旅遊業既是綠色產業，也是朝陽產業、富民產業，更是加快灌雲轉型升級、推動“高質發展、後發先至”的重要支柱產業。從“十三五”謀篇佈局開始，我們就從頂層設計上把旅遊業擺在突出的戰略位置，強勢推進以“伊山伊水伊甸園，真情真意真灌雲”為主題的全域旅遊，大力實施“一年破題、兩年成型、三年出彩、五年成名”的行動計劃，在“兩年成形、三年出彩”的基礎上，努力實現“五年成名”目標。
一、目前旅遊發展現狀：
2019年2月份我縣完成縣文化廣電體育局與旅遊局的機構合併，成立縣文體廣電和旅遊局，積極推動文化旅遊融合深度發展。籌備召開了縣旅遊產業發展領導小組第五、六次會議和全縣旅遊產業發展大會，縣委縣政府出台了《關於全面推進全縣旅遊產業持續健康發展的意見》和《關於鼓勵和加快全縣旅遊產業發展的實施辦法》兩份文件。進一步創新體制機制，籌建灌雲縣文化旅遊發展集團，統籌推進旅遊綜合開發與管理工作。
圍繞“一座佛、兩棵樹、三朵花、四季景”的特色佈局，增強景區文化內涵，按照“嚴把質量標準、規範操作運行”的總體要求，強化責任落實，注重分工協作，科學調度指揮，加大項目投入。如今伊甸園百花園爭奇鬥妍，百果園競相怒放，童話小鎮遐想無限，美麗鄉村流連忘返，無不昭示着灌雲美好明天的風姿與綽約；伊蘆山伊尹茅廬味壓珍饈，六神台遙待仙客，奇泉瓊漿滋潤八方，梅花園迎風傲雪，紅楓林霜葉滿天，無不傳承着灌雲大地的靈氣與神韻；潮河灣碧波如煙，蛙歌蟬鳴；花灣問漁，果蔬飄香；花溪小鎮，曼妙温馨，無不彰顯着灌雲風光的旖旎與魅力。灌雲全面唱響了全域旅遊的發展大戲，掀起新一輪旅遊產業大發展、大提升、大出彩的蓬勃熱潮，奮力打贏全域旅遊成名之戰。
二、存在主要問題：
1.品牌營銷有待進一步加強
傳統媒體與新興媒體、線上與線下、影像與平面、節慶與論壇要多管齊下，形成輪番不斷、一浪高過一浪、一波緊接一波的宣傳推介聲勢，把灌雲的旅遊品牌打出去。加強與旅行社對接，宣傳好外地遊客來灌旅遊消費優惠政策，打造灌雲一日遊、兩日遊、三日遊精品路線，不斷拓展省內、省外旅遊市場，不僅要讓遊客來，而且要想辦法吸引人住下來，讓人來了不想走，走了還想來。
2.旅遊產品亟待進一步提升
新入新時代，廣大遊客對旅遊需求已經從“有沒有”到“好不好”再到“精不精”，這就這要求我們要加大文化資源和旅遊資源普查、梳理、挖掘力度，以文化創意為依託，推動更多資源轉化為旅遊產品。譬如，舉辦以剪紙、攝影、書畫、篆刻等為內容的展覽會或比賽，通過文化作品擴大旅遊傳播。深挖灌雲古人類文化、餐飲文化、佛文化、王繼才愛國奉獻精神等，通過話劇、影視、歌曲、景區演藝等形式讓文化動起來並傳播出去。研發一批具有灌雲符號、遊客喜愛的旅遊紀念品，推出更多研學、尋根、文化遺產等專題文化旅遊線路和項目等。
3.文化旅遊需要進一步融合
實施“文化+”、“旅遊+”戰略，推動文化、旅遊及相關產業融合發展，與體育、文物、特色小鎮、美麗鄉村、現代農業等融合互動發展。推動傳統技藝、表演藝術等門類非遺項目進重點旅遊景區。推進紅色旅遊、旅遊演藝、文化遺產旅遊、文化主題酒店等融合發展。如近年來我們開展的伊甸園萬人徒步行，潮河灣國際半程馬拉松比賽，國際砂板乒乓球超級聯賽，旅遊攝影比賽，潮河灣水上摜蛋比賽等等，都是業態融合的成功示範。
三、提出四點建議
1.“邀客來”
開展多渠道、多方式、多區域、全方位宣傳推廣工作。一是加強媒體宣傳。確定今年的宣傳重點目標區域為周邊200公里範圍，與連雲港市電視台、連雲港報業集團開展合作，在全省各市、縣區電視、報紙等傳統媒體開展宣傳工作；與廣告公司合作在各地區繁華區位進行户外廣告宣傳；與今日頭條抖音等新媒體APP合作，投放廣告。製作了2019年度宣傳片、宣傳畫冊、宣傳摺頁、灌雲旅遊指南摺頁，製作了全縣旅遊旅遊系統快閃。二是開展節慶活動，打造灌雲旅遊新亮點。先後成功舉辦了大伊山祈福節、梅花節、油菜花節、國際半程馬拉松、旅遊節、梨花節、伊甸園萬人徒步行、水生花卉節等豐富多彩的節慶活動。三是通過推介會，推介灌雲旅遊資源。2019年4月緊跟市政府旅遊推介會暨高鐵旅遊線路產品上線儀式的腳步，先後走進濟南、青島、北京和瀋陽；5月初參加了首屆大運河文化旅遊博覽會，現場向參會者推介灌雲旅遊資源；8月隨同市局“絲綢之路”西遊文化巡演暨連雲港文化旅遊（西安、鄭州）旅遊推介；9月潮河灣景區參加中阿博覽會，跟隨市局進行長三角地區西遊文化巡演暨連雲港文化旅遊招商推介，“水韻江蘇”文化旅遊路演活動（四川成都市、重慶市），灌雲旅遊（鹽城、淮安）專場推介會，南京、鹽城、徐州旅行社一行來灌踩線，交流座談等。四是強化傳統推廣途徑，帶動遊客來灌旅遊。根據《灌雲縣關於外地遊客來灌旅遊消費優惠及獎勵辦法（試行）》與縣內外7家旅行社簽訂灌雲縣旅遊市場開發合作協議書，1-9月組織11萬餘人來灌旅遊。
2.“留下來”
圍繞“吃住行遊購娛”六要素完善旅遊服務配套。一要打造特色餐飲品牌。重點研發“潮河八鮮”、“伊蘆四煲”、“伊尹面”、“大伊山素齋”、“伊甸園西餐”等各具特色的菜餚。同時大力引導羣眾及社會資本參與到景區餐飲運營中來。二要打造吸引力高的體驗項目。以景區核心主題和文化為方向，精選二消項目和體驗項目，同時注意控制成本，力爭少花錢多辦事，不斷提升遊客參與度。三要重視導遊培養，建立導遊評星制度，並與報酬掛鈎，不斷完善景區導遊詞，通過導遊的講解給遊客留下美好的印象。四要提升灌雲住宿水平。引進優秀酒店、特色民宿入駐灌雲，完善各景區及周邊住宿設施，努力提升過夜遊客比例。四要設計旅遊產品，着力打好旅遊市場“本地牌”，精心打造灌雲“一日遊”、“二日遊”、“三日遊”線路，集聚人氣，擴大影響，增強灌雲旅遊的吸引力。將開山島融入全縣旅遊，以習近平總書記重要指示為契機，充分發揮好全國優秀共產黨員、全國時代楷模王繼才同志這張愛國奉獻精神名片。
3.“請帶走”
主動做好文化與旅遊的融合發展，做到宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文。一是將具有灌雲本地文化特色的淮海戲、工鼓鑼、嗩吶、形意拳等項目融入旅遊商品開發、旅遊宣傳營銷、景區節目表演中。二是將旅遊元素融入淮海戲、工鼓鑼、嗩吶等非遺節目中，創作一批有影響力的作品。三是舉辦以灌雲旅遊為主題，以石刻、剪紙、攝影、書畫、篆刻等為內容的展覽會或比賽，通過文化作品擴大旅遊傳播。四是深挖灌雲古人類文化、餐飲文化、佛文化、王繼才愛國奉獻精神等，通過話劇、影視、歌曲、景區演藝等形式讓文化動起來並傳播出去。四是加大文創產品開發力度。充分挖掘灌雲文化精髓、旅遊經典元素、王繼才愛國奉獻精神，研發一批具有灌雲符號、遊客喜愛的旅遊紀念品。
4.“再相約”
灌雲旅遊“一年四季，各有各的美；四大景區，各有各的韻。”美好韶光怎可辜負？春季賞花之旅，一年春景莫錯過，最是花開好看時。帶着一家老小，約上三五好友，先來伊蘆山賞梅花，這裏是江蘇最大最美最有文化的梅園；接着遊伊甸園，6500畝的梨花開滿枝頭，“坐着高鐵看梨花”震撼你的視覺；潮河灣上萬畝的油菜花也不會令你失望，黃燦燦的一片，可以盡情地徜徉在整片花海中；夏季避暑之旅，灌雲的夏天沒有那麼熱，快來這裏感受清涼吧！潮河灣水上樂園水上闖關、大沖浪等項目絕對涼爽一夏；淮北平川第一神山——大伊山，植被茂盛、空氣宜人，避暑是再適合不過了；伊甸園內上千畝的百花園、丹麥風情的童話小鎮帶你感受別樣風景；秋季休閒之旅，秋天是收穫的季節，一定要放飛心情，感受愜意生活。在伊甸園親手採摘秋梨後到尚酷樂動城體驗卡丁車，真人CS、空中走廊、蘇格蘭球等項目一定讓您忘記工作的煩惱；泛舟潮河灣欣賞江蘇最大的水生花卉園與上千畝的葵花；來伊蘆山看那滿山火紅火紅的楓樹林，想必內心一定是有驚喜的；冬季靜心之旅，冬天的灌雲不能説很冷，但還是會下幾場大雪的，雪後的梅園內，白茫茫的大地、銀裝素裹的梅樹與中式建築風格的品梅閣形成一幅黑白色的水墨畫，美不勝收。園內還有不畏嚴寒獨自開放的臘梅，散發出迷人的芳香。如此清澈的景讓我們內心也跟着平靜了。來到亞洲第一坐佛——伊山大佛，虔誠的跪拜，拂去內心的浮躁，感受佛之清淨。
我縣全域旅遊既演繹了人與自然和諧共生的美麗傳奇，更為鄉村振興提供了灌雲方案。我們的目標追求是：打造全國最美縣，讓灌雲每一條清澈的河流、每一片茂密的森林、每一處盎然的田野、每一條綠色的道路都可以成為令人嚮往的好風景，讓灌雲的每一個項目、每一場活動、每一項賽事都可以成為生態發展的“無煙工廠”。“城市文明與生態文明深度融合、城市記憶與農耕鄉愁山鳴谷應、城市快節奏與鄉村慢生活交相輝映”，這是我們的夢想併為之奮鬥的生態景觀灌雲。夢在前方，路在腳下，真正構築美好的詩篇和迷人的遠方。
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