汽車運動產業發展實施意見

東川區汽車運動產業發展實施意見

汽車運動作為社會主義體育事業的重要組成部分，同時作為汽車產業的舞台，既服務於經濟建設，又服務於社會主義精神文明建設，是和諧社會的組成部分，是文化軟實力的體現。東川車賽已舉辦十五屆，地方區域性文化、服務業延伸依託均有濃厚的賽車文化符號。此次區委決定成立“東川區汽車運動產業發展指揮部”，統籌全區的汽車運動產業發展工作，是進一步深化資源枯竭型城市轉型發展的重要舉措，也是為東川經濟發展探索新路徑的具體嘗試，為切實做好相關工作，制定本實施意見。

一、指導思想

    以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足人民羣眾不斷增長的汽車運動需求為宗旨，以建立完善的汽車賽事體系和公共服務體系為重點，以改革創新為基本動力，促進我區汽車運動全面協調可持續發展，為全面建成小康社會和構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、總體目標

進一步夯實汽車運動的社會基礎，加快發展，提升我區汽車運動的水平和效益。加快完善汽車運動賽事體系和公共服務體系，完善人才培養體系。改善項目發展結構和佈局，加強與汽車產業的聯繫與互動，鞏固和提高管理水平、組織水平、競技水平、服務水平、推廣水平、宣傳水平，增強可持續發展能力。

（一）總體任務目標。按照建設國際知名、國內著名汽車運動目的地的總要求和打造昆明連接成渝經濟圈、輻射南亞、東南亞重要交通節點城市的定位，本着“政府主導、市場運作，規劃先行、項目拉動、旅遊融合、產業拉動”的思路，全力抓好規劃編制、賽車基地建設、宣傳推介、要素完善等重點工作，推進汽車運動產業發展實現新跨越，力爭到2020年將東川打造成“中國賽車之都”，依託汽車運動發展全域旅遊，實現全區旅遊收入突破     萬元，客流量達到     萬人次，直接從業人數達到     人，旅遊業綜合收入突破      萬元。到2025年圍繞汽車運動形成產業鏈完備的經濟新增長極。

（二）2019年任務目標。全區旅遊接待人次達到     萬人次，旅遊收入達到     萬元，圍繞賽事周邊產業收入達到     萬元。

三、基本原則

堅持科學發展，以適應汽車產業的經濟需求和人民羣眾的精神文明需求為目標，有序推動汽車運動發展；堅持安全發展，確保運動安全、穩步向前；堅持創新發展，在把握規律的基礎上敢於開拓、實踐；堅持可持續發展，深化汽車運動內涵，重視經濟效益和社會效益；堅持協調發展，處理好當前與長遠、強項與弱項、規模與效益的關係，促進汽車運動競技與產業的協調發展；堅持綠色發展理念，提高資源利用效率，貫徹落實國家關於加強建設資源節約型、環境友好型社會的總體要求。

四、重點工作及要求

（一）抓好規劃編制與提升。立足“大產業、大市場、大發展”的產業發展要求，本着“運動產業一體化、項目規劃優勢化、資源整合互補化”的原則，邀請知名規劃設計單位，編制完成《東川區汽車運動產業發展規劃（1018-2027）》，進一步修編完善《東川區旅遊總體規劃》，將汽車運動展業作為重要章節納入。加快完善汽車運動與文化、汽車運動與旅遊深度融合發展的路徑，建立汽車運動發展項目庫，賽車體驗基地建設，周邊產業開發，與《東川區城市總體規劃》、《東川區旅遊總體規劃》、《東川區土地利用總體規劃》相輔相成，相互銜接，融為一體。

（二）完善我區汽車運動賽事體系

建立和完善各級別、各類別的賽事，通過合理規劃，逐步形成水平拉開、逐層遞進、服務對象差異化的比賽體系。

1.成立“東川區汽摩運動協會”、組建賽事俱樂部、改組原有車隊、引導民營經濟成立賽事運營管理公司。2018年內爭取成立“東川區汽摩運動協會”，組建1-2家賽事俱樂部，對原有的7支東川本土車隊進行整合改組，引導民營經濟組建1-2家賽事運營管理公司。至2027年，爭取實現“東川區汽摩運動協會”擁有集體會員20家、個人會員2000人的規模；爭取全區擁有賽事俱樂部15家以上，車隊10支以上；爭取成立賽事管理服務公司5家以上。

2.構建起金字塔形的汽車運動賽事結構，金字塔低端以大眾性消費體驗賽為核心，金字塔中端以車隊較量賽、俱樂部賽事為基礎，代表中國汽車運動最高水平的全國性賽事位於金字塔頂端，改變目前中國汽車運動以全國性賽事為主的倒金字塔格局。在汽摩協會和汽車運動俱樂部的參與下，使地方性、俱樂部賽事多元化，打造門檻低、參與程度高、受眾面大的普及、娛樂型賽事，使全國比賽與地方性、俱樂部賽事水平拉開、層次遞進。

3.打造品牌賽事。依託舉辦十五年的東川泥石流國際汽車越野賽品牌，以品牌賽事為先鋒，塑造汽車運動形象，展現汽車運動魅力，開拓汽車運動市場，推動汽車文化發展。在成功打造國內品牌賽事的基礎上，進一步打造具有影響力的國際賽事。

4.創新賽事。根據汽車產業發展的要求，搭建新型賽事平台，例如根據目前中國運動車型汽車市場迅速發展的有利條件，搭建起國內超級跑車賽事平台、城市SUV競速賽事平台，嘗試性舉辦直線競速賽。根據培育汽車文化的要求，根據建設資源節約型、環境友好型社會的要求，創新賽事，搭建老爺車賽、節油賽、環保電動車賽以及其他新能源汽車賽等形式新穎、文化內涵豐富、體現綠色環保理念的賽事平台。

  5.抓好賽車體驗基地建設。以政府主導、市場參與的形式，高品質打造東川賽車體驗基地，為賽事人才培養、賽車改裝、賽車維修、賽手培訓、裁判員培訓及賽事日常體驗提供場地支持。

在完善賽事體系的過程中，強調汽車運動與產業的結合度，提高汽車廠商參與運動的積極性，逐年提高參賽廠商隊伍的數量。

（三）構建汽車運動公共服務體系、推動體育產業發展

建立完善符合東川區情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系是加強社會建設的重要方面，也是保障和改善民生的重要舉措。建立健全基本公共體育服務體系，是體育工作謀民生之利、解民生之憂的重大舉措，作為體育重要組成部分的汽車運動，也應大力構建公共服務體系，推動汽摩運動協會個人會員拓展，組織汽車運動技能培訓、安全駕駛培訓，開展汽車露營管理及營地建設，建立包括汽車旅遊出行服務、汽車救援、車輛保障、車輛改裝等項目的公共服務體系。在構建汽車運動公共服務體系的過程中，形成一定規模的以汽車運動旅遊服務業、汽車運動改裝服務業、汽車運動培訓業、汽車比賽表演業等為主體的汽車運動產業，嘗試開發汽車運動動漫、遊戲等作品，圍繞汽車運動開發周邊產品，提高汽車運動產業總值，使之成為整個體育產業的重要組成部分。

(三)完善人才培養體系

建立系統的汽車運動的人才培訓體系，包括繼續完善運動員分級分類體系，並逐步建立較為完善的數據採集系統；建立和完善教練員培訓和分級體系，不斷提高區內教練員水平，積極參與中汽聯及各地賽事的制裁工作。加大對汽車運動運行和管理人才的培養，通過組織觀摩、培訓和實踐，培養出一批政治思想過硬、技術業務精通、組織管理內行的高素質汽車運動管理人才。着力打造一支懂賽事會營銷的汽車運動媒體新軍，結合賽事營銷本身對東川城市營銷進行超廣度全方位宣傳。同時，繼續加強對這類專業人才的統一管理，確保人才隊伍的穩定和可持續發展。

繼續提高對青少年汽車運動項目的政策和資金投入，大力加強後備人才的培養。通過培訓、比賽以及青少年車手訓練營等多種形式，逐步建立系統的車手發展計劃。

（四）加強宣傳推廣

    汽車運動的生命力在於競技運動和推廣普及的有機結合，在於賽事直觀宣傳報道、城市營銷和運動知識潛在教育灌輸的相互作用。以電視和網絡新興媒體為先鋒，以報刊和廣播為重要組成部分，進一步打造中國汽車運動時尚健康、挑戰極限、與自然和諧相處的運動形象。與新聞媒體進一步合作，在增加比賽電視和網絡直播的同時，促成更多的汽車運動電視欄目和專題報道誕生，促成更多的汽車運動專業網絡和欄目新生，同時進一步加強報刊、雜誌和廣播媒體對汽車運動的宣傳報道。充分利用微博等新興媒體和自媒體，加強汽車運動宣傳的時效性、廣泛性與深入性，加強與汽車運動愛好者的互動，開拓新的傳播領域。利用賽事宣傳的契機，整合式將東川城市品牌營銷推向深入。

五、保障措施

1、強化組織領導。為切實加強對汽車運動產業發展的組織領導，進一步做實東川區汽車運動產業發展指揮部，指揮部設在東川區文體廣電局車賽辦（原東川區體委游泳池一樓），人員從各職能部門抽調，集中辦公。形成區委、區政府專題聯席會議制度，定期研究我區汽車運動產業發展工作中存在的困難和問題，充分協調各方力量，全力打造汽車運動產業健康發展。

2、營造發展氛圍。及時安排召開專題會議安排部署汽車運動產業發展工作，大力推進汽車運動產業發展。區新聞中心、手機報等媒體要開闢專欄，對汽車運動產業發展工作進行深層次、大篇幅、長時期地宣傳報道，在全區營造濃厚的發展氛圍，讓廣大羣眾積極主動地支持、參與汽車運動產業發展工作。

3、加大政府導向性投入。從2019年起區財政設立汽車運動產業發展資金，每年不少於500萬元，連補五年，重點用於人才隊伍培養、賽事策劃與組織、宣傳促銷、產業項目招商、鼓勵支持俱樂部及車隊建設發展、基地建設等。發改、農業、林業、扶貧、交運、水務等部門，在謀劃實施建設項目、安排專項資金使用上，應與發展產業相結合，向汽車運動產業傾斜。

4、積極開展汽車運動產業項目招商。根據發改、投促局現有的項目，整體或分塊切割包裝，超前謀劃儲備一批結構性、戰略性新興汽車運動產業項目，在爭列為省市重點項目的同時，通過引進來，召開招商懇談會；走出去，進行以親招商、小團體招商等形式，大力發佈推介汽車運動產業項目、宣傳我區招商引資優惠政策，吸引境內外、省內外戰略投資商和大型文化、體育、旅遊集團投資我區汽車運動產業項目，並享受我區招商引資優惠政策和一事一議政策。通過參股合作、租賃經營等形式，整合現有賽事資源，引進投資合作者，激活產業生產要素，盤活現有閒置資產，拓寬融資渠道，共同推進汽車運動產業快速發展。