開展新的社會階層人士統戰工作調研報告
隨着改革開放和社會主義市場經濟的發展，我國的社會結構發生了深刻的變化，出現了新的社會階層。新社會階層人士大多分佈於經濟、科技領域，對推動科技進步，促進經濟發展，特別是在構建和諧社會中發揮着重要作用。黨的十八大提出了中國特色社會主義事業的建設者概念，這是對新的社會階層本質屬性的高度概括，是我們黨對新社會階層人士的全新政治定位和社會定位。如何正確認識改革發展以來出現的新的社會階層，努力做好新的社會階層人士的統戰工作，是新時期統戰部門面臨的一項重要任務。近年來，安陽縣委統戰部聯合安陽縣政協、安陽縣工商聯，通過發放調查表、走訪、座談、調閲社團資料、電話詢問等形式，對全縣新的社會階層人士情況進行了廣泛的摸底調查,並就新形勢下如何充分發揮新社會階層人士的力量，為縣域經濟的發展和構建和諧安陽縣做貢獻進行了研究和探索。
一、安陽縣新社會階層的現狀和特點
安陽縣新社會階層人員主要有非公經濟人士和自由擇業人員兩部分組成。這些新的社會階層，其人員主要來自於工人、農民、幹部以及大中專畢業生，復員、轉業軍人等。截止目前，全縣六類新的社會階層人數已達2萬餘人。其中私營企業821户，參與投資2300餘人;個體工商户7613户;從事廣告、勞務介紹等中介組織19户,從業人員130餘人;經工商行政管理機關簽發《經紀人資格證書》的自由經紀人210人;律師事務所2所，職業律師19人;民辦中國小25所，教職工460餘人;職業技能培訓學校3所，教員教師110人;自由文化人、個體行醫者等專業人員2500餘人。在調查中發現，非公有制企業中還有數量可觀的高學歷高職稱科技管理人員,這些人大部分都是中專以上學歷，初級職稱的有60餘人，中級職稱的有120多人，高級職稱的有20人。
通過調研我們認為，全縣新的社會階層人士擁護黨的領導和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，熱愛祖國。他們勇於開拓，善於發揮自己的特長，為縣經濟發展和社會進步做出了很大的貢獻。全縣新社會階層這支隊伍具有以下特點：
1、黨外人士比例高。他們中大多數懂法、懂經濟、懂專業知識，是難得的綜合型人才。他們有較強的責任感、同情心、正義感和民主意識，就國家發展和社會進步等諸多方面問題有自己的意見和見解，表現出強烈的社會責任感和政治訴求願望，有一定的參政議政願望。
2、從事民營企業和個體工商業的人數多。他們以合法經營取得財富，許多人都直接參與管理和勞動，相當一部分財富是靠自己的勞動所得。他們通過誠實勞動、合法經營，為縣域經濟的發展做出了重要貢獻，他們也因此贏得了社會的尊重，在社會上產生了積極影響。
3、為社會貢獻大。新的社會階層人士的大量出現，推動了經濟發展，增加了國家税收。他們通過自己創業，為其他人提供了就業門路，緩解了社會就業就業壓力。他們致富思源，富而思進，積極參加希望工程、光彩事業等社會公益活動，以各種方式回報社會，為社會公益事業做出了貢獻。他們的出現和發展以及取得成就，改變了人們的就業觀念。
二、安陽縣開展新的社會階層人士統戰工作的主要做法與成就
1、強化制度建設
一是建立定期座談機制,定期組織社會新階層人士召開座談會，組織他們學習法律法規和政策，主動向他們通報縣委、縣政府近年來的工作成效、工作計劃及當前的一些新政策、新決議，聽取他們對縣經濟社會發展重大問題的意見和建議。二是建立人才培養機制，和工商聯聯合舉辦了民營經濟理論與實踐培訓班，邀請知名專家為參加培訓的企業老闆和管理人員授課，邀請縣相關部門的領導針對本部門的相關法律法規為參訓人員講解;組織民營企業家到省裏參加高級研修班，提高他們的經驗管理能力。
2、強化服務意識
一是通過對全縣範圍的社會新階層人士進行調查摸底，建立了社會新階層人士代表人物信息庫，目前，已為80多名社會新階層人士中的非公有制經濟人士建立了檔案，並從中篩選推薦多名入選省人才庫和市人才庫。向上推薦了8名新的社會階層人士擔任市人大代表，2名擔任市級政協委員，推薦32人擔任縣人大代表，34人擔任政協委員，提高了社會新階層人士的政治待遇。二是成立了安陽縣工商聯法律服務中心,解決了多年遺留的訴訟案件7起，為非公經濟維權4起，挽回經濟損失30餘萬元。成立了全縣非公有制經濟金融擔保體系,解決中小企業融資難的問題。三是是認真組織、積極參與安陽市社會主義事業優秀建設者評選活動。推薦我縣優秀民營企業鑫磊集團和利源集團參加評選。
3、優化活動載體
一是組織開展各類活動，增進相互瞭解。先後組織了社會新階層人士中的知識分子開展以醫療衞生、科技文化、法律法規、農業技術為主要內容的四下鄉活動，為羣眾排憂解難。二是開展千企幫千村活動，引導社會新階層人士中的非公有制企業主積極參與社會主義新農村建設，使他們在資金、物資、文化等多方面給予鄉村大力支持。近年來，全縣非公有制經濟人士在救災、新農村建設、助學等工作中捐贈物資達數千萬元。
三、目前安陽縣新的社會階層存在的主要問題
新的社會階層雖然在社會經濟建設和社會事業發展中有着不可替代的作用，但仍處於發展階段，尚有一些問題需要在今後的工作中加以解決。
1、在新的社會階層人士中黨組織建設需要進一步深化。
2、統戰工作需要進一步加強。對非公有制企業家的統戰工作做得比較多，對個體工商户、中介組織從業人員和自由職業人員的統戰工作沒有做到位。
3、利益訴求渠道需要進一步拓寬。隨着經濟不斷髮展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，期望有一定的途徑來表達自己的利益訴求。
4、信息溝通平台欠缺。在調查座談中我們瞭解到，新的社會階層人士間缺乏溝通平台，行業之間交流合作少、渠道少。希望多建立更多的商會組織，組織更多的活動，以便大家互通信息，加強了解，共同發展。
四、做好新的社會階層人士統戰工作的幾點建議
一是提高認識，加強引導宣傳。目前部分領導幹部，包括一些統戰幹部，對如何做新的社會階層人士統戰工作了解較少，對做好新的社會階層人士統戰工作的必要性和重要性認識不夠。二是加強領導，完善工作機制。通過制度建設，使新的社會階層人士工作進一步制度化，科學化。三是打造平台，創新工作方式。構築網絡、信息、組織平台，充分發揮平台的作用，為新的社會階層人士更好的為社會服務。
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為圓滿完成“xx”規劃，開啟“xx”規劃，市委、市政府把今年確定為“新興產業培育年”，實施新興產業“445計劃”，即用4年時間，到20xx年重點打造低碳產業、機械裝備製造業、新材料(石化)產業、現代物流業等4個“千億級新興產業集羣”和生物醫藥、服務外包、新傳感器、文化創意、地區總部經濟等5個“百億級新興戰略性產業園區”，全市新興產業所佔比重從xx年的32%提高到xx年的53%。落實市委、市政府的決策部署，加快經濟建設，助推千億產業發展，我市各行各業義不容辭、責無傍貸。作為區統戰部門，要依據自身職能，發揮自身優勢，圍繞全市新興產業“445”計劃，加速培育四大千億產業集羣這一目標，緊扣經濟建設中心，積極服務於改革、發展、穩定的工作大局。為做好統戰工作，實現這一目標，我們近期對全區統戰工作進行了調研，有關調研情況報告如下：
一、全區統戰工作基本情況與取得的成績
(一)以招商引資為重點，擴大影響力
招商引資對於加快我區經濟建設，助推千億產業發展，起着極其重要的作用。我區各級統戰部門緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署與工作要求，把做好招商引資工作作為統戰部門服務區經濟建設工作的大事要事來抓，提上議事日程，做到切實加強領導，精心研究部署，定期聽取彙報，及時解決重大問題。為擴大我區影響力，夯實招商引資工作的基礎，我區各級統戰部門各級領導，廣交黨外朋友，特別是各經濟界人士，向他們宣傳我區招商引資的有利條件與優惠政策，鼓勵他們以各種關係、各種渠道為我區招商引資，不斷擴大我區的影響力，促進招商引資工作深入發展。
(二)以教育引導為着力點，增強凝聚力
基層統戰部門作為黨委主管統一戰線工作的職能部門，在黨委的統一領導下，擔負起牽頭協調和監督檢查的職能，創造性地開展工作。統戰部門按照圍繞中心、服務大局的要求，不斷創新統戰工作機制，主動協助黨委把方向、提建議、出思路，善於在大統戰格局中處理好方方面面的關係，全面打牢基層統一戰線的思想基礎、組織基礎，不斷推動統一戰線事業蓬勃發展。基層統戰部門在實際工作中，以教育引導為着力點，加強對黨外人士的教育引導，增強凝聚力，使黨外人士團結一致、齊心協力投入到我區經濟建設工作中，為我區經濟建設獻計獻策，做出貢獻。
(三)以非公企業黨建為載體，提高向心力
基層統戰部門切實抓好非公企業的黨建工作，在抓好非公企業黨員隊伍和黨組織書記隊伍的同時，着重抓好企業主隊伍。加強對企業主的團結、幫助、引導和教育工作，積極開展“三結合教育”活動，要求企業主一是把自身發展與國家的發展結合起來，二是把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來;三是把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來。通過抓好非公企業的黨建工作，提高非公企業人員對黨的向心力，進一步增強黨的階級基礎和擴大黨的羣眾基礎。同時，積極培養思想品質好、遵紀守法、努力發展經濟、向黨組織積極靠攏的企業主，在其條件具備時，及時吸收到黨內來，增添黨新經濟組織的新鮮血液。
(四)以招才引智為突破點，增強感召力
基層統戰部門在做好招商引資工作的同時，切實加強招才引智，進一步加強科技和人才服務，支持企業引進高級技術管理人才。同時建議政府採取優惠政策、物質與精神獎勵等強烈的刺激手段吸引國內外優秀人才來我區工作投資，對於做出特出貢獻的優秀人才給予一定優惠待遇、政治地位和榮譽稱號。通過以招才引智為突破點，增強我區的感召力，吸引眾多優秀人才來我區工作，共同促進我區的經濟建設，助推千億產業發展。
二、統戰工作中存在的問題
(一)少數基層黨委對統戰工作重視不夠
我區少數基層黨委對黨的統戰政策學習不夠，認識不到統戰工作對黨的事業所具有的重要作用，存在着重經濟，輕黨務，黨務之中輕統戰的現象。有些基層黨委通過學習，提高了認識，對統戰工作較以前重視了，但支持、配合統戰工作不夠積極主動，統戰工作內容不夠豐富多樣。部分街道、鄉鎮缺少具體負責工作的統戰委員，村級統戰工作存在着薄弱環節，區、鄉、村三級統戰網絡還不能充分發揮互動作用。
(二)統戰工作改革創新力度不夠
形勢在發展，社會在進步，要求我們統戰工作做到與時俱進，改革創新，但這方面有欠缺，特別對新階層、新領域的統戰工作探索不夠，缺乏做好新階層、新領域統戰工作的理論、方法和經驗，一定程度上影響了統戰工作的發展。
(三)支持非公有制經濟發展力度不夠
非公有制經濟已經成為我區國民經濟的重要組成部分，非公有制經濟人士已經成為基層統戰工作的重要對象。非公有制經濟人士既是資產私有者的代表，又是獨立自主的經營者，其所追求的最終目標是最大限度地獲取企業經營利潤，看重的是黨和政府所給予的社會名譽。如何引導教育非公有制經濟人士積極發展經濟，服務社會，奉獻社會，這方面工作方法不多，力度不夠。
(四)黨外幹部的培養使用工作力度不夠
黨外幹部是國家的重要幹部，對建設中國特色社會主義事業起着積極作用。但目前黨外幹部的培養使用工作力度不夠，缺乏高學歷、有才能、有影響的黨外幹部，黨外幹部所佔比例偏低，達不到規定要求，政府一些職能部門和法檢兩院還沒有完全配上黨外幹部，街道、鄉鎮還沒有配齊黨外副職，人大代表和人大常委會委員中，黨外幹部較少。
三、解決存在問題的對策與建議
(一)認真學習，提高對統戰重要性認識
各級黨委要認真學習，提高對統戰工作重要性的認識，切實加強對統戰工作的領導，做到與經濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核，促進統戰工作的進一步發展。統戰部門要為黨的中心工作服務，樹立中心意識、大局意識、作為意識、服務意識，找準統戰工作為促進基層經濟發展服務的最佳結合點，發揮統一戰線優勢，創造性地開展工作，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，努力把廣大統一戰線成員的思想和行動統一到黨委、政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到促進發展上來，努力形成各族、各界、各階層心往一處想，勁往一處使，凝心聚力促發展的強大合力。
(二)開拓創新，促進統戰工作不斷髮展
統戰部門要根據不斷髮展的形勢，緊密結合地域實際，認真貫徹落實文件精神，要開拓創新，摸索出一套行之有效的統戰工作方法，抓住服務地方經濟，助推千億產業發展這一關鍵，促進黨外知識分子培養、黨外幹部選拔、非公有制經濟代表人士教育等統戰工作深入發展。要創新統戰工作載體與平台，積極開展評選“十佳”黨外知識分子、“中國特色社會主義建設者”等活動，激發廣大統戰成員服務經濟建設中心，助推千億產業發展的極大熱情。要進一步加強同黨外人士的聯繫，出台黨員領導幹部與統戰成員聯繫交友制度，經常同他們談心、交心，主動為他們排憂解難，提高他們建設家鄉的幹勁，努力為家鄉作貢獻。
(三)調查研究，促進非公有制經濟發展
統戰部門要加強對非公有制經濟發展的重大課題和熱點難點問題，深入開展各種調研活動，多獻求真務實之策，多提有價值、有份量的意見和建議，不斷提高建言獻策的質量和水平，為黨委、政府促進非公有制經濟發展的科學決策、民主決策搞好服務。統戰部門要按照充分尊重、廣泛聯繫、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，團結和引導非公有制經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，促進非公有制經濟人士健康成長。要認真做好對非公有制經濟人士的思想政治工作，支持和幫助非公有制企業進一步擴大規模，做大做強，帶動促進基層非公有制經濟快速發展。
(四)加強力度，進一步安排好黨外幹部
各級黨委要從講政治、講大局的高度重視黨外幹部，加大培養選拔黨外幹部的力度，進一步安排好黨外幹部。要樹立正確的人才觀，重視和團結黨外幹部，善於發現黨外幹部的長處與優勢，正確看待黨外幹部的不足，熱情幫助黨外幹部成長。要堅持“統籌兼顧、全面安排”的基本方針，對那些有影響、有代表性的黨外幹部及時安排到人大、政府及有關人民團體中，並確保在人大、政協中的比例，要按照有關政策規定，經過舉薦或公開選拔招聘，把那些德才兼備、符合“四化”條件的黨外幹部安排到政府和司法部門。培養選拔和安排使用黨外幹部要有完整的制度與機制，形成科學化、規範化。
(五)加強培訓，提高統戰幹部綜合素質
要做好新時期的統戰工作，離不開一支堅強有力的統戰幹部隊伍，要加強統戰幹部培訓，提高統戰幹部綜合素質，適應開展統戰工作的需要。要組織統戰幹部系統學習黨的統戰方針政策，提高助推千億產業發展新形勢下做好統戰工作的能力。統戰幹部要加強經濟知識的學習，使自己能夠服務於經濟工作。要進一步深入研究非公有制經濟發展中出現的新情況、新問題，不斷探索為非公有制經濟發展服務的新路子。要搞好經濟調研，提出解決方案，快速轉化調研成果，當好黨委的參謀助手。在加強統戰幹部培訓的同時，要着重加強對基層黨組織負責人的培訓，使他們瞭解統戰、重視統戰，進而支持統戰，促進統戰工作的紮實開展，為我區加快經濟建設，助推千億產業發展，凝聚人心，集合力量，做出新的貢獻。
做好統戰工作，對於加強黨的建設，提高黨的執政能力，具有重要的現實意義和重大的推動作用。提高統戰工作科學化水平，是推進黨的建設科學化的重要方面。幾年來，我區統戰工作有為有位，取得了顯著成效，不斷邁上新台階。從總體上説我區統戰工作科學化水平不斷提高，但客觀分析，特別是按新時期統戰工作要求和我區爭先進位的目標，我們在提高科學化水平方面還有大量工作要做，必須努力提高服務發展的質量和水平，堅持思想高境界、工作高標準、追求高目標，不斷深入挖掘潛力，提高統戰工作科學化水平。
一、加強統戰工作隊伍建設，進一步推進統戰隊伍管理科學化
（一）推進統戰幹部隊伍自身建設科學化。要進一步深化“五個一”和“熱愛統戰、奉獻統戰”活動，加強“五型”素質培養教育，努力造就一支全能型、複合型的高素質統戰幹部隊伍。搞好基層統戰、民宗幹部的學習培訓，結合組織部、宣傳部和黨校以專題培訓、綜合講座等形式對全區統戰、民宗幹部進行分批培訓，不斷提高統戰政策理論水平和處理複雜事情的能力。引導統戰幹部加強學習，提高政治素養和政策水平，增強做好統戰工作的責任感和使命感。樹立以人為本、服務大局、和諧共贏的統戰理念，建設一支勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創新的統戰幹部隊伍，不斷提高做好新形勢下統戰工作的能力和水平。
（二）推進黨外幹部隊伍建設力度科學化。加強黨外幹部隊伍建設，按照培養規劃的要求，培養一支數量足夠、質量優秀，政治上靠得住、工作上有本事、品德上能服眾、社會上有影響的黨外代表人士隊伍。要充分發揮黨外知識分子聯誼會的作用。以活動為載體，為民主黨派、無黨派和黨外知識分子施展才華搭建平台，造就一支政治堅定、業務精通、素質優良的黨外幹部隊伍。要進一步加大黨外代表人士培養力度，提高黨外幹部的綜合素質、工作能力和參政議政水平。要進一步健全和完善黨外後備幹部人才庫，確保數量充足、結構合理、素質優良。
（三）推進非公經濟人士的教育引導科學化。搞好非公有制經濟代表人士的綜合評價工作，建立完備的綜合評價工作體系，促進非公經濟代表人士隊伍的科學化、規範化和制度化建設；在非公有制經濟代表人士中深入開展“爭當優秀中國特色社會義事業建設者”評選表彰活動，激勵非公經濟人士為我市非公經濟發展做出更大貢獻。引導他們科學發展，增強社會責任感，造就一支經濟實力雄厚、誠實敬業守信、積極回饋社會的非公有制經濟代表人士隊伍。
（四）推進做好宗教愛國力量的培養、教育和引導工作科學化。造就一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的宗教愛國人士隊伍。進一步完善教育引導機制，深化主題教育，全方位提高教職人員和信教羣眾的素質。
二、推進重點抓落實，實現統戰工作科學化
（一）大力推進多黨合作。加大黨外幹部培養力度，最大限度地調動黨外幹部的積極性，鼓勵他們在實踐中提高素質，增長才幹，創造更多激勵人、感染人的業績；建立健全優秀黨外幹部的發現、培養、舉薦機制。積極引導統一戰線成員深入學習多黨合作的光輝歷史，繼承和弘揚民主黨派與中共風雨同舟、肝膽相照的優良傳統；支持民主黨派、工商聯加強自身建設，進一步提高其政治素質和履職能力。
（二）全力做好經濟統戰工作。積極引導民營企業提升企業管理水平，轉變經濟發展方式；在全區非公有制經濟人士中開展“爭當優秀建設者”活動，引導非公有制經濟人士投身我區發展。
（三）做實做細民族宗教工作。加強宣傳民族宗教知識、政策，促進民族團結和社會和諧發展，積極引導宗教與社會主義相適應。
（四）積極開展經濟聯絡工作。加強國內經濟聯絡，加大海外聯誼力度，在引智引資上有新進展，為我區經濟和社會發展推波助力。
新社會階層人士大多分佈於經濟、科技領域，對推動科技進步，促進經濟發展，特別是在構建和諧社會中發揮着重要作用。下面是本站範文網小編整理的新時期社會階層人士統戰工作調研報告，歡迎大家閲讀!
新時期社會階層人士統戰工作調研報告
近幾年來,新的社會階層的規模和經濟實力不斷壯大，已成為我縣經濟發展和社會進步中一股不可忽視的推動力量。如何團結和凝聚這股力量，充分發揮其在經濟建設事業中巨大作用，是一個重大的理論和現實課題。寧縣委統戰部對社會新階層人士高度關注，主動介入，及時跟蹤研究新情況，積極支持、依法監管、有效引導、增進服務、協調關係、化解矛盾。通過多措並舉，我縣新的社會階層人士已深深融入縣域經濟發展的大潮中，融入到社會事業的建設中。
一、基本現狀
1、新的社會階層人士的構成情況。據統計，目前寧縣新的社會階層人數6163人。各類私營企業294個，其中，私營獨資企業118個，私營合夥企業74個，私營有限責任公司82個，私營股份有限公司20個;民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘於外資、私營企業的管理技術人員約15人;個體工商户5254户;中介組織(律師、會計師、資產評估師、審計師、其他)從業人員約200人;自由職業人員400人以上。全縣新社會階層中有市、縣政協委員43人，市、縣人大代表38人;市、縣工商聯會員890人;各級政府機構特聘人員60人，各級對應行業協會1000餘人。在此基礎上，確定了150名重點代表人士，建立了代表人士名單和信息庫，有重點的實行跟蹤服務和動態管理。
2、新的社會階層人士的結構特徵。總的來看，寧縣新的社會階層呈現以下特徵：一是年齡結構低，以中青年男性為主。私營企業主年齡在50歲以下，88%以上的自由職業者不超過45歲;二是學歷層次較高，私營企業主中30%的人擁有大專以上學歷，自由職業者中具有大學本科以上學歷的佔75%，市場中介組織從業人員中平均受教育水平達到大專以上，而民營科技企業的創業人員和技術人員中大專以上水平的接近90%;三是收入較高，大部分接受調查的新的社會階層人員認為自己屬於中等收入階層，收入一般高於社會平均工資;四是新的社會階層呈現多樣性和差異性，由於行業和崗位的要求不同、經濟收益不同，各階層在學歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。
3、新的社會階層人士的思想活動特點。一是社交中自我定位較低。新的社會階層在創業過程中切身感受到的不平等待遇，使他們在心理上和社交中的身份定位不高。二是富而思進、富而思源。九成以上的私營企業主認為把個人財產投入企業再生產，能夠增加社會就業，保持社會穩定，可以為國家、社會多做貢獻，這是他們的社會責任。三是參政意識具有普遍性和差異性。總體來看，在擁有一定的經濟實力後，新的社會階層人士思想普遍活躍，要求參政議政、參與民主監督的熱情較高，願望比較強烈。具體來看，各階層的參政意識參差不齊，私營企業主、民營科技企業的創業人員和科技人員的政治參與意識較強，中介組織從業人員次之，受聘於外資企業的管理技術人員和自由職業人員政治參與意識較弱。
4、新的社會階層人士做出的貢獻。近幾年來，社會新階層人士積極為社會公益事業捐錢捐物，積極參與扶貧活動，積極投身於光彩事業中，在抗震救災、助農增收、扶助弱勢羣體、安置下崗職工、助推經濟發展等方面發揮了重要作用。一是促進經濟發展，增加社會財富。新的社會階層人士運用自己所擁有的生產要素，從事生產、經營、管理和服務活動，為社會創造了新的財富，向國家上繳大量的税收，成為國民經濟新的增長點。二是擴大就業門路，緩解就業壓力。新的社會階層不僅自身勇於探索，拓展新的就業形式，而且通過創立行業、興辦企業吸收了社會上閒散勞動力，以及國有企業改革和事業單位改制的富餘人員，緩解了社會轉型時期所帶來的巨大的就業壓力。截止目前，寧縣的非公經濟企業共安排勞動力就業8127名，安置下崗職工1206人，培訓各類人才8127人。三是捐助公益事業，推動社會進步。新的社會階層不少人致富思源，他們或為國家分憂，參與西部大開發，或資助周圍羣眾致富，或捐資助學、捐款救災，積極支持希望工程和光彩事業等社會公益事業。目前，全縣已有5385名新的社會階層人士參與光彩事業，興辦光彩項目69個，累計投資14767萬元，為社會公益事業捐款280.66萬元。
二、主要做法
近年來，我縣認真學習貫徹中發〔2022〕4號、甘發〔2022〕12號和甘辦發〔2022〕86號、慶發〔2022〕12號文件精神，以文件精神為指導， 把新的社會階層人士統戰工作作為推動和深化全縣統戰工作的新抓手，按照充分尊重、廣泛聯繫、加強團結、熱情幫助、積極引導的工作方針，做好新的社會階層人士統戰工作，廣泛團結、服務新的社會階層人士，尊重他們的勞動創造和創業精神，凝聚他們的聰明才智，充分發揮他們的作用，為寧縣經濟社會發展作出了積極貢獻。
1、建立協調機制，形成工作合力。在縣委統一領導下，形成由統戰部牽頭，組織、人事、宣傳、民政、工商、科技、勞動、工商聯、工會、共青團、婦聯等部門和團體共同參與的工作協調機制，形成新的社會階層工作合力，加強對新的社會階層統戰工作的指導協調。深入調查摸底，進一步掌握各鄉鎮各部門新的社會階層人士的基本數據和情況。既加強了政府對發展民營經濟的政策指導和工作協調，使縣委、縣政府的有關重大決策體現為新的社會階層的願望和要求，也能及時反映新的社會階層人士的利益訴求和建議意見，供縣委、縣府參考，幫助他們解決企業發展中存在的困難和問題，維護其合法權益。
2、加強教育引導，提高綜合素質。新的社會階層人士仍處於成長期，其階層意識、階層利益等尚未完全形成。因此，要按照團結、幫助、教育、引導的方針，採取發展他們加入各級工商聯組織和各種協會，通過開展活動、舉辦學習班、召開座談會、個別走訪、發放資料供其學習等形式，對其進行社會主義、愛國主義、法律法規和職業道德的宣傳教育，幫助其瞭解掌握國家經濟發展形勢、國家鼓勵發展產業方向和宏觀調控政策、税法知識，幫助他們搞企業文化建設，引導他們積極投身光彩事業、同心主題實踐活動、就業再就業工程等社會公益事業。既提高了新的社會階層人士的整體素質，也擴大了企業的知名度和影響力。縣委黨校將新的生活階層人士納入培訓範圍，切實加強對他們的政治引導和團結教育工作，幫助他們樹立社會主義利益觀，形成健康的經營理念、價值觀念和道德規範，引導新的社會階層人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，致富思源、富而思進，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，做社會主義事業合格的建設者。
3、發揮社團、社區作用，探索工作模式。去年以來，着手從社團、社區兩方面入手，開展新階層人士的統戰工作。依靠已建成的各種社團組織和各類行業協會聯繫和團結新的社會階層人士，向他們宣傳黨的統戰方針政策，引導和教育他們愛國、敬業、誠信、守法、貢獻。同時，探索和開展社區統戰工作。將社區組織作為開展新階層人士統戰工作的重要載體，着手建立社區統戰工作網絡，並組織和安排基層統戰力量探索和研究社區統戰工作新模式。
4、做好政治安排，培養代表人士。統戰部和工商聯將那些政治素質好、事業或企業經營不錯、具有較大影響力、有較高威望和有發展潛力的新階層代表人士作為重點聯繫對象，盡力安排進各級人大、政協和工商聯， 積極引導參與經濟和社會事務的管理，組織他們參加各種社會活動，為他們提供社會活動平台，滿足其合理的政治訴求和願望，提高併發揮其在社會政治生活和專門行業領域中參政議政的能力，有意識地培養新的社會階層人士的領軍人物，推薦他們擔任特約人員、行風評議員，參加各種通報會，參與行業內部的關係協調、矛盾化解;對政治素質好、經濟實力強、專業造詣深、社會影響大的代表人士在人大、政協以及工商聯等給予必要的政治安排，使他們能更好地影響和帶動一個羣體。
5、加強溝通交流，維護合法權益。把了解和反映新的社會階層的意見和要求作為統戰部門應盡的一項重要職責，去年以來，在工作實踐中嘗試探索建立每季度一次的非公有制企業家座談會例會制度，建立非公有制企業家與縣委、縣政府及有關部門之間的溝通協調機制。通過定期的交流溝通，既加強了政府對發展民營經濟的政策指導和工作協調，使黨委和政府的有關重大決策體現為新的社會階層的願望和要求，也使黨委和政府瞭解了新階層人士的利益訴求，幫助他們解決企業發展中存在的困難和問題，維護其合法權益。
6、加強企業黨建，發揮職能作用。一方面強基固本，在面上覆蓋，在量上擴張。積極引導幫助非公企業建立健全基層黨組織，把支部建在門店、項目部上，着力擴大非公企業黨組織覆蓋面;在堅持標準的前提下，把非公企業中的業務技術骨幹培養成黨員，把黨員培養成業務技術骨幹。走開輸血與造血路子，在招聘企業管理人員和員工時，幫助推薦黨員到非公企業工作，在相同條件下優先錄用黨員，不斷擴充非公企業黨員數量，壯大非公企業黨員隊伍。另一方面發揮黨組織示範和黨員先鋒模範作用，為非公企業黨建樹立標杆。堅持以點帶面，在選擇基礎條件好、企業主支持、組織活動經常的非公企業黨組織中開展黨建示範點建設，完善黨組織功能措施，規範黨組織工作生活制度。注重培養鍛鍊非公企業黨組織人員隊伍，大力培養樹立黨建促發展先進典型，使黨組織成為企業發展的戰鬥堡壘。培養引領黨員發揮先鋒模範作用，使黨員成為企業發展排頭兵。
7、加強信息宣傳，營造輿論氛圍。充分運用思想輿論工具，通過現代傳媒、信息手段，瞭解新的社會階層思想動向，宣傳黨的統戰方針政策，營造做好統戰工作的社會輿論氛圍。一方面在寧縣電視台、《寧縣統戰動態》和網站上開闢統戰宣傳陣地，展示新的社會階層的先進典型，及對經濟社會發展所起的作用，如光彩事業，參與新農村建設等，矯正社會對新的社會階層的不良心態及誤解。另一方面，大力宣傳黨對新的社會階層的方針、政策，讓他們始終保持清醒的頭腦、正確的前進方向，與其他社會階層一起在黨的領導下不斷進步。
三、存在問題
1、工作載體作用不力。雖然為開展社會新階層人士統戰工作我縣成立了諸多社會團體和行業協會、商會，但在實際工作中，這些載體往往只能起到一定的溝通聯絡作用，對一些成員關心的問題無法解決，而且統戰部也主要依靠與其它相關部門協調溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時成效不顯，從而使得這些工作載體在社會新階層人士心中的地位較低，載體應有作用未能發揮。
2、政治參與途徑有待突破。與日益發展的新的社會階層的規模相比，現有參政議政渠道仍顯得狹窄，應該讓更多新階層的優秀分子參與到人大、政協甚至是政府中去。
3、黨建工作仍需加強。雖然在非公企業黨建方面，縣委統戰部、縣工商聯做了許多工作，但非公企業黨建並沒有實現全覆蓋，已建立的黨組織則按行業、所有制性質等多頭歸口管理，在一定程度上削弱了統戰工作的力度。黨員素質有待進一步提升。
4、統戰工作覆蓋面不全。對個體工商户、私營企業主，工作做得比較多;但對民營科技企業的創業人員和技術人員、對外資企業管理技術人員、中介組織從業人員和自由職業人員的工作還很不夠，尤其是後兩者，由於處在比較鬆散的狀態，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。
5、對新階層成員的關心服務不夠。新階層人士在事業發展過程中經常面臨一些不公正的待遇，如市場準入、信息公開、融資、賦税等方面顯失公平，在個人職稱評定、獲取獎勵等方面也比較困難。現有的行業組織仍帶有濃厚的官方色彩，對他們的關心和服務不夠。
四、對策建議
加強新的社會階層的統戰工作，是增強黨的凝聚力工程的重要環節,也是新時期統一戰線工作的重要組成部分, 有利於國家政治制度的鞏固,有利於完成統一戰線肩負的重任。我們必須團結新的社會階層的力量，在工作內容上要多方探索,積極引導。
1、整合資源，形成工作合力。一方面把統戰工作寓於人才工作、社會就業工作、工商聯工作中，通過人才辦、人事局、工商聯這些載體加強與他們的聯繫和溝通，掌握情況，把握思想，提高工作針對性和成效。另一方面建立統戰工作相關的新機制，建立由縣委統戰部負責牽頭、有關部門領導參加的工作聯席會議制度。建立相關單位之間密切配合的聯繫制度，在工作上形成條塊結合的合作機制。開拓統戰工作思路，提供舞台，塑造形象。
2、加強培養，提高政治待遇。幫助新的社會階層人士加快發展，提高政治待遇，引導他們積極參與到社會主義建設事業中是統戰部門在開展新的社會階層人士工作時的出發點和落腳點，而社會新階層人士往往具有一定的經濟實力和社會地位，因而更為迫切地希望提高政治待遇，針對這一點加以正確引導，通過多種形式的培養和考察，把一批政治上擁護黨的領導、經濟上服從大局的優秀人士推薦到人大、政協擔任代表或委員，從而增強他們參政議政的能力和參與經濟社會建設的自覺性。
3、加強黨建，全面提升素質。一是加強在新的社會階層人士中吸收黨員的工作，在非公經濟企業建立健全黨的組織體系並逐步理順管理體制，可以試行將新的社會階層統戰工作統一進行歸口管理。二是加強非公企業黨務工作者隊伍建設。每年冬季組織非公企業黨員進行集中輪訓，着力提高非公企業黨務工作者、黨員和入黨積極分子的政治素質和業務素質。創建非公企業黨員工作論壇，為非公企業黨組織、黨員搭建起溝通思想、交流經驗的有效平台。三是引導組織新的社會階層加強學習，掌握黨的十八大、十八屆三中、四中及習近平總書記系列講話精神、黨的方針政策以及市場經濟和現代管理知識等，提高他們的綜合素質。四是紮實開展各類主題活動，進一步深化新階層人士對黨的知識和路線方針政策等的瞭解，培育激發他們愛黨、愛國、愛人民之情，堅定他們高舉旗幟、永遠跟黨走的理想信念，提升整體素質。
4、創新思路，提高思想共識。一是對新的社會階層政治上關心培養，做好新的社會階層中人大代表、政協委員、工商聯領導班子的推薦提名工作，在嚴把質量關的前提下，力爭在數量和領域上有所突破，選拔優秀分子擔任人大、政協甚至是政府的領導職務，暢通新的社會階層的參政議政渠道。二是對新的社會階層思想上引導鼓勵。通過幫助新階層人士釋疑解惑、解決他們切身的實際困難，不斷減少思想上的不適應、不一致和不穩定，起到求同存異、團結大多數的效果。表彰鼓勵新的社會階層人士為社會做貢獻，對富而思進、富而思源的典型要加強宣傳報道，並予以適當獎勵，引導他們把個人利益和社會利益結合起來，成為合格的社會主義建設者。
5、做好服務，解決實際問題。對新的社會階層人士給予真誠地服務和幫助，要深入瞭解新的社會階層人士的困難，在市場準入、融資、職稱評定、政府獎勵和社會資助等方面提供協調幫助，做好服務，協助解決一些實際問題;通過宣傳報道引導全社會對新階層人士的進一步認同，提升他們的社會地位，保護他們建設社會主義的積極性、創造性，為新的社會階層人士勞動、工作和經營提供一個良好的社會環境。
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關於新的社會階層人士統戰工作調研報告
如何團結和凝聚新的社會階層對禹州市經濟社會發展的推進力量，充分發揮其在建設美麗禹州中的重要作用，是新形勢下全面做好禹州市統一戰線工作的一個嶄新課題。今年以來，為推進禹州市“四個全面”戰略佈局，不斷提升禹州市新的社會階層統戰工作水平，市委統戰部成立了一個專題調研組，通過走訪座談、數據摸底、聯繫溝通等形式，對禹州市新的社會階層進行了調查研究，並根據中央統戰工作會議精神，結合禹州實際，就開展新的社會階層統戰工作形成了初步認識。
一、禹州市新的社會階層的發展現狀及作用
1、禹州市新的社會階層分佈情況
目前，禹州市新的社會階層主要包括民營科技企業創業人員和技術人員、受聘於中外合資企業的管理技術人員、個體户、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員以及留學人員和新媒體中的代表性人士等。截止2022年底，禹州市新的社會階層達6.75萬人以上。其中，民營科技企業的創業人員和技術人員近2.43萬人，受聘於中外合資企業的管理技術人員69人，個體工商户達到3.046萬人，私營企業主6379人，中介組織的從業人員2668人，自由擇業者3689人以上。登記的各類中介組織149户，人才服務中心1個，註冊律師事務所1個，税務師事務所4個，勞動就業中心1個，職業介紹所2個，民辦中學1所，九年一貫制學校19所，民辦國小38所，民辦幼兒園328所，婚姻介紹所4個，旅遊中介服務所13個，勞務介紹所16個、房屋中介20户、家政服務中介機構8户。留學人員23人，新媒體中的代表性人士46人。
2、禹州市新的社會階層呈現以下特徵
一是年齡結構低，以中青年為主。民營科技企業的創業人員和專業技術人員中78.8%的年齡在26-50歲之間，近72%的私營企業主年齡在50歲以下，93.3%的自由擇業者年齡不超過45歲。二是學歷層次較高。私營企業主中48%的人擁有大專以上學歷，自由擇業者中具有大專以上學歷的佔94%以上，中介組織從業人員中平均受教育水平達到中專以上，而民營科技企業的創業人員和管理技術人員大專以上水平的接近80%。三是收入較高。大部分接受調查的新的社會階層人員認為自己屬於“中等收入階層”，收入一般高於社會平均工資。四是新的社會階層人員呈現多樣性和差異性。由於行業和崗位的要求不同、經濟收益不同，各階層在學歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。其中，高學歷者在民營科技企業最為集中，私營企業主的收入相對較高，中外合資企業管理技術人員穩定性較強，自由職業人員生存壓力。五是黨外人士比例較高。新的社會階層人士大多數是黨外人士，並且普遍具有專業水平高、參政議政願望強、熱心公益事業的特點。
3、禹州市新的社會階層所起的作用及貢獻
(1)促進經濟發展，增加社會財富。截止2022年底，全市非公經濟實現增加值443億元，比上年同期增長 11.1 %;工業產值 1405億元，比上年同期增長17.8%;佔全市總量的 86%以上;禹州市規模工業企業426家，規模工業總產值達到 1321億元。其中年產值超過10億元的企業4家，超億元的企業136家;2022年禹州市新的社會階層年上繳利税佔全市財政收入的96%，前50名納税大户中有36名為新的社會階層中的非公企業，對社會的貢獻率明顯提高，新的社會階層中的快速增長，有效增加了禹州市經濟總量，成為支撐禹州市國民經濟的主體力量，新的社會階層已經成為推動全市經濟發展的“生力軍”。
(2)擴大就業門路，緩解就業壓力。2022年，禹州市個體工商户和私營企業共提供了近2.9萬個就業機會，其中解決農村富餘勞動力1.8萬多人，全市個私企業吸納從業人員年均增長率達20%。同時改善了就業結構，解決了就業難等社會難題，增加了家庭收入，緩解了社會矛盾，促進了社會和諧穩定。
(3)捐助公益事業，推動社會發展。三年來，禹州市非公企業家捐贈災區資金達930萬元，捐贈市中、國小助學基金720.1萬元，禹州市愈來愈多的新的社會階層人士不斷投身於社會公益慈善事業，累計捐贈資金7000多萬元。
(4)參與新農村建設，推進民企聯村。新的社會階層人士積極投身“百企幫百村”，開展“民企聯村”共建社會主義新農村活動，特別是禹州市的創建及城鄉環境綜合整治工作，不斷探索新農村建設的新思路、新載體、新方式，通過採取充分發動、分類指導、典型引路、重點推動等措施，在整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移等方面作出了新的貢獻。
4、禹州市新的社會階層統戰工作現狀
一是非公經濟的黨建工作有所加強。十八大以來，禹州市開展了在新的社會階層中發展黨員工作，在具備一定規模的非公企業中建立了黨組織，現已處於探索和建設規範階段，截止目前，禹州市在非公企業中建立了139個黨支部，共有891名黨員，對吸納非公經濟中優秀分子入黨進行了積極探索。二是拓寬了新的社會階層人士的參政議政渠道。一批新的社會階層代表人士通過人大、政協、工商聯等渠道參與經濟和社會事務的管理。據統計，全市新的社會階層人士中當選許昌市人大代表29人、省政協委員1人、許昌市政協委員17人，當選禹州市人大代表70人、禹州市政協委員166人。
二、目前禹州市新的社會階層存在的主要問題及原因
一是黨組織建設比較薄弱。在一些雖已經建立黨組織的企業中，由於受多種因素的制約，黨建工作難開展、黨組織和黨員作用發揮難等問題不同程度存在。有的企業黨組織沒有活動陣地，活動經費不足;有的進入企業決策層和管理層的黨員，對企業重大問題不瞭解、不知情，無法開展有效監督;一些企業沒有專職黨務幹部，部分兼職黨務幹部對思想政治工作不熟悉，簡單套用國企的工作模式，工作缺乏針對性和實效性。
二是統戰工作開展不均。對非公企業家統戰工作做得比較多;但對於個體工商户、民營科技企業的創業人員和技術人員，外資企業管理技術人員、中介組織從業人員和自由職業人員的統戰工作還很不夠，由於他們處在比較鬆散的狀態，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。
三是利益訴求渠道不寬。隨着社會不斷髮展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，他們都期望有一定的途徑來表達自己的利益訴求。一些綜合素質較高、經濟實力較強的社會新階層人士要求在人大、政協和有關社會團體中作政治安排、參政議政的願望則更為強烈。但目前跟黨和政府溝通訴求的渠道還不夠寬暢，平時有什麼建議或想法只能通過寫信或向媒體反映或網上傾訴，這些都不是規範的渠道，而且收效甚微。
四是信息溝通平台欠缺。在調查座談中，企業主深有感觸的是：禹州市近幾年的投資環境有了很大改善，但行業之間交流合作少，同行業的或跨行業的幾乎沒什麼接觸交流的機會，互不認識，無法溝通。希望多建立合適的行業商會組織，以此為紐帶，將大家團結起來，象大家庭一樣，才能抵禦企業經營中的多種風險。
五是工作載體作用難顯。雖然為開展新的社會階層人士統戰工作，禹州市已成立了諸多各類社會團體和行業協會、商會，但在實際工作中，這些社團組織沒有相應的職能，往往只能起到一定的溝通聯絡作用，對一些成員關心的具體問題無法解決，而且市委統戰部也主要依靠與其它相關部門協調溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時成效不顯，從而使得這些社團組織在新的社會階層人士心中的地位比較低下，載體應有作用未能發揮。
六是社會流動性比較大。就禹州市而言，新的社會階層人士分佈遍及工業、貿易、餐飲、建築、房地產、運輸、教育、衞生、科技、法律服務以及新媒體網絡服務等多個行業和領域，企業發展存在極具不穩定性，開業的、歇業的、成功的、轉行的、發跡的、破產的，每天都在發生。由於主客觀原因，他們不斷變換職業和身份，在整個社會結構中不斷流動，加之就業方式、生活方式、組織方式的多樣性，因而，新的社會階層羣體呈現出較大的流動性、複雜性和不穩定性。
三、對開展新的社會階層人士統戰工作的思路和建議
中央統戰工作會議強調，要高度重視和做好新經濟組織、新社會組織中的知識分子工作，引導他們發揮積極作用。他們是新的社會階層中的重要組成部分，因此，我們要牢固樹立和落實科學發展觀，積極推進“四個全面”的戰略佈局，把新的社會階層人士作為統戰工作新的着力點，作為統一戰線團結各方面力量的新的增長點，擺上部門重要議事日程，積極配合市委、市政府加強工作力度，充分發揮相關部門的工作職能，形成上下一盤棋，統抓共管的工作局面，確保新的社會階層人士工作落到實處。
(一)整合資源，形成合力，為新的社會階層工作提供強有力的組織保障。
根據禹州市新的社會階層統戰工作多層次、寬覆蓋、社會化的發展趨勢，建議建立由市委統一領導、統戰部牽頭協調，機關部門共同參與的工作聯動機制。通過定期或不定期召開聯繫會議、座談會、信息交流會，及時瞭解和掌握新的社會階層的發展動態，制定相關措施，形成條塊結合、多方聯動、運行高效、齊抓共管的大統戰工作格局。
1、建立健全工作制度。建立工作例會制度、情況通報制度、人才交流制度、信息共享和交流制度、重要活動的分工協作制度等，通過制度的制定，明確各自的分工和職責，各相關部門從各自的基本職能出發，溝通情況，相互配合，形成新的社會階層人士統戰工作的合力。統戰部在聯動協調工作中，充分發揮指導性作用，將各部門新的社會階層工作串起來，切實負起協調、監督、檢查新的社會階層工作各項任務落實的責任。
2、建立健全定期座談機制。 建議市委、市政府及有關部門領導定期與新的社會階層代表人士進行座談，時向他們通報黨和國家的大政方針，介紹國內外政治、經濟形勢及全市經濟社會發展的有關情況，傳達有關重要文件，聽取他們的意見和建議。通過工商聯、僑聯、海外聯誼會等社團組織，召開各種座談、聯誼、情況通報等會議形式，一方面將市經濟社會發展規劃、動向進行事先徵求意見，另一方面也利於新的階層代表人士反映問題、提出意見和建議。結合禹州市協商民主制度改革工作，市委、市政府要多方聽取問題、意見和利益訴求並積極作出反饋。同時要通過人大、政協召開的黨外人士政情通報會以及考察調研等活動，充分發揮新的社會階層人士在政治協商、民主監督、參政議政方面的作用。
3、建立黨建工作機制。在符合條件的新的社會階層中建立健全黨的組織體系，探索適合非公有制企業特點的黨組織活動方式，加快吸收新的社會階層中的優秀分子入黨，特別是要進一步解放思想、提高認識、解除顧慮，確實解決私營企業主入黨這個“敏感點”、難點和薄弱環節，從而緊緊依靠企業中的黨組織、黨員骨幹分子、黨員企業主，密切圍繞新的社會階層人士的創業活動和企業的生產經營活動，開展好統戰工作。
4、逐步建立健全績效考核機制。市委統戰部要結合黨外代表人士年度綜合評價，逐步建立健全績效考核機制，做到目標分解清晰、責任主體明確、檢查考核有尺度、獎懲有標準，保證工作不虛化、不走過場，確保新的社會階層統戰工作實效。
(二)把握重點，拓寬渠道，確保新的社會階層統戰工作取得實效
1、把握隊伍培養環節。要把新的社會階層代表人士的培養選拔納入禹州市黨外代表人士隊伍建設的總體規劃，按照有較高政治素質、專業造詣深、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在所聯繫階層中有較大影響的標準，通過聯席會議，與有關政府部門和團體共同研究，選拔培養一支數量充足、素質過硬以及有影響力的新的社會階層代表人士隊伍，建立禹州市新的社會階層人才庫。要明確培養標準，着重從政治素質、思想水平、理論素養、羣眾基礎等方面進行考察和衡量，逐步建立和完善評價體系。完善新的社會階層代表人士物色、考察、培養、安排機制，有重點地培養選拔，並及時作動態跟蹤。按照中央統戰工作會議精神，發揮好工商聯的橋樑和紐帶作用，並藉助社會力量，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。
2、把握思想教育環節。習近平強調，做好新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關係，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發揚民主、尊重包容差異，儘可能通過耐心細緻的工作找到公約數。大力開展“致富思源，富而思進”的教育活動，引導非公經濟人士積極投身光彩事業活動。充分發揮工商聯在非公經濟人士思想政治工作中的重要作用，充分利用各種渠道，分期分批、分層次地開展經常性的學習培訓活動，不斷提高他們的政治思想素質、業務工作水平和應對現代社會各種挑戰的能力，以教育培訓來幫助非公企業主提高企業素質。對留學人員要堅持支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用的方針，教育引導留學人員回國創業或以多種形式報效祖國。要加強對新媒體從業人員的思想政治教育工作，教育引導他們在淨化網絡空間、弘揚主旋律等方面展現正能量。
3、把握活動交友環節。習近平強調，做好新形勢下統戰工作，必須善於聯誼交友，統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮鬥的力量。因此，加強同新的社會階層人士的聯繫與溝通，通過座談會、茶話會、談心交友、走訪慰問等傳統方式，瞭解和反映他們在思想、工作和生活上的情況，有針對性地做好工作。以正確的人生觀、人格觀、價值觀，去影響他們;以寬博的胸懷使其感到你是他們的朋友，拉近之間的感情距離，有話願與我們説，有苦願與我們訴。習近平強調，黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識，配強工作力量，還要改進方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。因此，建議市委支持成立禹州市黨外知識分子聯誼會。通過建立聯誼會和開展一系列活動，更好搭建新的社會階層統一戰線工作的平台。
4、把握舉薦安排環節。着力加大對新的社會階層人士的安排力度，暢通政治參與的渠道，對其優秀者要積極爭取、推薦他們擔任人大代表、政協常委和委員、社團組織的、特約檢察員、審計員、教育督導員、行風評議員和政府職能部門的特約監督員，組織他們參與民主政治的改革實踐，擴大他們有序的政治參與，把他們的政治訴求納入到社會主義民主政治的軌道中來，通過多種形式和渠道參政議政、建言獻策，以此提高他們的社會政治地位和知名度，使他們感到黨的温暖。
5、把握參政議政環節。對新的社會階層在政治參與方面的合理要求不應忽視，吸收更多專家、學者、專業人士和非公經濟代表人士，圍繞產業結構調整、培育發展一批領軍企業、品牌建設、企業自主創新能力、節能減排、城鄉環境整治、和諧社會建設等重點工作，加強綜合性、前瞻性問題調研，實行同步服務與超前獻策相結合，專題性建議和綜合性研究相結合，力求從全局的高度研究問題，從改革的深度和實踐的角度提出對策，為市委、市政府科學決策提供依據和參考。
6、把握典型宣傳環節。大力表彰禹州市“優秀非公企業家”、“優秀社會主義事業建設者”，建議適當增加新的社會階層人士勞動模範、評優評先名額，通過開展“納税大户”、“就業先進”、“十佳經濟人物”、“優秀社會主義事業建設者”等豐富多彩的表彰評比活動，宣傳他們對禹州市經濟和社會發展做出的重要貢獻，宣傳優秀非公企業、代表人士、企業家、企業產品和形象，幫助新的社會階層人士自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，促使他們致富思源、富而思進，樹立良好的社會形象，擴大他們的社會影響，從而產生一定的“帶動效應”。
(三)積極推進，創新載體，不斷為新的社會階層工作注入新活力
一是加快同行業商會的組建和提升。努力推進“商會提升年”活動，加強行業、同業商會建設和異地商會建設;市有關經濟職能部門制定有關行業發展的規劃，出台相關行業的政策，要徵求、聽取行業、同業商會的意見，為行業、同業商會創造、提供有利的外部環境條件，在推進行業、同業商會組建上，既要重視禹州市經濟舉足輕重的優勢行業，例如鈞瓷、藥業、建材等，推動成立裝備製造業、農副產品加工等行業、同業商會;又要重視在全市有一定影響的三產行業，推動成立商貿、物流行業、汽配行業同業商會;增加行業、同業商會在禹州市非公經濟中的影響力與覆蓋率。
二是按照“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的方針開展活動，在企業與政府、企業與市場、企業與企業之間較好地發揮行業商會的服務和自律作用。行業商會要真正成為化解矛盾、緩和衝突、協調利益、規範秩序的“仲裁者”，要在規範同行業的生產、經營行為，產品價格和質量，降低成本，推動行業間的有序良性發展，促進產業鏈延伸、內聚、擴張，提高市場競爭和生存能力，維護行業、同業商會在經貿活動中的合法權益，維護行業整體聲譽和形象，推進行業的健康發展，推動和諧社會建設等方面發揮獨特作用。
三是加強對行業商會改革發展的指導來幫助非公企業規範有序發展，引導廣大非公企業樹立科學發展觀，轉變發展方式，加快經濟結構戰略性調整，走科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型的發展之路，在注重發展速度的同時，更加註重發展質量與效益，堅持量質並重，在量的擴張的基礎上實現質的提高。依託優勢產業、龍頭企業，建立以行業共性、關鍵技術攻關、科技成果轉化為宗旨的技術研究中心，加大行業前瞻性技術、共性技術、核心技術等研發力度，提高引進、消化吸收再創新能力，提升禹州市產業發展層次和水平。
四是加強跨行業社團的交流。通過定期組織跨行業社團活動，將各種不同領域的人士聚到一起，進行交流，建立起橫向的溝通網絡。組織開展主題突出、富有成效的各種活動。通過開展內容豐富、形式活潑、思想健康、新的社會階層樂於參與、積極響應的主題活動，對於促進新的社會階層人士事業的發展、視野的開闊、身心的健康和思想境界的提高會起到事半功倍的效果。藉助禹州市現有的媒體形式，並適時建立健全新媒體網絡平台，讓彼此間互通有無，傳遞正能量，共同謀發展。
關於新的社會階層人士統戰工作調研報告
如何團結和凝聚新的社會階層對禹州市經濟社會發展的推進力量，充分發揮其在建設美麗禹州中的重要作用，是新形勢下全面做好禹州市統一戰線工作的一個嶄新課題。今年以來，為推進禹州市“四個全面”戰略佈局，不斷提升禹州市新的社會階層統戰工作水平，市委統戰部成立了一個專題調研組，通過走訪座談、數據摸底、聯繫溝通等形式，對禹州市新的社會階層進行了調查研究，並根據中央統戰工作會議精神，結合禹州實際，就開展新的社會階層統戰工作形成了初步認識。
一、禹州市新的社會階層的發展現狀及作用
1、禹州市新的社會階層分佈情況
目前，禹州市新的社會階層主要包括民營科技企業創業人員和技術人員、受聘於中外合資企業的管理技術人員、個體户、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員以及留學人員和新媒體中的代表性人士等。截止2022年底，禹州市新的社會階層達6.75萬人以上。其中，民營科技企業的創業人員和技術人員近2.43萬人，受聘於中外合資企業的管理技術人員69人，個體工商户達到3.046萬人，私營企業主6379人，中介組織的從業人員2668人，自由擇業者3689人以上。登記的各類中介組織149户，人才服務中心1個，註冊律師事務所1個，税務師事務所4個，勞動就業中心1個，職業介紹所2個，民辦中學1所，九年一貫制學校19所，民辦國小38所，民辦幼兒園328所，婚姻介紹所4個，旅遊中介服務所13個，勞務介紹所16個、房屋中介20户、家政服務中介機構8户。留學人員23人，新媒體中的代表性人士46人。
2、禹州市新的社會階層呈現以下特徵
一是年齡結構低，以中青年為主。民營科技企業的創業人員和專業技術人員中78.8%的年齡在26-50歲之間，近72%的私營企業主年齡在50歲以下，93.3%的自由擇業者年齡不超過45歲。二是學歷層次較高。私營企業主中48%的人擁有大專以上學歷，自由擇業者中具有大專以上學歷的佔94%以上，中介組織從業人員中平均受教育水平達到中專以上，而民營科技企業的創業人員和管理技術人員大專以上水平的接近80%。三是收入較高。大部分接受調查的新的社會階層人員認為自己屬於“中等收入階層”，收入一般高於社會平均工資。四是新的社會階層人員呈現多樣性和差異性。由於行業和崗位的要求不同、經濟收益不同，各階層在學歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。其中，高學歷者在民營科技企業最為集中，私營企業主的收入相對較高，中外合資企業管理技術人員穩定性較強，自由職業人員生存壓力。五是黨外人士比例較高。新的社會階層人士大多數是黨外人士，並且普遍具有專業水平高、參政議政願望強、熱心公益事業的特點。
3、禹州市新的社會階層所起的作用及貢獻
(1)促進經濟發展，增加社會財富。截止2022年底，全市非公經濟實現增加值443億元，比上年同期增長 11.1 %;工業產值 1405億元，比上年同期增長17.8%;佔全市總量的 86%以上;禹州市規模工業企業426家，規模工業總產值達到 1321億元。其中年產值超過10億元的企業4家，超億元的企業136家;2022年禹州市新的社會階層年上繳利税佔全市財政收入的96%，前50名納税大户中有36名為新的社會階層中的非公企業，對社會的貢獻率明顯提高，新的社會階層中的快速增長，有效增加了禹州市經濟總量，成為支撐禹州市國民經濟的主體力量，新的社會階層已經成為推動全市經濟發展的“生力軍”。
(2)擴大就業門路，緩解就業壓力。2022年，禹州市個體工商户和私營企業共提供了近2.9萬個就業機會，其中解決農村富餘勞動力1.8萬多人，全市個私企業吸納從業人員年均增長率達20%。同時改善了就業結構，解決了就業難等社會難題，增加了家庭收入，緩解了社會矛盾，促進了社會和諧穩定。
(3)捐助公益事業，推動社會發展。三年來，禹州市非公企業家捐贈災區資金達930萬元，捐贈市中、國小助學基金720.1萬元，禹州市愈來愈多的新的社會階層人士不斷投身於社會公益慈善事業，累計捐贈資金7000多萬元。
(4)參與新農村建設，推進民企聯村。新的社會階層人士積極投身“百企幫百村”，開展“民企聯村”共建社會主義新農村活動，特別是禹州市的創建及城鄉環境綜合整治工作，不斷探索新農村建設的新思路、新載體、新方式，通過採取充分發動、分類指導、典型引路、重點推動等措施，在整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移等方面作出了新的貢獻。
4、禹州市新的社會階層統戰工作現狀
一是非公經濟的黨建工作有所加強。十八大以來，禹州市開展了在新的社會階層中發展黨員工作，在具備一定規模的非公企業中建立了黨組織，現已處於探索和建設規範階段，截止目前，禹州市在非公企業中建立了139個黨支部，共有891名黨員，對吸納非公經濟中優秀分子入黨進行了積極探索。二是拓寬了新的社會階層人士的參政議政渠道。一批新的社會階層代表人士通過人大、政協、工商聯等渠道參與經濟和社會事務的管理。據統計，全市新的社會階層人士中當選許昌市人大代表29人、省政協委員1人、許昌市政協委員17人，當選禹州市人大代表70人、禹州市政協委員166人。
二、目前禹州市新的社會階層存在的主要問題及原因
一是黨組織建設比較薄弱。在一些雖已經建立黨組織的企業中，由於受多種因素的制約，黨建工作難開展、黨組織和黨員作用發揮難等問題不同程度存在。有的企業黨組織沒有活動陣地，活動經費不足;有的進入企業決策層和管理層的黨員，對企業重大問題不瞭解、不知情，無法開展有效監督;一些企業沒有專職黨務幹部，部分兼職黨務幹部對思想政治工作不熟悉，簡單套用國企的工作模式，工作缺乏針對性和實效性。
二是統戰工作開展不均。對非公企業家統戰工作做得比較多;但對於個體工商户、民營科技企業的創業人員和技術人員，外資企業管理技術人員、中介組織從業人員和自由職業人員的統戰工作還很不夠，由於他們處在比較鬆散的狀態，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。
三是利益訴求渠道不寬。隨着社會不斷髮展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，他們都期望有一定的途徑來表達自己的利益訴求。一些綜合素質較高、經濟實力較強的社會新階層人士要求在人大、政協和有關社會團體中作政治安排、參政議政的願望則更為強烈。但目前跟黨和政府溝通訴求的渠道還不夠寬暢，平時有什麼建議或想法只能通過寫信或向媒體反映或網上傾訴，這些都不是規範的渠道，而且收效甚微。
四是信息溝通平台欠缺。在調查座談中，企業主深有感觸的是：禹州市近幾年的投資環境有了很大改善，但行業之間交流合作少，同行業的或跨行業的幾乎沒什麼接觸交流的機會，互不認識，無法溝通。希望多建立合適的行業商會組織，以此為紐帶，將大家團結起來，象大家庭一樣，才能抵禦企業經營中的多種風險。
五是工作載體作用難顯。雖然為開展新的社會階層人士統戰工作，禹州市已成立了諸多各類社會團體和行業協會、商會，但在實際工作中，這些社團組織沒有相應的職能，往往只能起到一定的溝通聯絡作用，對一些成員關心的具體問題無法解決，而且市委統戰部也主要依靠與其它相關部門協調溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時成效不顯，從而使得這些社團組織在新的社會階層人士心中的地位比較低下，載體應有作用未能發揮。
六是社會流動性比較大。就禹州市而言，新的社會階層人士分佈遍及工業、貿易、餐飲、建築、房地產、運輸、教育、衞生、科技、法律服務以及新媒體網絡服務等多個行業和領域，企業發展存在極具不穩定性，開業的、歇業的、成功的、轉行的、發跡的、破產的，每天都在發生。由於主客觀原因，他們不斷變換職業和身份，在整個社會結構中不斷流動，加之就業方式、生活方式、組織方式的多樣性，因而，新的社會階層羣體呈現出較大的流動性、複雜性和不穩定性。
三、對開展新的社會階層人士統戰工作的思路和建議
中央統戰工作會議強調，要高度重視和做好新經濟組織、新社會組織中的知識分子工作，引導他們發揮積極作用。他們是新的社會階層中的重要組成部分，因此，我們要牢固樹立和落實科學發展觀，積極推進“四個全面”的戰略佈局，把新的社會階層人士作為統戰工作新的着力點，作為統一戰線團結各方面力量的新的增長點，擺上部門重要議事日程，積極配合市委、市政府加強工作力度，充分發揮相關部門的工作職能，形成上下一盤棋，統抓共管的工作局面，確保新的社會階層人士工作落到實處。
(一)整合資源，形成合力，為新的社會階層工作提供強有力的組織保障。
根據禹州市新的社會階層統戰工作多層次、寬覆蓋、社會化的發展趨勢，建議建立由市委統一領導、統戰部牽頭協調，機關部門共同參與的工作聯動機制。通過定期或不定期召開聯繫會議、座談會、信息交流會，及時瞭解和掌握新的社會階層的發展動態，制定相關措施，形成條塊結合、多方聯動、運行高效、齊抓共管的大統戰工作格局。
1、建立健全工作制度。建立工作例會制度、情況通報制度、人才交流制度、信息共享和交流制度、重要活動的分工協作制度等，通過制度的制定，明確各自的分工和職責，各相關部門從各自的基本職能出發，溝通情況，相互配合，形成新的社會階層人士統戰工作的合力。統戰部在聯動協調工作中，充分發揮指導性作用，將各部門新的社會階層工作串起來，切實負起協調、監督、檢查新的社會階層工作各項任務落實的責任。
2、建立健全定期座談機制。 建議市委、市政府及有關部門領導定期與新的社會階層代表人士進行座談， 及時向他們通報黨和國家的大政方針，介紹國內外政治、經濟形勢及全市經濟社會發展的有關情況，傳達有關重要文件，聽取他們的意見和建議。通過工商聯、僑聯、海外聯誼會等社團組織，召開各種座談、聯誼、情況通報等會議形式，一方面將市經濟社會發展規劃、動向進行事先徵求意見，另一方面也利於新的階層代表人士反映問題、提出意見和建議。結合禹州市協商民主制度改革工作，市委、市政府要多方聽取問題、意見和利益訴求並積極作出反饋。同時要通過人大、政協召開的黨外人士政情通報會以及考察調研等活動，充分發揮新的社會階層人士在政治協商、民主監督、參政議政方面的作用。
3、建立黨建工作機制。在符合條件的新的社會階層中建立健全黨的組織體系，探索適合非公有制企業特點的黨組織活動方式，加快吸收新的社會階層中的優秀分子入黨，特別是要進一步解放思想、提高認識、解除顧慮，確實解決私營企業主入黨這個“敏感點”、難點和薄弱環節，從而緊緊依靠企業中的黨組織、黨員骨幹分子、黨員企業主，密切圍繞新的社會階層人士的創業活動和企業的生產經營活動，開展好統戰工作。
4、逐步建立健全績效考核機制。市委統戰部要結合黨外代表人士年度綜合評價，逐步建立健全績效考核機制，做到目標分解清晰、責任主體明確、檢查考核有尺度、獎懲有標準，保證工作不虛化、不走過場，確保新的社會階層統戰工作實效。
(二)把握重點，拓寬渠道，確保新的社會階層統戰工作取得實效
1、把握隊伍培養環節。要把新的社會階層代表人士的培養選拔納入禹州市黨外代表人士隊伍建設的總體規劃，按照有較高政治素質、專業造詣深、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在所聯繫階層中有較大影響的標準，通過聯席會議，與有關政府部門和團體共同研究，選拔培養一支數量充足、素質過硬以及有影響力的新的社會階層代表人士隊伍，建立禹州市新的社會階層人才庫。要明確培養標準，着重從政治素質、思想水平、理論素養、羣眾基礎等方面進行考察和衡量，逐步建立和完善評價體系。完善新的社會階層代表人士物色、考察、培養、安排機制，有重點地培養選拔，並及時作動態跟蹤。按照中央統戰工作會議精神，發揮好工商聯的橋樑和紐帶作用，並藉助社會力量，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。
2、把握思想教育環節。習近平強調，做好新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關係，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發揚民主、尊重包容差異，儘可能通過耐心細緻的工作找到公約數。大力開展“致富思源，富而思進”的教育活動，引導非公經濟人士積極投身光彩事業活動。充分發揮工商聯在非公經濟人士思想政治工作中的重要作用，充分利用各種渠道，分期分批、分層次地開展經常性的學習培訓活動，不斷提高他們的政治思想素質、業務工作水平和應對現代社會各種挑戰的能力，以教育培訓來幫助非公企業主提高企業素質。對留學人員要堅持支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用的方針，教育引導留學人員回國創業或以多種形式報效祖國。要加強對新媒體從業人員的思想政治教育工作，教育引導他們在淨化網絡空間、弘揚主旋律等方面展現正能量。
3、把握活動交友環節。習近平強調，做好新形勢下統戰工作，必須善於聯誼交友，統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮鬥的力量。因此，加強同新的社會階層人士的聯繫與溝通，通過座談會、茶話會、談心交友、走訪慰問等傳統方式，瞭解和反映他們在思想、工作和生活上的情況，有針對性地做好工作。以正確的人生觀、人格觀、價值觀，去影響他們;以寬博的胸懷使其感到你是他們的朋友，拉近之間的感情距離，有話願與我們説，有苦願與我們訴。習近平強調，黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識，配強工作力量，還要改進方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。因此，建議市委支持成立禹州市黨外知識分子聯誼會。通過建立聯誼會和開展一系列活動，更好搭建新的社會階層統一戰線工作的平台。
4、把握舉薦安排環節。着力加大對新的社會階層人士的安排力度，暢通政治參與的渠道，對其優秀者要積極爭取、推薦他們擔任人大代表、政協常委和委員、社團組織的、特約檢察員、審計員、教育督導員、行風評議員和政府職能部門的特約監督員，組織他們參與民主政治的改革實踐，擴大他們有序的政治參與，把他們的政治訴求納入到社會主義民主政治的軌道中來，通過多種形式和渠道參政議政、建言獻策，以此提高他們的社會政治地位和知名度，使他們感到黨的温暖。
5、把握參政議政環節。對新的社會階層在政治參與方面的合理要求不應忽視，吸收更多專家、學者、專業人士和非公經濟代表人士，圍繞產業結構調整、培育發展一批領軍企業、品牌建設、企業自主創新能力、節能減排、城鄉環境整治、和諧社會建設等重點工作，加強綜合性、前瞻性問題調研，實行同步服務與超前獻策相結合，專題性建議和綜合性研究相結合，力求從全局的高度研究問題，從改革的深度和實踐的角度提出對策，為市委、市政府科學決策提供依據和參考。
6、把握典型宣傳環節。大力表彰禹州市“優秀非公企業家”、“優秀社會主義事業建設者”，建議適當增加新的社會階層人士勞動模範、評優評先名額，通過開展“納税大户”、“就業先進”、“十佳經濟人物”、“優秀社會主義事業建設者”等豐富多彩的表彰評比活動，宣傳他們對禹州市經濟和社會發展做出的重要貢獻，宣傳優秀非公企業、代表人士、企業家、企業產品和形象，幫助新的社會階層人士自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，促使他們致富思源、富而思進，樹立良好的社會形象，擴大他們的社會影響，從而產生一定的“帶動效應”。
(三)積極推進，創新載體，不斷為新的社會階層工作注入新活力
一是加快同行業商會的組建和提升。努力推進“商會提升年”活動，加強行業、同業商會建設和異地商會建設;市有關經濟職能部門制定有關行業發展的規劃，出台相關行業的政策，要徵求、聽取行業、同業商會的意見，為行業、同業商會創造、提供有利的外部環境條件，在推進行業、同業商會組建上，既要重視禹州市經濟舉足輕重的優勢行業，例如鈞瓷、藥業、建材等，推動成立裝備製造業、農副產品加工等行業、同業商會;又要重視在全市有一定影響的三產行業，推動成立商貿、物流行業、汽配行業同業商會;增加行業、同業商會在禹州市非公經濟中的影響力與覆蓋率。
二是按照“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的方針開展活動，在企業與政府、企業與市場、企業與企業之間較好地發揮行業商會的服務和自律作用。行業商會要真正成為化解矛盾、緩和衝突、協調利益、規範秩序的“仲裁者”，要在規範同行業的生產、經營行為，產品價格和質量，降低成本，推動行業間的有序良性發展，促進產業鏈延伸、內聚、擴張，提高市場競爭和生存能力，維護行業、同業商會在經貿活動中的合法權益，維護行業整體聲譽和形象，推進行業的健康發展，推動和諧社會建設等方面發揮獨特作用。
三是加強對行業商會改革發展的指導來幫助非公企業規範有序發展，引導廣大非公企業樹立科學發展觀，轉變發展方式，加快經濟結構戰略性調整，走科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型的發展之路，在注重發展速度的同時，更加註重發展質量與效益，堅持量質並重，在量的擴張的基礎上實現質的提高。依託優勢產業、龍頭企業，建立以行業共性、關鍵技術攻關、科技成果轉化為宗旨的技術研究中心，加大行業前瞻性技術、共性技術、核心技術等研發力度，提高引進、消化吸收再創新能力，提升禹州市產業發展層次和水平。
四是加強跨行業社團的交流。通過定期組織跨行業社團活動，將各種不同領域的人士聚到一起，進行交流，建立起橫向的溝通網絡。組織開展主題突出、富有成效的各種活動。通過開展內容豐富、形式活潑、思想健康、新的社會階層樂於參與、積極響應的主題活動，對於促進新的社會階層人士事業的發展、視野的開闊、身心的健康和思想境界的提高會起到事半功倍的效果。藉助禹州市現有的媒體形式，並適時建立健全新媒體網絡平台，讓彼此間互通有無，傳遞正能量，共同謀發展。
目前，中央、地方黨組織從上到下對統一戰線工作都有一系列的方針政策和實施要求，但具體到企業統戰工作目前尚沒有可遵循和可操作的政策法規依據，參照中央地方的政策法規有時又與企業實際不協調的矛盾和問題出現。企業統戰工作做什麼?怎麼做?亟待從理論與實踐上做出回答。近年來，晉煤集團從企業實際情況出發，致力於新形勢下企業統戰工作實踐探索，在尋求解決企業統戰工作面臨的疑點和難點的課題上得到一些有益啟示。
一、晉煤集團統戰成員構成及其特點
在企業中，統戰成員是改革發展穩定中的一支重要力量。目前晉煤集團統戰成員約佔企業全體職工總數的10%左右，主要有：黨外知識分子幹部，民主黨派成員，無黨派人士，政協委員，歸國華僑，台灣同胞和港澳同胞及親屬，少數民族人士，宗教界人士，原國民黨起義投誠人員等。
一是歸僑僑眷港澳台屬，集團公司現有歸僑10户26人，僑眷25户102人，港澳屬5户8人，台屬64户245人。
二是民主黨派成員及政協委員：市政協常委3人，委員11人，民主黨派有民進、民革、民盟、九三學社四個黨派共37人。
三是黨外幹部，黨外幹部5079人，佔職工總數9.7%，處級以上黨外幹部22人。
四是民族宗教人員，少數民族有回、滿、布依、錫伯、土家、蒙古381人。宗教有佛教、基督教、伊斯蘭教教徒四百多人。
五是原國民黨起義投誠人員16人。
隨着改革開放的不斷深入，晉煤集團出國留學人員增加。在國外定居的新移民增加，近幾年，晉煤集團新移民增加13户。企業人才需求實行招聘制以來，大量的高學歷高素質的大學畢業生來到晉煤集團，他們在黨外知識分子隊伍中佔有了很大比例。由於民主黨派晉城市委注重在晉煤集團培養高學歷高素質高職稱的“三高”人員，使得民主黨派成員在企業的發展不斷增加。統戰成員的隊伍規模不斷擴大，使企業統戰工作呈現出範圍廣、成員多，任務重、頭緒多的局面。
晉煤集團統戰成員的基本特點：一是具有廣泛性和代表性。統戰成員牽涉面廣，涉及人員多，從總體上看，統戰成員大多具有較高的文化素養和專業技術水平與技能，有較豐富的生產經驗，且分佈在生產、科研、管理及文化教育、衞生等崗位上，其中不少人還是生產、經營、管理的骨幹，是從事項目科研、新產品開發和技術改造、技術革新的承擔者，在不同的工作崗位上擔負着重要的職責，且具有一定的社會影響。二是具有特殊性和重要性。統戰成員中的代表人士具有特殊的地位和作用，尤其是黨外知識分子歷來是企業統戰工作的重點。隨着信息全球化、科技國際化和經濟知識化的到來，科技成為經濟增長的第一推動力，高新科技人才已成為推動企業發展的關鍵。知識經濟時代的來臨，使黨外知識分子的地位更加突出。黨外知識分子不僅成為企業統戰工作的重點，而且是實施“科技興企”戰略的基本力量，其作用發揮如何，直接關係到企業的生存與發展，在一定程度上決定着企業的興衰與成敗。
二、以為統戰成員服務為切入點，圍繞企業中心工作，夯實企業統戰基礎，鞏固和發展團結和諧的良好局面
1、構建企業統戰工作網絡
建立健全由晉煤集團統戰部門、基層單位主管領導和各單位統戰聯絡員組成的三級統戰工作網絡，建立一支專兼結合、精幹、高效的統戰工作者隊伍。把統戰工作與羣團組織的活動有機結合起來，逐步建立起企業統戰工作的社團網絡。整個系統有人管，有人抓，無空白點，明確各自職責，責任落實到人，形成“大統戰”的格局。
2、形成統戰工作制度
結合實際研究制定企業統戰工作學習宣傳、議事接待、聯繫家訪、統戰調研、督查考核等項制度，推進整個晉煤集團統戰工作制度化。比如學習宣傳制度中着眼於建立長效機制，除每季度統戰幹部組織統戰成員代表的集體學習外，對統戰幹部自學提出了明確要求。聯繫家訪制度中規定利用中秋、春節慰問進行家訪，節後對家訪的情況進行彙報。統戰調研製度要求各基層單位每年按公司年初下發的統戰工作要點中的重點課題進行調研，調研成果年底上報統戰部，屆時統戰部對優秀課題成果進行交流獎勵等。
3、規範各類統戰成員信息管理
晉煤集團各單位近年來做到了各類統戰成員人人有檔案，上下單位檔案一致，辦法一致，隨着時間和人員的變化，檔案資料不斷補充，資料祥實，內容充分，查找方便，真正做到縱向到底，橫向到標，統戰成員情況底數清，情況明。
4、努力為統戰成員多辦實事
排憂解難、多辦實事是統戰工作的重要方法，是最有效的思想政治工作。在深化改革的新形勢下，努力為統戰成員排憂解難、多辦實事，可以解決部分統戰成員的實際生活困難，還可以增強他們對企業改革的認同和理解，增強黨組織的凝聚力。為廣大統戰成員排憂解難、多辦實事，在很大程度上就是為他們創造寬鬆和諧的人際關係和工作環境，發揮他們在企業生產、經營、科研和管理中的作用，做到人盡其才。
三、以發揮統戰成員優勢，服務企業改革發展穩定為着力點，開創企業統戰工作新局面
立足統一戰線的智力密集優勢、資源富集優勢和聯繫廣泛優勢，動員、組織和引導統一戰線廣大成員着重在提高企業自主創新能力等方面多建適用之言，多獻對路之策，多做務實之事，使統一戰線為企業轉型發展服務的形式更多，效果更好。
1、以獻計獻策為切入點，為企業發展提供智力支持
統一戰線成員智力結構具有多學科、多領域、多層次的優點。充分發揮統戰隊伍人才薈萃優勢，為企業改革發展建言獻策。積極支持引導組織統一戰線成員中的專家、學者，圍繞企業的工作重點，進行專題調研，形成高質量調研報告，為領導科學決策提供服務;根據企業需要，開展專業培訓、經濟技術諮詢等服務活動，為企業制訂發展規劃、技術攻關、開發新產品、提高管理水平提供各類合理化建議。積極開展民主監督,使黨外人士主動説心裏話、説真話，做黨的朋友、摯友。
2、以愛崗敬業為主題，為企業轉型發展提供精神動力
開展好各種圍繞中心、服務大局的主題實踐活動，是新時期統一戰線的基本工作方式和工作手段，以活力形成活躍，以活躍促進活力也是做好新時期統戰工作的基本經驗。統戰部門應當積極主動把統一戰線的廣大成員的積極性、主動性和創造性充分調動起來，以做好本職工作的實際行動推動企業改革發展。不定期召集統戰成員代表人士座談、協商，徵求意見建議。組織政協委員、黨外知識分子等赴新區現場參觀，開展調研獻策活動。就羣眾關心的、社會上反映強烈的熱點難點問題進行調查研究，形成文字材料報有關領導參考。利用統一戰線的優勢和特點，激勵和引導統一戰線成員立足本職，崗位奉獻，是統戰工作為企業發展服務最直接的體現，通過各類主題活動的開展來直接為統戰成員施展才華搭設平台，組織和推動他們在各自的崗位上，盡心盡責，建功立業。
3、以聯誼交友為紐帶，為企業改革發展提供資源支持
充分發揮統戰工作聯誼交友的優勢，在開展海外統戰過程中，抓住聯誼交友這根紐帶，以“誠”交友，以“信”聚友，以“情”留友。引資先引人，引人先引心，以聯誼交友為紐帶，廣交海內外朋友，增進感情交流，使海外朋友成為我們企業的合作者。目前，華僑華人經濟實力和科技人才在國際社會的影響不斷擴大。因此，海外“三胞”回鄉，熱情對待，儘可能提供方便，向他們介紹家鄉日新月異的變化，增加海外“三胞”的鄉情、親情。對“三胞”眷屬，平時開展形式多樣的聯誼活動，對他們的來信來訪，熱情接待、認真辦理，盡力為他們排憂解難。逢中秋、春節召開規模較大的座談會、聯誼會、文藝聯歡會。採取不同的方法和各種途徑，廣交、深交朋友，尤其注意結交一批政治上有影響、社會上有地位、經濟上有實力、學術上有造詣的重點朋友，熱情聯絡，增進友誼，因勢利導，引導三胞及其眷屬為家鄉引進資金、技術、項目，為企業發展外向型經濟牽線搭橋。
4、以維護穩定為重點，為礦區和諧穩定增光添彩
隨着世界政治多極化、經濟全球化的進程加快，特別是我國加入世貿組織以後，經貿、教育、科技、文化等交流合作的擴大，西方文化的大量湧入，各種不同的思想意識和文化觀點發生激烈的碰撞，由民族、宗教問題引發的事端將會增加，西方敵對勢力對我國的“西化”、“分化”將會進一步加劇。這將使我國保持政治獨立和社會穩定面臨新的嚴峻挑戰。另外，隨着社會主義市場經濟和社會結構的調整，社會各階層的分化、組合和流動在程度上進一步加深，各種利益的重新分配，各種矛盾互相交織、衝突，給社會造成不穩定的因素，必然會影響經濟發展和企業穩定。而統一戰線具有協調關係、化解矛盾、穩定社會的特殊功能。因此，統一戰線做好各界代表人士的思想政治工作，爭取人心，凝聚力量，積極引導民主黨派、無黨派人士以及民族宗教界人士，維護團結穩定的政治環境，加大思想政治工作力度，堅決抵制西方思想的侵擾，始終維護中國共產黨在社會主義事業建設中的核心領導地位，鞏固和完善中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度，從而為礦區建設營造一個寬鬆、穩定、和諧的環境。
國有企業統戰工作調研報告
目前，中央、地方黨組織從上到下對統一戰線工作都有一系列的方針政策和實施要求，但具體到企業統戰工作目前尚沒有可遵循和可操作的政策法規依據，參照中央地方的政策法規有時又與企業實際不協調的矛盾和問題出現。企業統戰工作做什麼?怎麼做?亟待從理論與實踐上做出回答。近年來，晉煤集團從企業實際情況出發，致力於新形勢下企業統戰工作實踐探索，在尋求解決企業統戰工作面臨的疑點和難點的課題上得到一些有益啟示。
一、晉煤集團統戰成員構成及其特點
在企業中，統戰成員是改革發展穩定中的一支重要力量。目前晉煤集團統戰成員約佔企業全體職工總數的10%左右，主要有：黨外知識分子幹部，民主黨派成員，無黨派人士，政協委員，歸國華僑，台灣同胞和港澳同胞及親屬，少數民族人士，宗教界人士，原國民黨起義投誠人員等。
一是歸僑僑眷港澳台屬，集團公司現有歸僑10户26人，僑眷25户102人，港澳屬5户8人，台屬64户245人。
二是民主黨派成員及政協委員：市政協常委3人，委員11人，民主黨派有民進、民革、民盟、九三學社四個黨派共37人。
三是黨外幹部，黨外幹部5079人，佔職工總數9.7%，處級以上黨外幹部22人。
四是民族宗教人員，少數民族有回、滿、布依、錫伯、土家、蒙古381人。宗教有佛教、基督教、伊斯蘭教教徒四百多人。
五是原國民黨起義投誠人員16人。
隨着改革開放的不斷深入，晉煤集團出國留學人員增加。在國外定居的新移民增加，近幾年，晉煤集團新移民增加13户。企業人才需求實行招聘制以來，大量的高學歷高素質的大學畢業生來到晉煤集團，他們在黨外知識分子隊伍中佔有了很大比例。由於民主黨派晉城市委注重在晉煤集團培養高學歷高素質高職稱的“三高”人員，使得民主黨派成員在企業的發展不斷增加。統戰成員的隊伍規模不斷擴大，使企業統戰工作呈現出範圍廣、成員多，任務重、頭緒多的局面。
晉煤集團統戰成員的基本特點：一是具有廣泛性和代表性。統戰成員牽涉面廣，涉及人員多，從總體上看，統戰成員大多具有較高的文化素養和專業技術水平與技能，有較豐富的生產經驗，且分佈在生產、科研、管理及文化教育、衞生等崗位上，其中不少人還是生產、經營、管理的骨幹，是從事項目科研、新產品開發和技術改造、技術革新的承擔者，在不同的工作崗位上擔負着重要的職責，且具有一定的社會影響。二是具有特殊性和重要性。統戰成員中的代表人士具有特殊的地位和作用，尤其是黨外知識分子歷來是企業統戰工作的重點。隨着信息全球化、科技國際化和經濟知識化的到來，科技成為經濟增長的第一推動力，高新科技人才已成為推動企業發展的關鍵。知識經濟時代的來臨，使黨外知識分子的地位更加突出。黨外知識分子不僅成為企業統戰工作的重點，而且是實施“科技興企”戰略的基本力量，其作用發揮如何，直接關係到企業的生存與發展，在一定程度上決定着企業的興衰與成敗。
二、以為統戰成員服務為切入點，圍繞企業中心工作，夯實企業統戰基礎，鞏固和發展團結和諧的良好局面
1、構建企業統戰工作網絡
建立健全由晉煤集團統戰部門、基層單位主管領導和各單位統戰聯絡員組成的三級統戰工作網絡，建立一支專兼結合、精幹、高效的統戰工作者隊伍。把統戰工作與羣團組織的活動有機結合起來，逐步建立起企業統戰工作的社團網絡。整個系統有人管，有人抓，無空白點，明確各自職責，責任落實到人，形成“大統戰”的格局。
2、形成統戰工作制度
結合實際研究制定企業統戰工作學習宣傳、議事接待、聯繫家訪、統戰調研、督查考核等項制度，推進整個晉煤集團統戰工作制度化。比如學習宣傳制度中着眼於建立長效機制，除每季度統戰幹部組織統戰成員代表的集體學習外，對統戰幹部自學提出了明確要求。聯繫家訪制度中規定利用中秋、春節慰問進行家訪，節後對家訪的情況進行彙報。統戰調研製度要求各基層單位每年按公司年初下發的統戰工作要點中的重點課題進行調研，調研成果年底上報統戰部，屆時統戰部對優秀課題成果進行交流獎勵等。
3、規範各類統戰成員信息管理
晉煤集團各單位近年來做到了各類統戰成員人人有檔案，上下單位檔案一致，辦法一致，隨着時間和人員的變化，檔案資料不斷補充，資料祥實，內容充分，查找方便，真正做到縱向到底，橫向到標，統戰成員情況底數清，情況明。
4、努力為統戰成員多辦實事
排憂解難、多辦實事是統戰工作的重要方法，是最有效的思想政治工作。在深化改革的新形勢下，努力為統戰成員排憂解難、多辦實事，可以解決部分統戰成員的實際生活困難，還可以增強他們對企業改革的認同和理解，增強黨組織的凝聚力。為廣大統戰成員排憂解難、多辦實事，在很大程度上就是為他們創造寬鬆和諧的人際關係和工作環境，發揮他們在企業生產、經營、科研和管理中的作用，做到人盡其才。
三、以發揮統戰成員優勢，服務企業改革發展穩定為着力點，開創企業統戰工作新局面
立足統一戰線的智力密集優勢、資源富集優勢和聯繫廣泛優勢，動員、組織和引導統一戰線廣大成員着重在提高企業自主創新能力等方面多建適用之言，多獻對路之策，多做務實之事，使統一戰線為企業轉型發展服務的形式更多，效果更好。
1、以獻計獻策為切入點，為企業發展提供智力支持
統一戰線成員智力結構具有多學科、多領域、多層次的優點。充分發揮統戰隊伍人才薈萃優勢，為企業改革發展建言獻策。積極支持引導組織統一戰線成員中的專家、學者，圍繞企業的工作重點，進行專題調研，形成高質量調研報告，為領導科學決策提供服務;根據企業需要，開展專業培訓、經濟技術諮詢等服務活動，為企業制訂發展規劃、技術攻關、開發新產品、提高管理水平提供各類合理化建議。積極開展民主監督,使黨外人士主動説心裏話、説真話，做黨的朋友、摯友。
2、以愛崗敬業為主題，為企業轉型發展提供精神動力
開展好各種圍繞中心、服務大局的主題實踐活動，是新時期統一戰線的基本工作方式和工作手段，以活力形成活躍，以活躍促進活力也是做好新時期統戰工作的基本經驗。統戰部門應當積極主動把統一戰線的廣大成員的積極性、主動性和創造性充分調動起來，以做好本職工作的實際行動推動企業改革發展。不定期召集統戰成員代表人士座談、協商，徵求意見建議。組織政協委員、黨外知識分子等赴新區現場參觀，開展調研獻策活動。就羣眾關心的、社會上反映強烈的熱點難點問題進行調查研究，形成文字材料報有關領導參考。利用統一戰線的優勢和特點，激勵和引導統一戰線成員立足本職，崗位奉獻，是統戰工作為企業發展服務最直接的體現，通過各類主題活動的開展來直接為統戰成員施展才華搭設平台，組織和推動他們在各自的崗位上，盡心盡責，建功立業。
3、以聯誼交友為紐帶，為企業改革發展提供資源支持
充分發揮統戰工作聯誼交友的優勢，在開展海外統戰過程中，抓住聯誼交友這根紐帶，以“誠”交友，以“信”聚友，以“情”留友。引資先引人，引人先引心，以聯誼交友為紐帶，廣交海內外朋友，增進感情交流，使海外朋友成為我們企業的合作者。目前，華僑華人經濟實力和科技人才在國際社會的影響不斷擴大。因此，海外“三胞”回鄉，熱情對待，儘可能提供方便，向他們介紹家鄉日新月異的變化，增加海外“三胞”的鄉情、親情。對“三胞”眷屬，平時開展形式多樣的聯誼活動，對他們的來信來訪，熱情接待、認真辦理，盡力為他們排憂解難。逢中秋、春節召開規模較大的座談會、聯誼會、文藝聯歡會。採取不同的方法和各種途徑，廣交、深交朋友，尤其注意結交一批政治上有影響、社會上有地位、經濟上有實力、學術上有造詣的重點朋友，熱情聯絡，增進友誼，因勢利導，引導三胞及其眷屬為家鄉引進資金、技術、項目，為企業發展外向型經濟牽線搭橋。
4、以維護穩定為重點，為礦區和諧穩定增光添彩
隨着世界政治多極化、經濟全球化的進程加快，特別是我國加入世貿組織以後，經貿、教育、科技、文化等交流合作的擴大，西方文化的大量湧入，各種不同的思想意識和文化觀點發生激烈的碰撞，由民族、宗教問題引發的事端將會增加，西方敵對勢力對我國的“西化”、“分化”將會進一步加劇。這將使我國保持政治獨立和社會穩定面臨新的嚴峻挑戰。另外，隨着社會主義市場經濟和社會結構的調整，社會各階層的分化、組合和流動在程度上進一步加深，各種利益的重新分配，各種矛盾互相交織、衝突，給社會造成不穩定的因素，必然會影響經濟發展和企業穩定。而統一戰線具有協調關係、化解矛盾、穩定社會的特殊功能。因此，統一戰線做好各界代表人士的思想政治工作，爭取人心，凝聚力量，積極引導民主黨派、無黨派人士以及民族宗教界人士，維護團結穩定的政治環境，加大思想政治工作力度，堅決抵制西方思想的侵擾，始終維護中國共產黨在社會主義事業建設中的核心領導地位，鞏固和完善中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度，從而為礦區建設營造一個寬鬆、穩定、和諧的環境。
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