企業安全檢查考核管理機制，進一步提高企業安全檢查考核管理的有效性，提高企業生產運營的安全性。
在財產損失方面，根據國際通行的社會保障準則，社會保障的對象是人而非物，因此財產安全保障不會在社會保障的覆蓋範圍之內，而是通過商業渠道，按照商業準則，由投保方和承保方協議合作，無論是生產安全事故還是其它事故造成的財產損失，都是商業保障覆蓋的領域，這也是目前非常成熟的商業保險保障模式。對於人員傷害，與財產險的商業屬性不同，對被傷害人員的扶助可以通過社會和商業兩個渠道解決。我國自上世紀九十年代建立了社會保險制度和收繳支付體系，工傷保險作為對勞動者職業安全健康保障有明確指向性的險種，從一開始就成為社會保險的核心險種之一。2010年，《社會保險法》出台，進一步以法律的形式明確了用人單位繳納社會保險、為勞動者提供養老、醫療、工傷、失業、生育社會保障的義務。除社會保險外，用人單位還可以為員工購買商業保險，對工傷保險進行補充性的保障。儘管社會保險的覆蓋面越來越廣，但應該看到，社會保險在人員傷害的保障方面存在一定的不足。我國社會保險體系是基於勞動關係而建立的，工傷保險保障的是與本單位有勞動關係的勞動者發生的勞動傷害和職業病治療，對於在同樣作業場所內的非本單位勞動關係人員，或者是企業外部受到事故波及的任何第三方人員，則不在工傷保險的範圍。正是由於這樣的體系設計，讓不少企業在基本社會保險之外，通過購買包括人員傷害賠付在內的事故賠付險等來解決事故損失覆蓋不足的問題。
2利用保險的經濟手段推動安全生產
企業對事故保險的需求是明確的。一方面社會保險能保障員工受傷害或職業病後的基本生活和治療需求，另一方面，對於社會保險未能解決的其他人員和財產損失，乃至應急處置時的資金花費，也需要有保險來解決。商業保險是最合乎需求的方式，對社會保障範圍以外的人員傷害和財產損失綜合解決則是目前商業財產險常見的。這種保險在外資企業中的投保率非常高，一是外資企業與保險公司的合作模式很成熟，很多企業的確從中受益，是雙贏的合作。2013年無錫海力士半導體公司9•4火災事故最終保險公司賠付金額達9億美元，讓不少企業因此看到了保險投保資金的槓桿作用。另一方面，成熟的保險公司可以對企業提供豐富的安全服務，尤其是承保工業企業保險險的保險公司，都有着非常專業的技術力量，可以提供日常的安全生產法律諮詢服務，查勘企業現場，協助企業辨識安全風險，蒐集業內各類事故案例，培訓教育和警示企業人員，規範企業甚至第三方的安全生產行為，等等，其作用有時甚至遠大於企業內部的HS部門。從安全監管的角度，應該説，通過市場的、商業的途徑促使企業做好安全生產工作是一種非常理想的手段，保險公司的專家隊伍掌握着企業年度保費的高低，如果企業安全管理差，事故多，保險公司就會提高保險費額度，用經濟槓桿去保障自己的利益，逼着企業為節省保費而提高自己的安全管理水平，減少事故發生，這種既合作又牽制的關係成為企業安全管理的最大內生動力，其對安全的保障力度會大於政府部門的行政監管力度。這樣既能長效地改善和提高企業的安全生產管理效果，又能節省政府部門的人力、財力、精力，可以説達到“三贏”的局面。但遺憾的是，目前這種以保險促安全的手段還沒有大範圍的被利用。一是國內保險公司的發展還沒有到達相應的層次，對於險種設計開發和推廣遠遠不夠，二是國內保險公司的專業化服務程度不夠高，幾乎沒有哪個公司能組織起一支專業化程度很高的安全專家隊伍。從企業的角度，企業事故保險是建立在高槓杆率和高附加值服務基礎之上的，因此相應地，就勢必需要支付高額的保費。但很多企業抱着僥倖不會出事故的心理，不願意負擔這樣的高額的保險費支出。再加上保險服務市場本身開發和服務都不夠，沒有形成保險對企業進行專業服務的氛圍，所以目前企業事故險還主要以外資企業投保外資保險機構為主，在其它企業，以經濟手段撬動安全生產水平的作用尚需時日。
3對政府以保險手段推動安全生產的建議
一是充分利用商業保險的服務屬性，要求保險機構自己建立專家隊伍或與專業機構合作，在法律法規辨識、安全風險評估、事故隱患排查、人員教育培訓等方面提供有效的安全服務；
二是明確事故傷害保險的保障目標，劃清政府部門要保障的範圍：在對象方面應為目前社會保障空白的人羣，如非事故單位勞動關係人員；在事故類型方面應為法律法規規定的安全生產事故；在保障類型上應為提供基礎保障而非傷害賠償等，為安全責任保障劃上切合依法行政要求的框架；
三是考慮把部分應急處置需求納入到保險覆蓋範圍。保障生產安全和應急能力是企業的主體責任，但對於企業事故發生後要求專業性強、高成本、超出消防等公共應急部門能力的事故處置，目前還都由政府部門買單，這不利於企業建立和提高防範風險、做好事故預防工作的主動性，政府也不應無限地為企業的大事故承擔處置成本。因此，用保險的形式實現應急共濟，也不失為一種方法。
4結語
綜上所述，保險是引導企業做好安全生產預防、減少事故損失的良好途徑。政府安全生產監管部門若想推動這一途徑發揮好作用，應當審慎研究、明確定位，以制定規則、覆蓋空白、保障基礎為出發點，避免盲目施政，造成後患。
【關鍵詞】企業文化 安全文化 安全管理
企業文化是指在一定的社會條件下，通過社會實踐所形成的併為全體成員遵循的共同意識、價值觀念、職業道德、行為規範的總和，是一個企業在自身發展過程中形成的以價值為核心的獨特文化管理模式。大力推進企業文化建設，努力營造與時俱進的現代化企業文化，對於不斷增強企業的凝聚力，提高企業的競爭力，具有巨大的促進作用。
對於煤礦企業來説，安全是各項工作的重中之重。煤礦是高危行業，煤礦以安全為天。安全管理是煤礦企業的永恆主題，安全文化是企業文化的重要組成部分。因此，加強企業文化建設必須把安全文化建設擺在最重要的位置來抓。加強煤礦安全文化建設是落實“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，其出發點在於提高幹部職工的安全文化素質，形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，最終目標是防止事故、抵禦災害、維護健康，它代表了最廣大員工羣眾的根本利益。同時安全文化建設是煤礦企業生存發展的需要，是煤礦企業的天字號工程，是員工羣眾的最大福利。離開安全談企業文化建設，企業文化建設就失去了基礎。所以，努力營造企業安全文化，保障員工生命安全，是當前煤礦企業急需探討和解決的一個重要課題。
一、企業文化是安全文化建設的基礎
建設安全文化是企業文化建設發展的需要，是企業文化的一個子系統，是企業文化的重要組成部分。安全文化建設必須依賴於企業文化這個基礎，沒有企業文化的建設與發展，企業安全文化也就沒了根基。因此，在搞好安全文化建設的同時，必須抓好企業文化建設。安全文化建設是企業文化建設的一個抓手，要通過安全文化，以有形或無形的渠道，正式或非正式的傳播方式，在企業員工中樹立一種全新的“安全生產、以人為本”的企業文化理念，以此推進企業文化建設向深層次發展。
二、安全文化與安全管理密不可分
安全文化與安全管理有其內在的聯繫，但安全文化不是純粹的安全管理，企業安全文化也不是企業安全管理，安全管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動的全過程，安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的，他們都是為了人的安全和健康，但各自的目標價值和廣度及深度大不相同。安全文化來源於安全管理，指導於安全管理。安全管理提煉了安全文化，豐富了安全文化的內容和理念。
三、樹立安全理念是安全文化的核心
安全理念是企業在安全方面的諸項工作科學發展的綜合體現，是企業管理層對企業安全管理的深層次思考，是靈魂和精髓。安全理念的培養、形成和發展，直接影響着安全生產的進程和生產質量的高低，關係着企業的生存和發展。就企業安全生產的本身去分析安全理念是一種精神理念，沒有安全理念的精神支柱是很難保證安全生產的。因此，在煤炭生產過程中，安全理念的確立是第一位的，而安全生產活動則是第二位的。也就是説，先進安全理念的形成，才能更有效地促進企業的安全生產；反之，安全生產就會大打折扣。那麼如何樹立安全理念呢？首先，各煤礦企業要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想。要把保證煤礦職工生命安全這個基本目標作為出發點，努力在企業內營造一種人人重視安全、人人保證安全的良好氛圍。 “以人為本”的核心就是要關注生命，熱愛生命，一切以人民的生命安全為出發點。社會才能和諧健康，積極向上。在當前經濟高速發展時期，煤礦企業決不能急功近利，忽視安全意識，而應該加大普及安全常識的力度，充分利用各種宣傳手段，使安全生產做到家喻户曉，人人皆知，入耳入腦，見諸行動。其次，讓煤礦企業安全文化理念深入人心。要與深入開展調查研究，提升煤礦企業安全的管理水平結合起來，從而形成一種講安全就是講效益，抓安全就是重視人權的理念，通過大小會議、文件等，把安全生產的重要性講深透，各級領導還要有“婆婆嘴”,不厭其煩，説明安全生產絕非小事。要從規範安全生產的各項規章制度入手，組織全體職工認真學習，讓職工認同安全生產的規章制度，就是保護職工切身利益，就是保障職工的生存權，從而自覺遵守，持之以恆。第三，針對煤礦職工相當一部分來自農村，文化程度較低，有些人甚至存在“生死由命，禍福在天”的迷信思想。因此，各煤礦企業和各有關部門要加強安全知識的培訓工作，認真落實三級安全教育，確保每個礦工都能切實掌握與己工作崗位相關的安全操作知識和技能，並掌握在可能遇險的情況下緊急自救知識和井下逃生的線路，還應隨時在作業現場提高警惕，抓住苗頭，沉着處置，儘可能把事故消滅在萌芽狀態。開展多種形式的文化娛樂活動，把安全生產的教育通過知識競賽、文藝節目、體育活動等有機地聯繫起來，做到寓教於樂，也不失為一種生動活波的方法。
四、領導是安全文化建設的關鍵
安全文化建設能不能搞好，關鍵在領導，關鍵在領導認識到位，管理到位，行動到位，以自己模範行動帶動羣眾積極投身到安全文化建設中。各級領導幹部要把加強安全文化建設作為強化安全管理的一項重要舉措，主動、積極自覺地學習安全文化，宣傳安全文化，實施安全文化，把安全行為規範落實到日常工作當中，切實在安全文化建設中發揮帶頭榜樣和模範作用。
五、員工是安全文化建設的羣眾基礎
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