2020年度縣農業農村局工作總結

【概述】

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【正文】

2020年，新昌縣農業農村局按照中央、省、市農村工作會議精神，貫徹落實農業農村優先發展方針，以鄉村振興大會戰和省級美麗鄉村示範縣創建為主要抓手，深入實施“千村示範、萬村整治”工程，紮實開展“爭先創優”行動，加強“三農”謀劃，創新工作舉措，各項工作得以有效落實和推進。

一、農業經濟運行情況

農業經濟發展整體提速。2020年1-9月份農林牧漁生產總值21.4974億元，同比增長2.2%，位列全市第三名，三季度農林牧漁業總產值增長2.6%，全市並列第三。1-9月份農業生產總值17.4219億元，同比增加2.1%。

1.春茶產量產值雙增。今年全縣畝生產茶園面積15.3萬畝，春茶產量2577.15噸，同比增長4.13%，產值82125.8萬元，同比增長12.67%。中國茶市交易量、交易額雙升，市場交易穩中有升，截至9月，中國茶市交易總量為12448.44噸，比去年同期12210.96噸增加1.94%，交易總額42.87億元，比去年同期41.20億元增加4.08%。產量產值創歷史新高。

2.糧食生產穩中有升。全縣糧食生產面積11.65萬畝，同比增長1.30%；總產量4.65萬噸，同比增加1.09%。油菜籽4.3萬畝，同比減少0.92%；產量6340噸，同比減少0.97%。2020年糧食總產量同比略有增產的主要原因：政府重視糧食安全，政策扶持多種糧食。今年氣象條件較好，雨水充沛，農作物豐收。

3.水果產業發展形勢穩中向好。2020年全縣水果面積4.9679萬畝，同比增長1.56%。今年水果產量33937噸，同比增長3%；產值3.06億元，同比增長5.03%。2020年全縣水果發展形勢穩中有升，種植結構得到了進一步優化，新技術、新設施應用水平得到了進一步提高。去冬今春累計引進新品種5個；推廣果園地布覆蓋、控產提質、輪生技術、病蟲害統防統治、農業廢棄物綜合利用、節水灌溉、肥藥減量等新技術、新設施應用8項。

4.蔬菜產業穩產保供。2020年新昌縣蔬菜種植面積8萬畝，總產量16萬噸，總產值4.4億元。播種面積與去年持平；總產量和產值與去年持平。今年蔬菜生長期間氣候條件較 好，利於蔬菜生長髮育，蔬菜產量小幅增長。

5.中藥材、花卉產業保持穩定。2020年中藥材總生產面積為14400畝，增0.07%；總產量1680噸，增5%；產值6350萬元，增1.6%。2020年全縣鮮切花面積減為1150畝左右，同比不變；產量2830萬束，增1.6%；產值1820萬元，增2.1%。楊桐、柃木切葉基地面積12000多畝，與去年持平；產量3650萬束，減0.9%；產值5110萬元，減0.5%。

6.蠶桑產業繼續萎縮。2020年全縣發放蠶種608張，比去年同期減少548張，同比減少47.4%；生產鮮蠶繭28.1噸，比去年同期減少23.35噸，同比減少45.4%；蠶農繭款收入89.93萬元，比去年同期減少91.29萬元，同比減少34.1%。造成今年減養減產減收的原因是蠶桑產業經濟效益低，蠶農飼養積極性不高；今年國際繭絲綢市場形勢受新冠疫情影響出現大幅波動，繭價下跌；春蠶、晚秋蠶氣候適宜，張產高、繭質較好。

7.畜牧業、漁業生產發展形勢穩定。畜牧業因畜產品市場形勢影響，截至9月生豬、禽存欄分別為5.02萬頭、20.03萬羽，同比分別增長58.46%，0.65%，兔存欄3.6萬隻，同比減少0.55%。肉類總產量4895.87噸，同比增加52.6%，禽蛋產量1484.25噸，同比增加0.56%。蜜蜂存欄1.12萬箱，同比增加1.82%，全縣畜牧業產值27077.303萬元，同比增長111.8%。今年新增建成達產光脣魚苗種繁育企業2家，全縣累計14家，新增孵化大棚4座，新增浙江品晟漁業科技發展有限公司等溪流性魚類養殖基地2家，擴建原養殖企業2家，全年水產品產量3700噸，總產值1.15億元。

二、今年來重點工作進展情況

（一）防疫復產保供齊頭並進。

1.堅持“疫情防控與復工復產”兩不誤。一是全面開展人員摸排工作。實行全局人員、退休幹部、國有企業人員摸排“全覆蓋”，通過電話、釘釘、紙質上報等各種方式建立人員動態摸排機制，實行“日報告”制度，及時上報相關部門。二是開展“百名幹部聯企服務”活動。對全縣79家重點農業龍頭企業落實駐企服務員，開展“點對點”精準服務，下沉工作重心，幫助企業解決在復工復產中遇到的困難和問題。三是做好主導產業復產指導工作。圍繞“茶、果、藥、菜、糧”等農業主導產業，出台《大力保障農產品供應、全力扶持農業生產補助政策實施細則》文件，印發《新昌縣茶葉收購點防疫措施要求》、《茶葉產銷工作指南》等指導性文件，幫助廣大農民做好疫情防控，樹立信心。成立茶市專班，全力保障新昌中國茶市順利復業，茶葉產銷兩旺。

2.全力抓好農業專班。一是保障糧食穩產。在穩定6.1萬畝糧食功能區基礎上，對2000畝產糧功區進行提標改造，提升產糧能力，現已完成項目進度達100%。完成2019年2萬畝高標準農田建設任務，下達2020年高標準農田建設任務1.7萬畝。二是實現生豬保供。出台《新昌縣人民政府關於推進生豬產業高質量發展保障市場供應的意見》，進一步分解並落實任務到鄉鎮街道。回山田園綜合體核心區土地政策處理工作已完成82%，目前，新昌縣味央農業發展公司已經向縣林業部門提交了林地審批材料，設施農用地備案正在審批辦理中。新昌縣華順生豬養殖場項建立項目主體建設全部完成。

3.統籌謀劃鄉村振興。一是牽頭實施鄉村振興大會戰。制定《2020年鄉村振興大會戰實施方案》、《關於建設新時代美麗鄉村的實施意見》等綜合性政策性文件，進一步健全鄉村振興集中財力辦大事工作機制。截至12月中旬，炒年糕門店創建、消薄兩個指標完成率均達100%，生豬存欄量完成率達100%。二是制定鄉村振興政策。出台《2020年實施鄉村振興戰略若干政策》，今年統籌安排鄉村振興資金35億元，包括產業振興5.25億元、人才振興0.96億元、文化振興3.39億元、生態振興21.73億元、組織振興3.573億元等5大專項。三是開展金融支農惠農。發行“鄉村振興創業卡”，制定《新昌縣農户小額普惠貸款試行辦法》，推行農户普惠貸款縣域全覆蓋，截至11月底，共摸排符合條件的可簽約户數76029，覆蓋率達100%，簽約率較年初提升 20.56 %。

（二）特色產業發展有聲有色。

1.茶業發展有新成就。一是組織各類茶事活動。創新“雲節慶”模式，成功舉辦2020年中國茶業大會暨第十四屆新昌大佛龍井茶文化節，承擔完成第十五屆天福杯大佛龍井茶王大賽。大佛龍井連續第十一次入選中國茶葉區域公用品牌價值十強，品牌價值達到45.15億元，位列第五位。新昌“禪茶休閒養生之旅”入選浙江省20條茶鄉旅遊精品線路。二是爭取省級茶業項目。組織實施大佛龍井品牌提升“11358”工程，啟動建設1條茶葉全產業鏈大數據系統；開展1次茶園整鄉制綠色防控推進活動，推動全縣茶園培育管理綠色生態化；啟動建設3個茶葉主題館；建成5家大佛龍井茶規範化炒制示範作坊；組織8場次縣級以上茶葉推介活動。申報省級產業建設項目2個，申報省級團隊項目5個。持續開展 “三館一街（基地）”建設工作。三是推進茶業提質增效。啟動新昌縣茶園綠色防控整鄉制推進工作，出台《茶園綠色衞士職責和管理辦法》，建立“縣-鄉-村-專員”四級聯動的生態茶園管理機制。今年項目安裝殺蟲燈180盞，發放誘蟲色板160000張，完成1506畝茶園的無人機噴藥試驗，建成茶園綠色防控技術核心示範區11345畝。完成精準測土配方施肥2730畝。

2.特色小吃發展有聲有色。一是創建工作有序推進。深入實施炒年糕富民工程，2020年，新開設炒年糕門店103家，累計開設門店397家；創建特色小吃村3個（澄潭街道梅渚村、東茗鄉後岱山村、沙溪鎮董村），鄉村美食街2個。二是宣傳推介勢頭良好。開展“新昌特色小吃”系列宣傳活動5次，製作“三絕七味”宣傳摺頁2000份；組織參加“浙裏來消費·浙味美”浙江省第三屆名點名小吃選拔賽；與浙江省餐飲行業協會聯合主辦的浙江省第三屆名點（名小吃）技能大賽總決賽，新昌喜獲4金4銀5優。拍攝央視2套節目“回家吃飯”端午專題節目——新昌湯包。三是帶動增收效應開始顯現。2020年，創建連鎖店3家以上的有21人，創建10家以上的有4人，分別連創10家、22家、30家、32家。2020年新昌特色小吃全產業鏈產值達9.2億元。

3.生態農業發展穩步向前。一是推進省級農業綠色發展先行縣創建。整縣推進省級農業綠色發展先行縣建設，力爭年底前完成3個省級農業綠色發展先行區和7個市級農業綠色發展先行區的創建工作。山地生態農業大走廊規劃已基本完成。完成申報省級“五園一場”1家，其中茶業1家。二是推動農業重點項目建設。梅渚鎮水果茶葉特色農業強鎮建設通過省級驗收，2個品質農業“雙十大”項目完成建設任務（新昌縣豐島智能化建設項目、新昌縣府燕爾茶產業綜合體項目），其中府燕爾茶產業綜合體項目將在2021年續建，申報省級休閒鄉鎮1個(東茗鄉)，省級休閒鄉村1個（沙溪鎮董村村），省級休閒鄉鎮（鄉村）已下達項目建設計劃。三是積極開展農業品牌宣傳。加大農產品區域公用品牌宣傳力度，開展“天姥鄉味”微信平台每週一款欄目，目前已推出37期。“天姥鄉味”區域公用品牌1+12款包裝設計及打樣已基本完成。成功舉辦2020詩畫新昌·天姥文化季 新昌中國農民豐收節暨2020浙江餐飲產業發展大會。新昌小京生和大佛龍井已入選2020年第一批全國名特優新農產品。新昌縣羽林街道添山家庭農場的添姥山牌番茄獲得2020浙江精品番茄評選活動金獎。

（三）美麗鄉村建設如火如荼。

1.推進美麗鄉村建設工作。一是紮實開展省級美麗鄉村示範縣創建工作。印發《新昌縣省級新時代美麗鄉村示範縣創建工作實施方案》（新委辦〔2020〕55 號），組建示範縣創建領導小組辦公室，實行集中辦公。創建工作機制，建立指標、任務、項目“三張清單”，形成集中管理、督查通報、定期會商“三大制度”，落實綜合協調、項目推進、動態督導“三項保障”。截至11月底，共完成省美麗鄉村示範縣問題清單銷號444個（其中示範縣創建推進會視頻清單銷號18個），銷號率88%。二是積極推進美麗鄉村各類創建。創建省級美麗鄉村示範鄉鎮2個（小將鎮、澄潭街道），市級美麗鄉村示範鄉鎮1個（南明街道）；省級特色精品村5個（澄潭街道棠村、儒嶴鎮上裏村、沙溪鎮唐家坪村、南明街道班竹村、七星街道楊梅山村），市級特色精品村5個（回山鎮回山村、沃洲鎮梅林山村、小將鎮結溪村、羽林街道蘆士村、七星街道楊梅山村）；創建新時代美麗鄉村達標村65個。三是穩步推進面上項目建設。今年下達2批美麗鄉村項目計劃，共涉及66個項目（其中65個為一事一議項目），補助資金3309萬元。主要完成村休閒場所（景觀提升）項目25個，道路硬化20個村，面積60659平方米，公共用房建設（修繕）20個，面積10606平方米，公廁建設（改造）20座。106個村完成美麗村莊“三線”整治。四是有序推進歷史文化村項目。3個省級第六批歷史文化村（張家店、橫板橋、茅洋）項目已全部完成，第七批歷史文化重點村上下宅村350萬項目穩步推進中，650萬項目上宅九架，下宅九架等重要古建築修繕完成過半，橫鏡線道路兩側改造進度過半，2個一般村項目已基本完成。

2.開展農村人居環境整治提升工作。一是抓實組織領導。以“一分兩清三化”為抓手，結合省、市人居環境整治標準，出台《關於開展農村人居環境“三個更加”行動的實施意見》，明確整治重點任務6項，下達基礎性指標19項，提升性指標4項。二是建立完善機制。建立“全面督查-公示清單-銷號管理-約談管理”的“四效合一”管理考評機制。截止目前，全縣已完成人居環境整治提升成效現場測評359村次，督查農村人居環境提升105村次。三是創新銷號管理。安排專項資金300萬元，開展示範縣問題清單銷號工作，藉助第三方力量和媒體力量激發廣大羣眾自發“找茬比美”，截止目前，已下達問題清單527個，完成銷號505個。加強自查自改，全縣共完成亂堆亂放整治13864處，拆除空倒破房面積1萬多平方米，完成問題公廁整改351座。

3.理順農村村民建房工作。在擬定《村民建房審批與管理工作相關事項通知》的基礎上，進一步優化農村建房審批管理流程，明確將私人建房審批權限下放到各鄉鎮（街道。通過加強建房批後監管，保障農民建房及時落地。

（四）農業供給側改革持續深化。

1.推進農村“三資”去現金化管理改革。一是全面推行村務卡制度。創新農村集體資金管理結算方式，對原先以現金支付為主的村級非生產性開支等實行村務卡結算，到2020年底基本覆蓋到所有村（居）。目前已辦理村務卡287張，完成率95%。二是積極推行無現金繳存。村級收入可通過銀行服務點繳存、銀行轉賬、手機掃描一碼通轉賬等方式，最大限度減少現金繳存。已完成辦理287張收款碼，完成率100%。三是積極推行網上審核。實現村級審批走“線下”，鎮級審核走“線上”，規範審批流程，源頭把控支出。四是完善銀聯直付。加強銀聯直付管理，實施銀聯直付制度後，逐步停用轉賬支票，到2020年底已實現無現金支付目標（除特殊資金現金支付外）。目前，12個鄉鎮（街道）、287個村（社）已全面推選農村“三資”去現化改革，跨入村級財務收支無現金時代。

2.開展農村閒置農房激活工作。根據《關於深入推進“閒置農房激活”改革工作的通知》（紹市農〔2020〕9號）文件精神，深化“閒置農房激活計劃”，探索全域激活模式，確定東茗鄉、澄潭街道為2020年全市農村閒置資源全域激活試點鄉鎮（街道）；我縣尚詩堂·天姥山居、山中來信·鄉悦雲端、生田社、溪西里、花築·撥雲間等5個項目被評為全市“閒置農房激活”優秀項目，其中尚詩堂·天姥山居評為全市“閒置農房激活”最佳實踐項目。2020年，全縣累計吸收社會資本3.15億元。激活項目118個，激活閒置農房241多幢9.02萬平方米。

3.創新消薄扶貧方式方法。一是創新金融扶貧。對全縣低收入農户進行建檔立户，擬定《新昌縣低收入農户小額貸款創收實施方案》，明確每户貸款最高10萬元，依託各鄉鎮街道成立的“小康投資有限公司”對政府項目定向投資，獲取定期收益，實現低收入農户創收（每户可以增收3000元左右）。二是要抓好“五比”工作。開展新一輪結對幫扶工作，召開了“五比”競賽活動推進會，完善出台《關於進一步推進經濟薄弱村創新發展和低收入農户增收致富“五比”競賽活動的通知》，目前已落實經濟薄弱村和低收入農户增收舉措88項，涉及154個村次、692人次。三要抓好項目推進。今年共申報市級村集體經濟“消薄”增收項目20個。啟動縣高標準消薄計劃，籌資5.3億元建設梅渚鄰里中心項目，實施後，可為177個行政村每年各增加經營性收入10萬元以上。1—11月我縣253個行政村經營性收入全部15萬元以上，消薄率100%。今年第三季度我縣低收入農户人均可支配收入9136元，同比增加45.2%。

（五）農業科技力度持續加大。

1.示範推廣農業“五新”技術。示範推廣農業“五新”技術。制定出台《新昌縣農業農村局關於開展農業“五新”技術推廣項目申報的通知》，遴選確定了6個農業“五新”推廣項目並推進建設，推介發佈2020年我縣農業主導品種63個，主推技術40項（其中種植業主導品種45個、主推技術25項；畜牧業主導品種16個，主推技術11項；漁業主導品種2個，主推技術1項；綜合類主推技術3項）。

2.持續開展職業農民培訓。持續推進“千萬農民素質提升工程”，積極搭建農民教育培訓平台，完善農民教育培訓長效運行機制。今年，全縣培訓農民7000人，其中高素質農民390人，農村實用人才2806人，新開展農業中等學歷教育培訓80人，農民綜合素質培訓（普及性培訓）1150人。認定縣農村實用人才培訓基14家。

3.強化場（社）經營主體培育。今年，新增農民專業合作社8家，累計總數達到640家；新增家庭農場15家，累計總家數達到290家。抓好農民專業合作社、家庭農場規範提升，加強規範化、示範性建設，量質並舉培育發展各類經營主體，增強經營主體的凝聚力與帶動力。目前，全縣有縣級示範合作社70家，省級示範合作社8家；縣級示範家庭農場35家，省級示範家庭農場16家。

（六）農業生產安全體系逐步健全。

1.積極開展農產品質量安全監測。積極開展大檢測行動，截至目前，完成部級食用農產品監測10批次，省級224批次，市級142批次，縣級402批次，開展綠色食品續展、年檢工作，無公害農產品新認證和複查換證工作，上報水產品複查換證產品10個。開展農業投入品質量抽檢70個批次，其中2個肥料產品、1個種子質量不合格。持續開展“三品一標”認證和追溯建設，加強產地認定和產品認證管理，已完成綠色食品續展材料報審產品4個，新申報綠色食品2家。

2.全力做好非洲豬瘟防控。壓實非洲豬瘟各級防控職責和各項環節主體責任，落實落細屠宰環節“三清四明兩解決”和生豬及生豬產品調運等為重點的非洲豬瘟防控措施。今年，共新備案車輛29輛，經備案的省外規模養豬場共50家，生豬及豬肉產品調入前共備案168份，企業非洲豬瘟PCR檢測結果都呈陰性。

3.全力推進農業公共安全。出台《新昌縣農業農村局安全生產網格化管理實施方案》，進一步抓好安全生產，到目前未發生安全生產事故。開展“綠劍”春、夏、秋三季集中執法行動，截至目前出動執法人員1443人次，檢查各類農資生產經營單位319家次、農產品生產主體52家次，定屠執法檢查22次，漁政執法檢查103次，動物衞生監督執法檢查9次，印發宣傳資料0.12萬份，省市縣聯合執法3次，部門聯合檢查3次，立案查處案件35起，辦結27起，撤案1起，罰沒金額4.8836萬元，發放責令整改通知書1份，禁漁期違法案件移送司法機關9起。

（七）黨風廉政建設和隊伍建設常態化進行

1.加強黨風廉政和機關效能建設。認真落實從嚴治黨主體責任，制定了《新昌縣農業農村局2020年落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》（新農委〔2020〕11號），1-10月，對分管範圍內開展教育及組織督查26次，開展明查暗訪44次，談話提醒2人次。嚴格執行“簽字背書”制度,簽字背書33人次。

2.進一步強化理論學習。紮實開展“三會一課”制度，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，今年，在抗疫鬥爭中, 我局在抗疫一線從事疫情防控工作的黨員人數有76人；參與疫情防控工作的黨員志願者有15人。支持新冠肺炎疫情防控工作黨員捐款黨員158人、捐款15500元，通過慈善總會等途徑黨員6人，捐款590元。

3.進一步規範黨組織建設。實行“一崗雙責”制度，做好黨員幹部培養和新黨員發展工作，2020年，規範發展黨員，培訓入黨積極分子5名，接收預備黨員1名,預備黨員轉正1名，上報服務標兵3名、機關黨員先鋒崗1個。浙江省農業廣播電視學校新昌縣分校被命名為紹興市2020年度“共產黨員先鋒崗”（紹市機工委通〔2020〕8號）。

4.推進局屬事業單位清理規範工作。完成局屬事業單位規範清理，目前，所屬事業單位由原來的13家調整為現在的9家，其中撤銷0家，整合4家。完成縣農業綜合行政執法隊和局所屬事業單位的人員轉隸工作。

5.全面落實意識形態工作責任制。堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，牢牢把握意識形態工作的領導權、話語權和主動權，唱響主旋律，築牢主陣地，建強主力軍，打好主動仗。強化局黨委對意識形態工作的領導，嚴格落實意識形態工作聯席會議制度，定期分析研判意識形態領域情況，研究解決存在的問題。

6.積極開展“三聯三送落實”活動。出台《中共新昌縣農業農村局委員會關於印發深化“三服務”紮實開展“三聯三送三落實”活動實施方案》，組建技術服務團隊7支，深入基層開展技術指導。舉辦了單季稻噸糧技術培訓會、水果生產技術、瓜果蔬菜嫁接技術、中藥材生產技術培訓班，培訓人員1000多人次，接待技術諮詢800多人次，發放技術資料1200份，走訪種植農户300餘次。今年來累計走訪今年來累計走訪聯繫村44個，農業企業190餘家，解答諮詢類問題37個，摸排問題106個，已解決106個。