為用好用活用足國家賦予合作中心的七大功能，充分發揮合作中心舉辦區域性國際經貿洽談會的優勢，突顯合作中心平台窗口作用，彙集合作中心人流、物流、資金流。結合實際，提出本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神為指導，以深度融入“一帶一路”建設為目標，以規模化、國際化、品牌化、專業化、信息化為方向，以激發市場各類資源要素為抓手，統籌協調會展資源，着力培育霍爾果斯品牌展會，加快引進一批有國際影響力的對外合作項目，力爭用5年將霍爾果斯建設成為面向全疆、全國、中亞的會展中心城市。
（二）工作目標。3－5年內，力爭每年舉辦1場高規格會展，引進2個以上國際國內會議、論壇、培訓；引進1-2家國內外知名會展企業落户或設立分支機構。
二、主要內容
堅持發展“大會展”理念，從“展”、“會”、“節”、“賽”四大領域及“品牌打造”等方面率先發力，力爭在3-5年內取得明顯成效。
（一）完善合作中心會展配套基礎設施。一是加大國際會展中心展館、會議場地、餐飲服務等設施建設，完善各項服務功能。二是加快合作中心酒店、餐飲等基礎設施建設，具備滿足承接大型會展能力。
（二）多渠道多方位招商招展。一是充分發揮各部門在行業發展中的統領作用，力爭在各自分管的產業領域內，主動策劃、開發或引進、移植品牌會展項目。二是重點謀劃將亞歐博覽會等全國性重點展會的分會場設在合作中心。三是充分發揮蘇州工業園區對口援建作用，加強與國家、省對口部門、協會及展覽機構聯繫，重點引進大型綜合性和行業性展覽。四是加快建立與“一帶一路”重點沿線國家的貿促組織、展覽機構聯絡機制，通過開展招商招展、洽談合作、信息交流等活動，成功引進一批有國際影響力的重要展覽會、博覽會到合作中心舉辦。
（三）會議論壇提檔升級。一是積極引進具有較大影響力的高峯會議和體現國內外行業話語權的論壇會議，提高舉辦國際化會議的水平，進一步提升合作中心知名度和影響力。二是舉辦專業論壇，重點引進國際國內高端行業組織、知名企業舉辦的國際性年會、學術會議及培訓。三是舉辦地域特色會議，培育本地進出口龍頭企業、各商會牽頭在合作中心舉辦國內國際性會議。
（四）節慶活動有突破。積極學習借鑑國內外經典節慶活動運營模式，開展管理和商業模式創新，全面提升節慶活動國際化水平。一是在旅遊文化方面，充分挖掘歷史、文化、旅遊、環境等優勢資源，力爭每年舉辦具有鮮明特色和主題的節慶文化活動。二是在商業活動方面，積極引進一批具有國家、國際影響力的文化、傳媒、演藝活動，打造具有高吸引力和輻射力的國際交往中心城市。重點謀劃引進國際啤酒文化節、戲劇電影節、文創產業大會等。三是在培育扶持方面，加快推進與蘇州工業園區的產業融合，努力提升現有特色文化旅遊節慶活動的規模和影響力。
（五）體育賽事和大型演藝上水平。一是總結絲路英雄搏擊賽的經驗，積極對接體育協會，力爭引進國際體育賽事發展論壇、國際頂尖賽事或國內有影響力的單項賽事活動。二是放大“全城熱練”品牌效應，引進、創辦和支持一批有地方特色、有市場需求的民間體育賽事活動。三是總結霍爾果斯大型音樂會經驗，發揮落户霍爾果斯的影視公司作用，引進具有國際或國內影響力的演藝團體。
（六）重點培育霍爾果斯品牌會展。組織實施三年行動計劃，採取聯合、嫁接、引進戰略合作者等多種方式，加速市場化培育，提升專業化運營水平，打造霍爾果斯品牌會展，增強招商引資、貿易促進、行業交流等功能，以會展促開放、促發展。
三、保障措施
（一）建立全市會展業合力共推工作體系。
一是按照“政府協調、部門主導、各方參與、市場運作”的原則，加大政府對會展產業發展宏觀指導。成立全市會展業發展領導小組，分管市領導為組長，成員單位由商務、發改、工信、農業、文旅、公安、城管、市場監管、應急管理等部門組成，領導小組辦公室設在市商務局。加強綜合協調和行業監管，規範各類會展活動。二是政府相關部門牽頭成立工作專班，根據產業、行業歸口，落實工作責任，做好任務分解，加強會展工作謀劃與推進，形成全市會展工作合力。三是建立會展工作考核激勵機制，對各部門會展工作定期進行考核，每年召開會展工作推進會，明確目標任務和責任分工，加強督導協調，促進行業發展。
（二）加強會展業發展頂層設計。編制出台《建設霍爾果斯會展中心城市發展規劃（2020－2025）》，明確中長期目標、空間佈局、產業分佈、支撐項目和發展路徑，構建結構合理、功能互補、配套設施完善的會展產業鏈發展體系。同時，適時研究制定《霍爾果斯市會展業扶持辦法》，力爭列入市人大立法規劃，為全市會展業發展提供法制保障。
（三）大力營造會展業發展良好氛圍。將會展宣傳納入城市整體對外宣傳體系，聚焦霍爾果斯市建設中亞會展中心城市，在大型專業媒體持續開展系列宣傳報道，營造全社會、全域發展會展業的濃厚氛圍。發揮產業引導和品牌帶動作用，擴大行業影響力。依託全市招商引資、走出去、旅遊文化推介等活動平台，聯合宣傳推介，開展城市整體形象塑造。
（四）完善重點企業指導服務機制。確定並扶持本市成長性較強、有組展招商優勢的專業會展企業，重點予以政策支持，逐步打造一批有較強競爭力的行業領軍企業。鼓勵和支持企業通過整合、收購、兼併、聯合、參股等形式，跨行業組建大型會展集團。積極引進國內外優質策劃展覽企業等會展機構落户我市。
（五）加大政策資金支持力度。一是統籌安排全市專項會展扶持資金，加大對品牌展會、龍頭企業、引進知名展會、教育與培訓、公共宣傳、場館運營、機構落户等支持力度。二是積極探索創設市級會展產業基金，通過資本運作，以參股、併購等方式引進和快速做大優質會展項目。
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