xxxx年4月25日，由縣政協副主席xxxx帶隊，縣政協經濟委員會組織政協委員一行十人對縣城東新區曲陽生態公園、體育運動中心、安置房、路網、綠化長廊等項目工程建設進行調研，聽取了縣三項工程指揮部辦公室和縣規劃局的工作彙報，參觀了項目建設現場。現將調研情況彙報如下：
一、城東新區項目基本概況
縣城東新區三項工程及路網、綠化長廊建設，是縣委、縣政府從羣眾根本利益出發，着力提高人居環境作出的重大決策，是目前我縣市政基礎設施建設投資最大的民生工程項目，是“打造千億鹽化，建設美麗定遠”通篇力作，也是我縣落實皖江城市帶承接產業轉移示範區建設的重要工程。
城東新區三項工程項目範圍：xxxx路南側、xxxx山大道西側、金山路東側、戚繼光大道北側，項目總投資額達7。5億元，規劃建設總用地面積約3。0平方公里，項目計劃建設週期為三年。三項工程主要包括曲陽生態公園、體育中心、安置樓等三項基礎設施建設，即533畝的農田風光園、市民綜合遊園、農莊休閒體驗園、水景娛樂園；171畝的體育廣場、綜合運動館、游泳館；18萬平米的安置樓。
項目以長征東路為軸“四縱四橫”。“四縱”即金山路、岱山路、靠山路、xxxx山大道，“四橫”即xxxx路、幸福東路、長征東路、迎賓東路，主幹路網總長約16公里。項目區內還擁有3660米、寬15米的綠化長廊，濱水休閒帶，水街項目，以及五星級酒店、學校等諸多配套設施。
二、當前項目建設進展情況
1、自3月份新的指揮部組建以來，在縣委常委、縣政法委書記張洪指揮長帶領下，三項工程建設指揮部狠抓內務建設：一是組建10個土地徵收組、10個房屋徵收工作隊、6個內設工作組、1個綜合辦公室，承擔拆遷任務1050户，日常工作正在有效開展；二是工作中遇到的問題及時整理上報並加以解決；三是將東門入口改造指揮部、高鐵連接線指揮部人員調整和充實到三項工程指揮部各組、室、工作隊工作中。
2、曲陽生態公園項目：1號園開展北門入口廣場、三孔橋、花木市場a區、展覽廳、婚慶禮堂、塑膠跑道建設以及喬木栽植。2號園開展北側廣場建設等。
3、體育運動中心項目：土地徵收工作已完成，規劃方案已確定。
4、城東新區安置房項目：安置房已完成規劃設計和地質勘探工作，建設施工單位已經招標確定。現着力解決馬西塘組土地徵收工作。
5、城東新區路網：城東新區路網建設自xxxx6年啟動，首批建設迎賓路、金山北路、長征東路、南北支路、東西支部等7條道路，總長約9公里，xxxx8年新區一期道路工程基本完工，電力、電信、供水、燃氣等標管線同步完成，雨污分流，路網框架已基本形成。xxxx0年，繼續向東擴展，採取bt方式，通過競爭性談判，由安鹽有限公司融資1。5億元，新建8條道路，共14公里，拉開6平方公里新區框架。
6、綠化長廊工程：縣xxxx山大道—xxxx路高壓走廊下綠化工程項目為縣重點工程之一，由安徽海興生態科技有限公司承建，建設規模全長約3660米，綠化寬度15米，投資概算約500萬元，計劃工期80天。xxxx年3月22日正式開工建設。
7、安鹽1、2、5號地塊開發項目：1號地已完成前期相關工作，重新調整規劃方案後報送規劃局；2號地的1號、4號、7號、10號樓基基礎施工完成，正在施工四至六層主體結構；5號地塊開發項目已完成圍牆施工，正在進行規劃設計。
8、10個房屋徵收組房屋徵收情況：自3月底7個工作隊進村入户開展房屋徵收工作以來，經過工作隊員艱辛奮戰，取得實質性進展。調研時彙報已簽訂初選房屋協議82户，其中老户15户，外來户67户。
三、項目建設中存在的問題
1、新房屋徵收政策在我縣剛剛執行，羣眾暫不能完全接受，有等待觀望，唯恐吃虧思想，新政策有待於進一步深入宣傳。
2、資金缺口較大。三項工程建設時間緊、任務重，所需資金量較多，根據調研時的工程進度，缺口資金約6100萬元。
3、路網控制價需調整。縣政府於xxxx年3月與施工方簽訂的新區路網工程施工合同，其控制價是以xxxx年12月份信息價為依據編制的。xxxx年，長征東路、迎賓東路、幸福東路、岱山路、靠山路、東一路等道路因拆遷原因停滯，並於xxxx年4月開工建設。xxxx年較xxxx9年的人工費、材料費和機械使用費有大幅增加，路網控制價需調整。
四、幾點體會
近幾年，縣委、縣政府堅持以縣城建設為龍頭，全面提升城鄉建設水平，合力打造一座新城，走出了一條具有“定遠特色”的城市化之路。在調研中，政協委員感受較深的有：
一是在城東新區建設中發揮了城市規劃的引領作用，摒棄了小城鎮、小縣城的眼光，強調規劃佈局的大手筆、大氣魄，特別是城東新區工程建設，充分展示了定遠縣城美好的未來。
二是城東新區建設提升了縣城建設的品位檔次，在調研中，大家感受到，縣委、縣政府在新區建設中，要求建設者樹立精心、精細、精品理念，全力促進新區長大、長高，縣城建設開始步入“高層時代”。
三是城東新區建設增強了城市綜合配套功能。城東新區有體育中心，有綠化長廊，功能日趨完善。
四是城東新區建設集聚了城市建設的強大合力。城東新區建設不僅僅是城建、規劃等部門的事，各部門都齊心合力參與城東新區建設。
我們認為，上述成績取得，得益於縣委、縣政府對城市發展目標的準確定位，得益於縣委、縣政府對城市建設組織工作的有力領導，得益於參與建設的廣大幹部的強大執行力。
五、幾點建議
1、進一步樹立彰顯城市特色的理念，精心打造城東新區，擴大縣城的知名度和美譽度。在新區建設上，建議把定遠地方特色文化和歷史底藴與城東新區建設結合起來，豐富城市景觀，提高城市品位，充分運用建築風格、色彩等措施，塑造城市特色。建議把城市當作景區建，把單體建築當作景觀建，使城東新區建設具備融合性、體現地域性、反映功能性、彰顯文化性，努力形成一區一景、一街一景、一路一景的獨特景觀。
2、進一步樹立在城東新區建設上全縣一盤棋的理念。加大城市建設政策和法律法規宣傳力度，有關政策不能僅僅參與建設的同志和涉及到的羣眾知曉，應該讓廣大幹部羣眾家喻户曉，可以開展城市建設政策知識競賽，也可以組織幹部羣眾參觀城市規劃館，瞭解縣城美好的未來。教育和引導廣大羣眾不斷增強法制意識、城市意識，進一步營造城市建設的良好社會氛圍。工作隊要認真宣傳，把已規劃地段拆遷的必要性和重要性講清、講透，並闡述拆遷的相關法規政策，把相關資料散發給被徵土地和被拆遷户，同時在拆遷地段的主要路口、居民住地張貼宣傳單，讓羣眾尤其是被拆遷户知曉、理解和支持政府拆遷工作，在拆遷工作中工作隊員要善於聽取羣眾意見，特別是被拆遷户意見，對他們一時的不同看法，要做好耐心細緻的説服解釋工作，對於一時不能達成拆遷協議的，可以採取成熟一户籤一户、拆一户，做好引導工作。
3、規範房產評估，確保補償安置標準統一。一是加強工作隊員的拆遷業務培訓工作，使他們先掌握拆遷政策的精神，補償安置標準，對拆遷工作要制定並實行相應的監督管理機制，工作人員在拆遷工作中要堅持政策的統一性、做到公開、公平、公正原則。二是加大執紀執法力度，對違法亂建的房屋堅決予以拆除，對籤協議中騙取補償的行為堅決予以打擊，確保社會公信力和社會穩定。
4、嚴格依法行政，確保羣眾合法權益。一是要嚴格執行《定遠縣城東新區三項工程項目區集體土地上房屋徵收補償安置方案》；二是認真貫徹《行政許可法》，嚴格按法律法規和政策辦事；三是在拆遷安置協議中既要有貨幣補償，還要有產權調換的條款，明確登記產權調換的地點、面積、附屬設施等，使被拆遷人能安心、放心，讓羣眾的合法權益受到保障，補償安置能落實到位。
從最新出爐的《蘇州高新區XX年企業薪酬調研報告》獲悉，去年高新區企業整體調薪幅度平均值為9.5%，較XX年下降了0.5個百分點;有近七成的企業在法定假外再增添5天福利假;給員工定期進行體檢的企業超過了95%。該報告耗時6個月，協助調研企業達136家。其中，外資企業佔82.1%。主要涉及機械製造、電子製造、軟件服務、醫療器械和新能源五大行業，佔比分別為39.8%、24.1%、9.6%、8.4%和10.8%。
總部企業數量上升
薪酬結構更趨合理
對比XX年參與企業構成來看，折射出該區域在轉型升級中變化明顯。其中，高新區(中國)總部企業數量從XX年的20.5%上升到25%，上市公司數量由13.9%上升至19%，而分公司規模有所收縮，從19.6%下降為7.1%。傳統的機械和電子企業佔比有所下降，現代服務業和新能源企業的數量分別較XX年增加5.1%和9.9%。
XX年，有92%的參與調研企業進行了調薪，整體調薪幅度平均值為9.5%，較XX年下降0.5個百分點。在各層級調薪幅度中，操作工調薪幅度最高，為11.3%，專業技術人員為9.5%。預計XX年各層級薪酬增長都將略高於XX年，操作工增長幅度為12%，整體調薪幅度平均值將會增長9.7%左右。
從薪酬結構來看，與XX年相比，高管年基本工資佔總薪酬比例從91.8%降到79.8%;一線員工的年基本工資佔總薪酬的比例，則從58.9%上升為63.9%，反映出區內企業薪酬結構更趨合理。
新進員工率高於員工離職率公司發展前景成吸引員工首要因素
該報告顯示，XX年，企業新進員工率平均值為38.4%，員工離職率平均值為29.4%，新進員工率高於員工主動離職率。其中，歐美企業與日資企業員工離職率平均達14.6%，高科技企業為20.2%。在員工層級流動率中，操作工的流動率要高於其他層級，其次為銷售人員。
在吸引員工的主要原因中，良好的公司發展前景佔54.1%，良好的工作環境佔45.9%，充分的福利保障佔40.5%，有競爭力的薪酬佔27.0%，合理員工晉升通道佔21.6%。在員工主動離職原因中，薪資缺乏市場競爭力排在第一位，比例為48.6%，缺乏晉升機會比例，為23%。
企業越來越重視員工福利
政策更呈多元化與人性化
為更好地吸引與留住人才，高新區企業越來越重視員工福利。
數據顯示，除住房公積金外，有59.5%的企業為員工提供補充住房公積金，有33.3%的企業為員工提供租房補貼，有15.5%的企業為員工提供定期購房補貼，有6%的企業為員工提供一次性購房補貼。在企業福利設施方面，提供職工食堂的公司比例為71.4%，提供免費班車的公司比例為57.1%，有33.3%的企業提供職工浴室，有28.6%的企業提供健身運動場所，這些數據均較XX年有所提升。
在員工休假方面，有69%的公司除了提供法定假期外，還為員工提供福利假期，天數一般為5天左右。在未休完的法定年假處理方式中，有75%的公司選擇順延，有11.9%的公司選擇作廢，有15.5%的公司選擇折現。在選擇將未休年假折現的企業中，有35.7%的公司選擇按3倍折現，有11.9%的公司選擇按2倍折現，有3.6%的公司選擇按1倍折現。
在員工健康方面，有95.2%的企業為員工提供定期體檢，有85.7%的企業提供體檢的頻率是每年一次。在參與調研的企業中，有21.4%的企業會給員工提供子女教育經費。
23日，記者從蘇州高新區人力資源中心瞭解到，最新出爐的蘇州高新區xx年企業薪酬調研報告顯示，去年，高新區內企業整體調薪幅度平均值為9.5%，較xx年下降0.5個百分點左右。其中，操作工調薪幅度最高，為11.3%;在員工流動性方面，吸引員工的首要因素是良好的公司發展前景，且較去年繼續上升，達54.1%，而在員工跳槽原因中，薪資缺乏市場競爭力排在第一位，比例為48.6%;從薪酬結構來看，也更趨合理，高管的年基本工資佔總薪酬的比例有所下降，而一線員工有所上升，反映出企業的薪酬結構進一步優化;在企業福利方面，傳統福利的覆蓋面更廣。
操作工調薪幅度最高
薪酬結構更趨合理
據瞭解，xx年度蘇州高新區企業薪酬調研報告共耗時6個月，協助調研企業累計達136家，其中，外資企業佔82.1%。主要涉及機械製造、電子製造、軟件服務、醫療器械和新能源五大行業，佔比分別為39.8%、24.1%、9.6%、8.4%和10.8%。本次薪酬調研的參與企業構成折射出高新區在轉型升級中的變化：(中國)總部企業數量從xx年的20.5%上升到25.0%，上市公司數量由13.9%上升至19%，而分公司規模有所收縮，從19.6%下降為7.1%，證明有更多公司在高新區註冊紮根。此外，傳統的機械和電子企業佔比有所下降，而現代服務業和新能源企業的數量分別較xx年增加5.1%和9.9%，也反映出高新區行業的變化。
據蘇州高新區人力資源中心工作人員繁文介紹，在調薪幅度方面，xx年，高新區92%參與調研的企業都進行了調薪。數據顯示，xx年，高新區內企業整體調薪幅度平均值為9.5%，較xx年下降0.5個百分點。在各層級調薪幅度中，操作工調薪幅度最高，為11.3%，專業技術人員為9.5%。預計xx年各層級薪酬增長都略高於今年，操作工增長幅度為12%。xx年企業整體調薪幅度平均值將會有所增長，達9.7%。而從薪酬結構來看，與去年相比，高管的年基本工資佔總薪酬的比例從91.8%降到79.8%，津貼與變動薪酬的比例有所上升，而一線員工的年基本工資佔總薪酬的比例則從58.9%上升為63.9%，反映出區內企業的薪酬結構進一步優化，也更趨合理。
部分企業
為員工提供五天福利假期
報告顯示，xx年，企業新進員工率平均值為38.4%，員工離職率平均值為29.4%，新近員工率高於員工主動離職率。其中，歐美企業和日資企業員工離職率平均達到了14.6%，高科技企業為20.2%。而在員工層級流動率中，操作工的流動率要高於其他層級，其次為銷售人員，經理層及以上員工基數小，流動率也高於其他層級。在吸引員工的主要原因中，良好的公司發展前景佔54.1%，良好的工作環境佔45.9%，充分的福利保障佔40.5%，有競爭力的薪酬佔27.0%，合理員工晉升通道佔21.6%。而在員工主動離職原因中，薪資缺乏市場競爭力排在第一位，比例為48.6%，缺乏晉升機會的比例為23%。
據調查，為了更好地吸引和留住人才，高新區企業越來越重視員工福利。數據顯示，除住房公積金外，有59.5%的企業為員工提供補充住房公積金，有33.3%的企業為員工提供租房補貼，有15.5%的企業為員工提供定期購房補貼，6.0%的企業為員工提供一次性購房補貼。在企業福利設施方面，提供職工食堂的公司比例為71.4%，提供免費班車的公司比例為57.1%，有33.3%的企業提供職工浴室，有28.6 %的企業提供健身/運動場所，另有部分企業提供醫院/醫務所、心裏輔導室和宿舍，而這些數據均較去年有所提升。在員工休假方面，有69.0%的公司除了提供法定假期外，還為員工提供福利假期，天數一般為5天左右。在未休完的法定年假處理方式中，有75%的公司選擇順延，有11.9%的公司選擇作廢，有15.5%的公司選擇折現。在選擇將未休年假折現的企業中，有35.7%的公司選擇按3倍折現，有11.9%的公司選擇按2倍折現，有3.6%的公司選擇按1倍折現。在員工健康方面，有95.2%的企業為員工提供定期體檢，有85.7%的企業提供體檢的頻率是每年一次。在參與調研的企業中，有21.4%的企業會給員工提供子女教育經費，這些都反映出高新區企業的福利政策愈加人性化和多元化。
主動融入新區建設大格局助推趕超跨越新發展
近年來，致力於經濟轉型跨越發展，取得了顯著進步。今年9月，書記在區開展調研時提出，要充分發揮後發優勢，打造現代臨港工業新城。筆者認為，區要牢牢抓住首府向南發展、加快五象新區開發建設的難得機遇，主動融入新的發展格局，在新一輪發展中借勢發展，着力提升發展質量和水平，為全面建成小康社會，推動跨越發展奠定堅實基礎。
一、緊扣“一個”主題，巧妙發揮後發優勢
主動融入並服務新區發展建設，推動趕超跨越發展是新形勢下發展的最大主題。，區由於農村面積大，基礎設施比較落後，產業支撐比較薄弱，經濟發展水平落後於其他城區。近年來，不斷研究新情況、捕捉新機遇、調整新思路，進一步明確發展戰略。與其他城區相比，儲備着大片可供工業發展的土地，且土地開發成本相對較低(轄區工業地均價不到萬元/畝，與其他城區相比每畝低了10萬左右，是在市各城區中的最低價)，利於整片開發，整體打造。市委立足實際，將八鯉工業區向南擴展至70平方公里，規劃建設，並提出打造現代臨港工業新城的發展定位。這一戰略部署將進一步提升作為市“重點向南”城市發展戰略的主戰場之一和西江黃金水道建設的核心節點的重要作用。
二、搶抓“兩個”機遇，科學謀劃發展戰略
對而言，推進城區趕超跨越發展，是一項艱鉅且繁重的任務，一定要認清現實，搶抓機遇，科學分析，力克時艱，科學謀劃工作思路，合理有序推進發展。
一是搶抓市“重點向南”建設機遇。近年來，區、市將新區作為“一號工程”來推進實施，區是實施“重點向南”城市發展戰略的主戰場之一，其區位優勢、政策優勢、生態優勢和人文優勢都十分明顯。隨着不斷推進打造成為我國開放開發新的戰略支點，的發展戰略佈局也必將發生改變。必須立足當前、着眼長遠，把握好千載難逢的歷史機遇，抓好園區相關規劃建設，重點引進先進裝備製造、電子科技、新能源、創意產業等戰略性新興產業入駐發展，努力建設中承擔重要產業板塊和功能定位，成為支撐產業發展的內生動力。
二是搶抓水道建設機遇。港口是區擁有的寶貴戰略性資源，是工業發展的突出優勢。區是連接西江億噸黃金水道通往粵港澳地區的必經之地，特別是+++被定為中心城港區重點建設作業區，是自治區全面啟動“”建設的4個重點港區之一，於8月正式開工建設，港口區規劃岸線長3005米，年吞吐能力僅次於貴港港區，建成後將成為連接北部灣、大西南內陸和內河航運的重要港口。區要全力推內河港口建設，以港興區，通過港口建設帶動城區經濟發展。
三、穩步推進“三大”板塊，保持發展良好態勢
區經過幾年的發展，通過鞏固以園區為主要陣地三大板塊的發展格局，不斷培育壯大現代工業，加快重大項目和基礎設施建設，保持了良好的發展勢頭。
1.新興產業園區首位推進。區規劃於提出，園區產業定位為重點發展新興產業，建設戰略性產業的研發中心和產業基地。，區黨工委、管委會正式掛牌成立。把園區作為趕超跨越發展的頭號工程來首位推進，形成由統攬新區開發建設的工作格局。集中力量管理園區的經濟開發、投資立項、規劃及工程建設、為入園企業提供服務、財務管理以及綜合協調，抓好在建和已落地工業項目建設、跟蹤和服務等各項工作，解決項目跟蹤服務推進過程中遇到的重點、難點問題。1-11月份，園路網項目共完成固定資產投資6.2億元，已取得用地指標的27個工業項目實現16個實質性開工，其中等6個工業項目為今年新開工項目，園區新竣工項目完成產值萬元。
2.++務區影響力擴大。商務區是新區規劃的兩個核心區之一，規劃面積為平方公里。業居住為一體的城市新區。隨着學院等一批重點項目的陸續開工或入駐，將對推動龍崗商務區經濟開發建設，擴大城區規模，拉大城市框架，完善城市功能，加快城鎮化建設進程起到積極的促進作用。
3.五合臨港產業園區逐步完善。目前正依託通過重點發展現代物流倉儲、循環經濟、臨港工業經濟等產業，建成後將成為貫通泛珠三角經濟區和泛北部灣經濟區的水陸物流配送樞紐，成為市重要的物流配送基地和臨港工業新城。園區發展規劃已通過專家評審。目前，一期個噸泊位專業碼頭將於年底建成，等配套設施工程建設正加快推進，過境鐵路、外環高速公路項目建設已接近尾聲，園區周邊港口、外環高速、沿海鐵路“五縱四橫”的交通網絡逐步完善，區位優勢進一步凸顯。此外，引進了廣西東盟石材城、物資循環產業園等項目。
四、把握“五個”重點，全面激發園區活力
要充分利用好現有的發展優勢，把未來發展放在整個，乃至整個發展的大背景、大格局中來進行謀劃推動。主動融入並服務發展，把握創新工作思路、加快基礎設施建設、提高服務管理水平、強化籌資保障體系、引進培育人才等五個方面的工作重點，全面激發的發展活力。
1.以創新發展為導向，進一步增強招商動力。不斷創新推進管理委員會和新興產業園區開發建設指揮部的工作機制改革，繼續強化主要領導親自抓，分管領導具體抓的管理機制，使新區開發管理更科學、更高效、更健康。完善園區獎懲機制，嚴格內部考核，採取多樣化、充滿活力的考核方式來推動工作開展，將工作完成情況與幹部的使用和考核掛鈎，形成了上下齊抓共管，人人關心推進的良好局面。進一步煥發招商活力，積極走出去開展招商活動；對重大項目推進工作，積極協調解決關鍵問題，加快項目運作速度，確保招商引資項目引得進、留得住、能發展。
2.以基礎建設為重點，進一步完善園區載體。堅持把基礎設施建設作為招商引資，推動經濟發展的戰略突破口，不斷放大新興產業園區作為投融資平台的效應，採取多樣化的合作方式，引進民間資本參與園區建設，不斷加大基礎設施投入，完善園區基礎設施，服務好整個產業園區建設，提高園區引進項目的承載能力。要繼續做好“文章”，不斷夯實經濟發展根基：一是要要做好“路”文章，完善路網建設，加快道路亮化、綠化及給排水等工程，加快商務區北片區以及八等全線貫通；二是做好“水”文章，完善建設；三是做好“電”文章；四是做好“住”文章，加快入駐項目企業職工住宿、農民回建安置等生活配套設施建設。逐步開展企業職工住宿、生活配套等設施規劃建設，滿足企業入住配套需要，抓好安置三產、轉移就業、社保等工作，解決失地農民後續發展等問題。
3.以服務管理為抓手，進一步提升項目質量。繼續實行“保姆式”項目跟蹤服務機制，全力以赴突破徵地拆遷、土地出讓、項目落地、安置回建等工作重點難點。着重抓好自治區統籌、市重點、新區“雙重”項目的建設。貫徹落實好國家西部大開發、自治區及首府的各種投資優惠政策，結合城區實際情況，制定完善相關優惠政策措施，吸引各方客商投資興業，不斷培育壯大現代工業，依託產業項目的帶動輻射作用，推進機械裝備的產業鏈招商，形成機械裝備製造園區的產業鏈，形成市場競爭力強的特色產業集羣。進一步加強園區投資軟環境建設，服務好漢能光伏，在服務客商、服務項目落地、服務企業經營生產方面加強服務跟蹤，努力打造寬鬆順暢的政策環境和廉潔高效的政務環境，致力建設“講法治、重信用、低成本、高效率、好服務、可持續”的一流投資環境。
4.以籌措資金為突破，進一步完善保障體系。建立健全工業投融資機制，拓寬投資融資渠道，組建好融資平台，切實解決入園企業融資擔保難題。通過經營性用地收益、向銀行融資、爭取上級財政資金支持等多措並舉，加大園區建設資金籌措力度。一是加大財政投入。逐年增長用於園區的基本建設資金；二是繼續加大爭取銀行資金力度；三是整合項目資金。整合各類項目資金，捆綁用於園區基礎設施建設。園區的土地出讓收入全部用於園區建設，其他經營收入優先支持園區建設；四是運作資金向園區傾斜。採取市場化運作方式，加強與有實力的公司合作引進資金，借力發展，綜合採用bt、bot等模式吸引農民入股，招商引資建標準化廠房等形式來用於基礎設施建設。
5.以引進培育為渠道，進一步提供人才支撐。深化拓展“六個一線工作法”，樹立正確的選人用人導向，加大在基層一線提拔和使用幹部力度，將一批有激情、肯擔當、能幹事、幹成事的後備幹部放到新區開發、重點項目、徵地拆遷、安置回建、清潔鄉村等中心工作一線培養鍛鍊，實現重點工作與幹部識別選任有效對接。同時，堅持“人才強區”戰略，以深入實施“騰飛&8226;人才領航”工程為契機，加大對新區開發建設中急需的城市規劃、經濟金融、項目管理、工程建設等緊缺專業型人才引進和培育力度，主動與等“985”高校對接聯繫，從中引進一批高層次高素質緊缺專業型人才。進一步匯聚推進城區經濟發展強勁合力。
日前，《蘇州高新區xx年企業薪酬調研報告》出爐。報告顯示，xx年，區內企業整體調薪幅度平均值為9.5%。其中，操作工調薪幅度最高，為11.3%;在員工流動性方面，吸引員工的首要因素是良好的公司發展前景，比例較xx年繼續上升，達54.1%，而在員工跳槽原因中，薪資缺乏市場競爭力排在第一位，比例為48.6%;從薪酬結構來看，也更趨合理，高管的年基本工資佔總薪酬的比例有所下降，而一線員工有所上升，反映出區內企業的薪酬結構進一步優化;在企業福利方面，傳統福利的覆蓋面更廣。
據悉，《xx年度蘇州高新區企業薪酬調研報告》共耗時6個月，協助調研企業累計達136家，其中，外資企業佔82.1%。主要涉及機械製造、電子製造、軟件服務、醫療器械和新能源五大行業，佔比分別為39.8%、24.1%、9.6%、8.4%和10.8%。本次薪酬調研的參與企業構成折射出高新區在轉型升級中的變化：(中國)總部企業數量從xx年的20.5%上升到25.0%，上市公司數量由13.9%上升至19%，而分公司規模有所收縮，從19.6%下降為7.1%，證明有更多公司在高新區註冊紮根。此外，傳統的機械和電子企業佔比有所下降，而現代服務業和新能源企業的數量分別較xx年增加5.1%和9.9%，也反映出高新區行業的變化。
操作工調薪幅度最高
薪酬結構更趨合理
據介紹，在調薪幅度方面，xx年，高新區92%參與調研的企業都進行了調薪。數據顯示，xx年，區內企業整體調薪幅度平均值為9.5%。在各層級調薪幅度中，操作工調薪幅度最高，為11.3%，專業技術人員為9.5%。預計xx年各層級薪酬增長都將略高於去年，操作工增長幅度為12%。xx年企業整體調薪幅度平均值將會有所增長，達9.7%。
而從薪酬結構來看，與xx年相比，高管的年基本工資佔總薪酬的比例從91.8%降到79.8%，津貼與變動薪酬的比例有所上升，而一線員工的年基本工資佔總薪酬的比例則從58.9%上升為63.9%，反映出區內企業的薪酬結構進一步優化，也更趨合理。
新進員工率高於員工離職率
公司發展前景成吸引員工首要因素
報告顯示，xx年，企業新進員工率平均值為38.4%，員工離職率平均值為29.4%，新進員工率高於員工主動離職率。其中，歐美企業和日資企業員工離職率平均達到14.6%，高科技企業為20.2%。而在員工層級流動率中，操作工的流動率要高於其他層級，其次為銷售人員，經理層及以上員工基數小，流動率也高於其他層級。
在吸引員工的主要原因中，良好的公司發展前景佔54.1%，良好的工作環境佔45.9%，充分的福利保障佔40.5%，有競爭力的薪酬佔27.0%，合理員工晉升通道佔21.6%。而在員工主動離職原因中，薪資缺乏市場競爭力排在第一位，比例為48.6%，缺乏晉升機會的比例為23%。
企業越來越重視員工福利
福利政策愈加多元化和人性化
據調查，為了更好地吸引和留住人才，高新區企業越來越重視員工福利。數據顯示，除住房公積金外，有59.5%的企業為員工提供補充住房公積金，有33.3%的企業為員工提供租房補貼，有15.5%的企業為員工提供定期購房補貼，6.0%的企業為員工提供一次性購房補貼。在企業福利設施方面，提供職工食堂的公司比例為71.4%，提供免費班車的公司比例為57.1%，有33.3%的企業提供職工浴室，有28.6%的企業提供健身運動場所，另有部分企業提供醫務所、心裏輔導室和宿舍，而這些數據均較去年有所提升。
在員工休假方面，有69.0%的公司除了提供法定假期外，還為員工提供福利假期，天數一般為5天左右。在未休完的法定年假處理方式中，有75%的公司選擇順延，有11.9%的公司選擇作廢，有15.5%的公司選擇折現。在選擇將未休年假折現的企業中，有35.7%的公司選擇按3倍折現，有11.9%的公司選擇按2倍折現，有3.6%的公司選擇按1倍折現。在員工健康方面，有95.2%的企業為員工提供定期體檢，有85.7%的企業提供體檢的頻率是每年一次。在參與調研的企業中，有21.4%的企業會給員工提供子女教育經費，這些都反映出高新區企業的福利政策愈加人性化和多元化。
在區黨工委、管委會的重視支持，市總工會的指導推動下，高新區的基層工會組織網絡不斷完善、工作機制不斷健全、工作成效也日益明顯，尤其是於xx年底成立的鄉鎮(街道)總工會，在落實上級決策部署、指導服務基層工會、維護職工合法權益中發揮了重要的作用，已成為新區工會組織體系中承上啟下、不可缺少的重要層級。前一階段，我們抽調專人，對全區鄉鎮(街道)總工會一年來的運行情況、存在的問題和不足進行了專門調研，現將調研情況彙報如下。
一、基本情況
新區現有四個鄉鎮、兩個街道辦事處，已全部建立了總工會，主席由同級副職擔任，設專職副主席6人，專(兼)職工作人員7人，均有獨立的辦公室和現代化的辦公設備。截止目前，累計建立基層工會247家，會員達43368人，其中農民工34394人，佔會員總數的79.3%。
二、工作現狀
新區鄉鎮(街道)總工會成立以來，在健全基層工會組織網絡，維護職工羣眾的合法權益，加強自身建設等方面取得了明顯成效。一是基層組織建設創新發展。隨着國有、集體企業改制的完成，非公有制經濟體制佔據了主導地位，基層工會組建和職工入會工作也迎來了新的挑戰。為確保基層組建目標任務的順利完成，建立了鄉鎮(街道)總工會基層組織建設領導小組，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、多方配合”的工作格局。同時與黨建工作有機結合起來，做到“三個同時”(同佈置、同檢查、同考核)，有力地推動了基層工會組建工作的開展。目前，四鎮兩辦下設的39個行政村、6個社區，已全部建立了工會委員會。二是切實維護職工合法權益。針對鄉鎮(街道)總工會轄區內企業和職工的特點，積極構建橫向到邊、縱向到底的工會維權網絡，在全區的企業中大力推行區域性、行業性工資集體協商制度，共簽訂工資集體協商141份，行業性工資集體協商5份。
三、鄉鎮(街道)總工會建設中存在的問題
由於受到思想認識、組織體制、工作機制等多方面因素的制約，當前鄉鎮(街道)總工會還沒有完全適應工作職責的要求，存在着一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾方面：一是領導重視不夠。個別企業少、職工少、工會工作基礎薄弱的鎮街領導對工會的性質和職能、地位和作用的認識不到位，對工會工作開展重視支持不夠。二是工會幹部專職不“專”。有的鄉鎮(街道)總工會出現了專職工會幹部以兼職為主，主業為輔的現象，造成工會幹部專職不專，使工會成為擺設，工作流於形式，難以有效開展各項工作。三是工會職能不清。現在四鎮兩辦雖然都成立了總工會，但對總工會的職能認識不到位，仍然以工會委員會的角度看待問題，工作缺乏主動性。四是人員隨意變動。工作人員隨意變動較為嚴重，流動性較大，有的工作人員走了，工作沒人接收，導致工作“沒人管”，出現空崗現象。
四、加強鄉鎮(街道)工會建設的對策建議
加強鄉鎮(街道)總工會建設，是貫徹落實“組織起來，切實維權”的工作方針，擴大工會組織覆蓋面，增強工會組織凝聚力的重要舉措。當前，針對新區鄉鎮(街道)總工會的現狀和存在的突出問題，以深入開展創建“六好鄉鎮(街道)總工會”活動為載體，進一步推進鄉鎮(街道)總工會的規範化建設，不斷提高鄉鎮(街道)總工會的工作水平。一要進一步提高加強鄉鎮(街道)總工會建設的重要性的認識。破解當前鄉鎮(街道)總工會建設面臨的困難和問題，只有從提高思想認識入手，不斷健全鎮街一級工會組織網絡體系，才能把更多的非公有制經濟體制和職工羣眾組織到工會中來，置於黨的領導下，團結在黨的周圍，更好地鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力。二要為鄉鎮(街道)總工會開展工作創建良好的輿論氛圍。首先，要加強《工會法》、《中國工會章程》的宣傳，大力宣傳工人階級和工會工作的歷史地位和突出貢獻，推動全社會認識工會、瞭解工會、接受工會、歡迎工會。其次，要加強工會基本知識的宣傳，積極培養黨政領導和企事業單位負責人對工會組織和工會工作的正確認識，使他們充分了解工會在促發展、維護穩定中的積極作用。再次，要加強工會重點工作和重大活動的宣傳，使工會工作婦孺皆知、深入人心，為工會工作營造良好的輿論氛圍。最後，要大力宣傳工會維護職工合法權益的典型案例，樹立工會“職工合法權益代言人”的良好形象。三要進一步規範鄉鎮(街道)總工會的工作職責。要着眼於鄉鎮(街道)總工會工作的長遠發展，圍繞解決鄉鎮(街道)總工會“幹什麼”的問題，從五個方面確立鄉鎮(街道)總工會的主要職責：一是抓好轄區內基層工會組建和職工入會工作，切實做好農民工入會工作。二是加強鄉鎮(街道)工會維權機制建設，做好職工維權和農民工的雙向維權工作。三是結合實際做好引導和服務職工工作，積極開展扶貧濟困和送温暖等活動，努力為職工羣眾多辦好事實事。四是組織開展羣眾性經濟技術創新活動和創爭活動，團結和動員職工為推動鄉鎮(街道)經濟社會發展建功立業。五是指導和幫助基層工會開展工作，代行基層工會難以履行的工作職責，及時解決基層工會工作中的問題，維護基層工會幹部的合法權益。四要加強鄉鎮(街道)總工會的幹部隊伍建設。通過以會代訓、短期培訓、鼓勵自學等多種形式，抓好工會幹部任前培訓和崗位培訓，幫助鄉鎮(街道)總工會幹部提高從事工會工作的本領和能力。同時建立相應的考核評價和激勵約束機制，對做出突出成績的鄉鎮(街道)總工會幹部予以表彰，充分調動鄉鎮(街道)總工會幹部的工作積極性。五要指導鄉鎮(街道)總工會充分發揮作用。主動加強與黨政領導溝通，積極爭取領導支持，為工作開展提供必要的人力、物力、財力保障。同時，要認真總結開展創建“六好鄉鎮(街道)總工會”活動中的經驗，結合新的形勢健全完善創建活動的工作規劃、目標任務和考核標準，不斷推動創建活動的深入發展，促進鄉鎮(街道)總工會切實發揮作用，肩負起總工會應有的職能。
工作也迎來了新的挑戰。為確保基層組建目標任務的順利完成，建立了鄉鎮(街道)總工會基層組織建設領導小組，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、多方配合”的工作格局。同時與黨建工作有機結合起來，做到“三個同時”(同佈置、同檢查、同考核)，有力地推動了基層工會組建工作的開展。目前，四鎮兩辦下設的39個行政村、6個社區，已全部建立了工會委員會。二是切實維護職工合法權益。針對鄉鎮(街道)總工會轄區內企業和職工的特點，積極構建橫向到邊、縱向到底的工會維權網絡，在全區的企業中大力推行區域性、行業性工資集體協商制度，共簽訂工資集體協商141份，行業性工資集體協商5份。
xx新區規劃建設是省委、省政府興川“一號工程”，也是xx縣委、縣政府的“一號工程”。xx縣堅持“兩化”互動、產城一體，圍繞“一年出形象、兩年大變樣、三年成規模”的建設目標，奮力推進xx新區眉山區域建設，着力把xx新區xx區域建設成為現代產業、現代都市、現代生活“三位一體”的新型產城綜合體。圍繞xx新區建設中出現的新情況新問題，xx縣開展了深入調研，並提出了加快推進的對策建議。
一、xx新區xx區域建設的推進情況
xx新區xx區域總體規劃面積42.8平方公里，核心區25平方公里，起步區5平方公里，是xx新區成眉戰略性新興產業功能區的重要組成部分，主導產業定位為新材料、生物醫藥、節能環保及現代物流。今年以來，xx縣按照“高起點、高標準、高速度”、“大思維、大手筆、大動作”和“有特色、無落差”的規劃建設要求，突出“規劃編制、項目引進、投資融資、基礎配套、生態環境”五大工作重點，取得了初步成效。預計今年，xx新區xx區域完成固定資產投資41億元，同比增長44.9%;規模以上工業增加值實現101億元，同比增長28%;實現入庫税金2億元，同比增長48%。
(一)突出招大引強。瞄準產業高端和高端產業，堅持招大引強。今年先後引進海爾(xx新區)創新產業園、聯合利華(四川)全球生產基地、台灣研創等一批高端產業項目。1-10 月，招商引資到位資金 48.06 億元，新簽約項目14個，其中：10億元以上重大項目4個，世界500強項目2個。正全力追蹤沃爾瑪等4個投資 10億元以上的重大項目。截止10月，新開工項目37個，總投資35.3億元;在建項目45個，總投資38.2億元;建成投產項目10個。現共有規模企業53個，正在申報的10個。科學編制規劃。按照產城融合、三位一體的規劃思路，新區已完成 42.8平方公里總體規劃和 1：500 地形圖測繪，25平方公里核心區控制性詳規已通過省、市、縣規劃委員會審查。產業發展規劃已形成初稿。交通建設、能源、通信、給排水、生態環境與綠地系統、公共服務等各專項規劃將於年底全部完成。
(二)增強城市功能。在城市建設上，統籌推進基礎設施和公共服務設施建設。集商務配套、休閒和城鄉居民安置為一體的龍都新苑三期，已開工建設9萬平方米，完成投資 4.5億元，建成後可容納居民2340户。總投資6億元的xx青龍會展中心項目已於6月底開工，建成後將成為園區核心區域標誌性城市化重點項目。智慧青龍平台已簽訂投資協議，建成後xx新區xx區域將實現網絡全覆蓋的。龍都新苑四期項目建築面積約20萬平方米，計劃年內開工建設。
(三)完善基礎設施。優先推進環保設施建設，佔地200餘畝，總投資7000萬元的xx青龍濕地公園已開工建設;總投資4000萬元，日處理污水1萬立方的污水處理廠已完成設計，將於12月開工。加快推進道路建設，今年共規劃建設10條道路，青龍大道、蓮池1路、環區路(巴斯夫段)、蓮池大道等建設正快速推進，泗河大道、新彭十路、青同路改造、工業大道拓寬工程將於12月開工;龍都大道、環區路、青龍大道下穿隧道擴建工程將於明年初開工。全力推進配套設施建設，大力加強水、電、氣、光纖、通信、路燈等基礎設施建設，今年將完成水、電、氣管網鋪設200公里。預計今年xx新區xx區域基礎設施建設完成投入約5億元。
(四)強化金融支撐。引導工行、農行、郵儲銀行、珠江村鎮銀行等5家金融機構和熙盛、偉業等4家小貸、擔保公司入駐開展業務;新組建了xx新區xx工業投資公司、xx新區xx興龍投資公司，開展融資工作。截止10月，已實現銀行融資1.61 億元，通過bt融資0.22億元。幸匯投資公司已設立10億元xx新區物流產業基金，年內有望到位3億元。另有4個融資項目正在快速推進，融資總額3.3億元。
(五)推進成片拆遷。全面實施成片拆遷和淨地出讓，保障優質項目的用地需求，提高項目推進效率，不斷提升xx新區xx區域的競爭力和吸引力。啟動6大片區，4000多畝徵地拆遷工作，目前已簽訂拆遷協議1056户，交房942户，完成拆遷總量的 90%，現已進入攻堅掃尾階段。
二、xx新區xx區域建設面臨的主要問題
(一)用地指標保障難。xx新區xx區域現有用地指標遠不能滿足項目建設需要，缺額5000餘畝。2022至今，已落户投產的企業中尚有19 户企業700 餘畝土地沒有辦到土地使用證;新進和正待落户的項目更是“等米下鍋”。直接影響到項目引進，難以支撐帶動區域加快發展。
(二)建設資金保障難。xx新區建設起步階段，基礎設施、生態建設投入巨大，而銀行信貸資金緊縮，融資壓力較大。目前，正在實施和計劃實施的基礎設施項目總投資高達 12億元，再加上徵地拆遷補償費標準的提高，資金缺額近5億元。
(三)科技人才引進難。目前xx新區建設急需規劃、環保、金融、建設等領導高層次、高技能人才，但因待遇和生活條件限制，很難引進。
三、對加快xx新區xx區域建設的幾點建議
(一)關於用地指標問題。一是積極爭取用地指標。抓住“對xx新區土地利用年度計劃實行單列管理，按照規劃和建設需要優先保障建設用地”的政策機遇，積極向上爭取項目用地指標。二是積極開展土地整理和土地雙掛鈎。把握“xx新區建設佔用耕地可在指定範圍內實行佔補平衡”的契機，積極開展城鄉建設用地增減掛鈎試點和農村土地整理項目。三是大力推進節約集約發展。鼓勵和引導企業、項目立體發展，提升土地利用率，挖掘存量建設用地利用潛力。
(二)關於建設資金問題。一是積極向上爭取專項資金。充分利用省市支持政策，積極向上爭取xx新區發展專項資金，用於基礎設施和公益項目建設。二是創新融資方式。在積極向銀行申貸的基礎上，創新融資方式，採用設立產業基金、設立項目公司、發放信託、發行中小企業集合票據、開展金融租賃等方式融資。三是鼓勵失地農民入股分紅。鼓勵和引導拆遷失地農民利用徵地款參與項目建設，共享項目收益。四是繼續開展bt、bot、boo 等項目建設方式，多渠道籌集資金，加快推動新區建設步伐。
(三)關於人才引進問題。一是出台優惠政策。縣委、縣政府儘快出台xx新區xx區域特殊人才引進政策，對引進的高層次、高技能人才，其住房、户籍、就醫、子女入學等可享受優惠政策。二是創新招聘制度。對xx新區範圍內行政機關緊缺急需的高層次人才，可按照特殊職位考錄辦法和特殊人才聘任制等辦法進行招錄或聘任。
(四)關於行政審批問題。一是開闢綠色通道。在縣政務服務中心設立xx新區投資項目專門受理窗口，並建立重大項目審批綠色通道，優化審核流程，提高審批效率。二是加強督促檢查。縣委、縣政府、縣效能辦進一步加強督查，嚴肅懲處拖沓、不作為、瀆職等行為，進一步優化發展軟環境。
(五)關於項目引進問題。一是搭建省—縣直通車。主動與省招商引資局對接，一同外出招商，借勢、借力、借名開展招商引資。二是堅持招大引強。瞄準世界500強、國內100強、央企、上市企業進行招商。三是加大專業招商力度。圍繞壯大主導產業、延伸產業鏈條，大力引進高端優勢項目和協作配套項目，促進產業垂直整合。依託聯合利華、海爾、研創等項目拓展以企招商，推動同業集聚、集羣發展。四是強化協調服務。加強在談項目、已簽訂意向性協議項目的跟蹤對接和協調服務，力爭沃爾瑪、亞馬遜等早簽約、早入駐，不斷增強區域經濟發展後勁。
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