關於衞生監督隊伍建設中存在的問題和建議

關於衞生監督隊伍建設中存在的問題和建議

衞生監督是政府管理衞生健康事務的重要形式，在保障人民健康、維護社會穩定和促進國民經濟發展方面發揮着重要作用。隨着社會主義市場經濟的快速發展，人民羣眾對健康安全要求不斷提高，進一步完善衞生監督體系，加強執法隊伍建設，是目前衞生監督工作的當務之急。

一、基本情況

XXXX衞生計生綜合監督執法局是隸屬於XXX衞生健康委員會的參照公務員法管理的事業單位，機構規格相當正科級，核定編制x人，領導職數x人，現有工作人員xx人。目前衞生監督機構早已打破了以往的監督模式，執法規模和監督力度都大大得到了提升，應對突發事件的能力顯著增強，同時通過強化現有衞生監督隊伍自身建設，努力提高衞生監督人員整體業務素質，初步樹立起衞生監督執法的良好形象，為保障人民羣眾身體健康促進地方經濟快速發展作出了貢獻。

二、衞生監督隊伍目前存在的主要問題及原因

1、衞生監督員隊伍的整體素質不高，且專業結構不合理，與當前的工作要求有差距。目前衞生生計生綜合監督執法局工作人員第一學歷為本科及以上學歷的僅佔30.7%，具有公衞、醫療及法律等相關專業背景人員4人第一學歷為本科及以上，7人為在職本科，2人為非相關專業在職本科學歷。衞生監督工作是政策性、專業性、技術性的集合體，承擔着為人民健康服務、為促進經濟建設服務的任務工作繁重、責任重大。

2、衞生監督人員編制不足，不能滿足經濟社會發展需求。根據國家相關要求根據當地經濟社會發展情況每萬人配備1-1.5名衞生監督人員。而我區衞生監督機構僅達到每萬人配備0.65 名專職衞生監督人員。近年來我區衞生監督機構編制不增反降，近五年沒招錄專業對口新人，最年輕的在編監督員年齡也達到了36週歲，人員年齡結構嚴重不符合可持續發展要求。

3、衞生監督機構經費投入嚴重不足。

3.1衞生監督辦公經費不足，信息建設落後。近年來撥付除了必要的辦公經費和國家“雙隨機”監測等工作專項經費外再無其他多餘經費撥付；衞生監督執法信息化建設落後，許多新的監督技術手段沒有得到推廣應用。

3.2、衞生監督能力體系建設專項經費投入不足。為滿足日常衞生監督執法、突發公共衞生事件現場處置和重大活動衞生保障的需要，因經費原因沒有根據國家要求配備更新必要的現場快速檢測設備和防護設備，未建立本級衞生應急物資儲備庫。

3.3辦公設備老化嚴重，沒有得到及時更新。衞生監督以前配備照相機、攝像機、錄音筆等執法取證工具已使用近多年電池老舊，無處保養維修，且老設備不具職業衞生場所監督的防高温、防爆、防塵等要求。辦公用台式電腦購買年限5年內的僅有6台，其餘可用於正常開機辦公枱式電腦和筆記本電腦均在8年以上，硬件老化發熱嚴重死機卡頓是常態。

3.4培訓經費不足，嚴重製約本級衞生監督隊伍綜合素質的提高。衞生監督機構是一個專業性要求很強的行政執法部門，沒有培訓經費的保障就不能及時學習到內地發達地區先進的工作經驗和方法，不能快速的提高本級衞生監督機構解決問題和分析問題的能力，就不能滿足經濟社會發展的需要。

4、一線從事衞生監督工作的人員應該參照其他省份或上級相關單位政策享受一類防疫津貼；衞生監督是衞生健康行政部門落實各項法律法規的重要手段，衞生監督機構依法對轄區疾控機構和醫療機構傳染病防治工作進行監督檢查，對轄區病原微生物實驗室、發熱門診設置、傳染病報告管理、傳染病防控相關消殺等工作依法進行監督管理，以上工作均需要深入傳染病防治一線開展相關工作。

三、加強衞生監督隊伍建設的建議

建設一支作風正、業務精、紀律嚴的行政執法隊伍是搞好衞生監督執法工作的基礎。必須致力於解決執法人員素質不高，執法者不懂法等問題，努力推進衞生監督人員由提高法律意識向提高法律素質轉變，努力推進衞生監督管理工作，由注重監督頻次，向注重監督質量轉變，不斷提高依法行政水平。

1、根據國家相關要求科學增加監督員編制數量；按轄區常住人口20萬算，所需監督員編制數為20至30人，根據我區經濟社會發展需求，職業衞生監督工作量較大，至少保障25人以上的編制數量，同時執法車輛也要做響應增加，根據《衞生監督機構建設指導意見》建議至少每5名監督員配備一輛執法車輛，一般公務車輛另算。

2、同時嚴把監督員准入關，切實加強衞生監督員的隊伍建設。首先就要把好監督員的入門關，優化年齡結構；提高本科以上學歷人才在監督員隊伍中的比例。只有這樣才能充分保證衞生監督員的專業素質和法律素質，進而全面提高衞生監督隊伍的整體素質。

3、對衞生監督機構各類經費，應得到政府全額保障。

首先，為保證衞生監督機構的戰鬥力，除了按國家要求配備足夠現場快速檢測設備、防護裝備、取證工具、辦公設備外，每年因根據實際需要給與一定數量經費的用於更新維護以上設備裝備。

其次，加強信息化建設，努力提高本級衞生監督機構信息化水平，提高衞生監督執法信息的收集、處理和報告能力，在日常監督中運用信息化手段加強對重點行業的監督管理。

第三，保障培訓經費，制定年度培訓計劃，立足提高衞生監督人員業務能力和執法水平，積極採取送出去、請進來學習模式，提高隊伍整體能力水平。

最後，協調聯繫相關部門針對長期在一線從事傳染病防治、醫療衞生等高危工作的衞生監督工作人員爭取重新發放已停發的防疫津貼。