基層反映：當前基層衞生人才隊伍建設存在四個問題亟待重視

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當前基層衞生人才隊伍建設已成為制約人民生活水平持續提高的重要因素，主要存在四個突出問題：

一是人才總量不足。基層衞生系統既缺少高學歷、高職稱、專業技術過硬的學科帶頭人，又缺少業務骨幹，特別是普遍缺乏公共衞生、藥劑、放射、檢驗等專業人員。

二是整體素質不高。基層衞生醫療技術人員知識更新較慢，特別是鄉鎮衞生系統因怕工作出現斷檔，加之資金短缺，很少安排醫務人員參加進修或接受再教育，基層衞生技術人員中本科及以上學歷僅佔25.2%，高級職稱佔比不足10%。

三是分佈不夠均衡。優質人才資源主要集中在旗級醫療衞生機構，鄉鎮衞生系統中級職稱人員很少，普遍存在衞生院人員力量相對較弱的現象。一些醫務人員一兼多崗，導致鄉鎮衞生院檢驗、放射等醫療設備閒置現象突出。

四是引才留才困難。由於工資待遇、生活條件等因素的制約，基層衞生系統引進和留住高層次、緊缺專業人才困難，部分醫療服務人員的專業技能和服務水平不能有效發揮，衞生專業人員行政化造成一些醫療衞生人才流失。

建議：

一是健全引進培養機制。實行人才引進和智力引進並重的方法，通過用人單位根據需要自主聘任等方式引進急需高層次衞生專業技術人才，定向培養一批學科技術帶頭人，提升衞生隊伍整體素質。

二是健全人才幫帶機制。鄉鎮衞生院選派人員到旗級醫療機構進修，旗級醫療機構選派專家坐診、人員培訓、技術指導，幫助基層衞生系統開展人才培養、技術指導等工作，提高鄉鎮衞生院醫療水平。

三是健全合理流動機制。嚴格控制非衞生技術人員進入衞生機構，調離無資質及對現有工作崗位不能勝任等人員，解決人員“出口”問題。

四是健全競爭激勵機制。推行和完善公開招聘、競爭上崗和績效評價機制，實行按需設崗、公開、競聘上崗，逐步建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的用人機制。