關於實行“一定兩述三評”制度落實基層黨建工作責任制的實施意見

關於實行“一定兩述三評”制度落實基層黨建工作責任制的實施意見
 為貫徹中央“三級聯述聯評聯考”制度，強化各級黨組織書記基層黨建工作責任制落實，提升全市黨建工作科學化水平，現就實行“一定兩述三評”制度，落實基層黨建工作責任制，提出如下實施意見。
    一、充分認識實行“一定兩述三評”的重要意義
堅持黨要管黨，是各級黨組織及其書記的首要職責。近年來，全市各級黨組織書記認真履行基層黨建工作“第一責任人”職責，堅持“書記抓、抓書記”，帶頭落實基層黨建工作責任制，有力提升了全市基層黨建工作整體水平。但仍然存在一些問題，個別基層黨組織書記對黨建工作重視不夠、措施不力、責任不到位，影響了基層黨建工作開展。實行“一定兩述三評”，是強化管黨意識、落實管黨責任的重要舉措，是鞏固基層組織建設年成果的有效途徑，是推動基層黨建規範化、系統化、科學化的有效載體。全市各級黨組織要高度重視“一定兩述三評”工作，進一步強化書記抓黨建工作責任，夯實基層黨建工作基礎，為建設武漢城市圈副中心城市、打造“***的蘇州”和魅力***提供堅強組織保證。
二、基本原則
1、堅持落實責任，一抓到底。着眼強基固本、提能增效，認真落實基層黨建工作責任制，強化書記抓、抓書記，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的基層黨建工作體系。
2、堅持圍繞中心，服務大局。結合“四化同步”，推進“五個跨越”、建設“五個城市”來謀劃基層黨建工作，使黨的基層組織建設更好融入中心、推動發展，更好貼近基層實際、服務羣眾，把基層黨組織打造成經濟社會發展的助推器，服務黨員羣眾的先鋒隊。
3、堅持以人為本，羣眾滿意。以黨員羣眾滿意為根本，發揮基層黨組織聯繫羣眾、服務羣眾、組織羣眾作用，在推動發展、改善民生、促進和諧、服務黨員羣眾上下功夫，注重辦實事、解難事、惠民生，把黨員羣眾凝聚到黨組織周圍。
4、堅持分類指導，統籌推進。針對不同領域、不同行業特點，因地制宜，整合資源，平衡推進，不斷增強基層黨建工作的針對性和有效性。
三、內容和形式
1、強化責任定目標，公開承諾。每年初，市委、縣（市、區）委制訂基層黨建工作計劃，結合各地各部門實際進行分解，制定年度目標責任書。市委書記與縣（市、區）委書記、市直單位黨組（黨委）書記簽訂責任書；縣（市、區）委書記與各鄉鎮（街道）、市直部門單位黨組織書記簽訂責任書；各地各單位黨組織主要負責人與下級黨組織主要負責人，黨員與所在單位黨組織負責人簽訂責任書。黨組織責任書結合工作特點，從班子建設、黨員隊伍、制度落實、活動開展、基本保障等方面提出目標和具體要求；黨員責任書結合個人崗位實際，從參與活動、作用發揮、工作實績等方面提出目標和具體要求。市、縣兩級組織部門分鄉鎮（街道）、建制村、社區、國有企業、“兩新”組織等領域，制定基層黨建工作年度考核細則，確立考核標準、方式辦法，建立縱向到底、橫向到邊的基層黨建目標管理體系。責任書籤訂後，採取會議承諾、書面承諾、公示承諾等形式，向上級黨組織和黨員羣眾進行雙向承諾，接受監督。
2、雙層雙向述職責，創新形式。每年年中和年末開展兩次基層黨建專項述職，由下級黨組織書記向上級黨組織述職，黨組織書記代表黨組織向本單位黨員羣眾述職。下級黨組織書記向上級黨組織述職，重點突出“五講”，即：講管黨意識，重點是謀劃和指導黨建工作的思路，對基層黨建工作新情況新問題的研究和把握情況；講履責情況，重點是抓黨建工作的力度及落實的成效；講特色工作，重點是黨建工作創新成果以及服務大局的成效和經驗；講履責的差距，重點是查找基層黨建工作中的問題和薄弱環節；講下一步的工作舉措，重點是加強和改進基層黨建工作的思路和措施。黨組織書記代表黨組織向本單位黨員羣眾述職，主要是報告責任目標的落實情況。市縣兩級述職，一般召開全委會或黨代會年會進行；鄉鎮述職，一般召開黨員幹部代表會議進行；村述職，召開黨員大會進行，並邀請部分羣眾代表參加。市縣鄉召開述職大會，既可採取全部大會發言形式，也可採取部分大會發言、部分書面交流形式。
3、公正公開評業績，擴大參與面。結合基層黨建工作述職，市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）開展黨建工作民主測評，測評分為滿意、基本滿意、不滿意、不瞭解四個欄目，並按照“滿意度分值=（“滿意”比例×100﹢“基本滿意”比例×60﹢“不滿意”比例×0）／(1﹣“不瞭解”比例)”公式，進行量化評分。黨組織年度目標考核得分由上級考核得分、本級述職測評得分按一定比例加權形成；黨組織書記履行基層黨建工作責任制得分由上級考核得分、向上級述職測評得分和本級述職測評得分按一定比例加權形成。黨員測評得分由所在黨組織按責任書考核，並結合測評按一定比例加權形成。不斷擴大黨員羣眾測評參與面，普通黨員、羣眾代表不少於參會人數的15%，有條件的地方還可逐步擴大比例。其他各領域黨組織測評應有一定數量的普通黨員和羣眾代表參加，並注重增加基層黨員羣眾代表和服務對象代表的參會比例。積極探索委託社會民調機構，開展黨員羣眾滿意度調查。
四、結果運用
市委、縣（市、區）委把年度述職評議結果作為評定各級黨組織書記工作實績的重要內容，作為領導幹部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對考核評議結果優良的黨組織和黨員，納入年度評先表彰範圍，對考核評議結果較差的黨組織和黨員，對黨組織書記或黨員進行誡免談話、通報批評、調整崗位等。
五、組織領導
1、提高認識。各級黨組織書記要高度重視“一定兩述三評”工作，將其作為基層黨建抓基礎、管長遠的根本舉措，切實履行好黨建工作“第一責任”職責，積極謀劃部署黨建工作，抓好黨建責任督辦落實，精心組織定責、述職、評議各環節工作，確保制度落到實處。
2、精心實施。將“一定兩述三評”與基層組織建設“六個全覆蓋”、基層黨建目標責任考核、黨員承諾踐諾評諾有機結合起來，按照調研定責、公開述職、組織評議、述後整改等程序，嚴格步驟和標準，防止述職評議走過場、流於形式。上級黨組織要加強對下級黨組織的指導督辦，確保述職評議質量。
3、整改落實。各級黨組織書記對述職評議中反饋的問題及意見，結合實際認真剖析，制定整改方案，明確整改的內容、時限和責任人，及時抓好整改。各級黨組織整改方案於述職評議活動結束後15日內報上一級黨組織備案。
各縣（市、區）委組織部、市高新區工委、市臨空經濟區工委、市雙峯山旅遊度假區工委、市委市直機關工委、市委直管黨委於每年1月底前將述職評議結果報市委組織部（組織科）。
 
 
 
2013年1月7日