基層反映：關於要強化農村基層黨組織在維穩工作中作用的建議

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最高人民檢察院2015年5月21日表示：從2015年7月至2017年7月，全國檢察機關將開展為期2年的集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪工作。涉農和扶貧職能部門、鄉鎮黨政機關工作人員和村級“兩委”幹部、村民小組長、會計等將成為重點關注目標。

在嚴肅查處農村“蒼蠅”的同時，中央同樣不忘治本，就是要抓農村基層黨建。中央的態度很明確，反腐敗，絕不能只靠中央抓，基層的問題必須在基層解決。除了重點抓五種農村“蒼蠅”，要加強農村基層黨建也要重點發展三類人。

那麼，一年半過去了，剩下半年時間，當前農村還存在哪些問題亟待整改，廣大農民有何訴求和期待，以及農村維穩的切入點，筆者利用寒假時間，帶着這些問題到一些鄉村去調研。

調研顯示，當前農村村官的權力專制問題、村務公開問題、土地規劃建設問題、村官換屆選擇問題、老人組干政問題，以及村官挪用、騙取、套取、揮霍經聯社公款問題，已成為嚴重影響農村的和諧穩定的因素。

一方面是農村村官的權力專制問題。由於農村實施村民自治，導致村官的權力專制，任所欲為，失去監管，滋生違法亂象。造成農業發展建設、支農惠農和扶貧資金、專項補貼的項目申報、審核審批、發放管理、檢查驗收、項目實施、土地轉讓出租收入、村環境衞生保潔費用等環節仍有失管的方面存在。

二方面是村務公開存在的問題亟待整改。如甲村一項建高速公速徵地100多萬元賠償款使用情況多年來無公示；乙村一項庵堂徵地20多萬元賠償款不知去向。又如，深圳龍崗街道南聯社區“20億村官”周偉思案曾廣受關注，他涉嫌在當地舊城改造項目中和他人共同收受5600萬賄賂。

三方面是農村違規建房亂象亟待整改。丙村在農田違規批地建房，還阻塞農業排灌渠，引起村民不滿信訪，目前，國土部門已責令30天內整改。

四方面是村官換屆期待風清氣正。丁村換屆選舉，因房界干預、老人組干預，導致村官屢次選舉均無效。需要在區委、區政府組建工作組協調下，花了一年多的時間，才完成換屆工作。這個村的村民期待村的換屆選舉風清氣正，別再搞消耗選舉。

當前，鄉村存在的這些問題，別看是農民身邊的“蒼蠅”小官所為，其對社會穩定的危害大着呢。由於“蒼蠅”小官直接跟基層廣大羣眾打交道，這些人不管是貪污、受賄、挪用還是濫用職權，都是嚴重侵佔村集體的利益。他們這種犯罪行為，直接破壞着我們黨羣關係、幹羣關係，嚴重影響着我們黨的執政聲譽。針對農村“蒼蠅”小官貪污違法亂象，引起了中央的高度重視。習近平總書記明確指出，要下大氣力整治發生在老百姓身邊的不良行為，對隨意插手基層敏感事務、截留剋扣基層物資經費、處事不公、吃拿卡要、侵佔羣眾利益等問題，必須嚴肅查處，絕不姑息。為此，提出要強化農村基層黨組織在維穩工作中作用的建議，促進農村經濟社會健康發展。

一方面要選好書記。廣大羣眾希望村裏有個好的黨帶頭人，讓懂經濟、謀發展、善管理、敢擔當的人來村任書記。一些村民甚至希望村裏的企業家回來村掛職當書記，帶領村民走向共同富裕。

二方面全面實施村官公務員化制度。廣大村民希望鎮一級或街道一級空降有經驗的機關幹部任村官，解決當前村務管理失控、失範、公開不透明問題。還可纏清“熟人社會”的農村地區宗派、家族思想比較嚴重的各種錯宗複雜關係，有利於強化農村基層組織隊伍建設。

三方面把農村基層黨建工作做好。維護廣大農民利益，維護農村安定，建設社會主義文明新農村，希望在黨。因此，抓好農村基層黨建維穩工作，各級黨委要按照中央統一部署，儘快落實，確保農村村務風清氣正，讓廣大農民兄弟，沿着中國特色的社會主義道路，奔向小康社會。