全納教育的提出，始於特殊教育領域。1994年6月，聯合國科教文組織在西班牙薩拉曼卡市召開“世界特殊教育大會”，頒佈了《薩拉曼卡宣言》，提出一種全新的教育理念——“全納教育”(inclusive education)，認為“以全納為導向的學校是反對歧視態度，營造融洽社區、建立全納社會、實現全民教育的最有效的途徑”。經過十幾年的發展，全納教育已經超越了特殊教育的範疇，其基本理念是“以人為本，不分年齡，人人共享”。全納理念重視參與教育、羣體教育、平等教育，對發展老年教育，尤其是發展農村老年教育有着深刻的啟迪和積極的意義。
一、全納理念是發展老年教育的題中應有之義
老年教育是社會老齡化的產物，其根本目標是造福所有老年人，其本質屬性是社會性，因而老年教育在本質上是面向全體老年人的教育，具有全納的特點。同時我國法律也賦予老年教育全納的性質，憲法第四十六條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”，其中也包含了老年人有受老年教育的權利和義務；《老年人權益保障法》第三十一條規定：“老年人有繼續受教育的權利”，“繼續受教育”對老年人來説，主要是指老年教育。兩部法律雖然規定的外延不同，但都涵蓋了一層意思，即老年教育的對象是全體老年人，老年教育具有全納性。可見，老年教育的全納性既有理論根據，也有法律依據，全納理念是發展老年教育的題中應有之義。
二、以全納理念發展農村老年教育具有重要的現實意義和戰略意義
我國是典型的農業大國，又是典型的老齡化國家之一，有老齡人口1.3億，其中70％居住在農村，數量如此龐大的農村老年羣體，應該引起社會的關注和重視。但現實中，農村老年人處於弱勢，自身發展具有明顯的滯後性，主要表現在：文化教育水平低，科學文化素質低，文盲和半文盲仍舊存在；思想空虛，分辨是非能力差，不少人還信奉和從事封建迷信活動；精神文化生活匱乏，生活方式單調，除了扎堆聊天、曬太陽、看電視之外，沒有更好的休閒娛樂方式；缺乏養生保健知識，忽視自己的身心健康；法律意識淡薄，不懂法，不用法，違法事件時有發生；不能正確行使政治和民主權利，在基層民主選舉中把選舉權做交易等等。這些不和諧音符，妨礙了農村老年人自身權益的實現，也構成農村社會的老齡問題。科學發展觀強調以人為本，促進人的全面發展，要改變農村老年人自身發展滯後的狀況，使之與社會發展相適應，與時代進步相協調，根本途徑還是要靠教育。因而以全納理念發展農村老年教育，為農村老年人提供平等的受教育機會，是農村老年人自身發展的現實需要，是農村社會協調發展的現實需要，也是社會關注弱勢羣體、共享發展成果、堅持以人為本的具體體現。
黨在新的歷史時期提出了構建社會主義和諧社會的重大命題，對農村提出了建設社會主義新農村的目標和要求。社會主義新農村建設是項系統的社會工程，老年教育在這項工程中大有作為。老有所教，提升農村老年人的思想道德素質，並通過老年人的影響和帶動，促進人際和諧，管理民主，互幫互助；老有所學，提高農村老年人的科學文化素質，使農村老年人崇尚科學，抵制迷信，擯棄陋習，促進科學種田，科學保健，科學生活；老有所樂，提高農村老年人的生活質量，豐富農村老年人的精神文化生活，從而帶動整個鄉村村風文明，文化活躍；老有所為，促進農村老年人發揮經驗、威望等優勢，在發展經濟、調節糾紛、民主議事、關心教育下一代等方面餘熱生輝，更好地實現自身價值。綜合起來看，以全納理念發展農村老年教育，能不斷提高農村老年人個體和羣體的綜合素質，推進社會文明和諧，推動社會主義新農村建設。因而以全納理念發展農村老年教育，是構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村的戰略需要。
三、以全納理念發展農村老年教育存在三大障礙
一是認識滯後。從農村老年人自身看，還沒有從傳統文化影響和“日出而作，日落而息”的生活方式中完全解放出來，對新生事物看不慣，想不通，接受慢。他們中有些人思想保守，墨守成規，對老年教育不認識，不接觸，甚至抱有牴觸情緒；有些人思想麻木，對什麼事情也不關心，對老年教育同樣也不關心；有些人自卑心理嚴重，把老年教育看得高不可及，認為老年教育是城市人的專利，人為把自己邊緣化；有些人心態微妙，內心向往老年教育，但由於身處封閉的大環境中，害怕遭受非議，對參與老年教育抱有顧慮。目前持這幾種態度的農村老年人佔大多數。從農村老年人子女來看，多數子女對孝敬父母的認識僅停留在物質贍養的層面，對父母的精神生活並不關注，因而對老年教育也不關注，很多子女並不知道老年教育是怎麼回事，個別子女甚至反對父母上老年學校。從基層領導角度來看，當前鄉鎮幹部大多片面強調經濟工作，統籌發展的意識不強，對老年教育比較忽視；村幹部對老年教育的認識還處於剛啟蒙或半啟蒙的狀態，在認識上不可避免地存在侷限性和片面性。
二是經濟瓶頸。目前鄉鎮一級多是“吃飯財政”，有的地方連“吃飯”也難以自保，繼取消“三提五統”之後又取消農業税，對於僅靠農業為經濟來源的鄉鎮來説更加捉襟見肘，根本拿不出足夠的費用發展老年教育。村級集體經濟比較薄弱，很多村莊寅吃卯糧，既有內債（欠村民錢）又有外債（欠銀信部門錢），取消農業税後，村級集體經濟基本成了無源之水，沒有能力支付一筆老年教育的費用。
三是師資短缺。教師是教學的主導，教學效果如何，教師起着關鍵作用。但當前農村的各類專業人才缺乏，能擔任並願意擔任老年學校教師的人才更是鳳毛麟角，尤其是村級老年學校，在當前尚不普及的情況下，聘請教師已成難題，將來隨着農村老年教育的進一步普及和發展，師資供需矛盾將更加突出。
四、以全納理念發展農村老年教育的主要對策
全納理念運用於老年教育領域，着力於推動老年教育的平衡發展和普及延伸，在維護社會公平的同時，實現更大的社會效益。全納是一個目標，實現這一目標是個持續的過程，是克服困難不斷前進的過程，需要在不同的發展階段採取不同的具體措施。當前以全納理念發展農村老年教育的主要對策是：
（一）解放思想，提高認識，形成發展共識。思想是行動的先導，發展和普及農村老年教育，要把解放思想作為第一個切入點。首先各級黨政領導要樹立科學的發展觀，真正從思想深處理解和認識發展農村老年教育的現實意義和戰略意義，把發展農村老年教育作為造福農村老年人的一項民心工程擺上重要議事日程，倡導社會各界關心重視農村老年教育。同時要通過不同的方式加強輿論宣傳，一是會議宣傳，會議能達到統一思想，提高認識的目的，起到良好的導向作用，尤其對基層幹部提高思想認識能起到有力推動作用。要爭取黨政領導召開專題會議或在有關會議上強調和部署農村老年教育工作，推動基層政府重視老年教育工作，呼籲社會各界關注農村老年教育。二是媒體宣傳，當前農村的主要宣傳媒體是報紙和電視，其中電視是最為普及的媒體，新聞工作者和老年教育工作者要利用這些媒體撰寫專題報道，開闢宣傳專欄，以農村羣眾喜聞樂見的形式宣傳老年教育，增強農村羣眾對老年教育的感性認識，深化理性認識。三是老年教育網絡自上而下的宣傳，老年教育自身擁有一支很強的宣傳力量，有老年教育工作者隊伍，有廣大的老年學員及其骨幹分子。基層老年教育工作者要深入到農村老年人當中做面對面的宣傳，通過談心、開座談會等形式引導農村老年人認識老年教育，接受老年教育；充分發揮老年學員中骨幹力量的宣傳作用，通過他們現身説法，增強老年教育宣傳的現實性和直觀性。
（二）政府推動，社會聯動，形成發展合力。老年教育屬政府行為，城市老年教育的發展雖有城市老年人自發的原動力，但主要還是由政府推動的；農村老年教育在自發原動力不足的前提下，政府的推動作用更為重要。針對當前農村老年教育的現狀，需要政府做的推動工作：一是財政支持。城市老年大學的辦學大多納入了財政預算，各級財政也應將農村老年教育納入財政預算，在各級財政轉移支付中拿出一定比例的資金專項用於發展農村老年教育，若財政支持措施得到落實，將激發農村老年教育的無限活力；二是政策激勵。政府要通過制定政策，鼓勵各種積極因素凝聚農村老年教育領域，為農村老年教育的發展創造良好的軟環境。除政府推動作用外，農村老年教育還需要多種社會力量支持。農村老年教育具有社會福利的性質，可以探討設立“農村老年教育發展基金會”，吸引各種福利機構、慈善機構介入其中，為農村老年教育注入必要的社會資金；老年教育是一項功在當今，利在千秋的涉老事業，具有潛在的市場價值和較高的美譽度，企業單位介入其中，既可開發“銀髮”市場，又可提高企業的知名度，增加其品牌效應，因而農村老年教育探討與企業聯姻的路子具有可行性；老年教育與普通教育相近、相通，農村老年教育直接爭取普通教育的大力支持是現實可行的道路。
（三）因地制宜，資源共享，建立靈活機制。我國幅員遼闊，各地農村存在着地域文化差異、經濟發展水平差異、辦學條件差異、老年人的需求差異等，發展農村老年教育，必須強調因地制宜，本着實用主義的原則建立靈活的辦學機制，不能也不可能強求統一模式。就辦學形式而言，農村老年教育不一定拘泥於課堂教學，田間地頭、街頭巷尾都可作為教學的大課堂，生動的社會實踐和生產實踐更能達到理想的教育效果；同時根據農村地域跨度大、老年人居住分散的特點，可以探索建立“遠程老年學校”，即通過廣播、電視、計算機網絡等傳輸媒體進行遠程教學，這既能擴大老年教育在農村的覆蓋面，又緩解了農村老年教育師資短缺的矛盾，遠程教育在其他教學領域已得到廣泛用應，隨着社會經濟發展和社會資源的合理配置，建立“遠程老年學校”具有很強的可行性。靈活的辦學機制還包括資源整合，在農村，資源短缺和資源閒置的現象同時並存，農村老年教育所需的校舍和教學設備，大多可以通過資源整合得到解決。各鄉鎮一般都有機關會議室，建有黨校、人口學校等，村級也設有黨員活動室和人口學校，這些場所桌椅條凳齊全，並配備了必要的教學設備，但並沒有得到充分利用；隨着出生率降低、教學佈局調整和城市化進程加快，農村中國小和幼兒園有很多閒置的教室。若能把這些資源合理整合，實現與老年教育的綜合利用，將減少很多基礎投資。當前不少省份已建立起農村幹部遠程教育培訓網絡，在試點省份遠程教育網絡已延伸到村莊，為村莊配備了電視、電腦等遠程教學設施，這些網絡資源目前在農村的利用率並不高，農村老年教育可探討共享這筆資源。
（四）示範指導，輻射帶動，強化網絡建設。目前老年教育網絡基本形成雛形，通過加強網絡建設，促進網絡內部的經驗、信息、意識、資源的交流，對農村老年教育會起到有力的推動作用。縣市級老年大學在整個老年教育網絡中處於承上啟下的位置，對農村老年教育起着直接示範指導和輻射帶動作用，因而縣市級老年大學在促進農村老年教育發展方面要積極有為。一要加強業務指導，拿出工作力量深入基層督促指導辦學，採取觀摩教學、送教下鄉、提供教學材料等具體形式，推動農村老年教育的開展。二要加強業務培訓，採取定期舉辦培訓班、講座或以會代訓等形式對農村老年教育工作者和農村老年學校的教師進行培訓，提高農村老年教育工作人員隊伍和教師隊伍的綜合素質和工作能力。三要促進信息交流，採取工作彙報會、經驗交流會等形式組織農村老年學校相互交流辦學信息和辦學經驗，達到相互學習，共同提高的目的；採取辦學簡報等形式，推廣成功經驗，介紹辦學動態，傳達上級精神，為農村老年學校提供信息支持。四要建立考評激勵機制，制定考評標準，對農村老年學校進行定期考評，表彰先進，鞭策後進，通過考評激發農村老年學校的爭先創優意識，形成你追我趕的發展局面。
五、以全納理念發展農村老年教育應把握的基本原則
全納理念是個抽象的概念，有着豐富的內涵，在運用全納理念發展農村老年教育的實踐中，要注意把握以下原則：
（一）人本原則。全納理念主張以人為本，促進人的全面發展。因而農村老年學校不能為辦學而辦學，而要建設以人文為內涵的學校文化，堅持人文化辦學，人性化管理，多層面、多渠道體現人文關懷。
（二）平等原則。全納理念主張人人都有平等的受教育權，這種“平等”是原則上的平等，由於地區發展的差異、個體自身的差異等原因，不可能達到絕對的平等。但辦學實踐中要深入貫徹“平等”的理念，最大限度地做到排除歧視因素，創造平等的受教育機會，以平等的觀念關注每一名老年學員，促進所有學員共同發展。
（三）民主原則。全納理念強調發揚民主，促進教育對象的積極參與。農村老年學校在辦學中要樹立學員的主人翁意識，充分調動學員參與辦學的積極性，在課程設置、教學內容、學校管理、開展活動等方面都要充分尊重學員的意見，暢通民主渠道，推動民主辦學。
（四）和諧原則。全納理念主張通過平等、民主達到和諧、自由。農村老年學校應圍繞和諧的目標，健全制度，完善機制，規範管理，促進學校協調、均衡、有序的發展，建設和諧的學校集體。
全納理念堅持全面、持續的發展，是一種科學的發展觀。用全納理念指導開展農村老年教育工作，便於統一思想，明確方向，激活發展動力，推動農村老年教育更快、更好地健康發展。
老年教育理念情況調研報告1
縣堅持以人為本，適應離退休幹部學習教育的需要，積極探索新形勢下老年教育工作的新思路、新措施，使廣大離退休幹部老有所學，老有所教，老有所為。
一、強化組織領導，夯實老年教育工作基礎
一是組織領導到位。適時調整充實老年大學校務委員會，由縣委、縣政府分管領導任名譽校長，部分離退休縣級老領導任校長、副校長，組織、老幹、人事、勞動和社會保障、財政、教育等部門的主要負責人任成員。校務委員會定期研究老年教育新情況，及時解決老年教育工作新問題，為老年教育事業的深入開展提供強有力的組織保證。
二是經費落實到位。縣財政把老年大學3萬元辦學經費納入預算，按期撥付，臨時性大型活動所需經費隨報隨，不斷加大老年教育事業的投入，積極幫助解決辦學場所、辦學設施等問題。目前學校有一個100多平方米的固定教室，安裝有2台3匹櫃式空調，配備了影碟機、錄像機、電視機、卡拉ok等教學設施，設有保健室、閲覽室、接待室、活動室等輔助設施。
三是師資配備到位。以學員接受不接受、滿意不滿意作為唯一標準，採取“專兼結合、以兼為主”的方式，不斷擴展教師的選聘渠道，加強後備師資隊伍建設。近年來，先後從縣委黨校、縣司法局、縣中醫院、縣一中、縣文體局、縣農業局、縣林業局等單位聘請26名有專業特長、熱心老年教育、懂老年教學的同志擔任老年大學教師，逐步建立起了一支教學水平高、專業結構合理、“老、中、青”相結合的老年大學教師隊伍。
二、強化工作措施，滿足老年學員的精神文化需求
以科學發展觀統領老年教育工作，在教學內容、課程設置、教學方式上做到“三個突出”，不斷滿足老年人日益增長的精神文化需求。
一是教學內容突出多樣性。一方面，堅持將政治理論作為老年大學的必修課，通過形勢報告會、理論專題輔導等形式對學員進行思想政治教育，突出老年教育的思想性、政治性。另一方面，根據老年學員的實際需求和興趣愛好，不斷拓展文化知識、保健常識、娛樂活動等教學內容，突出老年教育的知識性、趣味性、娛樂性，最大限度地滿足老年人學習知識、開闊眼界、豐富精神生活的需求。近年來，學校還通過在教室設立模擬法庭，用真實案例引導學員學法用法，效果甚佳。
二是課程設置突出合理性。堅持“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”的辦學宗旨，先後開設了時事政治、英語、老年保健、老年體育、書畫、盆景、音樂等八個專業課程。其中，保健、書畫、盆景等深受老年學員喜愛的專業，開設“提高班”課程，同時增設英語專修班、電腦專修班、文藝專修班，既滿足了老年學員學習新知識的需要，又滿足了老年學員“提升自我”的願望。
三是教學方式突出靈活性。在抓好課堂教學的同時，積極拓展“第二課堂”。先後組建了盆景、攝影、繪畫等學習興趣小組，定期開展豐富多彩的學習成果展示活動，以教學推進活動，以活動促進教學，激發老年學員的學習熱情，促進老年教育由課堂教學向課外教學、社會教學的延伸，不斷增強老年教育的吸引力和凝聚力。學校每學期組織學員外出參觀學習1至2次。近年來，先後參觀了縣內重點工程白水峪電站、廟子頭電站、北河農業科技示範園、石花鎮參觀了重點企業、五山鎮參觀小康村建設、承恩寺、襄陽古隆中、棗陽白水寺、二汽襄樊基地、河南內鄉等20多處。
老年教育理念情況調研報告2
20多年來，我國的老年教育事業伴隨着改革開放，走過了艱難的創業之路，初步形成了具有中國特色的老年教育框架。老年教育事業得到了社會承認和各級領導的重視，深受老年人歡迎，到老年大學學習成為老年人的一種時尚，老年大學日益成為老年人求知、求為、求樂、求健的樂園。在新形勢下要保持老年教育事業健康、持續、快速發展，必須把握處理好以下五種關係。
一、科學性與思想性的關係
老年教育是構築學習型社會和終身教育體系的重要組成部分，不同於其他教育，有着自身的特點和規律，老年教育既要以正確的觀點授予學員科學的知識，又要通過科學知識的傳授對學員進行思想道德情操的陶冶，使之通過學習既學到專業知識和本領，又提高自身的認識能力和思想政治水平。科學性與思想性是統一的。科學性是思想性的基礎，思想性寓於科學性之中，沒有科學性就談不上思想性。只有正確揭示客觀規律，揭示事物本質聯繫的科學知識，才能給人以思想的啟迪，才能對受教育者進行思想政治教育。思想性又是科學性的靈魂，科學性有賴於思想性的正確發揮；沒有思想性，科學性也就無從談起。只有以正確的思想觀點和方法為指導所傳授的知識，才具有科學性，才能揭示事物的本質和規律。在具體工作中應當注意抓好以下幾點：一是教學內容的科學性。學校應根據學員的身心特點及學習需求科學地選擇和使用教材，確定教學內容。在教學中，教師應準確地表述基本概念和基本原則，所引用的事實材料和所進行的各項基本訓練都應準確無誤，切實做到概念準確、事實可靠、論據嚴謹、表述精確，以確保教學內容的正確性。同時，教師還應及時向學員介紹本學科新的知識信息和最新成就，使教學與當前科學發展保持同步。二是教學方法的科學性。老年教育是終身教育的重要組成部分，是一種特殊的成人教育。
因此，教師應根據老年人的生理和心理特點，選用最合適的教學方法和形式進行教學，使學員學得更活，更好，更紮實，更見實效。在教學中，應根據學科特點認真挖掘教材的思想因素，並有機地聯繫社會和學員各方面的實際，有的放矢地進行教學。老年學員的人生觀、世界觀已經定型，他們又有着較為豐富的人生經驗和社會閲歷，教師應根據學科的性質和特點，確定好幫助老同志搞好思想政治建設的內容和重點。要在“滲透”上下功夫，在“滋潤”上見功力，通過學習，使學員進一步樹立正確的老年觀、人生觀，發揚優良傳統，保持人生晚節，提高生活質量，為社會發展和人類進步做出力所能及的貢獻。三是教學活動的科學性。在教學工作的各個方面、各個環節對學員進行有關科學精神和思想品德方面的陶冶。教師不僅要在課堂上通過專業教學來培養學員優良的思想情操和嚴謹的科學態度，而且要通過作業、實驗、參觀、講評及課外活動等對學員進行薰陶和教育，幫助學員鞏固和加深對所學科學知識的理解，使他們在生活上得到充實，精神上得到調節，心理上得到平衡。
二、主導作用與主體作用的關係
既然是學校教育，就有一個如何發揮教師的主導作用和學員的主體作用的問題，在老年教育的教學活動中，教師是知識與技能的傳授者，在教學中起主導作用；學員是學習知識與技能的主體，是教學質量和教學效果的承擔者、體現者。教學過程實際上是教師充分發揮主體作用，調動學員的主動性、積極性，使之能動地獲取知識與技能的過程。在教學過程中，教師的主導作用和學員的主體作用是緊密聯繫的，正確發揮教師在教學中的主導作用是充分調動學員自覺性和積極性的前提，而充分發揮學員的主體作用又是教師發揮主導作用的主要目的。深刻認識這兩者的辯證關係，充分調動“教”與“學”雙方的潛能，才能順利完成教學任務。一是教師應認真完成設計、主持、調整整個教學過程的任務。教師應根據教學目的、教學內容和學員特點，對教學過程做出周密的計劃和安排，根據教學計劃向學員傳授知識和技能，科學安排教學進程，組織學員積極主動地進行學習。
同時根據教材和學員的具體情況，及時準確地修訂教學計劃，增刪教學內容，以保證教學工作的順利進行。二是引導學員明確學習目的，端正學習態度，形成正確的學習動機。明確的學習目的，正確的學習態度，旺盛的求知慾，這是激發學員奮發學習的重要內驅力，也是取得良好教學效果的重要前提。教師應注意加強學習目的教育，啟發學員明確老年教育的重要意義，提高大家學習的使命感和自豪感；同時，教學中還應使學員明確所學學科和每一課題具體的目的要求，激發其學習的興趣和求知慾。
三是教師要積極改進教學方法，講求教學藝術，不斷提高教學質量。
從一定意義上講，老年教育是一種志趣教育，是一種較輕鬆的、帶有消遣性的、較少心理壓力的教育。教師要善於以新穎的教學內容和靈活多樣的教學方法來吸引和教育學員，使之產生強烈的學習要求。特別要注意多采用“啟發式”，廢止“注入式”，多讓學員動手、動口、動腦，儘量做到動靜結合，體腦同步，寓教於樂，使學員在輕鬆活潑的氣氛中進行學習。要積極改進教學方法，靈活自如地運用諸如講授法、練習法、現場教學法、相互觀摩法等，以提高課堂教學的魅力，激發學員的學習慾望和興趣。要注意組織學員能者為師，互教互學，取長補短，共同提高。四是着力培養學員對學習的自我管理能力。教師應充分發揮班委會的作用，及時收集學員對於教學的意見和建議，幫助自己進一步搞好教學工作，教師不僅要向學員傳授知識和技能，而且要教給大家獲取這些知識和技能的方法，以提高大家獨立學習和自我鑽研的能力。
三、統一要求與因求施教的關係
從1983年我國第一所老年大學誕生以來，老年教育從無到有、從小到大，呈現出良好的發展趨勢，學校教學也隨着老年教育的發展日趨規範，在教學過程中，統一要求和因求施教尤為重要，統一要求是指學校依據老年教育的特點和規律，對教學計劃、教學大綱、教材等做出統一的規劃與要求，使學員在學習期限內能掌握所規定的基本知識和技能，達到統一的學習目標。因求施教是指教學應從實際出發，兼顧學員個體的差異，按照他們的不同特點和需求有針對性地進行教學，使學習者學有所得，學有所成。學員從年齡、生理機能及思維、記憶等心理特徵看，有不少相同或相近之處，這是統一安排教學工作的基礎；但他們在生活經歷、知識水平和興趣愛好等方面又存在不少差異。這就要求教師在教學中不能採用一個模式，搞“一刀切”，而必須在全面提高教學質量的前提下，採取因求施教的方法，以充分發揮每個學員的聰明才智和特長。統一要求與因求施教這兩者之間的關係是教學目的與教學手段的關係，前者是目的，後者是手段。教學中，應努力做到：一是教學應當有統一的標準和要求。教師應在全面瞭解教材及學員情況的基礎上，確定所教課程具體的教學內容和教學目的，對學員提出統一的學習要求。
老年人蔘加學習主要是為了增長知識，豐富精神生活，使自己的晚年更健康，更愉快，更瀟灑，更有價值。教師在確定教學內容及教學目的時，要充分考慮老同志在增知、健身、怡情等方面的共同需求，制定出切實可行的統一計劃，努力做到教學目的統一、教學內容統一、教學進度統一、考核標準統一。二是教師應全面掌握學員的共性和個性。課前，教師要深入調查研究，瞭解全班學員的知識水平、接受能力以及班級的學習風氣等；同時，還要了解每個學員的特點及學習需求。在此基礎上處理好一般與個別、集體與個人的關係。在教學中，教師應把主要精力放在中等程度的學員身上，使講授的內容為絕大多數學員所需要和接受。在教學的某些環節和某些內容上又應兼顧個別，使有某些特點的學員和學習有困難的`學員都能得到提高和發展。三是教學要恰當地掌握廣度、深度和進度。教師必須從大多數學員的實際水平出發，恰當地估計他們的接受能力和水平。各科教學要堅持面向大多數學員，認真處理好教學內容的深淺和難易、教學速度的快慢等問題。四是教師要根據學員的特點提出相應的要求。對那些文化程度較高、原有基礎較好、接受能力較強的學員，可以給他們佈置難度較大、數量較多的作業，讓他們多學一點，學好一點；對那些文化程度較低、基礎較差、學習又不甚得法的學員，則應多給一些鼓勵，多進行一些個別輔導，幫助他們樹立信心，掌握學習方法。對有某些特長的學員可組織學科興趣小組，因時、因地制宜地開展各項活動，或專題探討，或相互觀摩，或組織各類競賽，使大家的才能得到有效的培養與提高。
四、循序漸進與講求速成的關係
老同志從工作崗位上退了下來，他們抱着不同的想法來到老年大學學習，這就存在着循序漸進和講求速成的問題。循序漸進是指各科教學必須按該學科知識與技能的邏輯系統和人們的認識規律，堅持由易到難、由淺入深地安排教學進程，使學員能系統掌握所學的內容；講求速成是根據老年學員學習自覺性強、知識經驗豐富、理解接受能力較強等優點，適當加快教學速度，以求在較短的時間內掌握更多的知識與技能，實現學習上的速成。在教學中，學員們一般希望教學時間“短頻快”，教學內容“少而精”，教學效果能近水解近渴，能將所學的知識和技能儘快運用到生活和各項服務中去。因此，教師首先應按教學大綱和教科書的體系組織教學內容，以確保知識的完整性和系統性；其次，應不斷學習和吸取本課程的最新知識信息和研究成果，使自己的教學能適應時代的發展；其三應注意相關學科之間的聯繫與滲透，抓好知識間的橫向聯繫，以幫助學員深化對所學知識的理解。
在此基礎上，編寫出切實可行的教案或講授綱要，切實做到心中有數，安排有序。教師在教學過程中要注意教材前後的連貫性，新舊知識的銜接性。要儘量使新知識與學員已有的知識聯繫起來，在此基礎上逐步加寬加深，使新知識成為舊知識的合乎邏輯的發展，又是進一步學習更高層次新知識的基礎。教師宜將教學內容安排成一個“序”，作到“長計劃，短安排，大目標，小步子”，使學員的學習循序漸進，拾級而上。各項基本訓練要注意系統性，使其與所學教材的順序保持一致。在教學中，教師應根據教材和學員的實際，科學安排各項基本訓練，努力做到與教材的講授保持同步，使學員紮實地掌握所學的知識與技能。教師應在深入鑽研教材的基礎上區分主次，分清難易，確定詳略，對教材中的重點難點問題進行精講，做到主次分明，重點突出，以點帶面，以簡馭繁，準確體現本專業精華和科學體系。只有這樣，才能加快教學速度，實現教學的速成。根據學員理解和自學能力較強的特點，合理組織教學內容，適當增加課堂教學的容量。對於教材中較為淺顯的內容，可組織學員在課內或課外進行自學。教師應有計劃、有目的地加強自學輔導，結合教學內容傳授必要的自學方法，培養學員良好的自學習慣。學員的自學能力增強了，自學習慣養成了，就能進一步提高學習效率，在較短的時間取得較大的收穫。教師應注意加強基本概念和基本原理的教學，幫助學員實現知識的“遷移”，通過教學使學員掌握本學科的基本概念、基本原理及其內在聯繫，讓他們掌握好打開知識之門的鑰匙。
五、“學”與“為”相結合的關係
老年教育的辦學宗旨是“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”，這就體現了學和為的關係，學為結合是老年教育辦學宗旨的體現，也是老年教育的主要目的所在。老同志從自己工作了幾十年的崗位退下來後，由於社會角色和生活規律的變化，產生了明顯的不適應感。他們迫切希望自己能老有所學、老有所為，能為他人、為社會再服務、再做貢獻。在老年教育中應重視“學”、“為”結合，使學員通過學習掌握他們希望學到的知識和本領，從而實現其餘熱生輝的願望。學為結合中“學”與“為”的關係是辯證的，“學”為“為”創造條件，“為”是“學”的目的；既可以“學”促“為”，也可以“為”促“學”。首先，引導學員在“學”字上狠下功夫。“學”是學為結合的前提，沒有“學”，沒有掌握真正有用的知識和本領，“為”就是一句空話。在“學”字上狠下功夫，關鍵在於幫助學員更好地掌握所學的知識與技能，全面增加“為”的思想動力、體力和智能，為他們實現老有所為奠定基礎。其次，深入探索學為結合的方式。
在老年教育中，學為結合的方式主要有二：一是“學”中有“為”，以“學”促“為”。這就是通常所説的教學要理論聯繫實際，要學以致用。這種方式要求教師在理論與實踐的結合中傳授知識，並引導學員運用知識於實踐；同時，又應引導學員在學習中加強練習、實習等實踐性環節，使之能更牢固地掌握所學的知識和技能。
二是為“為”而“學”，以“為”促“學”。學員在“為”的過程中，常常會遇到許多難以解決的新問題，使“為”與“學”之間出現新的矛盾，這樣就促使學員更認真地去“學”，從而使“學”與“為”在更高的層次上去實現新的統一，進行新的結合。
其三，廣闢學為結合的渠道。這裏的“為”，應包括服務自我、服務家庭和服務社會這三個方面。在這三個服務中，主旋律應當是服務社會，並應用它來統帥和引導服務自我和服務家庭。教學時應引導學員明確學為結合的方向，引導大家把學習需求立足於或趨向於為社會服務上，進而使自己的晚年生活更有價值、更有意義。
老年教育是一項夕陽事業，朝陽工程，隨着時代的發展，科學技術的飛速進步，為老年教育帶來發展機遇，也帶來了嚴峻的挑戰。只要我們抓住機遇，勇於面對挑戰，積極探索，開拓前進，堅持求實創新，跟上時代步伐，老年教育事業就充滿希望，定會開創出新局面，達到一個新水平。
縣教育發展情況的調研報告-創新教育發展理念 促進縣域經濟發展 根據市委、市政府關於教育發展調研的統一部署， 最近我們組織縣教育、人事、財政、編辦等部門的有關人員，對全縣教育發展情況進行了調查研究。從本次調研的情況來看，近幾年來我縣教育發展取得了可喜的成績，但也還存在一些不容忽視的問題。
如何切實解決這些問題，進一步加快教育發展，站在基層的角度，我們談點粗淺的認識與看法。
一、發 展 現 狀 _____縣是一個版圖大縣和人口大縣，也是一個教育大縣。全縣總人口97.3萬人，轄40個鄉鎮、854個村（居委會），總面積4441平方公里。
通過這次調查，我們基本摸清了全縣教育發展的有關情況：
（一）教育機構情況。全縣現有公辦學校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初級中學47所、中心國小37所、完全國小98所，教學點93個、學前教育幼兒園（班）383所、職業中專1所。
民辦學校65所，其中民辦職中3所、民辦國小1所、民辦幼兒園59所、國有民辦學校2所。
蒙田範文網