民營經濟發展問題調研

第一篇：民營經濟發展問題調研

按照教學工作安排，我於5月中旬對我縣部分重點個體私營企業就當前民營企業發展基本情況及存在的主要問題進行了調研。

一、基本情況

1、發展的環境明顯改善。一是政策環境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經濟大會精神，制定出台了一系列鼓勵、支持發展民營經濟的政策措施，這些政策措施的出台，從各個方面調動了企業發展的積極性，增強了企業做大做強的信心。二是部門為企業辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業發展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協、縣紀委、縣中小企業局對縣直部門調查評議後，21個職能部門制定了“為促進經濟發展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業服務的質量和效益。企業普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續等），現在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位。縣裏為私營企業擔保商會注入200萬元週轉金，使擔保商會為12傢俬營企業擔保貸款440萬元，不僅解決了企業生產經營中的困難，而且為以後的發展奠定了基礎，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調動了各級、各部門為企業發展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業做了大量紮實有效的工作。四是“三亂”現象減少，企業普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業可以集中精力搞生產經營了。五是企業主管部門力量加強。各鎮經委都成立了招商辦，充實了各鎮經貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業為企業服務。

2、企業發展的速度和效益明顯提高。發展環境的改善，必然帶來企業的大發展，調查發現自2014年至今，企業發展速度明顯加快，經濟效益明顯提高，主要表現在以下幾個方面：一是各項主要經濟指標大幅度增長，調查的20家企業。產值、銷售收入、利税、增加值等各項主要經濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數量多，投資額大，發展快。2014年全縣民營企業新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調查的20家企業看，產品產銷量均在90%以上，6家企業產品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企業的產銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調查發現，企業在發展過程中仍存在着大量的問題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業規模的擴張，企業即使有好的項目，由於土地手續辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業發展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業特別是中小企業頭痛的事情。三是人才少，職工素質低也是影響企業發展非常重要的因素，有的企業規模上去了，但面臨着一方面人才引不進來，專業人才不願到民營企業，甚至大學畢業生不願來；另一方面現有人才留不住（易被其他企業挖走）的局面仍然存在，致使企業工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。四是由於中小企業規模小，經濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產許可證，但各種費用得上百萬，企業無力支付嚴重影響產品銷售。

從人為方面講，一是“三亂‘現象仍然存在，企業反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、税收代辦費、企業年檢費用、質檢技術服務費及補農基金等。以上這些費用企業不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是隻收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農基金，財政部門拿着文件到企業收取，而地税局不予列支，使企業無法下帳。化工企業的年檢，工商部門讓企業必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然後才能拿到安全評議報告，這些都要企業出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執法素質低，到企業不是本着為企業服務的態度，而是找毛病罰款，罰款後不管問題解決與否一罰了之。三是電價偏高，企業反映淄博高技術開發區企業用電0.42元/千瓦時，而我縣企業用電為0.54元/千萬時，使我縣企業在市場競爭中處於不利地位，特別是用電大户，成本大幅度提高，很難於其他地區企業進行競爭。

三、幾點建議

1、利用盤活閒置資產或租賃經營解決企業用地問題。在目前形式下，想靠徵用土地上項目，上規模難度非常大，而通過盤活閒置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時，要減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發揮更大的作用。

2、加快發展壯大信用擔保商會，建議縣裏在財政允許的情況下，不斷注入信用擔保基金，擴大貸款規模，逐步解決貸款難、擔保難問題。

3、建議縣裏出台政策規定，凡到企業收費部門，必須經過縣政府批准，並出具收費依據和收費標準讓企業明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。

4、建設督促電力部門按全市統一價格收取電費，為企業提供一個公平的競爭環境，從而降低企業成本，提高企業效益。

第二篇：民營經濟發展問題調研

按照教學工作安排，我於5月中旬對我縣部分重點個體私營企業就當前民營企業發展基本情況及存在的主要問題進行了調研。

一、基本情況

1、發展的環境明顯改善。一是政策環境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經濟大會精神，制定出台了一系列鼓勵、支持發展民營經濟的政策措施，這些政策措施的出台，從各個方面調動了企業發展的積極性，增強了企業做大做強的信心。二是部門為企業辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業發展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協、縣紀委、縣中小企業局對縣直部門調查評議後，21個職能部門制定了“為促進經濟發展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業服務的質量和效益。企業普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續等），現在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位。縣裏為私營企業擔保商會注入200萬元週轉金，使擔保商會為12傢俬營企業擔保貸款440萬元，不僅解決了企業生產經營中的困難，而且為以後的發展奠定了基礎，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調動了各級、各部門為企業發展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業做了大量紮實有效的工作。四是“三亂”現象減少，企業普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業可以集中精力搞生產經營了。五是企業主管部門力量加強。各鎮經委都成立了招商辦，充實了各鎮經貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業為企業服務。

2、企業發展的速度和效益明顯提高。發展環境的改善，必然帶來企業的大發展，調查發現自2014年至今，企業發展速度明顯加快，經濟效益明顯提高，主要表現在以下幾個方面：一是各項主要經濟指標大幅度增長，調查的20家企業。產值、銷售收入、利税、增加值等各項主要經濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數量多，投資額大，發展快。2014年全縣民營企業新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調查的20家企業看，產品產銷量均在90%以上，6家企業產品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企業的產銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調查發現，企業在發展過程中仍存在着大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業規模的擴張，企業即使有好的項目，由於土地手續辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業發展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業特別是中小企業頭痛的事情。三是人才少，職工素質低也是影響企業發展非常重要的因素，有的企業規模上去了，但面臨着一方面人才引不進來，專業人才不願到民營企業，甚至大學畢業生不願來；另一方面現有人才留不住（易被其他企業挖走）的局面仍然存在，致使企業工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。四是由於中小企業規模小，經濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產許可證，但各種費用得上百萬，企業無力支付嚴重影響產品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現象仍然存在，企業反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、税收代辦費、企業年檢費用、質檢技術服務費及補農基金等。以上這些費用企業不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是隻收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農基金，財政部門拿着文件到企業收取，而地税局不予列支，使企業無法下帳。化工企業的年檢，工商部門讓企業必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然後才能拿到安全評議報告，這些都要企業出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執法素質低，到企業不是本着為企業服務的態度，而是找毛病罰款，罰款後不管問

第三篇：民營經濟發展的調研對策

近年來，我市認真貫徹落實國務院和省委加快發展民營經濟的有關文件精神，採取切實有效措施，全面提高對民營經濟的服務水平，有力地促進了民營經濟的健康持續發展，我市民營經濟呈現出規模擴大、質量提高、作用增強的良好發展態勢，已經成為經濟發展和社會穩定的重要力量。

一、我市民營經濟發展現狀

1、民營經濟份量持續加大

2014年

，民營經濟增加值達211. 8億元，同比增長19.6%，佔全市gdp的比重為52.4%，同比提高2.3個百分點。分產業看，一、二、三產業民營經濟增加值依次為37.5億元、107.1億元和67.2億元，三次產業中民營經濟所佔比重分別由上年同期的37.6%、57.6%和49.3%調整為今年的41.3%、59.6%和50.4%。從經濟類型看，個體私營經濟是全市民營經濟的主要組成部分。個體私營經濟增加值208.0億元，佔gdp的比重達到51.5%，同比提高了2.5個百分點。

2、民營經濟貢獻率穩步提升

2014年，民營經濟保持了快速發展勢頭，增速達19.6%，高於gdp增速4.3個百分點。分產業看，第一產業同比增長4.5%，第二產業同比增長29.2%，第三產業同比增長13.3%。瀘州經濟快速發展，離不開民營經濟的貢獻，民營經濟已成為國民經濟的重要組成部分，成為推動經濟快速發展的主要動力。民營經濟對全市經濟增長的貢獻率達到64.1%。分產業看，民營第二產業是推動經濟增長的主要動力，對全市經濟增長的貢獻率達45.7%。

3、民營經濟税收所佔比重擴大

2014年，私營經濟税收收入達5.6億元，同比增加2.1億元，增長60.6%，增幅高於全部税收27.1個百分點，佔全部税收比重達11.7%，同比提高1.9個百分點；個體經濟税收收入達3.0億元，同比增加1.3億元，增長4.4%，佔全部税收比重達6.4%。民營經濟税收已成為瀘州財政重要的、穩定的和最具增長潛力的收入來源。

4、民營企業總量規模快速擴大

2014年，全市個體企業、私營企業、外商企業、港澳台企業合計户數為8.1萬户，佔全部企業總户數的90.7%。其中，私營企業8332户，同比增長7.9%，個體經營户7.2萬户，同比下降3.6%。個體企業、私營企業、外商企業、港澳台企業合計註冊資本金總量達111.4億元，同比增長21.3%，佔全部企業註冊資本的40.5%。其中，私營企業註冊資本達97.3億元，同比增長31.0%。私營企業户均註冊資本達116.7萬元。

5、民營經濟成為拓展就業的重要渠道

民營經濟的發展，解決了大量的勞動力就業問題，有力促進農村部分勞動力向第二、第三產業轉移。2014年，全市個體工商户、私營企業從業人員達21.2萬人，新增0.7萬人，增長3.2%。

6、民間投資增勢強勁

2014年，民間投資快速增長，完成投資88.0億元，比上年增長55.4%，佔全社會投資的比重由上年46.6%上升到56.5%，上升了9.9個百分點。

7、民營工業表現突出

2014年，民營工業保持快速增長勢頭，對全市gdp的貢獻率為44.1%，對工業經濟的貢獻率為65.9%，已成為工業經濟發展的重要力量。在161.4億元工業增加值中，民營工業完成了94.1億元，佔58.3%，同比提高2.1個百分點，其中，個體私營工業增加值90.3億元，佔比58.4%，同比提高5.3個百分點。

8、民營商業佔據消費品市場主導地位

2014年，民營商業蓬勃發展。個體私營企業社會消費品零售總額實現103.4億元，同比增長18.9%，佔全社會批發零售業的69.7%，比上年提高0.8個百分點。民營批發和零售業完成增加值16.6億元，同比增長12.9%，佔全社會批發零售業的72.2%。

二、我市民營經濟發展中存在的主要問題分析

儘管全市民營經濟發展較快，但發展中也還存在着不少困難和問題，制約着民營經濟的快速增長。

1、民營企業素質不高，難以建立現代企業制度。具體表現在：一是私營個體企業業主大多學歷不高，許多經營者缺乏經營管理知識和市場決策能力，追求目標短期化，沒有幹大事業的氣魄，影響了企業上規模、上檔次、上水平；二是部分私營業主仍採用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒有健全的財務、統計報表制度，也沒有嚴格的核算和管理制度，既影響了企業信用的建立，也使企業經營起伏波動較大，更難以建立現代企業制度；三是多數企業未對職工進行專業培訓，職工整體素質不高，也制約了企業經營效益的進一步提高。

2、業主管理水平偏低，開拓創新精神不足。企業內部缺乏民主與約束

機制，用人機制陳舊，企業業主偏重經驗而缺少創新，基本是“有管無理、有戰無術、有銷無營”狀況。一些私營企業經營者目光短淺，滿足於一點點蠅頭小利，不思進取。特別是有一些改制企業，經營者存在短期行為，拚設備、拚消耗，不願投資擴大再生產，不願進行技術改造。還有一些私營企業經營者法制意識淡薄，甚至生產假冒偽劣產品。私營企業家開拓意識不強，客

觀上造成了私營企業競爭力低下，嚴重地影響了私營企業的健康發展。

3、民營企業規模小，市場競爭力差。儘管近年來我市民營企業規模正在逐步壯大，但相比較而言規模仍然偏小。2014年，全市個體企業、私營企業、外商企業、港澳台企業户均註冊資本只有13.8萬元。私營企業的原始積累較小，使用的設備大多是國有大中型企業淘汰下來的陳舊設備，技術落後，產品單一，技術開發和創新能力十分有限，市場競爭力差，企業發展能力不強，易於解體，不太穩定。

4、民營企業融資難，資金短缺是制約企業發展的瓶頸。目前企業融資靠銀行貸款很難，民間借貸風險大，成本高，私營業主大部分精力在組織資金，維持簡單再生產，規模難以擴張，效益無法提高。主要原因是民營企業有效資產不多，符合抵押資產較少，難以達到抵押貸款條件。一些企業的產品市場前景雖然看好，卻苦於資金不足而難以擴大再生產，資金短缺已成為制約民營企業上規模、上檔次、上水平的重要因素。

5、傳統行業比重大，科技型企業少。目前我市民營經濟中優勢產業、行業與項目較少，抵抗風險、持續發展能力較低。大多數民營企業集中於商業貿易、餐飲娛樂、運輸修理、簡單加工等幾個領域，科技含量較低、市場佔有率低，產品壽命和市場份額的預期風險較高。而從事產品開發、高新技術、出口創匯的比較少。

6、政策落實困難，經營環境不盡人意。近幾年，我市大力整治投資發展軟環境，為民營經濟的發展創造了較好的條件，但仍有一些難如人意的地方，機關辦事效率不高、服務意識不強等諸多問題仍然在一定範圍內一定程度上存在，民營企業用地、户口申報、子女入學入托等方面仍受到一定限制。一方面，相對於國有企業、外資企業，民營經濟發展仍然受到歧視，民營企業經營的行業限制範圍大，在建設用地、銀行貸款和税收等方面也多有不如。同時，由於體制、觀念上的原因，一些政策很難落實到位，使民營企業難以平等地參與競爭。另一方面，民營企業經營環境仍然需要進一步改善。

三、進一步加快民營經濟發展的建議

近年來全市經濟發展一直保持着較高的增長速度，基礎設施建設不斷加強，居民消費水平不斷上升，無論經濟基礎還是發展環境都有了較大進步，民營經濟大發展的條件已經基本具備。

1、進一步優化發展環境，營造良好氛圍

環境優，發展快，環境差，發展慢，這是經很多地區實踐證明了的真理。一要優化政策環境，儘快清理並取消那些不平等政策，落實民營企業本應享有的待遇，在政策上體現公平、公正和一視同仁，為民營經濟發展創造優良的政策環境。二要優化政務環境，進一步提高機關行政效能，強化服務意識，急企業之所急，想企業之所想，主動服務、熱情服務、優質服務。三要優化市場環境，建立一種自強、自律、誠信、公平、公正、開放的市場機制，為遵紀守法的民營企業提供一個良好的市場環境，促成市場正當有序的競爭。

2、進一步搞好整體規劃，明確發展重點

把發展民營經濟作為區域經濟發展的根本戰略，制定民營經濟發展戰略和總體規劃。選擇一些重點地區、行業、企業、產品率先突破，通過他們的示範作用，以點帶面、從局部到全部，從個體到整體，在全市形成燎原之勢。要充分利用中心地區的“波及效應”和“擴散效應”，推進民營經濟的聚集化過程。要重點發展有傳統特色的勞動密集型產業、民營服務業、信息產業、旅遊業和高科技產業。要選擇已成為龍頭企業和支柱的大型企業、有發展潛力和填補產業空白的中小企業、外向型和科技型企業作為重點企業進行培植。要重點扶持已列為重點支持發展目錄的產品、出口創匯產品、高精尖技術產品和本地資源豐富的工業製成品等。

3、進一步加強載體建設，搭建發展平台

企業向園區集中、產業向園區集聚、提高產業集中度，這是發展民營經濟的必然選擇。要根據經濟、社會、自然資源等不同條件，科學制定和完善園區的發展規劃，加大政策支持和服務力度，吸引更多的民營企業進入園區，努力使園區成為民營經濟發展的重要載體，儘快形成競爭優勢比較明顯的企業集羣和特色產業板塊。

4、進一步做好招引工作，拓展項目來源

如果按照早期温州那樣的發展模式來進行資本原始積累的話，想要奮起直追迎頭趕上幾乎可以説是不可能的。必須實施超常舉措，加大招商引資力度，藉助外力來加快發展。要進一步完善招商引資激勵機制，動員優勢企業、骨幹企業參與招商，使其成為吸引外來投資的主要載體。進一步充實招商引資項目庫，完善基礎資料，排出重點項目，增強針對性，提高成功率。針對重點地區開展多層次的招商活動，做足做細做實招商工作，加快民營經濟發展。

5、進一步加大扶持力度，突破制約瓶頸

對民營企業要在各方面加大扶持力度，使之儘快壯大起來。在技改補貼方面，把民營企業的技改補貼統一納入財政預算。在建設項目方面，除國防以外的建設項目，民營企業都可以參與建設。在生產經營用地方面，要讓民營企業參與競標。在進出口貿易方面，對民營企業申請對外經營權、開展進出口業務、招商引資、對外投資，都應大力支持。在人才引進方面，支持科研院所的科研人員到民營企業兼職和承包技術項目，支持大中專畢業生到民營企業工作，除享受該企業的待遇外，國家給予其他企業的優惠政策，也應同樣享受。在税收方面，對民營企業從事國家鼓勵的產業，以及參與生態環境建設和安排下崗職工就業，要給予税收減免。

特別是在融資方面，要積極建立擔保機構，設立擔保基金，為民營企業信貸提供擔保服務。政府部門應在銀行與民營企業之間建立一條渠道，加強兩者之間的相互瞭解，促進合作，突破民營企業的資金制約瓶頸，增強民營企業的發展後勁。

6、進一步加強人才培養，鼓勵開拓創新

民營企業要提高管理水平，加快發展，重要的是要加強民營企業家的培訓，提高他們經營管理的素質。在企業的原始積累階段，民營企業重視物質資本包括資金、技術等的積累，而對於人力資源這一軟資本卻投入很少。而今隨着市場競爭的加劇和企業轉型、提升的加速，人才在企業發展中起着至關重要的作用。要進一步加大人才培養力度，做好人才引進工作。

有了人才就能夠實施科技開發，進行開拓創新。民營企業要積極與大專院校和科研機構建立聯繫，藉助其科研力量合作開發項目；要積極購買專利技術，縮短技術開發週期，減少技術投入，加快新技術、新產品的市場轉化能力，進一步提高民營企業參入市場競爭的綜合能力，促進民營經濟持續、快速、健康發展。

第四篇：區長關於民營經濟發展的調研文章

營造環境 搞好服務

大力推進ｘｘ區民營經濟快速健康發展

ｘｘ區人民政府區長 ｘｘｘ

民營經濟是ｘｘ區經濟的主體。截至2014年底，全區累計發展個體工商户6255户，累計發展私營企業499户。民營經濟實現增加值3.05億元，同比增長15.68%，比gdp增幅高2.76個百分點，佔全區經濟總量的88.10%；實現税收5099萬元，佔全區税收總量的94.69%。由此可見，民營經濟對ｘｘ區地方經濟和社會事業的發展起着決定性作用。ｘｘ區這幾年大力發展民營經濟，成效明顯，勢頭較好。發展縣域經濟，民營經濟是突破口，要壯大ｘｘ區民營經濟，必須從以下幾個方面入手：

一、進一步解放思想，努力更新觀念

加快民營經濟發展，關鍵是解放思想，更新觀念。要牢固樹立"發展民營經濟就是發展生產力"，"發展民營經濟就是實踐'三個代表'"等思想觀念。隨着市場經濟的發展，個人財富的快速增長、比重的不斷提高是不以人們的意志為轉移的客觀規律，加速發展民營經濟是市場經濟體制的必然選擇，體現了生產關係適應生產力發展的本質要求。近年來，ｘｘ區民營經濟發展迅速，不管從經濟總量、增長幅度，還是從實現税收等方面看，都佔有不可動搖的主體地位。民營經濟的發展壯大對調整和優化縣域經濟結構、推動市場經濟體制的發育和形成、增加財政收入、解決就業、維護穩定等都具有特殊意義和重大作用。大力發展民營經濟，不僅是我們新的經濟增長點，也是我們的潛力所在，希望所在，是進一步解放和發展生產力、推進跨越式發展、推動"三個轉變"、實現小康的重大戰略舉措。因此，我們必須站在講政治、促發展、踐行"三個代表"的高度來認識發展民營經濟的必要性、重要性和戰略意義。大力發展民營經濟，必須以先進的思想觀念、敏鋭的戰略眼光、開明的務實精神，破除舊的觀念和條條框框，樹立"平等觀、扶持觀、發展觀、保護觀"，放心、放膽、放手發展民營經濟。

二、積極營造環境，主動搞好服務

加速民營經濟發展，政府最主要的工作就是營造良好的發展環境，主動搞好服務。環境也是競爭力，也是生產力，只有營造良好的發展環境，才能最大限度地激活民間資本，推動民間資金向民營資本轉變；只有全方位搞好服務，才能促進民營經濟大發展。

一是高效優質的政務環境。在市場經濟條件下，各級政府的主要任務就是為各類經濟主體服好務，服務的好壞、服務水平的高低就是衡量執政水平高低的重要標誌。必須切實轉變政府職能，努力改進機關作風，強化服務意識，提高政務服務水平，加大服務民營經濟的力度，對民營企業多服務、少干預，多支持、少指責，多協調、少扯皮，寓管理於服務之中。ｘｘ區政務服務中心的建立和不斷完善是營造高效優質的政務環境的一個新舉措。

二是誠信透明的政策環境。近年來，ｘｘ區出台了一系列鼓勵民營經濟發展的政策措施，對民營經濟發展起到了重要的推動作用。要繼續充實完善有關優惠政策，努力把各項政策落到實處。突出重點，培育優勢骨幹民營企業，對發展潛力大、拉動效果明顯、吸納就業多的民營企業，實行"一企一策"，制定針對性更強更優惠的扶持措施，培育龍頭企業，發揮龍頭效應。

三是平等競爭的市場環境。進一步整頓和規範市場經濟秩序，嚴厲打擊偷税漏税、製假售假等不法行為，查處取締無照經營、違規經營，通過法制手段，維護市場的公平競爭，建立良好的市場秩序，努力營造平等競爭的市場環境，使守法經營的民營企業能夠健康快速發展。

四是公正公開的法制環境。清理和修訂各種不利於民營經濟發展的政策規定，放寬、放開發展民營經濟。堅持依法行政，公正執法、文明執法、嚴格執法，規範執法行為，增強執法透明度。嚴厲打擊各種違法犯罪行為，維護好民營經濟正常生產經營秩序。加大對民營企業主人身和財產安全保護力度，全力保護民營企業合法權益不受侵犯。

五是積極扶持的融資環境。金融是市場經濟發展的核心，也是民營經濟發展的重要推動力。目前，融資問題已經是制約ｘｘ區民營經濟發展的一個瓶頸。要積極協調融資機構與民營企業的關係，加強銀政合作、銀企合作，定期召開銀政、銀企聯繫會，協調金融機構創新和靈活運用各種金融工具和利率槓桿，為民營企業提供金融服務，簡化抵押、擔保手續，降低評估費用；協調金融機構把貸款投放方向轉變到扶持民營經濟發展上來，利用資本市場拓展民營企業的融資空間；積極實施財政貼息政策，鼓勵企業進行技術改造和擴大經營規模。同時，大力支持和鼓勵企事業單位和個人以資金、技術等生產要素向民營企業投資入股，多渠道解決民營企業融資難問題。

三、突出發展特色，強化培育引導

ｘｘ區民營經濟的培育和發展在總體思路上要注意把握三個方向：

(一)堅持發展民營經濟與發展壯大第三產業相結合。第三產業是ｘｘ區的主導產業，是民營經濟的重要舞台。因此，要引導民營經濟大力投入三產業，促進三產業在規模、質量、檔次上提高到一個新的水平。要本着"扶優扶強，做大做強"的原則，對現有的有一定規模和發展潛力的民營企業，如英祥、雄飛、九鼎等集團公司，進一步提供政策支持，提供項目，幫助企業擴張。要加大招商引資力度，主動招商，誠信招商，創新方式，強化服務，大力引進外地諸如成都國美、重慶建瑪特、湖南佳惠那樣有規模、有檔次、有水平的民營企業，為我區民營經濟的發展注入新的理念和活力，提高我區民營企業的整體素質。

(二)堅持發展民營經濟與調整提升第二產業相結合。引導民營企業涉足工業領域是改造ｘｘ區老工業、提升工業質量、加快工業發展的關鍵。總的原則是堅持"調整、扶持、提升、優化"的思路，努力拓展工業發展空間，分類指導，因企施策，狠抓企業技術創新，努力改造傳統工業，積極扶持發展高新技術和有市場前景的企業。一是要引導民營企業以收購、兼併、控股、資產置換等方式參與傳統老工業企業資產重組，為老工業企業注入新的經營理念和管理模式。這是老工業企業獲得新生的現實選擇，也是加快民營企業發展的重要途徑。二是對現有民營工業企業繼續扶持和幫助，幫助其解決生產經營中存在的問題，努力提升企業規模和檔次，提高市場競爭力。三是招商引資，擴大增量。除激活本地民間資本、加快現有企業發展外，還必須大力引進外地民營企業、民間資

金投資創業，為ｘｘ區工業注入新的生力軍和活力。

(三)堅持發展民營經濟與構建自貢中央商務區相結合。構建自貢中央商務區對ｘｘ區乃至整個自貢的經濟和社會發展都具有現實和長遠的特殊意義。引導民營企業、民間資金積極參與中央商務區建設既是中央商務區建設的重要融資渠道，又為民營經濟發展壯大提供了一個更為廣闊的發展平台。中央商務區的構建要求高，難度大，投入大，因此，必須以更加優惠的政策、更加優質的服務、更加寬鬆的環境，築巢引鳳，廣為宣傳，立足當前，突出重點，以項目促發展，精心篩選和準備一批項目，吸引民營企業和民間資金的投入，加速民間資金向民營資本轉變，一個項目一個項目地規劃好，建設好。通過多年的連續建設，最終打造出一個功能完善、設施齊備、環境優美、商貿繁榮、輻射川南的中央商務區，同時也造就一批規模大、檔次高、效益佳、競爭力強的民營企業，開闢出ｘｘ區民營經濟發展的新天地。

第五篇：河口區民營經濟發展調研

河口區民營經濟發展調研

一、河口區民營經濟發展的現狀

1．民營經濟的發展

到2014年底，個體工商户就業14810人，户數為7735户，註冊資金為12014萬元其中：城鎮户數為5251户，從業人員為10132人，註冊資金為7152萬元；私營企業402户，僱工人數為5059人，註冊資金為29840萬元，其中：城鎮户數為314户，僱工人數為3704人，註冊資金為26875萬元。由此可見，民營經濟的就業中有三分之二是個體户，三分之一是私營企業。所以個體户目前是民營經濟的主要就業方式。

2．民營經濟對國民經濟的貢獻

以私營企業就業人數佔總就業人數的比例作橫座標，人均gdp作縱座標，結果發現私營企業就業比例越高，則人均gdp越高。從數字上看，私企就業比率每增加1%，人均收入可以增加1000多元。這並不是説這1%的人為全區每人創造了1000多元錢，而是説明私營經濟在整個經濟活動中的重要性，它集中表現了經濟活動的活躍程度，有力地説明發展民營經濟是經濟發展的關鍵。

二、制約民營經濟發展的主要因素

(一)思想觀念有待更新

民營經濟從產生到壯大曆經數度沉浮，對民營經濟有一個認識過程。黨的十一屆三中全會對非公有制經濟採取“允許存在”的態度，初步確立了非公有制經濟的合法地位。隨後，確認非公有制經濟是對社會主義公有制的“有益補充”。直至黨的十五大才明確指出：“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，要繼續鼓勵、引導使其健康發展。”自此，黨和政府才真正把民營經濟與國有、集體經濟一視同仁，擺到平等競爭的位置。經過近幾年的大力倡導和扶持，民營經濟的概念深入人心。但也應看到，歧視民營、談私色變等種種傳統觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中，有的不敢抓、不想抓，有的工作放不開手腳，嚴重束縛了民營經濟的進一步發展。更為嚴重的是少數人對民營企業患有“紅眼病”，不是熱心支持民營企業的發展，而是制約、干擾民營企業的發展。

（二）工作力度不到位

實踐證明，對某項工作領導重視了，工作力度就大，工作效果就好。反之，就會滑坡。近年抓民營經濟的工作力度不到位，工作措施落不到實處。具體表現在“三多三少”：一是喊“口號”的多，抓落實的少。現在不是沒有優惠政策，而是現有的各種扶持政策留在文件上，寫在報告中，好政策變不出好效益。二是索取的多，給予的少。目前民營經濟無統一管理的權威部門，但有管理權和收費權的單位不少，以致出現問題就相互推諉，相互扯皮，有利可圖就爭權奪利。三是治標的多，治本的少。民營經濟發展到今天，既積累了不少寶貴經驗，也積累了許多深層次的矛盾和問題。解決這些矛盾和問題，往往是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，不能從根本上尋求解決的辦法。

（三）信貸投入嚴重不足

目前銀信部門普遍怕擔風險，不願放貸。特別是對民營經濟欠熱心，設置的放貸“門坎”相對較高。由於缺乏流動資金，許多前景看好的民營企業得不到擴張，一些高科技項目無法上馬。

（四）業主素質急需提高

據調查，民營經濟從業人員中，具有大中專文化的佔2%，高中文化佔31%，其餘均為國中和國中以下文化。文化素質的低下使他們難以適應市場經濟的瞬息變化。我國已經加入wto，國際競爭國內化、國內競爭國際化，提高經營業主的綜合素質顯得尤為緊迫。

三、發展民營經濟的意見和建議

（一）加大宣傳力度，從思想上清除民營經濟發展的觀念性障礙

大力宣傳江總書記在黨的十五大報告和“七一”講話中關於非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分和非公有制經濟人士也是有中國特色社會主義事業的建設者的論述，大力宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經濟發展的政策和措施，大力宣傳民營經濟人士艱苦創業的成功典型，大力宣傳民營經濟在推動本地經濟發展中的積極作用，並曝光那些不利於民營經濟發展的人和事，使廣大幹部羣眾尤其是職能部門的幹部職工受到教育，深化認識，轉變觀念，為民營經濟的快速發展營造一個良好的輿論氛圍。

（二）加大監督力度，從管理上清除民營經濟發展的體制性障礙

理順各職能部門的關係，規範部門行為，明確一個對民營經濟實行統一管理的權威部門，堅決杜絕只收費不服務和相互扯皮現象的發生。採取專門監督、社會監督和定期組織開展人大代表、政協委員、有關部門負責人、私營業主代表參加的單獨或聯合執法檢查監督活動等方式，加大對執罰執收部門的法律和民主監督力度，提高職能部門依法行政水平。執罰執收部門要主動聘請民營經濟領域的人士擔任特約監督員，主動接受監督。加強與銀信部門的協調，幫助銀信部門選擇重點領域、重點民營企業進行合作，放開面向廣大個體工商户的小額信貸。

（三）加大整治力度，從根本上消除民營經濟發展的環境性障礙

1.整治“四權”。重點是對民營經濟有審批權、收費權、檢查權、執法權的單位和執法人員。對不利於民營經濟發展環境的人和事，堅決進行整治。同時認真清理有關文件、規定，及時調整、廢止那些與現行法律法規相牴觸的文件、規定，完善政策，健全制度，標本兼治。

2.“放水養魚”。在核定税費上實行就低不就高，實施“欲取先予”的策略培植財源。對於小規模與一般納税人，在允許幅度的彈性範圍內，應根據實際情況留有餘地，為發展創造條件，凡屬增值税發票可抵税款的應給予抵繳。

3.抓好社會治安。要結合“嚴打”整治和“打黑除惡”專項行動，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業主的合法權益。對規模較大的私營業要實行掛牌保護，對重點集貿市場要派駐警力經常巡查。政法部門對民營經濟領域中的案件要集中力量偵破，從快處理。

4.完善基礎設施。加大投入力度，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，優化民營經濟發展的硬環境。

（四）加大工作力度，切實解決民營經濟發展措施不落實的問題。

1.加強領導。區、鄉兩級在原來的基礎上，重新確定發展民營經濟的專抓班子，充實領導和工作力量，確保對民營經濟發展中出現的新情況、新問題及時研究，及時解決。

2.明確責任。各級各部門黨政一把手是發展民營經濟的第一責任人，分管領導是直接責任人。各級幹部都要有發展民營經濟的任務，儘快出台相關政策鼓勵幹部直接參與民營經濟的發展。

3.嚴格考核。定期督查各地、各部門扶持民營經濟發展的情況，對發展快的予以表彰，對效果差的進行批評，直至作出處分。考核結果要納入幹部提拔使用的一項重要內容。

（五）切實解決個體工商户、私營業主整體素質不高的問題

有計劃地組織他們學習市場經濟知識，提高其預測市場趨勢，避開市場風險的能力；學習世貿組織有關規則，儘快實現與國際慣例接軌；學習法律法規知識，做到合法經營，依法納税。