摘要：司法部引發《2016—2020年監獄戒毒人民警察隊伍建設規劃綱要》（簡稱《綱要》）強調,要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對司法行政工作重要指示,深入貫徹落實中共中央《關於新形勢下加強政法隊伍建設的意見》和司法部《關於新形勢下加強司法行政隊伍建設的意見》,緊緊圍繞維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的總任務,按照“五個過硬”的總要求,堅持中國特色社會主義政法隊伍正規化、專業化、職業化方向,深入推進思想政治建設、業務能力建設、紀律作風建設,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的監獄戒毒人民警察隊伍。
如何在戒毒工作轉型發展新形勢下加強和促進民警隊伍職業化建設，努力打造一支政治堅定、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的民警隊伍，是戒毒場所民警隊伍建設面臨的一項新的課題。民警職業心態管理作為一項以人為本、關注民警個體心理健康狀況和構建警隊團隊意識的管理、教育手段，旨在通過教育、引導等一系列的職業心態管理方法讓民警的積極心態成為主導，讓消極心態疏通緩解，使民警擁有一個積極健康的職業心理，從而在警隊內部形成一種健康積極的職業意識和職業精神，形成良好的工作氛圍，最大程度上減少管理成本，能使上級的決策得以正確、及時地落實，從而促進戒毒工作的發展。
關鍵詞：警察職業心態 隊伍職業化建設 場所管理
一、現狀分析
1、通過參照某省對戒毒系統150名人民警察的問卷調查：結果顯示認為有職業自豪感的只有17%，認為沒有自豪感的卻有34%；對工作有成就感的有15%，有時候有的佔56%，認為沒有成就感的佔29%；非常喜歡和喜歡戒毒工作的佔7%和35%，基本喜歡和不喜歡的佔38%和20%。從這些數據分析，部分民警的職業自豪感和歸屬感不淺，並在職業活動中的表現主要有：一是逐漸對管理戒毒人員失去耐心，工作缺乏主動性和創造性，並過多運用權力關係（主要是獎、懲的方式）來影響戒毒人員，而不是以動之以情，曉之以理的心理引導方式來管理。時常將工作中遇到的正常阻力擴大化、嚴重化、情緒反應過度。如將戒毒人員的一個小小的違紀問題看成是嚴重的冒犯，處理方法簡單粗暴。二是對工作完全失去熱情，甚至開始厭惡，恐懼管教工作，試圖離開管教崗位，另尋職業。這種情緒常常會在民警之間得到互相強化，從而影響整個單位的戰鬥力。三是對工作的使命感、自豪感降低，出現工作得過且過的情況。
2、民警價值取向日趨多元化，對職業發展沒有明確的規劃。調查結果顯示：認為自己的工作受尊重（含比較受尊重）的佔50%，認為不受尊重的佔20%；調查在戒毒所工作時最想得到的是什麼時，認為高薪酬、自我價值實現，分別佔問卷調查總數的28%和33%；在職業發展規劃調查中，只有10%的人認為個人職業發展的設計是明確的；只有18%的人認為戒毒所關心民警的個人成長和前途；還有30%的被調查者對戒毒所提供的民警職業培訓感到不滿意。上述數據一方面説明廣大民警渴望自己的工作受到他人的尊重，在付出勞動的同時希望得到應有的報酬及自我價值的實現，另一方面也表明民警個人的職業規劃不明確，戒毒所在民警的崗位設置、職業發展設計和職業培訓等民警隊伍建設方面還需要逐步加以改進，為民警的工作和職業發展提供更加公平和科學的發展平台。
3、職業素質和工作紀律等將有待於進一步規範和提高。調查中，認為民警素質、工作紀律、管理制度和學習氛圍是戒毒所目前的最大優勢的,分別佔問卷調查總數的10%、15%、35%、40%；75%的被調查者認為政治學習與管理制度的認知度較高。即政治學習條件最大，管理制度次之，民警素質與工作紀律仍有一大部分民警認為一般。隨着戒毒工作的轉型發展，民警素質和工作紀律等將有待於進一步規範和提高，這將是我們今後工作的重點。
4、民警心理壓力普遍較大。在問卷調查中，認為自己心理健康的佔14％、存在一定問題的佔58％，不健康的佔28％。通過對調查問卷的分析，並結合實際工作情況，主要表現在民警在基層一線從事教育管理工作中和在日常生活中心情煩躁不安，注意力不集中，缺乏耐心，或出現焦慮、抑鬱、失眠等症狀。
5、團隊精神和協作能力尚需不斷提升。在團隊精神和協作能力調查中，認為內部凝聚力強、協作能力強的佔問卷調查總數的16%；認為凝聚力較強、協作能力一般的只佔25%；認為凝聚力較弱、協作能力較差的佔59%。這一調查數據顯示，戒毒所的凝聚力和民警的團隊精神有待進一步提高。
（二）目前困擾民警職業心態的難點問題及分析
1、社會不良思想的影響和場所內外部環境的變化導致民警使命感和價值觀發生變化。一是隨着改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷髮展，道德錯位、道德缺失、拜金主義等不良思想衝擊着人們的頭腦。民警作為社會的個體，其思想、道德在遵守社會主流標準的同時，也不可避免地受到社會不良思想的影響。有些民警在思想上出現了困惑，在是非對錯面前失去了判斷力，甚至是職業道德的錯位。有的民警甚至為了蠅頭小利、喪失職業道德為戒毒人員傳帶違禁品從中牟利，最終導致被清除出民警隊伍。二是隨着近幾年我國法治化進程的不斷深入，場所內外部環境發生巨大變化，執法理念、管理機制、考核制度調整日趨合理，方式方法更加科學，但各種制度、舉措在實際操作與執行過程中，不可避免地發生一些偏差和脱節，落實結果往往只是“口號化”、“標語化”，民警利益容易流於單純的物質化，工作的使命感和責任感漸漸模糊。三是由於近年來民警年齡結構、知識結構發生了明顯的變化，致使民警價值取向多元化。部分民警更加註重眼前實際利益，而不大關注場所發展，對內部有些方針、政策不是完全理解。有相當一部分民警對調查觀點持基本不同意態度。比較集中的是民警在所內的自我感受和內部管理方面。如：一部分被調查者認為民警職業發展設計不夠完善，民警工作自豪感不強，滿意度較低等等。由此可見，要加強民警思想政治建設。大力加強理論武裝,抓好中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話精神的學習,深化社會主義法治理念教育,加強黨史國史、革命傳統和形勢政策教育,教育引導廣大警察進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,鑄就絕對忠誠的政治品格。強化思想政治工作,創新思路、改進方法,賦予思想政治工作新的生命力。
進一步加強民警職業心態管理，更好地體現“以人為本”的價值理念，採取更加靈活有效的思想政治工作方式，提高民警對工作的信心，幫助廣大民警樹立正確的價值觀，在場所當前的發展中尤為重要。
2、職業壓力和不良心態導致民警缺乏職業的歸屬感。民警的職業特點導致工作時間長、工作風險大、工作責任重、工作壓力大，同時，戒毒工作相對封閉，社會對戒毒工作了解程度相對較低。這些很容易導致民警缺乏職業的歸屬感。職業歸屬感是建立在職業認同基礎之上的，從另一個層面來説，也是一種職業凝聚力和職業榮譽感。一些民警常常拿自己的工作與其它職業相比較，併產生自卑、不滿等不良的職業心態。如有的民警在親戚朋友詢問其職業時，總是説自己是警察，很少會提及自己是戒毒人民警察。這就是因為不良職業心態導致民警缺乏職業歸屬感，而缺乏職業歸屬感必將影響到民警的職業自豪感、榮譽感，影響隊伍整體的凝聚力。
3、制度與職責設置不明確導致民警職業心態管理工作滯緩不前。完善、健全的機構配置和制度保障是民警職業心態管理工作成敗的關鍵。而要使“民警職業心態管理網絡”充分發揮作用，明確的職責與有效的執行缺一不可。當前，各大隊的民警職業心態管理沒有明確部門負責，尤其是民警職業心態工作的可操作性制度尚未建立健全，工作的方式方法無章可循，工作基本停留在被動執行層面，造成面對民警隊伍中存在的職業心態問題，一無有效解決途徑，二無執行能力，致使民警職業心態管理工作沒有創新，滯緩不前。這就需要戒毒所進一步健全、完善機構設置，儘快建立健全相關規章制度，明確職責範圍，並授予這個“網絡”以合理、有利的執行權利。
二、加強民警職業心態管理的重要意義及其目標
從對目前困擾民警職業心態管理難點問題的分析中，我們發現由於民警工作的特殊性和社會不良因素等諸多原因的綜合影響，導致民警職業心態管理相對滯後，假如我們不能正確面對並有效解決這些問題，這些問題就會嚴重影響我們的民警隊伍建設。積極的心態產生積極的驅動，引發積極的行動，達成積極的結果。消極的心態產生消極的驅動，引發消極的行動，達成消極的結果。戒毒所要以民警隊伍職業化建設為依託，積極開展民警職業心態管理，這對民警個人成長，對民警隊伍整體建設，甚至對戒毒事業的發展都具有至關重要的意義。具體來説：
（一）有助於民警增強職業意識，堅定職業追求。健康的民警職業心態能最大限度地增強民警的職業意識，激發民警工作的主觀能動性，使民警以“投入”和“奉獻”的心態為場所工作，達到將自己的人生命運與戒毒所命運結合在一起的最佳狀態。民警職業心態是警隊的“鑄魂”工程，是一項具有基礎性、戰略性、前瞻性、起着“內聚人心、外樹形象”作用的工作。我們要通過民警職業心態管理，在警隊內部形成一種良好的職業意識，而這種職業意識將對民警個體行為起到規範和促進的作用，有助於場所打造一個有共同理想信念、明確的價值指向、高尚道德境界的民警隊伍，永葆民警隊伍忠於黨，忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。
（二）有助於民警增強職業素養，提高工作質量。戒毒人員的教育管理工作是“育人工程”，需要我們的民警具備較高的職業素養，能夠運用各種教育矯治、激勵引導的手段來管理和教育戒毒人員。管理和教育戒毒人員是一項鬥智鬥勇的複雜活動，民警也有可能會在工作中遇見大量的突發事件，常常會面臨緊張、恐懼或突如其來的危險情境。如果具備成熟的職業心態，良好的思考習慣，頑強的意志品質，靈活的應變能力就能正確地處理各種事件。尤其對戒毒人員的個別教育工作，需要民警具備較高的職業素養，假如連自己的職業心態都調整不好，又如何去做好教育轉化工作。
（三）有助於民警擁有健康心態，提升生活品質。一個人要提高生活質量，幸福地生活，擁有一個健康的心態是至關重要的。加強民警職業心態管理，提高民警個體的心理素質和職業素養，就能夠使民警經常保持良好的心境，愉快地工作和生活，有效地與人溝通、交往，在工作中能夠更好地與同事或領導相互協作，共同做好工作，在家庭中與家人共建一個幸福美好的家。隨着生活品質的提升會促進工作更好地開展，而工作的更好開展也將保證生活質量的不斷提高，以此形成一個良性循環。
（四）有助於創新工作手段，提高管理水平。為適應戒毒工作轉型發展的需要，戒毒所的思想政治工作也需要在傳統模式的基礎上不斷融入新的手段和方法。加強民警職業心態管理正是不斷創新思想政治工作的有效嘗試。既是針對當前民警的思想現狀而實施的有效的管理模式，也是場所思想政治工作科學化、規範化管理的需要。民警職業心態管理在思想政治工作中的定位是：民警職業心態管理是思想政治工作的重要組成部分，要以場所思想政治工作為出發點和歸宿，通過有效加強民警職業心態管理，不斷提高民警隊伍的整體素質。
三、民警職業心態管理對推動隊伍“四化”建設的初步構想
（一）從建立健全職業心態管理體系入手，不斷創新民警隊伍職業化建設工作的手段。一是構建民警職業心態管理輔導中心。所部要成立民警職業心態管理輔導中心，以關注民警心理、生理需要、引導民警建立積極健康職業心態、幫助民警成長為工作宗旨。要着力構建一個從要求民警遵守法紀到對民警身心的關懷；從道德品質教育到健康人格塑造的“管理—教育—幫助”系統，從而真正使民警職業心態管理工作直接為民警隊伍職業化建設服務。民警職業心態管理輔導中心要積極幫助民警樹立以下十種健康的職業心態：積極的心態；感恩的心態：謙虛的心態；學習進取的心態；誠實勤奮的心態；付出與奉獻的心態；合作與創新的心態；自信與行動的心態；敬業的心態；渴望成功的心態。二是關注民警職業生涯的規劃和管理。“以人為本”是民警職業心態管理的指導思想。我們要堅持“以人為本”，關注民警的職業生涯規劃，並將此作為民警職業心態管理的重要內容，努力實現民警隊伍和民警個體的“雙元、雙層”發展。“雙元”指民警隊伍和民警個體的共同發展，即通過育人實現民警隊伍的發展；“雙層”是指作為民警隊伍在考慮發展的同時，必須考慮到民警個人的發展，民警個體在考慮個人發展的同時，必須考慮隊伍的發展，從而達到彼此共進的效果。尤其是我們在重視民警隊伍整體發展的同時，要更多關注民警個體職業生涯的管理（這一點是我們以前常常忽略的）。民警職業生涯管理是指組織或個體根據個體自身情況和條件，為其設計職業目標，選擇職業道路，確定崗位發展計劃和繼續教育計劃的行動方案，以定位其未來的位置和發展方向，發揮自己的長處，最大限度地實現自我價值。要通過職業生涯的管理，達到警隊人力資源需求與個人職業生涯需求之間的平衡，創造高效率的工作環境和引人、育人、留人的警隊氛圍。三是構建民警職業心態管理的長效機制。加強民警職業心態管理是一項理論性、實踐性和創新性都很強的工作，而要實現民警職業心態管理的目標，需要我們逐步建立健全民警職業心態管理的長效機制，不斷地調動隊伍的積極性和創造性，提高隊伍的整體素質，防止出現“一任領導一個令，一屆班子一本經”現象。落實領導責任,主要領導要切實承擔起第一責任人的責任,其他領導要履行“一崗雙責”。加強調查研究,及時研究解決隊伍建設中的新情況新問題。加強政工部門和政工隊伍建設,不斷提高新形勢下抓隊伍建設的能力和水平。一是要建立健全民警職業心態管理的各項制度。通過制度建設，明確目標體系、構建制度和重點工作，使民警職業心態管理工作按章有序的進行。二是要建立健全民警的競爭和激勵機制。使隊伍的積極性、創造性得到充分調動，使優秀人才能夠脱穎而出。三是建立健全民警的監督和約束機制，增強民警的工作責任感和職業危機感。
（二）從加強民警隊伍文化建設入手，弘揚職業精神、塑造職業形象。一是加強職業道德的培養，塑造鮮明警察精神。以當前正在開展的黨的羣眾路線教育實踐活動為抓手，加強對民警的宗旨意識教育，自覺踐行政法幹警核心價值觀，形成良好的警察職業道德，形成積極向上的精神價值、道德價值、人格價值和高尚的社會公德、職業道德、家庭美德。加強警察精神的塑造，形成宣傳警察精神的濃厚氛圍，使民警處處感受到警察精神的存在。各級領導應模範帶頭，做警察精神的倡導者，躬行者，發揮啟迪和引導作用。通過民警自我教育，加深他們對警察精神的認同感和理解程度，提高自覺性以及相互間的影響力。二是構建學習型的民警隊伍。現代社會的發展日新月異，民警隊伍的發展如何跟上時代的步伐，關鍵是要不斷學習、更新知識和思維。在工作中學習，在學習中工作，這是保持民警隊伍永遠生機勃勃、積極進取的有效途徑。民警隊伍的文化建設，應當着眼於培養民警的學習能力和創新能力，通過學習，不斷吸收先進的思想、文化，不斷提高隊伍的整體文化素質，提升文化品位，推進民警隊伍整體素質的提高。三是着力豐富民警的精神文化生活。要着力提高民警個體的精神文化生活質量，豐富他們“八小時”外的生活，創造活動空間，制定活動主題，營造健康、積極向上的文化生活氛圍。一是搭建展示民警文化藝術才能的舞台，激發民警健康的生活情趣。如舉辦文藝匯演、書法攝影專題藝術展、社會公益宣傳等活動，以提高民警的文化藝術品位，發展個人的興趣愛好，增強隊伍整體的活力，並擴大場所的社會影響力，展示新時期民警的良好風貌。二是提供各兄弟單位民警間以及與社會人士間交流的場所。定期組織各類活動，豐富民警的生活，開闊民警的眼界和思維，使他們能夠有更飽滿的精神狀態投入緊張的工作。三是大力弘揚團隊協作精神。團隊精神培養是民警職業心態管理的一個重要內容。場所的很多工作僅靠所領導和幾個部門難以完成，必須充分發揮團隊的作用，依靠團隊成員的共同努力。要大力提倡共同創造、共同進步的團隊精神，積極營造相互尊重、坦誠溝通、積極進取、團結協作的組織氛圍，鼓勵不同崗位、不同專業、不同部門的民警在專業分工基礎上進行有效合作，齊心協力共同完成各項工作任務。四是加強場所文化建設向外輻射力度。民警職業心態應當本着開放、包容、吸納的原則，讓社會更加關心和了解戒毒所的發展，同時將社會先進的文化補充進來，使民警職業心態與社會文化同步發展。首先，加大場所工作的對外宣傳力度，在社會上樹立民警公正執法、治病救人、為人師表的良好形象。其次，增強服務社會的意識。利用所內豐富的法制教育資源，建立法制教育基地，加大法律宣傳力度，提高公民的自覺守法意識，為創造社會的法制環境，維護社會的穩定盡一份力。同時，在做好法制宣傳的過程中，也增強了民警的社會責任感和使命感，督促其不斷加強法律、業務知識的學習。再次，加強文化交流。走出去、請進來，通過交流拓寬民警的視野和眼界，使民警職業榮譽感和歸屬感獲得強有力的外部支持。
（三）從創新完善職業心態管理手段入手，積極探索民警職業心態管理模式。一是普及民警職業心態管理，提倡健康的生活方式。提高民警的自我調控能力和健康心理素質，要利用多種形式，在民警中普及心理健康教育，為他們提供心理幫助，提高他們的自我心理調控能力。可邀請心理專家、教授以作報告、講座或舉辦培訓班的形式向民警普及心理學知識；可聯合社會心理工作者或者有關心理諮詢機構在所內開展心理門診、開通心理電話熱線，讓心理諮詢走近一線民警，為民警傾吐心聲、疏導鬱悶焦慮等不良情緒、舒緩工作家庭壓力創造條件；可通過心理專家對民警進行角色扮演和自信心訓練，使民警掌握正確應激的技巧和克服自卑感，樹立自信心，提高積極性；可建立類似於健身房的健心房，設置宣泄室、音樂間等疏導民警的消極情緒，減輕心理壓力。在民警中大力倡導健康的生活方式，鼓勵民警與社會保持適當接觸，多進行有益的休閒活動，在經濟方面量入為出；嚴格遵守有關禁令，糾正不良生活習性，如酗酒、熬夜、賭酒賭博等。二是嘗試建立民警心理評價機制和民警身心健康檔案。國際上，早在20世紀70年代就有許多國家的警察機構應用心理測量技術對警察進行選拔和評估，並收到很好效果。我們可以借鑑國外的警察心理評價機制，嘗試建立一套符合戒毒人民警察的心理評價制度，為及時、全面瞭解民警的心理素質提供依據。在此基礎上，嘗試建立民警身心健康檔案，為民警的民警職業心態管理和綜合評價提供依據。民警身心健康檔案應包括以下內容：個人簡歷、體檢表、智力量表測試結果評價；卡特爾、明尼蘇達等心理量表測試結果評估；心理訓練檔案；各項體能成績；其它身心健康方面內容等。三是加強心理訓練基地建設，有效促進民警健康心理形成。嘗試成立專門的民警心理訓練基地，着重訓練民警的心理素質。如：進行觀察能力訓練，培養良好的觀察能力，防止工作中出現錯誤的認識和判斷；心理情境適應訓練，訓練民警勇敢、沉着冷靜、機智靈活的良好性格品質，矯正怯懦、衝動、任性的不良品質，更好地適應職業需要；基礎心理學的簡單應用和自我心理調控能力訓練，培養和提高民警自我心理調控能力和承受心理挫折、心理壓力的能力，避免由於情緒失控造成工作失誤。
（四）以政治強警為根本，從優待警為基礎，不斷加強戒毒人民警察職業化建設。健全完善職業管理制度和機制,積極推進建立具有戒毒人民警察職業特點的職務序列,健全完善警察分類管理制度。培育戒毒人民警察職業精神,完善職業道德準則和職業行為規範,建立職業道德評價和懲戒機制,建立健全監獄戒毒人民警察宣誓制度和職業榮譽制度,切實提高職業榮譽感。完善職業保障制度,積極爭取支持,不斷加強財政經費保障。堅持從優待警,認真落實從優待警各項制度,關心警察身心健康,幫助警察解決工作、生活中的實際困難。
總之，通過加強戒毒民警職業心態管理，大力激發戒毒民警職業使命感、自豪感、歸屬感，通過以政治領警，以學習建警，以制度管警，以作風帶警，以活動促警五項措施落實，全面提高戒毒民警自身綜合素質，不斷加強戒毒警察隊伍專業化、職業化建設，打造“五個過硬”警察隊伍，全面提升戒毒場所管理能力和管理水平，不斷提高戒斷率，降低復吸率，向社會輸送合格公民，全面維護社會和諧安全穩定。
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