加強鑄造產能管理 推進產業結構優化

加強鑄造產能管理 推進產業結構優化

鑄造產業一直是國民經濟中的重要的、基礎性的、不可替代的產業，也是我縣工業經濟組成中重要的一節。隨着我國經濟不斷髮展，且由於鑄造工藝技術門檻較低，造成鑄造企業產能過剩的問題越發嚴重。切實抓好鑄造產能管理工作，是全面貫徹落實中央和省、市落實高質量發展、打贏藍天保衞戰決策部署的重要舉措，也對加快推進鑄造產業結構不斷優化升級，加快企業創新步伐，努力推動我縣工業經濟高質量發展走在全市前列具有重要意義。現結合我縣實際，形成調研報告如下。

一、我縣鑄造企業現狀和產能摸排工作情況

（一）我縣鑄造企業現狀

我縣鑄造企業分佈較為零散。產業集中度不高，沒有形成集聚效應，不利於產業做大做強。鑄造企業體量小，技術含量低的情況普遍存在。由於我縣工業基礎條件薄弱，鑄造產業發展也較為粗放，產業的整體層次不高，多以綜合廠的鑄造車間為主，體量較小，工藝技術含量較低，沒有較大競爭力。全縣19家鑄造企業，規上企業1家，年開票收入約1億元。當前的設計和製造技術還是模仿的居多，自我研發的較少，尤其在新工藝、新材料等高新技術上仍有較大的不足。造型工藝普遍落後，沒有形成現代自動化生產流水線。大多數企業，尤其是老企業的生產工藝還是以傳統的、沒有改良的粘土砂濕型技藝為主，由於砂型強度不高等問題，所以只能製造小型和中型偏小的鑄件。

（二）鑄造產能摸排工作情況

為貫徹落實《國務院關於印發打贏藍天保衞戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）、《工業和信息化部辦公廳發展改革委辦公廳生態環境部辦公廳關於重點區域嚴禁新增鑄造產能的通知》（工信廳聯裝〔2019〕44號）和《省政府關於印發江蘇省打贏藍天保衞戰三年行動計劃實施方案的通知》（蘇政發〔2018〕122號）要求，我局堅決執行國家和省、市關於嚴禁新增鑄造產能的規定，確保相關政策不折不扣落實到位。接到上級通知後，我局積極與縣發改委、縣生態環境局進行會商，迅速啟動鑄造產能梳理摸排工作，全面摸清鑄造企業數量和合規產能情況。工信部門安排專門人員和企業負責人進行對接，向企業解答關於省、市文件關於嚴禁新增鑄造產能的疑惑和問題，對企業送報材料的真實性、合規性、完整性等進行嚴格審核，確保報送產能清單真實、準確和全面，統計核算了報送鑄造產能的企業19家，企業產能共68.15萬噸。這些鑄造企業有的生產以汽車、工程機械的鑄造件，但大多仍生產自行車配件、地漏等低端鑄造產品，產品同質化較為嚴重。企業間合作水平較低，沒有形成抱團效應，存在各自為政，相互砸價的現象。

總的來説，我縣鑄造企業呈現分佈散、規模小、技術低、沒有龍頭企業引領、缺乏產業上下游聯動的現象。這次對鑄造企業的產能摸排工作，充分掌握了我縣鑄造行業的實際情況，整理出企業在鑄造產能上存在的問題，為後續產能工作奠定了良好的基礎。

二、用產能置換推進產業結構優化

我局在開展鑄造產能置換管理工作過程中，充分意識此次國家對鑄造產能到對我縣鑄造產業來説是一次難得的機遇，並以此次工作為契機，充分利用好一手的企業產能資料，積極推進我縣鑄造產業結構的持續優化。我局將聯合縣發改委、縣生態環境局一起，大力推動我縣鑄造企業的產能置換與轉型升級，進一步做大做強鑄造產業，提升發展水平。及時制定產業政策，激勵鑄造產業發展。及時制定支持鑄造產業轉型升級的產業政策，科學引導，培植龍頭企業，促進產業良性發展。同時拓展鑄造產業高端化，集聚發展。大力拓展高附加值的汽車、機牀、冶金機械、家用電器用軸承座等產品，提高產品的檔次和市場佔有率；加大集聚載體建設力度，快速推進小規模、作坊式的鑄造企業向專業園區集中，推進我縣綠色鑄造產業園發展，形成產品上下游配套，通用設施共享，降低企業運行成本，提升競爭力。也提倡企業加大創新投入，綠色發展。引導企業，加大科技投入，推進創新體系建立，加速科技創新和人才引進、強化企業資源能源利用效率，加快淘汰落後產能，遏制企業盲目擴張和重複建設，着力研發數控機牀、重型機械等配套用鑄造件，不斷優化鑄造產業佈局。對於一些企業在產能置換的過程中所面臨的困難和問題加以收集整理解惑，協調各個企業怎麼置換產能的問題，為我縣鑄造企業的發展做好服務工作。

三、加強置換產能中的管理工作

在置換產能過程中，工信部門切實貫徹省、市文件的要求，堅持做到：一嚴格執行國家和省、市關於嚴禁新增鑄造產能的要求。對企業有違規新增產能，頂風作案的行為嚴懲不貸。將嚴禁新增鑄造產能的要求堅決貫徹始終，毫不鬆懈。二嚴格落實國家和省、市關於企業投資項目備案管理辦法。我局將積極聯繫縣發改委、縣生態環境局，加強工作配合，嚴格按要求、按程序加強項目備案管理，防止企業存在隱瞞事情，弄虛作假的情況出現。三嚴格遵循國家、省有關鑄造產能置換工作的程序和要求。重點加強對現有企業鑄造產能的核實梳理工作，做到產能檢查常態化。重點落實對退出產能及時督促其關停、拆除和退出工作，防止落後產能、過剩產能“死灰復燃”。重點落實對通過新建置換產能的項目進行現場查驗，核驗對新生產裝置的實際產能、公告置換方案實際情況的工作。對企業有存在不落實已公告的產能置換方案等行為，將嚴格按照《中華人民共和國環境影響評價法》、《企業投資項目核准和備案管理條例》等法律法規從嚴處罰。

鑄造產能管理是一項長期性、系統性工作，我局將在以後的工作中，繼續貫徹落實中央、省市文件要求，持之以恆的做好鑄造產能管理工作，為我縣的經濟發展添磚加瓦。