淺析企業安全生產管理
摘 要：安全是一切生產活動的根本，在企業生產過程中具有經濟和精神雙重效益。近年來隨着我國工業化進程的加快，企業安全生產形勢日益嚴峻，為了更好的提高企業安全生產管理水平，我們有必要在企業生產中推行安全生產標準化建設，從而切實提高企業生產管理水平。本文對此進行了探討，以期對相關從業人員有所借鑑意義。
關鍵詞：企業 安全生產 管理
一、前言
國際勞工組織調查數據顯示，全球每年大約有130多萬工人死於安全事故或者與安全生產相關的疾病，而且這個數量每年都在不斷增加，由此可見，安全生產問題是全世界的難點。中國作為發展中國家，工傷死亡率更是要大於世界平均水平，其中2003年全國工傷事故將近16000起，死亡人數超過13萬人，這個數目觸目驚心，儘管與交通事故等其它事故相比，工傷死亡人數不算最多，當如果以萬人死亡率來計算，工傷可以成為威脅我國人們人身安全的最重要殺手，其中又重要集中於煤炭、化工以及建築行業，這些書包範文行業由於作業危險、生產過程中接觸危險的材料、生產工藝複雜，導致成為安全生產事故的主要部分，特別是一些重大的安全事故，不但造成人員傷亡，而且造成人們恐慌，影響社會安定和諧。
二、企業安全生產管理體系的建立
1、制定管理手冊
沒有規矩、不成方圓，很多企業在安全生產建設過程中，由於生產環節多、任務重，涉及的人員也比較多，導致很多制度建設跟不上，有的工作沒人做，有的工作沒有明確責任，缺乏全過程、全方位的管理。有的生產項目人員都是臨時從各個部門抽調過來，任務完成後再回到各自崗位，這種臨時性的工作和人員安排造成很多安全生產難以管理。為了解決這一問題，為推進安全生產標準化建設項目的順利實施，需要企業制定嚴格規範的管理手冊，通過建立安全標準化管理手冊，推進項目進行，管理手冊是將安全管理加以提升、規範的綱領性文件，是指導企業實施安全標準化建設項目的重要綱領性文件，通過管理手冊對項目目標進行分解，將推行安全生產標準化建設項目的目的、意義、安全生產標準化建設的相關術語、安全生產標準化建設項目管理方針、具體實施內容、應急救援、作業規範、規範文件等內容納入。安全標準化管理手冊適用於公司的生產經營活動、所有進入工作場所的人員的活動、工作場所的設施，將管理手冊印製併發放到企業員工手中，方便各部門、項目組成員溝通。
2、設定目標管理
企業應制定安全生產管理目標制度，將考核對象具體化，項目內容細分化，將安全生產管理目標表分發至相關部門，安全生產管理目標表在項目小組定期會議上也可以作為考核的依據。考核方式為月度考核，與標準工資掛鈎。各分廠、部門根據標準化建設項目的要求，分別擬定出本部門分解考核的細則，交給項目小組備案。由項目小組制定出各分廠、部門的評分表。為全力推進企業安全生產標準化建設，企業可以建立激勵制度。根據轄區主管部門文件精神，利用獎勵金建立激勵制度，推進項目進展。如在當年實現安全生產標準化達標，經有關部門驗收通過，轄區主管部門可按相關標準給予一次性獎勵。扣除項目投入經費後，企業可利用剩餘的獎勵金制定獎勵辦法，按照各成員及部門貢獻進行劃分。除設置集體獎外，還可以設置部門突出貢獻獎和個人突出貢獻獎，以激勵項目組成員和部門。
3、確立項目管理團隊
由於企業安全生產基礎比較薄弱，而僅靠安全生產部門及安全生產管理人員來推動項目幵展的，往往造成行政管理和企業實施脱節，執行起來有一定的困難。為確保項目順利實施，落實責任，保障每一個環節都有人負責執行，企業應建立專門的安全生產標準化建設項目領導小組，負責推進項目。為保證責任落實，全員參與，安全生產標準化建設項目領導小組成員將包含企業所有的部門代表，不單單只是生產部門和安全管理部門。各職能部門各司其職，負責涉及部門的安全生產標準化建設內容。領導小組定期組織召幵安全專題會議，小組負責人負責會議的召集，協調解決項目推進過程遇到的問題。
4、監督管理
企業安全生產管理不僅是企業本身的事情，也是當地政府責無旁貸的責任。對於政府部門而言，要加強對轄區內安全生產形勢的科學研判，認真總結工作經驗，理清工作思路，完善工作機制，着力解決安全生產的薄弱環節和突出問題，在思想上做到警鐘長鳴。認真組織開展安全生產檢查，把最容易出事的環節、最容易發生事故的部位、最容易忽略的地方作為重點，加強對重大危險源點的監測監控，落實人員和措施，加大監督檢查力度。堅持一般檢查與重點檢查、綜合檢查與專業檢查、明查與暗訪相結合，嚴格安全監管，嚴格安全執法，把處罰關口前移，對重大隱患盯住不放，加強督查，尤其加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、易燃易爆物品及公眾聚集場所消防安全等專項整治，對檢查發現的重大事故隱患和安全生產典型違法行為，依法嚴肅查處。對不遵守國家法令、嚴重違法、屢屢發生事故的生產經營單位，實行嚴厲的責任追究，嚴罰嚴處。認真落實安全生產強制性培訓制度，加大對經營單位主要負責人、安全管理人員、班組長、新職工的培訓力度。鼓勵企業把安全生產管理提升到安全文化的層次，營造“人人關注安全、人人關愛生命”的濃厚輿論氛圍。按照安全生產裝備最急、安監隊伍最盼、安全監管最實用原則，加大安全監管裝備的資金投入，切實防範事故的發，努力控制事故總量。
三、結語
總之，企業安全生產體系的建設是一項複雜的系統性工程，面臨着不小的困難和挑戰。長久以來，很多中小企業安全生產意識薄弱，缺乏安全管理制度，管理不規範，很多安全生產管理措施都形同具文，沒有認真貫徹落實執行，導致企業安全生產流於形式，有檢查時注意幾天，沒有檢查就睜一隻眼閉一隻眼，將主要精力用於獲得經營利潤上。針對這種情況，需要我們從安全生產管理制度、安全生產意識培養以及教育培訓等方面入手，提高企業安全生產管理水平。
參考文獻
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摘要： 建築企業是建築安全生產的主體。落實建築企業安全生產主體責任是強化建築安全生產基層、基礎工作，堅決遏制重特大事故發生，實現建築業持續、健康、穩定發展的關鍵環節和根本保障。
關鍵詞： 建築企業；主體；安全；責任
0 引言
建築企業是建築安全生產的主體。落實建築企業安全生產主體責任是強化建築安全生產基層、基礎工作，堅決遏制重特大事故發生，實現建築業持續、健康、穩定發展的關鍵環節和根本保障。《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）中要求“堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現根本好轉。”明確指出要強化企業安全生產主體責任的落實，使安全生產形勢根本好轉。下面，就如何落實建築企業安全主體責任，談談自己的幾點粗淺想法。
1 我省、市(區)、縣建築企業安全生產的特點
近幾年來，我省、市(區)、縣進入工業化轉型、城市化加速、經濟國際化提升的發展階段，大力實施錯位發展、差異性競爭戰略，強力推進“四大工程”，積極打造宜居、暢通、公園、平安、文化和健康。這是城市化加速發展的時候，也是建築安全生產事故易發的時候，為此，我省內建築安全生產監管面臨着諸多的挑戰和考驗。
全省基礎建設規模不斷擴大，2008年全省建設規模1300萬m2，2009年達到3200萬m2，2010年全區施工面積達6000萬m2，創歷史新高。建築施工面積的不斷擴大給安全生產帶來新的壓力。
建築從業人員結構變化大，外來務工人員多。全省內建築從業人員15萬多人，絕大多數在“苦、髒、累、險”崗位作業，既是各類事故中容易傷害的羣體，也是違章冒險作業的主要人羣，在發生的傷亡事故中，外來務工人員佔到被傷害總數的0.5%以上。
2 建築企業主體安全責任存在的幾種類型
2.1 無知法盲型 依法履行建築安全生產主體責任是建築企業主要負責人的首要職責。而一些建築企業經營者、管理者安全法制意識淡薄，不學法、不懂法、不守法，違反《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等安全法規要求，違法施工，在不具備安全生產條件情況下，擅自開工建設；擅自將應由一個施工單位完成的工程項目進行肢解發包或則將其中的分部分項工程指定分包單位。
2.2 僥倖麻痺型
依法保證安全生產的設備設施和資金有效投入是建築企業安全的基礎保障。但一些建築企業主要負責人對安全生產思想麻痺，心存僥倖。企業在安全設備設施保障和資金投入方面，能減則減，能少即少，導致設備設施不符合安全生產基本要求，圓盤鋸、鋼筋機械、電焊機、潛水泵、手持電動工具等施工機具或陳舊老化，或帶病運行，隱患得不到及時治理。
建設項目安全設施沒有嚴格按照“三同時”（安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）的規定執行，施工現場通道防護常常是在施工作業過程中邊施工邊完善，沒有在施工前完成，無法有效保證施工時作業人員通行安全。
在安全專項費用上資金投入較少，目前全省安全文明施工措施費取費標準基本維持在每平米4～6元左右，而實際施工中2000目合格安全網價格就在40～90元一牀，每平米價格就為4～9元，再加上腳手架、臨邊防護、滅火器材、安全防護水平網等等安全設施費用的投入，就遠超過實際取費4～6元的標準，實際施工中安全文明措施費投入不足在我省是普遍現象。建築企業在有限的安全文明施工措施費下，就只能購買質量低劣及假冒產品，以次充好，或偷工減料安全設施設置不完善，天天賭運氣。
2.3 管理混亂型
依法健全安全規章制度和建立安全生產管理機構是企業落實安全主體責任實現安全生產的根本保證。而一些建築企業負責人缺乏安全生產意識和安全管理能力，不依法設置安全管理機構或安全管理機構設置不符合規範規定要求或安全管理機構有名無實。項目經理作為安全管理機構主要負責人常常不在施工現場，只安排該項目技術負責人在現場指導安全管理，項目經理根本就沒有履行安全職責。
項目管理機構安全專職管理人員配備不夠情況時有發生，按現行規定一萬平米以下至少須1人；1萬～5萬平米至少須2人；5萬平米以上至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業專職設置安全管理人員，實際上很多5萬平米以上工程沒有安全主管，專職安全員也不足3人，同時也沒有按規定按土建、機電設備等專職設置。不少施工企業的安全員在職不在崗，將安全證件放在工地，人不在工地，掛靠現象時有發生。同時，不少企業照搬照抄其他企業的制度，或者制度陳舊老化，只是用來應付檢查，不僅與現行法律法規要求不適應，而且與自己的生產實際脱節，安全管理混亂。
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