基層反映：對基層人大規範化建設的思考

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人大規範化建設工作是基層人大工作的有效機制和重要抓手。我區人大換屆以來，以開展“基層規範化建設年”活動為契機，全面加強基層人大工作，取得良好成效，進一步推進鄉鎮（街道）人大規範化建設工作向縱深發展。

推進鄉鎮（街道）人大規範化建設工作，規範化履職是基礎。只有做到履職規範，才能做到“履職不失職、用權不越位、到位不缺位”。一是制度要規範。推進規範化建設，必須建立一套完善的制度體系，用制度推動工作。要健全鄉鎮人大及主席團議事規則、鄉鎮人大討論決定重大事項、鄉鎮人大主席團成員守則等制度，實現議事決策科學化、民主化、制度化。要進一步完善報告審議、視察調研、執法檢查、工作評議等監督制度，增強監督工作的實效性。要完善代表履職監督、代表履職保障等制度，進一步增強代表工作效能。二是會議要規範。鄉鎮人大是一級權力機關，舉行會議是依法履行職權的基本形式。各鄉鎮要嚴格按照法定程序辦事，依法組織好鄉鎮人民代表大會和開好主席團會議，保證會期和會議質量。要嚴格按照有關規定，依法籌備和召開好年中人代會，嚴格規範會期、議程安排、會議程序等。要嚴格按照閉會期間“主席團會議每三個月至少舉行一次”的規定，定期召開主席團會議，精選會議議題，規範日程安排，完善歸檔資料等。三是工作要規範。要進一步規範主席團工作、規範代表活動，充分發揮好代表履職的積極性和主動性。要進一步規範代表密切聯繫羣眾工作，讓代表更多的深入羣眾、走訪羣眾、聯繫羣眾，發揮好代表的橋樑紐帶作用，為經濟社會發展建言獻策。

推進鄉鎮（街道）人大規範化建設工作，常態化活動是關鍵。開展代表活動、代表小組活動，目的是充分發揮好人大代表的作用，如果活動不豐富、不經常，規範化建設就失去了應有的意義。一是聯繫羣眾常態化。代表密切聯繫羣眾，努力為人民羣眾服務，既是代表的法定責任，更是代表的履職需要。積極引導代表利用各種形式、各種途徑、各種機會，走訪聯繫人民羣眾，促進代表聯繫羣眾更加深入、更加廣泛、更加密切。二是代表活動常態化。要抓實代表小組活動，認真落實代表接待站規範化建設內容，健全代表日常管理考核機制，以代表主題活動為載體，創新活動內容，拓寬活動平台，使代表活動貫穿履職“全過程”。三是服務工作常態化。要建立常態化代表培訓機制，注重培訓效果，通過學習輔導、專題培訓、以會代訓等方式，着力增強代表素質、提高代表履職能力。加強代表建議的交辦、轉辦、督辦工作，確保代表建議真正成為代表促進經濟社會發展的履職成果。

（濱州市沾化區人大常委會主任 顏炳華）