為進一步強化村級資金、賬務“雙代管”工作，落實村級公務“零招待”制度，有效杜絕各類違規違紀現象，促進村級“三資”保值增值和村集體經濟做大做強，根據上級有關規定，結合我單位實際，提出如下意見。
一、嚴格規範管理
1、加強村級賬務管理。嚴格執行對口建賬管理制度，依法開展賬務代理工作，鎮級“三資”監管代理中心要切實加強村級賬務管理，嚴格按照財務管理規定，分村設置總賬、明細賬，固定資產、資源性資產、承包合同登記簿和村集體資金專户存儲日記賬（含村級專户存儲資金明細），做到賬務清晰明瞭。村級要對口設置現金、專儲資金日記賬，應收款、應付款、內部往來和借款明細賬，固定資產、資源性資產、承包合同登記簿。組級不得單獨設賬，其經濟業務併入村級賬務統一核算。
2、加大村級資金代管力度。嚴格執行資金專儲管理制度，鎮級：“三資”監管代理中心要在金融機構統一開設村級資金“代管專户”（即村集體資金專儲賬户），代理村級現金收付，監督村級資金收支活動。村級收入必須自實現之日起3日內，全額存入村集體資金專儲賬户，並在鎮級“三資”監管代理中心辦理繳款手續，實現票款同行。村級所收款項必須使用省財政廳監製的《湖北省農村集體經濟組織統一收款收據》，嚴禁收款不開據、打白條或開具其它票據，確保收入全額、及時入賬。村級大額資金在不脱離村集體資金專儲賬户監管的前提下，村級可以與開啟銀行協商，開展定期、協議等存款業務。對財政撥款、一事一議資金等村級專項資金，要加強跟蹤管理，確保專款專用。嚴禁任何單位和個人外借、平調、挪用村級資金，村級不得出現賬外賬、坐收坐支、公款私存等資金體外循環情況。
3、嚴控村級各類支出。村級支出主要包括：村幹部報酬、辦公經費、非生產性支出、生產性支出及其它支出。要嚴格執行村級大額支出管理制度，嚴禁列支吃請送禮等非正常開支。鎮級“三資”管理監督委員會要根據實際情況確定村級大額支出起點標準，村級產生大額支出時，須如實規範填寫《村級大額開支申報審批單》，經村務監督委員會審議通過，報鎮級“三資”管理監督委員會審核批准。對非生產性支出實行限額標準控制，實行據實報銷，不得以領代報。
4、強化財務票據管理。不斷健全和完善村級財務票據規範化管理制度，村級支出的原始憑證原則上必須使用税務部門印製的正式發票，對組織村內羣眾參與活動發生的數量少、金額小難以取得税務發票的零星開支，統一使用財政部門監製的“農村集體經濟組織小額支付單”，但支出金額必須控制在1000元以內。村級工程項目建設報賬提供正式税票和項目施工合同、預算情況及驗收報告等配套資料。
5、抓好村級備用金管理。
6、實行資金直達制度。
7、嚴格執行“零招待”制度。嚴格執行國家、省減輕農民負擔的有關規定，村級不得設置招待費。不準將村級資金用於接待、宴請機關、部門、企事業單位及其工作人員，不準用村級資金購買土特產、煙酒及有價證券進行贈送活動，不準用村級資金報銷宣傳部門統一徵訂的黨報黨刊之外的報刊費用，不準用村級資金報銷村組幹部公務活動進餐費用，不準採取以工程費、抵扣租金等形式變相報銷村級招待費用。各地各部門不得巧立名目向村級收取招待費用。
8、實行按時做賬制。村級報賬員每月至少到鎮級“三資”監管代理中心結賬一次。鎮“三資”監管代理中心負責分村做賬，每個季度至少做一次賬。對於城中村、城郊村、園中村等經濟業務頻繁的地方，要實行按月做賬。當期賬務處理結束後，嚴禁出現跨期單據抵庫行為。
9、落實招投標管理制度。村級資產資源承包、租賃、變賣，工程項目建設，及財產添置等產權交易，必須嚴格按照招標投標方式進行。達到市、鎮兩級農村綜合產權交易中心規定的交易規模和金額的，必須切實做到進場招標、競標。嚴禁出現村幹部私自表態算數、暗箱操作等行為。
10、着力化解村級債務。嚴格執行債務管理制度，村級不得以任何理由新增債務，並要大力發展集體經濟，有計劃、有步驟地化解村級債務。村級償還已經鎖定的民間借款，必須堅持先還本、後付息，及時更換相應借據，不得出現“利滾利”的現象。
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