甘肅省物流業發展問題研究
近年來，我省物流業發展步伐加快，特色服務方式增多，物流增加值對總收入貢獻突出。2017年，全省物流相關行業實現增加值680.4億元，同比增長9.2%，佔全省GDP的8.9%，佔第三產業增加值的16.8%，物流業已經成為我肅省支柱行業。但也存在諸多亟需解決的問題，因此研究物流業發展對我省參與國家“一帶一路”區域戰略，充分發揮甘肅區位優勢，努力向西開放，積極融入中新南向通道建設，加快實施“走出去、引進來”戰略具有十分重要的意義。
一、我省物流業發展存在的問題
在全國物流業迅速發展的時候，我省物流企業發展面臨數量少，規模小、起點低、佈局散的挑戰。我省大多數物流企業缺乏必要的服務規範和內部管理規程。傳統、被動、單一的物流服務仍然普遍。網絡化的經營組織少，行業龍頭企業少，市場結構相對分散。同時，物流企業之間、物流企業與工商企業之間缺乏較為穩固的風險共擔、收益共享等戰略聯盟機制，很難提供綜合性、全過程、集成化的現代物流服務，物流企業沒有形成合力，缺乏競爭力。第三方物流發展滯後，在工業品領域，大部分生產企業自建營銷渠道或選擇外包物流，缺乏專業化服務。
發達省份，物流設施日新月異，而我省現有的物流園、物流中心數量偏少、功能單一且佈局不合理，難以形成暢通的物流流通。物流設施的建設緩慢、未成體系，難以形成高效的物流網絡。特別是農村流通網絡還不健全，農村商品流通成本高，商品雙向流通渠道不暢。市場建設簡單重複，規模小、類型單一。城鄉的農貿消費品市場均以日用品銷售為主。有些市場缺乏產業依託。區域特色市場、專業市場不夠，部分市場基礎條件簡陋、硬件設施差，影響了物流綜合效應的發揮。省內有些物流園區存在同質化現象，需要結合當地產業特色進行明確定位。
大部分物流企業服務內容停留在倉儲、運輸、搬運上，很少有物流企業能夠做到提供綜合性的物流服務，信息收集、加工、處理、運用能力，物流的專門知識，物流的統籌策劃和精細化組織與管理能力都明顯不足。除了少數物流企業外，基本沒有建立物流管理信息系統。集裝箱運輸、多式聯運、甩掛運輸、智能倉儲等高端物流服務起步較晚。我省物流業缺乏具有自主知識產權的物流信息平台，先進物流技術、發達通信技術和網絡技術應用極其有限，導致物流信息不暢，不對稱。條形碼技術、全球衞星定位系統（GPS）、物資採購管理（MRP）和企業資源管理（ERP）等物流管理軟件應用較少，導致物流成本高、效率低。
甘肅省公共物流基礎設施建設滯後，特別是交通基礎設施仍處於大力發展階段。2017年底，全省公路密度路僅為31.29公里/百平方公里,低於全國49.72公里/百平方公里的平均水平。物流發展的重點區域在城鄉結合部或郊區，全省90%的倉庫、80%的鐵路專用線、60%的運輸車輛分散在商業、物資、糧食、供銷、外貿五大系統的批發和零售企業裏，這種條塊分割、各自為政、“大而全、小而全”作坊式的經營方式，重複布點，重複投資，不能適應現代物流業務流程跨行業、多元化的需要。同時還缺乏支持社會化配送中心動作的綜合物流系統，難以滿足現代化物流發展需要，難以適應未來發展需要。
甘肅省物流專業的學歷教育以大專高職為主，物流管理本科只有2家，且師資力量不足，畢業生數量有限。社會職業培訓力量相對薄弱且層次偏低，加之人才流失嚴重，造成了我省物流人才的嚴重缺乏。據甘肅物流學會調查顯示，省內物流企業的從業人員中學歷在大專以上的僅8%左右，90%以上從業人員沒有經過專門物流知識培訓，物流專業人員不足1%，缺乏具有實踐經驗、戰略指揮能力、豐富管理經驗的技術和管理隊伍。
二、加快我省物流業發展的對策建議
1.加強蘭州物流組織中心建設。以蘭白兩市為核心，依託良好的區位交通條件，發揮蘭州作為中歐國際貨運班列樞紐節點和全國性商貿物流節點城市的輻射帶動作用，依託蘭州國際陸港打造鐵路物流樞紐，繼續組織開行西向中歐（亞）、南亞等國際班列和南向通道鐵海聯運國際班列，積極爭取建設國家國際貨運班列編組站、蘭州國家鐵路一級物流基地和中歐國際班列進口商品回程班列集散中心，依託蘭州國際空港打造航空物流樞紐，建設空港物流園和蘭州跨境電子商務發展中心，大力發展國際航空物流、鐵路物流、多式聯運、商貿物流、區域分撥配送，建設蘭州重要節點城市鐵路國際班列物流平台，使蘭白地區成為我省國際物流、產業物流和麪向全省分撥配送的物流組織中心。
2.繼續構建四大物流樞紐。天水樞紐：依託天水國際陸港，發展裝備製造和電子產品、特色農產品物流，打造聚集隴中、輻射陝川的商貿物流樞紐。平慶樞紐：依託銀西鐵路，發展能源、煤化工、綠色農產品物流，打造聚集隴東、輻射寧陝的商貿物流節點。金武樞紐：依託武威國際陸港，推動“天馬號”國際貨運班列常態化運營，發展農產品、建材、木材、鎳銅及加工品等產品物流，打造聚集河西走廊東端、輻射青海、內蒙古的商貿物流樞紐。酒嘉樞紐：依託產業優勢，發展金屬材料、新能源裝備製造、農產品物流，打造聚集河西走廊西端、輻射新疆、內蒙古、青海的商貿物流樞紐。在打造四大樞紐的同時，在省物流規劃中增加甘肅（岷縣）綜合物流中心建設項目。
3.構建五大商貿物流節點。在張掖、隴南、定西、臨夏、甘南等區域中心城市，打造一批服務區域經濟、滿足居民生活的物流節點。為了避免同質化建設，要配合當地產業發展，選擇不同特色的物流發展方向。張掖發揮綠洲經濟優勢，重點發展綠色農產品及冷鏈物流，依託區位和產業優勢發展國際物流。隴南依託特色農副產品種植基礎，重點發展藥材、特色農產品物流；發揮與我國西南地區聯繫的新通道優勢，打造絲綢之路經濟帶與長江經濟帶重要物流節點。定西依託農產品、中藥材等產業優勢，重點發展日用消費品、特色農產品、醫藥、工業原材料物流。臨夏依託清真食品加工等產業優勢，重點發展日用消費品、清真食品、工業原材料物流。甘南發揮農畜產業和區位優勢，重點發展農畜產品物流，培育發展甘肅南部輻射“甘青川”三省交界的商貿物流。
4.謀劃建設更多鐵路。加快建設酒額鐵路，遠期謀劃酒泉至德令哈鐵路，經格爾木，向成都、拉薩方向發展。打通銀川經慶陽到平涼、天水、隴南鐵路，與成渝地區連通，經廣西出海，擴大向南亞、東南亞開放力度。
5.推動樞紐全面創新。鼓勵有條件的物流樞紐節點建設全自動化、“無人場站”、智能化倉儲等現代物流設施，加強自動化控制、決策支持等管理技術以及場內無人駕駛智能卡車、自動導引車、智能機器人、無人機的應用，提升運輸、倉儲、搬運、分揀效率；提升樞紐綜合服務信息平台開放性，加強與腹地生產、流通、貿易等大企業的無縫對接，提高樞紐精準響應和感知市場能力；依託陸港樞紐，加快推進與周邊區域要素稟賦相適應的產業規模化發展。
1.推動南向鐵海聯運通道建設。鐵路運輸方式，經重慶、貴州及廣西北部灣港，海運至新加坡等東盟地區的鐵海聯運國際貿易物流通道建設，建立我省與重慶、廣西、貴州對口部門合作交流機制，加強日常溝通、聯繫、協調等工作，實現我省南向鐵海聯運通道、南向國際公路班車、蘭渝班列常態運行，提高互聯互通水平，推動“鐵、公、空、海”等多種物流方式的無縫銜接。
2.加強檢驗檢疫區域一體化建設。實現渝桂黔隴四省區市檢驗檢疫部門間“通報、通檢、通放”。通過檢驗檢疫e—CIQ主幹系統實現一次申報、全口徑進出境貨物數據信息共享。對負面清單以外進出口貨物實施“出口直放、進口直通”制度。除廢物原料、危險化學品及其包裝、大宗散裝貨物外，實施“進境口岸檢疫、境內全程監控、出境直接核放”的監管模式，實現全流程可控化監管。
3.打造南向通道省級物流平台。市場化整合有關物流企業，組建省級物流平台公司。利用蘭州、武威、天水國際陸港集散分撥、中轉樞紐的功能和優勢，打造“內引外聯”的國際貿易平台。支持蘭州國際陸港繼續組織發運中新南向國際貨運試驗班列，增加班列發運頻次，積極與重慶、廣西等省區市合作，進行多品種貨源測試，掌握髮運規律，實現關口暢通，共同推進中新南向通道國際班列常態化運營。
4.支持農林企業及基地產銷對接。利用我省與東盟及我國重慶、廣西、貴州等地農產品互補性強、比較優勢突出的特點，構建以蘭州為中心，以河西走廊為軸線，以隴東、隴南地區為支撐的農產品冷鏈物流格局。鼓勵和支持我省農產品企業參加中國—東盟博覽會或參加東盟國家、“一帶一路”沿線國家農產品博覽會、加大對我省的蘋果、蔬菜、中藥材、馬鈴薯、枸杞等特色農產品及其製品的推介宣傳力度，逐步培育和擴大我省出口企業及農產品品牌的影響。
1.加快建設絲綢之路信息港。以“共建絲路信息港、共享陸海大數據”為目標，建設綠色環保、低成本、高效率、基於雲計算的大數據基礎設施和區域性、行業性數據匯聚平台，形成以甘肅為支點，面向中西亞、南亞、部分中東歐國家，服務西北的信息通信樞紐節點和特色信息服務業，打造絲綢之路信息產業生態圈。
2.規劃建設全省商貿物流大數據中心。立足絲綢之路信息港，建設商貿物流（商務）數據交換平台，打造功能齊全、智慧互聯的一站式商貿物流公共信息服務網絡，實現省內、國內、境外物流信息共享，與實體經濟聯動發展，促進農工商結合、物商融合、商商聯合發展；推動商貿物流大數據中心與供應鏈上下游企業系統對接，推廣綠色技術，促進再生資源回收等逆向物流發展，創新發展運輸配載、跟蹤追溯、庫存監控、數據分析、信用評價等各類專業化、特色化增值服務。
3.推廣應用商貿物流信息化技術。引導商貿物流企業與絲綢之路信息港、省商貿物流大數據中心互聯互通，建設末端應用平台。推廣應用物聯網、雲計算、大數據、人工智能、機器人等先進技術，加快普及條形碼、電子數據交換、全球定位系統（GPS）、無線電射頻（RFID）、不停車電子收費系統（ETC）等信息技術，促進從上游供應商到下游銷售商的全流程信息共享，提高商貿物流智能化、自動化、現代化水平。順應流通全渠道變革和平台經濟發展趨勢，探索發展與生產製造、商貿流通、信貸金融等產業協調聯動的智慧物流生態體系。
4.深入發展電商+物流。深化與電商大平台合作，大力培育本土電商平台，促進線上線下融合發展。推進縣級電商服務中心、鄉級電商服務站、村級電商服務點三級電商公共體系建設，逐步實現縣鄉兩級全覆蓋。實施國家電子商務進農村綜合示範項目，對具備電商發展基本條件的縣進行電商全覆蓋。依託我省蘋果、蔬菜、中藥材、馬鈴薯、枸杞等特色農產品資源優勢，發展農產品網絡營銷和訂單農業，建設特色農產品網貨供應基地，提升快遞物流整體發展水平。支持專業商貿物流企業和各類市場，藉助電子商務擴展交易渠道，升級交易模式。
1.引進國內外知名物流企業。大力引進國際知名物流企業、國內大型物流企業和重大物流項目，提升全省物流現代化水平。落實省政府與阿里巴巴、蘇寧易購、中外運長航集團等簽署的戰略協議，支持中外運長航、中遠海運、中鐵、順豐、申通、圓通、德邦物流、聯合包裹快遞（UPS）和大型航空物流企業，在我省設立總部基地或獨立核算的分支機構。
2.鼓勵國內外知名物流企業兼併我省物流企業。進一步簡化行政審批手續為國內外知名企業兼併我省物流企業創造寬鬆環境。積極支持和引導國內外知名物流企業對我省物流企業進行各種形式的兼併、聯合與合作，扶持龍頭物流企業的發展，發揮龍頭企業示範帶動效應。
3.引導建立多式聯運企業聯盟。發揮行業協會橋樑作用和各領域龍頭企業帶動作用，推動鐵路貨運企業、港航企業、公路貨運企業、冷鏈物流企業、綜合物流服務企業、信息平台企業、多式聯運裝備製造企業和多式聯運科技、金融服務企業聯合建立南向通道多式聯運企業聯盟，建立健全誠信體系，加強行業自律，促進資源共享。
1.培養高中級物流專業人才。甘肅現代物流的發展，迫切需要既懂物流、商流、又懂信息流的複合型高級專門人才。因此，要鼓勵蘭州交通大學、蘭州財經大學、蘭州城市學院等省內高等院校設立物流專業本科教育和有能力的院校設立碩博士點，培養中高級物流專業人才。
2.加強物流人才培訓工作。加強物流企業、物流部門經理、物流策劃人員和物流信息系統開發人員的培訓。加強與新加坡、香港、重慶等物流先進發達地區的人才培訓與交流，特別是利用新加坡在國際航運、物流方面的先進理念和培訓資源，滿足甘肅現代物流發展對人才的需要。
（六）做好頂層設計，完善物流發展規劃
1.強化戰略思維。首先，“一帶一路”建設是中國現代化向西部縱深發展的進一步推進，物流規劃要加強跨行業、跨區域的頂層設計；其次陸路絲綢之路的核心競爭力根植於交通運輸產業自身的時間和成本的節約，越低越有競爭力，只有降低成本，才能更好的發展跨境物流業；再次，隨着“一帶一路”建設和沿線國家現代化進程的推進，會帶動我國雙邊貿易的增長，要超前謀劃億噸乃至10億噸級的物流運輸體系，落實國務院支持甘肅經濟社會發展若干意見第四十二條，確定在烏鞘嶺以西的武威建立鐵路集疏運中心。另外，把河西走廊作為甘肅省“一帶一路”物流業建設的重點區域，為蘭州在全省城市化、工業化和向西戰略中提供足夠的空間和物流支撐。
2.全面落實《規劃》。進一步加強《規劃》對物流業發展的整體引導，及時協調和解決發展中遇到的問題，把《規劃》與面向“一帶一路”的物流業發展緊密結合起來，切實構建統一、高效的現代物流產業發展體系。
3.把蘭州新區建設成為向西開放的出口工業基地。目前，中歐班列貨源主要來自華東、華中、西南的電器和日用百貨，蘭州新區要瞄準中亞、西亞、東歐的7.5億人口的衣食住行和石油化工裝備需求，在對接東部產業轉移的同時，強化外向型產業佈局，明確把蘭州新區打造成為西向出口的工業基地。
作者：甘肅省經濟研究院（甘肅省信息中心）高春明
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