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對加快甘肅發展的思考

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自我國改革開放40年以來,甘肅的發展雖然也在一個相對快速增長期中,但與東部地區相對比發展還是較為滯後,與西部、西南其他省份的發展差距也逐年在進一步擴大,我們要正視與其它省份的差距, 如何實現我省健康快速的發展成為現階段非常迫切的任務。

對加快甘肅發展的思考

2019年習近平總書記視察甘肅時為甘肅今後的發展定下了工作總基調,其中以下幾點可成為我省加快發展的總思路:1、深化脱貧攻堅工作,堅持靶心不偏、焦點不散、標準不變;2、推進供給側結構性改革,加快構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系;3、加快改造傳統產業,培育新興產業,加大改革攻堅力度,加快構建開放新格局;4、積極發展高附加值特色農業,統籌旅遊資源保護和開發,不斷夯實高質量發展基礎。5、要加強生態環境保護,正確處理開發和保護的關係,加快發展生態產業,構築國家西部生態安全屏障。

根據目前甘肅的省情,我們要清醒的看到發展中一些不合理因素,除了先天條件的不足外更主要的是內部因素。

(一)我們要解決的是思路問題和認識問題。

至今對甘肅的發展優勢還存在理解上的誤區,對具有優勢性的農業產品、文化傳承、自然資源和工業體系發展的信心不足,總覺得沒有可發展的潛力。沒有對投資領域遵循按規律辦事,不能讓資金靈活運用,導致不能激發市場主體活力,讓傳統產業發展落後。貧困地區穩定脱貧基礎還不牢靠,基礎設施、教育、衞生、養老等公共服務水平還要繼續加大投入和提高,營商環境一直得不到改善。

(二)措施執行不到位大打折扣

針對政策的理解不到位,政策執行和工作落實打折扣,沒有及時轉變思路,體制機制過於僵化,不擔當不作為亂作為現象不同程度存在,自我束縛太多,發展步子邁得不夠大,一心求穩。

(三)產業結構不合理越來越明顯

我省目前第一產業還是重中之重,但現代化水平較低沒有區域間的合作,導致規模化和效益化水平還是較低;第二產業總量過小, 內在的增長活力又不足,沒有長遠的規劃不能形成上下游產業鏈;第三產業發展雖然較快, 但整體素質和效益一直得不到提高,一直以來只顧眼前利益不顧長期效益。

我們只有認識到以上的不足,才能認清如何實現甘肅快速發展。要藉着西部大開發的政策紅利和“一帶一路”的機遇,通過我省在農業上有河西走廊的優勢,在旅遊上有敦煌莫高窟的優勢,在流通上有蘭州地理位置的優勢,走上科學籌劃、統一安排、合理佈局快速跨越式的發展道路。

一、鞏固脱貧攻堅成果,讓貧困地區實現穩步增長

集中力量把政策、資金、項目重點傾斜到深度貧困地區中,加快推進深度貧困地區電網、水利、公路、通信等基礎性設施建設。繼續在已脱貧地區做大玉米、馬鈴薯、蔬菜、蘋果、中藥材等標準化生產基地和物流體系,打造一批迴鄉創業的模範帶頭人,加大對扶貧產業車間的投入,實現一村一個產業並形成區域間的產業鏈條。促進鄉村間的整合,讓較小的村落和不具備居住條件的村落合併到較大規模的鄉村中,壯大村集體經濟。

二、運用科技手段發展生態環境建設

可由省上組建成立一個生態環保企業,把可以治沙的地方納入進去,實行股份制管理,並利用“八步沙”治沙造林的經驗,全面在河西走廊上進行治理建設。引入國內或國際頂尖的企業進行土壤污染防治治理,強化重金屬污染風險管控與修復治理,實行城市垃圾分類處理,大力倡導綠色低碳生活新風尚。加大汽車充電站的建立,推廣電動汽車在全省的應用。

三、調整產業結構

依靠科學技術延伸農業產業鏈,積極發展肉製品、食用菌、百合、玫瑰、油橄欖、花椒、優質小雜糧等區域特色產業和地方土特產品,大力實施農副產品深加工產業,提高農副產品的附加值。重點發展以農副產品為加工、儲藏、保鮮、運輸銷售的中小企業和民營企業。這些企業壯大後可以就地吸納農村富餘勞動力,實現勞動力的就地安置和轉化。

重組合並一批國有石油化工、裝備製造、生物醫藥等重點領域的企業,這樣就可以充分利用合理的資源和資金加大在智能數控設備、傳感識別技術、雲計算、大數據等設備更新和技術改造上的投入,實現企業在研發設計、生產製造、經營管理、銷售服務的綜合集成。

四、發展縣域經濟加快城鎮化步伐

加快發展縣域經濟是推進城鎮化的基礎,由於我省大部分城市的公共設施和容積率十分脆弱,沒有產業導致經濟發展受限制,難以承受大規模農村人口湧入,致使城鎮化水平不高。我們要以户籍制度改革為突破口,支持特色小鎮和田園綜合體開發建設,釋放農村市場和鄉村旅遊消費潛力,加速城鎮專業市場羣體的形成。

五、發展壯大民營經濟體

認真貫徹好中央《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》,實實在在讓營商環境得到改善,保護商標、專利成果,多方面拓展融資渠道。一方面要激勵中小企業的創新能力並給與政策上、資金上最大的幫扶,另一方面努力解決好我省大型民營企業的歷史遺留問題,讓這些企業甩開包袱和負擔實現轉產在高精尖技術上有所突破。

六、建立一個健全的市場體系

甘肅在發展過程中應當充分利用市場機制的作用,真正把市場作為資源配置的基礎手段使資金、人才、勞動力等其他的市場要素得到合理應用,把效率和效益放在更加突出的位置,使市場意識不斷增強,市場手段更加豐富,營造公平競爭的市場環境。

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