基層反映：關於強化基層統計工作的思考和意見

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在改革進入深水區、攻堅期的嚴峻條件下，統計越來越成為社會各界關注的重點。這給統計工作提出了更高要求，基層統計工作面臨更多挑戰。

一、基層統計工作基本情況

荷花園街道地處芙蓉區中部位置，系2012年1月新組建街道，面積2.36平方公里，常住人口5.18萬人，下轄7個社區。轄區現有“四上”聯網直報單位151家，名錄庫1160家法人單位、197家產業單位。近年來，在市、區統計局的正確領導和大力幫助下，街道大力打造規範化化統計站，全面提升統計能力和服務水平，2015年，獲得“省鄉鎮（街道）統計工作規範化建設先進單位”、長沙市“2015年度建設領域統計工作優秀單位”，連續兩年榮獲長沙市鄉鎮街道經濟社會發展綜合考核“十強十快”街道。

二、基層加強統計建設的主要做法

（一）夯實統計工作基礎，推進統計整體功能建設

為提高統計工作效率和工作質量，做到統計工作任務目標化、制度化、規範化，共出台了十二項常規管理制度，進一步明確全員的崗位目標責任，做到用制度管理人，用制度約束人，充分調動了全體工作人員的積極性和創造性。

1、陣地建設標準化。按照市、區下發的《關於加強鄉鎮街道統計工作的意見》等文件要求，街道全力打造標準化的統計站，按標準設置獨立統計辦公室，配備了統計專用計算機5台，打印機3台，並與區、市、省三級統計局實現聯網，基層建設得到保障。

2、人員隊伍專業化。由一名班子成員分管統計工作，街道統計站擁有專職統計工作人員5名，轄區7個社區均配有專職統計員各1名，所有統計人員持證上崗，統計力量得到了保證；組織統計員參加各類統計業務知識和技能培訓，提升工作水平。統計隊伍相對穩定，基層統計工作經驗豐富，有利於統計工作的開展。

3、操作方式現代化。統計工作遵照上級統計部門的要求，全面實施統計報表聯網直報制度，為提高企業統計員的業務水平，每年至少組織兩次聯網直報知識的業務培訓，主要培訓業務知識、數據處理平台操作等內容，不斷提高統計信息化水平和工作效率。

4、業務管理制度化。建立健全各項規章制度，各項統計報表嚴格審核程序，實行統計人員一審、統計站長再審、分管領導把關、重要數據一把手終審的審核上報程序，所有上報的統計報表均由填報人、統計負責人、單位負責人簽字，並加蓋公章，確保數據的準確性和真實性。

5、統計資料檔案化。統計站按照檔案管理工作的要求，制訂了統計資料管理制度，設置統計資料檔案櫃。對企業上報的統計報表、統計台賬、原始記錄、統計部門下發的文件及相關統計證件實行分類歸檔管理，確保資料齊全，交接有據。

6、台賬報表規範化。按照市、區有關規定建立了真實可信、及時更新、共建共享的基本單位名錄庫，進行規範的網絡統計台帳登記，做到帳表一致、指標齊全、數據真實，並保持時間記錄的連續性。

（二）推廣優質服務，充分發揮統計部門的作用

緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，始終把為全區經濟和社會發展提供統計優質服務作為第一要務，努力拓寬服務領域，不斷提高服務質量。

1、保證信息準確，實現精準對接。為了使統計數據更能真實反映街道的經濟發展情況，在數據的採集、彙總、初審和上報等工作流程中，認真把關，查漏補缺，儘量使數據真實可靠。同時，統計站每月會對相關數據，至少進行一次進行統計分析，每年對名錄庫單位定期進行整理、更新，及時處理數據中的虛假、錯誤、殘缺信息等，從而為街道計生、協税、安監等部門提供真實、可靠的企業信息、數據，為黨政領導和各部門提供參考依據。

2、注重服務意識，精準服務企業

高度重視服務企業工作，結合“羣眾工作直通車”工作，開展“四聯三為”活動，對統計報表企業採取網格化管理，推進區、街、社區領導及工作人員聯繫企業、聯繫重點項目、聯繫門店的“三聯”工作模式，分工負責，落實到人。街道班子成員堅持定期開展入網格、入樓棟、入企業，問工作、問效益、問困難、問想法的“三入四問”工作，對網格內企業進行不定期的走訪，和企業結對子、交朋友，幫助企業解決經營狀況中遇到實際難題，着力為企業提供優質、準確的服務。2016年上半年，已為企業解決了實際問題30多起，得到了企業的一致好評。

3、廣泛收集資料，服務及時到位。從增強提供統計資料的及時性和實用性入手，廣泛收集各年度全區國民經濟和社會事業發展情況統計公報，編制全區統計材料；按時編印月度統計資料，以及工業企業生產、銷售、利税主要指標綜合資料；同時，多渠道收集整理省、市及周邊地區統計資料，及時彙總全區各街道主要經濟指標及排序位次，定期撰寫月度經濟運行情況分析報告，為領導宏觀決策提供數據支撐。

（三）加強項目化管理，全力完成年度工作任務

街道所有的重點統計工作、重點調查項目全部實行項目化管理。進一步強化統計工作責任，做到重點工作項目化、項目工作目標化、目標任務責任化，促進工作目標任務的全面完成。

1、堅持“123”工作模式。對照市統計基層基礎建設工作的整體要求，街道統計工作圍繞一箇中心：建設標準化示範統計站為中心；把握兩項基本原則：以《中華人民共和國統計法》為工作依據，恪守本分、不越紅線的遵法原則和從街道實際情況出發，以數據質量為核心的工作原則；推進三個轉變：即街道全力推進基層基礎建設重心向加強企業統計轉變，基層統計機構工作重心向維護名錄庫、審核原始數據轉變，基層統計工作指導方式向服務企業轉變。

2、着力加強工作領導。為保證年農業普查、人口抽樣調查、城調等重大統計活動的開展，嚴格按要求落實機構、人員、經費、場所等工作。成立了農業普查工作領導小組，由辦事處主任任組長、分管統計工作的副主任任副組長，各社區、大辦負責人為成員的領導小組。對涉農企業逐户上門核實，實地訪問摸底，確定登記對象。對每項調查、統計都會召開專題研究，組織強有力的工作班子，制定周密的工作方案，強化對普查員的業務培訓，確保各項普查工作圓滿、高質地完成。

3、紮實開展統計工作。大力推動統計員入户統計工作。全街統計員每半個月至少一次進社區、入居户查看記賬户記錄情況。自2012年以來，記賬户們都按要求逐筆記錄好每天實際的家庭生活收支，確保記賬工作不重記、不漏記，使得記賬工作數據真實準確，有效完成各項工作，社區統計員連續三年評為“城調先進個人”。

4、強化統計執法監督。採取多種形式進行統計普法宣傳，利用宣傳櫥窗、樓宇電子顯示屏等媒介，進行統計法宣講。舉辦各類大型活動時，設置統計宣傳點，統計宣傳進社區，擴大法律知識的宣傳面，進一步增強統計工作法制意識，加快推進了依法治理統計的進程。通過普法，使基層黨政領導認識到統計工作的重要性，支持統計部門依法獨立進行統計調查和數據上報；使企業負責人和統計人員認識到及時、如實上報統計報表是法定責任和義務，自覺抵制遲報、拒報、提供不真實、不完整統計資料等違法行為，從而保證統計源頭數據質量。

三、基層統計建設方面存在的不足

雖然基層統計建設取得了一定成績，但還是存在許多不足和薄弱環節，主要表現在：

（一）基層統計力量較為薄弱：基層統計部門人員編制明顯不足，尤其是缺少統計專業人才。基層大多統計人員兼任其他工作，精力不足，且自身素質不高，導致統計能力有限。

（二）基層統計經費缺乏保障：近年來社會對統計工作的需求日益提高，導致統計工作的任務日漸加重，統計人員急需培訓。但是財政保障力度不夠，經費投入不足，影響了統計工作的發展。

（三）統計制度不健全：基層對統計工作重視程度不高，統計相關的程序、方法等不夠明確，且必要的統計工作規範性制度不夠完善。

（四）統計服務質量不高：統計工作人員主動服務意識較差，限於自身能力，在信息分析、數據調查等方面不夠深入，提供的統計工作質量不高。

四、加強基層統計建設的對策建議侯海洋基層風雲

（一）狠抓人員培訓，提高隊伍素質。要加強基層統計工作，提高基層統計服務水平，必須要有一支高素質的人才隊伍。因此，必須要抓好基層統計部門人員隊伍方面入手，着力加強統計力量。廣泛開展統計人員業務培訓，重點對基層統計工作人員進行統計理論知識、計算機應用程序，統計工作方法和流程等培訓。

（二）增加資金投入，加強硬件建設。加強基層統計建設，必須要有足夠的經費保證。要把基層統計部門的各項經費列入區政府財政預算中。同時，在日常工作中，基層統計部門還要積極向區領導彙報情況，想方設法籌措資金。

（三）嚴格建設標準，實行規範管理。針對基層統計人員素質不高、統計經費落實困難、部分設備需要更新、制度落實不夠到位、統計行為不夠規範的問題，認真研討分析，繼續嚴格建設標準、健全工作制度、完善管理辦法，大力夯實統計基層基礎。