關於什麼是人力資本，有許多不同的理解。舒爾茨認為，人力資本是相對於物質資本或非人力資本而言的，是指體現在人身上的可以被用來提供未來收入的一種資本，是指個人具備的才幹、知識、技能和資歷，是人類自身在經濟活動中獲得收益並不斷增值的能力。貝克爾則進一步把人力資本與時間因素聯繫起來，認為人力資本不僅意味着才幹、知識和技能，而且還意味着時間、健康和壽命。在我國，李忠民將其解釋為“凝結在人體內，能夠物化為商品或服務，增加商品或服務的效用，並以此分享收益的價值”。比較而言，李忠民的解釋更能體現人力資本的基本特徵。首先，定義中的“凝結”隱含着人力資本是有意識投資的產物，這與舒爾茨、貝克爾等人關於人力資本形成的理論觀點是一致的。其次，“物化於商品或服務”，説明人力資本的價值承擔者是能夠作為商品或服務交易的知識、技術和信息等，這就吸取了舒爾茨、貝克爾等人關於人力資本概念的合理內核。再次，“能夠增加商品或服務的效用”，揭示了作為人力資本所應具備的促進財富和經濟增長的內在特性。最後，“以此分享收益的價值”不僅説明了人力資本屬於價值範疇，而且體現了知識經濟條件下的人與人的關係。這種關係從根本上説是一種以收益分配為核心的資本產權關係，也就是説，人力資本能夠享有資本產權收益。
公司為何實行績效考核制度其目的在於，一是為了提高組織管理效率及改進工作中不足之處的重要手段；二是為了員工能積極的改進工作養成良好的工作習慣及謀求發展的重要途徑；三是人力資源管理系統中各環節的重要依據。人力資源管理系統中許多環節的決策、調整和操作，均需要以人員績效考評作為依據。
然而，由於受計劃經濟等的影響，我國許多企業特別是國有企業的績效考核中還存在着與市場經濟要求相悖的弊端。主要表現為以下幾點：
一是對績效考核制度理解的偏差。考核的核心問題定位是績效考核的，其本質就是能通過績效考核來解決企業目前面臨着什麼問題，更清楚的認識到績效考核工作的管理目標是什麼。考核的目標定位直接影響到企業考核能否真正的實施，定位目標的不同必然會給企業在實踐中實施方法上的差異。對績效考核定位的模糊主要表現在考核缺乏明確的目標，有些企業是為了考核而進行考核，這樣做的結果通常是考核都成為形式的，員工不能受不足夠的重視。而面對考核的結果不但不能充分的利用起來，並發現其中的不足地方，且耗費了企業大量的不必要的時間、人力、物力等，最絡就不了了之。考核定位的偏差主要體現在片面看待考核的管理目標，只強調了考核可能會對員工工資、年底獎金有幫助，並沒有意識到考核的真正目的在於完善管理中的不足，對考核目的的定位實在過於狹窄。例如，一些公司的考核目的主要是為了年底分獎金。
二是績效考核的確定缺乏合理的科學性。在企業動作過程中如何選擇和確定正確的績效考核指標，是相對於人力資源其它方面管理來説比較難的問題，清楚理解其重要性也是核心問題。許多企業所採用的績效指標都是片面強調經營指標的完成情況、工作態度、思想覺悟等一系列非核心問題。雖然能夠從這些小方面去考核是很好的，更重要的還在於如何科學地確定績效考核的指標體系以及如何讓考核的指標具有可行性、可操作性，許多企業則考慮得很不周到。常理來説，員工的`績效中可評價的指標一部分應該是與其工作產出直接相關的，也就是直接對其工作結果的評價，國外有的管理學家將這部分績效指標稱為任務績效；另一部分績效指標是對工作結果造成直接或者間接影響的因素，並不一定以結果的形式表現出來的，一般為工作過程中的一些表現，通常被稱為周邊績效。對前者的評價可以通過其本能工作完成的質量、數量、時效、成本、他人的反應等指標來進行評價，對後者的評價通常採用行為性的描述來進行評價，比如其在本職工作中的某些突出表現，進而使別的環節產生了良性發展。這樣就使得績效考核的指標形成了一個整體，同時也便於對員工考核操作化地評價。
一些公司的績效指標，在任務績效方面僅僅從經營指標去衡量，過於單一化，很多指標沒有囊括進去。因為市場經濟都具有波動性，舉例來説，如果以利潤或營業額作為對部門經理的考核指標的一部分，如果上層決策失誤，他就會説這不怪我，或者他為了績效可能產生大賭市場的做法給公司帶來巨大風險。
在周邊績效中不重視行為性的描述，而片面的把指標強加在描述評價，多依賴評價者的主觀感覺，沒有實際的客觀性；如果是行為性的描述，則可以進行實際客觀的評價。這樣的標準，不僅模糊性大而且執行偏差也大。結果，評先進變成評“人緣”，選拔幹部變成搞平衡，存在着輪流坐莊現象。並且，綜合標準有千篇 一律的傾向——無論是高級領導人還是初、中級員工，往往都用一個標準去評價，沒有顧及人才有能級差異的客觀現實。
考核中存在的問題還有很多，我們要清楚的認識到考核制度正確與否對一個企業的生存起着至關重要的作用。企業的發展，員工與管理層、管理級與決策層的矛盾是必不可少的，關鍵企業要能在面對這一系列問題時有正確的決策方案，讓人能信服。
決策是領導過程的核心， 也是領導者的首要職責和主要任務。從某種程度上講， 決策與領導是孿生兄弟， 二者密不可分， 有時候可以視為同義語， 這就是通常講的出主意、想辦法、領而導之。決策的正確與否， 直接關係到領導的效能和事業的成效。廣泛吸收管理科學、系統科學、信息科學、決策理論、組織行為學等現代科學技術與理論， 是實現領導行為科學化的重要內容和要求。
採用科學的決策方法，預測是決策的前提和依據， 正確的決策必須建立在準確預測的基礎上。企業應設立專業機構， 負責收集、整理、分析科技經濟發展的信息， 在預測分析的基礎上， 為企業的經營決策者提供一些可供選擇的決策方案。需要強調的是， 決策是有風險的， 要正確對待決策的風險， 通過對決策風險的預測， 採取積極有效的措施儘量減少或避免風險損失。有條件的企業可以利用計算機技術、人工智能技術建立輔助企業科技決策的支持系統， 通過虛擬的企業內外條件， 進行風險、成本、利潤的模擬計算， 以人機對話的形式輔助企業進行科學決策。
摘要：十八屆三中全會對如何完善國有資產管理體制提出了明確的要求，要由過去的管資產為主向管資本為主轉變。通過加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司。在改革試點期，企業的諸多管理制度也同時面臨着巨大的轉變[1]。本文在講解國有資本運營公司性質及治理要求的基礎上，重點對國有資本運營公司內部審計進行了詳細的介紹和分析，最後結合工作闡述了自己對於內部審計的幾點思考。
關鍵詞：國有資本運營公司；公司治理；內部審計
一、緒論
1、研究背景黨的十八屆三中全會提出“完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本投資運營公司”，為適應經濟市場化改革不斷深入的新形勢，繼續完善國有資產管理監管體制指明瞭方向。經過多年改革探索，經國務院國有企業改革領導小組研究決定開展國企改革“十項改革試點”，確定了國有資本運營公司試點企業，其主要職責是進行資本經營，而資產經營則由他們所投資的企業進行，這些企業要儘可能的進行公司化改造，對於自由競爭的行業主要向混合所有制的公司制企業轉變。這一變化對於進一步完善國有資產管理體系有着極其重要的作用，同時也對國有資本運營公司內部審計提出了新的課題。
2、研究意義在當前國有經濟轉型升級和佈局優化的大背景下，如何推動實現監管國有資本，強化資本管理和資本運營，實現資本聚焦和保值增值成為了下一步國企改革的重點。完善公司治理結構，發揮國有資本運營公司的內部審計作用成為了實現國企改革目標的關鍵因素。基於以上問題，本文對國有資本運營公司以及公司治理及內部審計之間的關係進行了介紹，並對如何在國有資本運營公司的運作模式下發揮內部審計的作用，實現國有資產保值增值提出了自己的看法。
二、國有資本運營公司的概念
國有資本運營公司是國家授權經營國有資本的公司制企業，通過劃撥現有國有企業股權組建的國有資本運營公司，即以資本營運為主、不投資實業的公司形式，營運的對象是持有的國有資本（股本），包括國有企業的產權和公司制企業中國有股權，運作主要在資本市場，既可以在資本市場融資（發股票），又可通過股權產權買賣來改善國有資本的分佈結構和質量。公司運營強調資金的週轉循環、追求資本在運動中增值，運作的形式多種多樣，通過資本的運營，實現國有資本保值增值。國有資本運營公司是服務於國家戰略目標的市場化專業化平台。以市場化手段服務於國家戰略目標，主要目標是提升運營效率、提高國有資本回報；核心功能包括但不限於國有資本市場化運營的專業平台，依據授權對所出資企業履行出資人職責，推動國有資本佈局結構調整；以財務性持股為主，提高流動性和運營效率，實現保值增值。
三、公司治理與內部審計的關係
1、公司治理公司治理是指所有者對經營者的監督，其目標是保證股東利益的最大化，防止經營者對所有者利益的背離，主要通過股東大會、董事會、監事會以及管理層所構成的公司治理結構進行內部管理。其本質是解決所有權和控制權的分離而產生的代理問題，而解決代理問題最直接的辦法就是所有者對經營者進行監督。
2、內部審計內部審計是指企業內部建立的獨立的`審計部門，基於內部管理的需要，以公司內部控制為對象，日常業務流程為內容，按照董事會的要求，站在管理層的高度，堅持獨立、客觀、公正的原則，對企業日常管理和其他相關方面做出評價和判斷，從而有效降低內部經營風險，保證企業良性運轉，並促進企業管理的高效與透明，是公司管理權限的延伸。內部審計是一個組織內部建立的一種獨立的評價活動，並作為對該組織的活動進行審查和評價的一種服務。內部審計對企業管理起制約、防護、鑑證、促進、建設性和參謀作用。
3、公司治理與內部審計相互影響的關係基於委託代理理論、委託責任理論及契約理論等公司治理與內部審計的共同理論基礎，決定了公司治理與內部審計的目標是一致的，他們密不可分、相輔相成。一方面，合理有效的內部審計是良好公司治理結構的內在要求，它既可以維繫公司治理結構中的股東、董事會、監事會和經理層之間的制衡關係，促進企業內部形成上下溝通、左右協調的合力，又可以確保企業的信息披露真實、有效，最大限度的保護相關利益主體的權利；另一方面，公司治理是實施內部審計的制度環境，是促使內部審計有效開展，保證內部審計功能發揮的前提和基礎。
四、構建於國有資本運營公司的治理結構
國有資本運營公司治理結構主要是基於國有資本保值增值的基本目的，有效界定公司董事會、監事會以及經營管理者之間的相互關係以及制度性安排。國家是國有資本運營公司的唯一股東，對國有資本運營公司的控制手段應以董事會和監事會的成員任免權為主。因此，國有資本運營公司的治理結構必須在國家所有者代表即政府的主導下，依據現代企業制度以及經濟規律對董事會、監事會進行合理配置，建立以董事會為決策核心和以監事會為內部監督核心的公司治理結構。董事會在國有資本運營公司的治理結構中處於核心地位，是國有資本的所有者代表，也是銜接國家利益與公司利益的重要環節，代表國家選擇經營管理者並對公司經營行為進行監管。監事會是公司的監督機構，負責行使公司內部監督職責，監督公司董事和執行人員的職責履行情況，確保公司有序運轉，對發現的問題直接向政府主管部門報告。
五、國有資本運營公司內部審計的幾點思考
1、高度重視內部審計的作用國有資本運營公司應規範審計制度，建立專門審計委員會，由董事會進行管理，從機制上保證內部審計的獨立性、公正性。使審計委員會真正成為超脱於企業本身之外的代表政府、投資主體等各方利益的，能夠真正發揮作用的權利組織[2]。
2、建立內部審計機構的雙負責制國有資本運營公司的內部審計機構應同時對董事會或審計委員會及總經理負責，一方面直接向總經理報告工作，另一方面受審計委員會管理，定期向其報告工作情況。既有責任為董事會或審計委員會提供監督、評價公司高級管理層以及決策諮詢服務，同時也承擔為公司高級管理層監督、評價各業務部門活動、鑑證信息以及諮詢服務等義務。從而提高企業經營管理利用內部審計成果的速度和效益，更好的發揮內部審計的作用。
3、明確內部審計功能國有資本運營公司的內部審計應以促進管理、提高效益為目標，實現從差錯糾弊向管理效益審計的轉變。其內部審計功能應該主要體現在以下兩個方面：一是關注公司內部控制制度的實施有無漏洞和風險，公司制定的政策有無得到兑現；公司計算機系統是否安全、可靠；二是關注公司直接投資的項目的情況。
4、劃分內部審計範圍國有資本運營公司特殊的運作模式，決定了其內部審計工作的範圍應該是公司內部所有部門的各項業務活動，包括公司高級管理層的經營管理活動和決策，但不應包括對下屬企業的審計或其內部審計部門的管理，僅承擔對下屬企業內部審計部門的技術指導工作。下屬企業的內部審計機構只需向本公司的總經理和審計委員會報告。
5、完善內部審計人才隊伍支撐一是改善國有資本運營公司內部審計人員知識結構，提高專業化水平，在具備財務、審計等專業知識的同時，還要熟悉法律、計算機、金融等方面的知識；二是提高國有資本運營公司內部審計人員的道德修養，在具備豐富的專業知識和業務能力的同時，還要具備良好的職業操守和品質；三是加強國有資本運營公司內部審計人員的繼續教育，根據國有企業改革的最新動態和要求，及時開展最新的財經、法規專業培訓，增強理論知識，更好的滿足國有資本運營公司治理模式下對內部審計工作的要求。
六、結語
內部審計是公司治理、風險管理的重要組成部分，作為國有資本運營公司的內部審計部門更應抓住變革的契機，積極主動地適應新的運作模式，充分發揮自身管理諮詢、風險監管的作用，尋找自己新的定位和均衡，以為實現國有資本保值增值來實現自我價值。充分做好在轉型期間迎接各項挑戰的準備，從完善公司治理結構、健全內控制度、提升管控能力以及提高審計人員自身素質等方面逐步改進、持續完善，根據國有資本運營公司戰略規劃不斷進行適應性調整，爭取實現自身價值和公司價值的協同提升[3]。
參考文獻：
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我國資產管理公司的資本運營及其發展趨勢論文
作為金融系統編制改造的一項複雜行動，我國從先後成立了信達、華融、東方和長城四年夜資產治理公司，從我國國有商業銀行手中接過了1.4萬億元的不良資產。應該説，成立金融資產治理公司是我國借鑑國外成功履歷，措置金融不良資產的一種現實選擇。然則，從成本運營的角度來看四年夜金融資產治理公司的運營及其成長趨向，以市場為繩尺使資產治理公司形成優越的資金融通系統，還有待我們作進一步的研究和切磋。
一．四年夜資產治理公司的運營現狀
所謂成本運營，是指以利潤最年夜化和成本增殖為目的，以價錢治理為特徵，經過過程出產要素的優化培植和家當結構的動態調整，對企業的有形和無形資產進行綜合有用運營的一種經營體式格局。成本運營實施的本色是在產權界定清晰的根柢根底上，從企業全數者的角度出發，強調企業可以支配的實足成本按成本化運作體式格局進行重組和優化培植，使有限的成本取得最年夜的經濟效益。
經由初期的試探階段，我國四年夜資產治理公司措置不良資產的工作進入了慢慢範例、穩步成長的時代，並慢慢形成了一套相符中國國情的不良資產的措置模式。僅，我國四年夜資產治理公司措置不良資產已超出1200億元，達1245億元，接納現金逾256億元，較好地實現了資產接納最年夜化的運營目的，表清楚明瞭我國措置不良的手法進一步增強。可以説，資產治理公司行使其400億元的有限成本去拉動近1.4萬億元的不良資產的接納和變現，根底實現了成本價錢的增殖，提高了成本藴蓄的遵守。
日常説來，資產治理公司是為了星散銀行不良資產、化解我國金融風險、促進國有企業改變經營機制而設立的。四年夜資產治理公司共接管四年夜國有商業銀行不良資產1.4萬億元，四年夜商業銀行不良資產率是以而平均下降超出9%，使國有銀行減輕負擔，輕裝上陣，為其入世後的競爭締造了有利前提。國有企業是國平易近經濟的支柱，四年夜資產治理公司已對我國1000多產業物有市場，手藝提高前輩，有優越成長前景的國有企業執行了債轉股，涉及金額4000多億元，使這些企業欠債率年夜幅下降50%以下，提高了企業的市場競爭力。由此可見，資產治理公司成本運營起到了國家棟梁的浸染，更有利於中國金融業、國有企業等面臨中國入世的峻厲搬弄、競爭和成長。
資產治理公司在近兩年的成本運營中，措置不良資產的手法日益立異、日益完美，多元化的款式正在形成，以債務重組、資產置換、訴訟追償、債轉股、租賃、外包、讓渡、投資銀行等10多種形式對不良資產進行治理和措置，加速了措置速度，提高了措置遵守，四年夜資產治理公司憑據自身特點，接納響應設施，形成了自己的特色。20，華融公司國外演藝之後，又在上海執行綁縛式的打包措置，實現接納現金128億元，實現了規模效益；長城公司則選擇和接納以最年夜限度保全資產為基點，以依法起訴、風險署理為手法，以“公允價錢”為依據的政策組合；東方公司全年措置帳面資產182.91億元，接納資產85.13億元，資產接納率達46.5%。由此不難看出，資產治理公司在處置責罰不良資產的成本運營中慢慢形成了良性資金融通系統，使物化資財釀成了活資財，實現了不良資產的國平易近經濟再增殖。
二．資產治理公司成本運營中的題目問題與毛病
因為資產治理公司才剛剛運營不到兩年的時刻，在實踐中暴披露來的題目問題還不多、還不嚴正。然則，從久遠的概念來看，把資產治理公司納入到國有企業改造、平易近間和私營經濟的。培育、金融機相干統和成本市場的培植等統籌考慮之中，從成本運營的角度考慮資產治理公司的成本運作，則當今狀況的資產治理公司的成本運營仍存在許多值得注重的題目問題，暗藏着許多毛病。
一．中國市場經濟系統編制不完美，經濟天氣情況不理想，給資產治理公司措置不良資產帶來了許多災題，各成本運營的正常運作造成了諸多障礙。
在市場經濟情況中，企業必需豎立相符競爭性市場經濟系統編制要求的成本運營機制，依託發育優越的成本市場，才氣有用的實施成本運營。而我國經濟市場則處於由設計經濟系統編制向社會主義市場經濟系統編制轉軌的時代，資產治理公司不是市場經濟系統編制的僥倖兒，而是由我國政府主導的金融軌制立異，是中國轉軌經濟的出格產物，這種出格性是美國等蓬勃國家的資產治理機構所沒有的，更與成本運營所需的市場前提造成了直接矛盾。是以，我國資產治理公司在與市場接軌上還不成熟，不完美，其成本運營的需要市場前提將受許多市場不良成分如全國金融市場衝擊、國家泉幣政策、入世後的匯率風險等諸多成分的影響，在不完美的經濟天氣前提下，將致使資產治理公司措置不良資產的成本盤活、變現等難度增年夜，晦氣於資產治理公司的成本運營和成長。
〈一〉國有企業改造任重而道遠。眾所周知，國有銀行的不良資產是國有企業經營不善的反映，更是設計經濟系統編制下盲目的投資、有國產業局出頭具名變相貸款的不良產物。是以，要徹底治理國有銀行的不良資產，只有率先讓國有企業改變經營機制和經營概念，走出年夜年夜都國有企業吃虧破產的窘破之境。然則，國有企業自改造開放以來，因為系統編制和機制的原因，總體業績持續下降，而且隨中國入世和市場競爭的加劇，國有企業經濟侷限自90年月以來最先泛起淨吃虧，淪為“吃虧經濟”或“補助經濟”。例如，7月末，國有產業企業資產欠債率為65.4%，淨吃虧92.8億元，成本費用利潤為-0.7%，在14923家國有年夜中型企業中，有6042家吃虧，吃虧面達40.5%，到196月末，吃虧面進一步擴年夜到55.1%（國家計委宏不雅觀經濟研究院，）。是以，在之內，國有企業又將發生一些不良貸款，其根源包含：一是一批此刻業績較差的國有企業經營狀況持續惡化，即資產治理公司的老成員不能退出；二是一些此刻看起來經營優越的國有企業因為不順應入世後更為乖戾的競爭而陷入逆境，即資產治理公司的新成員又要進來。可以説，國有企業是我國國平易近經濟的支柱，國有企業市場機制的運作直接擺佈着我國經濟系統編制的轉軌水平，擺佈着我國經濟系統編制狀況的年夜氣侯，在這種市場經濟系統編制的現狀下，資產治理公司――中國不良資產的投資措置銀行要完全嚴厲走市場化道路，將受當今市場化前提不足的極年夜限制，將受國家政策風險、國財家當導向等多方面市場成分的限制，將導致資產治理公司的成本運營不能完全按市場化導向運作，不良資產的呆壞賬係數變年夜，致使資產部門流失落。
〈二〉資產治理公司措置不良資產的市場狹小。首先，我國的成本市場狹小。在歲尾，雖然我國證券市場股票總市值首次達到4.8萬億元，相當於昔時GDP總值的5%，然則，不能通順的國有股和法人股仍佔年夜都，通順總市值為8200億元，相當於GDP的17%，而遏制到歲尾，資產治理公司從商業銀行收購的不良資產已高達1.4萬億元，遠遠超出市場通順總值。而且，我國商業銀行不良資產的證券化等金融立異是由政府鼓動的，這就致使資產治理公司在措置不良資產證券化的道路上受到政策的限制而不是市場的限制，導致不良資產的措置難度增年夜。其次，我國的股票市場異常懦弱，政策性光鮮明顯，在泉幣政策都難以啟動的情形下，試圖想用之於不良資產的措置，更是難上加難。再次，不良資產對外資開放，因為受其他政策和市場系統編制題目問題的影響，還不能年夜規模睜開。這就使外商對我國不良資產的投資發生掛念：收購我國不良資產是否存在司法依據；作為一個債權人，他們的權力能否執行；人平易近幣沒有完全攤開，對他們的投資將發生極年夜影響。國有企業的不良資產，又分歧於美國儲金會的房地產等典質貸款，再加上國有珍愛等成分，感快樂喜愛的器械概略不多，除非年夜比例折價。
〈三〉我國商業銀行不能走市場化道路，將會給市場系統編制改造帶來壓力，給資產治理公司成本運營的市場系統編制等運營前提帶來衝擊。此刻，我國金融業不凡是銀行業一貫是政府介入最深的行業之一，政企不分，設計經營日久，規模重年夜，地位貴要，由此而造成企業軌制的豎立、股份制革新與上市的難度加年夜。在其市場化的經營沒有成立之前，還將在必然水平上持續銀行業設計經濟系統編制下的政策性營業，以及對貸款器械的全數制傾向，還會發生新的不良資產。所以，只有國有銀行徹底脱節行政性干擾等成分，完全進行市場化運營之後，才氣從基本上杜絕這種系統編制性的國有企業不良貸款的普及發生，而改變當前的狀況決非一朝一夕的工作。
二．權屬、相干、法式以及資產治理公司的定位題目問題是資產治理公司措置不良資產的四年夜堅苦。
我國四年夜商業銀行的鉅額不良資產是由設計經濟系統編制的不合理而造成的，這些鉅額不良資產的債權、其權屬等題目問題受到各級政府的過問干與過重。是以，對債權類資產，其權屬題目問題齊集在購置時購置人對他所購置的債權原形有什麼樣的措置權力。憑據現行的《擔保法》，在債權人不能了債到期債務時，債權人不能直接以典質物抵債，而是必需與債權人協商或經法院裁定後，以拍賣、變賣、折價體式格局所得價款抵債，這是資產治理公司手中債權的一個較年夜堅苦，會使購置價錢與拍賣、變賣後的價款發生差距，致使資產治理公司的資產在成本運營中流失落。縱不雅觀國際上措置不良資產的成功履歷，許多國家都在這一點上授予資產治理公司不凡的權力，即債務人不能按期了債債務的，資產治理公司就可直接有權措置典質物。對產權類資產，其權屬題目問題齊集在原形能否正常過户？更況且成本運營是豎立在產權界定清晰的根柢根底之上的，因而，只有治理了權屬題目問題，才氣治理債權人與買方之間的生意業務相干，
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