如何充分發揮基層黨組織紀檢監察的監督作用

基層黨組織是紀檢監察的重要組成部分，也是紀檢監察的最後一公里，對於提高我們黨的拒腐防變能力發揮着重要的作用。近年來，為了打通監察的最後一公里，我們嘗試建立基層黨組織監督員隊伍，解決基層黨組織監督工作專業管、有人做的問題。

一、目前基層黨組織紀檢監督員的現狀

（一）專業性有待加強。目前基層紀檢監督員多數是兼職，忙於日常性工作多，業務學習少。但是紀檢監察工作作為一項紀律性、專業性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，兼職監察紀檢員由於並非專業監察紀檢工作出生，對監察紀檢的理論學習、業務學習缺乏興趣，缺乏熱情，心浮氣燥，坐不住，學不進，工作中忙於應付，滿足於得過且過，對政策法規知識一知半解，遇到具體事情，往往憑主觀意識和老套路、老經驗辦事，對新形勢下出現的新情況、新問題把握不夠，鑽研不深，缺乏系統、全面的知識，造成政治理論和業務學習滯後於實際工作。

（二）外界干擾因素存在。兼職基層紀檢監督員在實際工作中往往容易存在畏難情緒，一怕得罪領導。監督檢查時，擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以後工作難以開展。二怕影響人際關係。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今後工作和自身的發展。

（三）量化考評無標尺。目前在對兼職基層紀檢監督員具體履行崗位職責情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加科學完善的考評辦法，容易造成“幹”與“不幹”一個樣，幹好幹壞一個樣，缺乏工作量化標尺和獎優罰劣的激勵機制，造成基層紀檢監督員的工作缺乏積極性。

二、如何改善基層黨組織紀檢監督員的現狀

（一）努力提高自身素質。人們常説，素質決定一切。基層紀檢監督員也是如此，必須首先從提高自身素質抓起，否則就不能真正勝任此項工作。一要不斷提高政治理論水平。要學習好《中國共黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》，掌握反腐敗鬥爭的武器。二要學法律知識，學會用法律手段保護自己，做好監督工作。三要學好管理知識和專業知識，更能勝任自己的工作。基層紀檢監督員，負責人、財、物的監督和管理，要有豐富的知識面，對做好兼職紀檢監督員工作有好處。

（二）堅持黨和人民的利益高於一切。首先基層紀檢監督員在工作中發現紀檢工作上存在的問題或監督的單位存在有違法亂紀的行為,都要大膽提出改進意見和建議、並逐級向黨的各級紀檢組織彙報，直到問題得到徹底解決為止；其次不怕打擊報復，不怕人身攻擊，堅持黨和人民的利益高於一切，不謀求個人私利，不説違反原則的話，不做違反原則的事；三是一切從實際出發、實事求是。事事要先調查研究後再下結論，多深入實際觀察和研究事物發展和變化的規律，用發展的眼光、科學的眼光看問題，不能憑想象辦事，不能用個人感情代替組織原則。

（三）強化實踐鍛鍊，練就過硬本領。在基層監督工作過程中，我們分期分批分專項，有意識地組織基層黨組織監督員參與各項監督檢查，如作風督查、財務檢查、涉農惠農政策執行情況、污染防治、安全檢查、重大矛盾糾紛化解、巡察整改，均讓他們參加到具體工作中去，讓他們學業務、懂監督、會檢查。在實際工作中增長才幹，同時讓基層幹部羣眾明白，監督就在我們身邊，紀律規定無時不在、無處不有，促進基層幹部乾淨做事。

三、本鎮如何充分發揮基層紀檢監督員的作用

我鎮紀委針對基層紀檢監督員成員普遍年齡偏大、在職村幹部兼任、履職能力偏弱的實際，堅持問題導向，狠抓整改，推動基層紀檢監督員有效發揮監督作用，有效打通監督“最後一公里”。

（一）探索合二為一，解決“職責不明”問題。為了發揮基層紀檢監督員“貼身監督”作用，進一步加強對基層紀檢監督員管理，整合基層監督力量，提升基層監督實效，我鎮探索村務監督委員會主任與基層紀檢監督員“一肩挑”模式，各村（社區）重新選舉村務監督委員，選舉產生的15名村務監督委員會主任全部聘請為基層紀檢監督員，使其具有村務監督委員會主任和鄉鎮基層紀檢監督員雙重身份，實現黨內監督和羣眾監督的有機結合。

（二）加強業務培訓，解決“如何監督”的問題。一是加強業務培訓，對新聘任的基層紀檢監督員有針對性的開展業務培訓，進一步明確職責任務，提升綜合素質，真正讓基層紀檢監督員能監督、敢監督、會監督，不斷增強履職能力和水平；二是簡化工作內容，編制通俗易懂的履職記錄本，通過日常工作記錄，開展各項監督履職； 三是加強政治學習，強化政治教育和思想引導，定期開展交心談心活動，及時瞭解和掌握基層紀檢監督員的思想動態，重點解決思想上的困惑和實際困難，引導其儘快走出誤區，幫助其更好地打開工作局面。

（三）明確考核意見，解決“幹好幹壞一個樣”的問題。建立健全工作業績考核評價機制，制定《XX鎮村（社區）基層紀檢監督員年度考核辦法》，引導基層紀檢監督員全面履職，通過日常考核和年終考核相結合的方式，注重實績與日常考核綜合評定基層紀檢監督員的考核等次，對評定為優秀等次的基層紀檢監督員進行獎勵，對連續兩次評定登記為不稱職的基層紀檢監督員，予以解聘，激勵廣大基層紀檢監督員想幹事、願幹事、能幹事、幹成事。