一、調查背景
學校現有在校學生7000多人，到食堂就餐人次每天維持在5000餘人次以上。因此，學生食堂的存在和發展狀況不僅僅是關係到學生的生活問題，而且在更大程度上關係到學生的身體健康和學習狀況。然而，據調查情況所知，學生羣體和食堂之間存在着很多的不和諧因素，如果任由這些因素蔓延和發展，勢必會影響到學校的正常運行。
為了過更好的瞭解我校學生食堂整體情況，進一步提高食堂的工作水平，改善學生的生活質量和營造和諧的就餐環境，現將我校食堂情況作如下調查。
二、調查內容：
（1）菜品方面：
①對於菜品價格，70%的學生認為能夠承受。30%的學生認為價格偏高，其中，10%的學生認為葷菜的價格太高。
②食堂的菜品單一，同一價格上葷素搭配不合理，而且在同一天中經常出現菜品重複的'現象。
③菜品口味單一，時而偏談或時而偏鹹；用油少；沒有地方特色；菜色不好看。
（2）服務方面：
在對食堂各方面的服務狀況的調查中，40%的學生對服務工作表示認可和接受，60%的學生認為不滿意。究其不滿意的原因，表現為：服務人員微笑少，表情僵硬；語言冷漠，缺少熱情；耐心差；打菜量度不準確，偏少；刷卡錯誤次數多，經常多刷；還有存在經常打錯菜等問題。
（3）衞生方面：
關於食堂整體衞生滿意程度的調查顯示：50%的學生認為食堂衞生狀況有待於進一步改進，30%的學生認為一般，10%的學生認為滿意，10%的學生認為很差。其中問題有：
①食堂衞生管理不規範，責任心不強，清洗力度不夠。
②用餐間異味較濃。
③個別工作人員在上班時沒有按規定穿工作服，戴口罩，工作服太髒。
④食堂室地板較滑，部分地方存有積水，周圍環境衞生較差。
（4）餐卡方面：
在被調查的學生中，反映的問題歸納為：打錯卡的現象發生比例高；對充錢數的最低限制跟很多學生帶來不便；對非人為因素造成卡失磁補卡收費不合理。
三、調查總結：
在這一次調查中，説明我們食堂在很大方面，存在着不容忽視的問題，值得我們去深思。現針對上述情況提出如下建議，希望對食堂改進有所幫助。
1、以“城鄉環境綜合整治”為契機，徹底做好食堂內部和外部衞生，創造良好的就餐環境。
2、制定完善的激勵機制，加大對食堂工作人員的培訓。對於工作中表現較好的工作人員給予獎勵，表現較差的給予處罰，直至開除。
3、食堂應購置一套餐具清洗和消毒工具，保證餐具衞生。並由專人負責驗收。
4、根據學生的需求，適時調整相應的菜品價格和種類。
5、停止使用一次性木塊或竹筷，使用環保型木筷或鐵筷。
6、取消充卡最低限制，為方便學生就餐，對非人為因素造成的卡消磁，應免費更換。
根據全國、省、市關於加強和改進未成年人思想道德建設精神以及關於父母學校建設的有關目標要求，充分發揮婦聯組織在家庭教育指導和推進父母學校建設工作方面的積極作用，近期，清河區婦聯聯合文明辦、關工委、教育局重點圍繞如何利用好父母學校等平台提高父母的道德水準開展了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
本次調研，主要採取問卷調查、走訪、座談會等形式，分別對兩所中國小、兩個不同類型的社區進行調研。期間，與近50位父母進行訪談，對126名父母進行個別訪談，發放問卷200份，並通過與區文明辦、教育局、關工委等部門的交流，對全區家庭教育及父母學校開展情況有了初步瞭解。
（一）觀念發生新變化
許多父母從自己得失成敗的經驗和教訓中受到啟示，認識到良好的家庭教育對孩子的成長有着至關重要的影響。因此對子女的教育普遍比較重視。經問卷統計，認為家庭教育重要的佔83%。在子女教育問題上，以往只重視智育而忽視德育的觀念也正在發生變化。問卷統計，有72%的父母首先重視的是孩子的思想品德教育，其次才是孩子的學習成績。
（二）載體得到新拓展
全區38個社區都建立了父母學校，聘請社區幹部、優秀父母、“五老”以及大學生和教師志願者等任專兼職教師，不定期進行家教諮詢、請優秀父母介紹家教經驗；在相關部門的指導下，各社區都開闢了道德大講堂、婦女兒童之家等陣地。全區13所中國小都成立了父母學校。父母學校定期對學生父母進行與家庭教育相關的內容講座，引導父母樹立正確的家教觀和育人觀，掌握科學的教育方法，努力提高廣大父母的道德水平和家庭教育水平。調查統計，有43%的父母認為是通過父母學校獲得家教知識。
（三）不斷湧現新典型
通過調研，我們也發現了不少社區和學校因地制宜，本着實用、實效的原則，採取靈活多樣的形式，不斷創新父母學校活動內容，豐富內涵，提升了父母道德水準，為家庭教育的開展奠定了堅實的基礎。如：xx街道人民路社區的xx，女兒本科考上南京大學，後又被保送清華讀研，成為了一名德智體全面發展的優秀女孩。她經常在社區父母學校與轄區父母分享自己的育兒理念，與大家共同探討，協調解決了很多家庭因為教育理念不同而產生的矛盾，幫助他們樹立正確的教育觀；xx等社區與區法院聯合開展駐社區法官制度，法院一名法官與社區保持經常聯繫，幫助社區對父母進行法制宣傳，及時解答父母對青少年維權方面的疑惑和難題；上海路社區成立社區心理諮詢室，定期聘請心理專家為父母、青少年開展心理諮詢服務；xx師院附小與所在社區xx街道車站社區充分發揮各自優勢，整合各自資源，雙方聯手聯辦父母學校。學校父母學校開會，請社區幹部和“五老”參加，社區父母學校開課，請學校派出老師授課，這種校社聯合辦父母學校的形式，受到許多父母和社區羣眾的一致好評。
二、問題成因
調研中，也發現一些不容忽視的問題：一是父母對子女教育問題普遍比較重視，但因家庭情況、個人文化素質的不同，也還存在一些困難和困惑。二是各社區父母學校及中國小校的父母學校在提升父母道德水準中做了一些工作，但還有很大的`提升空間。三是相關部門儘管也意識到父母的道德水準在未成年人思想道德建設及精神文明建設中的重要作用，但在履行職能、牽頭聯動，整合資源等方面，還有很多拓展的空間。究其原因，主要有三個方面：
（一）父母觀念存在誤區。一些父母自身道德文化素養不夠，自我感覺良好，不肯主動學習提升。受應試教育影響，少數父母過度看重孩子的學習成績，期望值甚高，忽視了對孩子思想品德和心理素質教育。問卷調查中，尚有近30%的父母把只關心子女的學習成績作為首選。有些父母由於忙於勞作，“一頭勁”追求做生意賺錢，缺少與孩子交流、溝通，疏於對孩子的教育管理。問卷統計，父母與小孩主動交流的只佔50%，有10%的父母從來不與孩子交流。
（二）常態管理存在盲點。雖然很多社區極力想辦好父母學校，但由於上級部門沒有出台規範統一的管理機制，也沒有專門的資金扶持，使得開展好這項工作較有難度。社區父母學校沒有工作計劃和統一的考核辦法等硬指標，多數只是掛了牌子，沒有實質性的內容。父母學校的老師多是由志願者、父母代表等組成，變動大，沒有穩定的隊伍。很多年輕父母因為工作忙或者對父母學校的課程不感興趣，很少出席，使得社區父母學校的生源較少且多為爺爺奶奶輩。父母學校沒有經費保障，無法正常有效開展活動。
（三）部門作為存在差距。主要是認識不到位，普遍存在認為自身沒有資源，無行政手段，父母學校的建設不是自己的職能，強調困難多，主動作為少。父母學校還缺少正常的工作機制，工作手段也不夠有力。父母學校基本上還是採取報告會、父母會為主，比較傳統單一。
三、對策建議
（一）明確責任，齊抓共管。指導和推進父母學校建設是一項社會工程，需要全社會的高度重視和支持，要建立健全各相關部門共同參與、齊抓共管的領導體制和工作機制。文明辦要發揮在家庭教育工作中的牽頭作用，把父母學校開展情況列入精神文明建設和創建文明城市目標考核體系，加大督查和考核力度；婦聯組織要發揮職能作用，主動協調各成員單位，為開展好父母學校創造條件、開闢渠道，特別是要指導各街道、社區辦好父母學校，婦女兒童之家等陣地；教育部門要發揮抓社區教育、家庭教育的主力軍作用，在認真抓好家庭與學校教育的結合、辦好父母學校的同時，要主動與社區聯繫，選派骨幹名師，辦好社區“名師講堂”和社區父母學校；各級關工委要積極配合和協調相關部門，主動參與家庭長學校建設工作，發揮助推作用。
（二）優化師資，提高實效。針對目前普遍存在的父母學校老師嚴重匱乏、辦學形式傳統單一、教材缺乏系統規範，對不同層次、不同情況家庭的父母教育針對性和指導性不強等問題，一是建立以教育系統為主體的父母學校師資人才庫，成立縣（區）級父母學校講師團。對父母學校課程設置實行“雙菜單”制，即講師團每學期根據人才特色，列出授課計劃，供各父母學校選擇；各父母學校也可以廣泛徵求父母意見，提出父母學校授課需求計劃，由講師團備課並安排教學。二是要加大父母學校師資的培訓力度。建議教育部門每年為父母學校培訓師資骨幹。三是要組織專家編寫一些有針對性、實用性強的教材，開展有針對性的培訓，確實增強實效。四是開辦網上父母學校。隨着網絡及多媒體等現代教育技術的迅猛發展，也為了適應現代年輕父母的需求，社區通過開辦網上父母學校、社區qq羣或微信公共平台等，向廣大父母傳播家教知識和經驗，把整個社會變成一個大課堂，讓父母們隨時隨地都可以接受最新的教育培訓。
（三）整合資源，發揮效用。社區現有的分散於不同部門主抓的道德（法制）大講堂、市民學校、父母學校、婦女兒童之家、校外教育輔導站等均不同程度地承擔着父母教育的任務。但是，由於各有關部門的職能不同，教育內容不同，工作重點不同，教育對象不同，形不成有機整體，發揮不了最大效用。為此，要以社區為重點，將現有的這些平台進行有機整合，明確由一個部門主抓，工作一起部署，計劃一起制定，師資一起選聘，課程一起設置，活動一起開展，使社區現有的各種資源真正做到優化組合，發揮最大效用。
（四）加強宣傳，典型引路。宣傳部門要發揮導向引領作用，積極宣傳父母學校的功能和具有優秀道德品質的父母先進典型等；在《日報》、《晚報》開闢專版，宣傳、傳播先進理念，推介先進典型，將核心價值觀教育深度融入社會，進一步提升居民文明素質、城市文明程度。
一、調研目的
學校體育藝術教育是全面發展教育的重要組成部分，如何深化學校體育藝術教育改革，讓義務教育學校體育藝術教育工作可持續、均衡發展，是當前亟待解決的重要課題。根據上級有關文件要求，我們對全鎮中國小體育藝術教育的開設、體育藝術羣體活動的開展、場地設施、器材、經費投入等方面進行了調研，旨在全面分析我鎮義務教育學校體育藝術教育現狀、存在的問題及原因，應採取的促進策略與措施，全面提高學生體育藝術教育質量，促進義務教育均衡發展。
二、調研對象及調研方法
(一)調研對象
冷水鎮各中國小、教學點
(二)調研方法
1、問卷法：
調查體育藝術教師師資隊伍狀況;經費投入;未來7年發展規劃。
2、訪談法：
與體育、藝術教師、校領導、辦事處教研幹事及學生面談。
3、觀察法：
看檔案資料;看場地、設施設備;看器材
三、調研綜述
(一)我鎮學校體育藝術教育發展成績
1、開齊開足了課時，嚴格組織管理
調查發現，全鎮中國小實施體育藝術教學管理的依據完全來源於上級下達的指導性文件，各校體育藝術工作由校長親自負責，下設由主管副校長和教研組長為成員的領導小組，負責學校體育藝術教育工作的安排和實施。各校均開齊開足了體育藝術課時，並把體育藝術活動在學校工作計劃中做了細緻認真的安排，並得以落實，組織領導與管理體制健全。
2、因地制宜落實羣體活動，競技成績、藝術成果喜人。
全鎮各校積極開展了“學生陽光體育運動”，全面實施《國家學生體質健康標準》，保證了中國小生每天有1小時的體育鍛煉時間。學校“兩操”內容豐富多彩，形式多樣。克服場地、器材、經費的限制，因地制宜搞好學生羣體活動，做到有時間保障，有訓練內容、方法，有訓練記載，充分調動了義務教育學生的積極性，達到了以體促智，以體育美，以體育樂的目的。“課外一小時鍛鍊活動”開展率達100%。
各校體育藝術興趣小組及運動隊訓練達98%，俱樂部式的體育藝術教學法模式營造了生動、活潑、友善的課堂氣氛，使學生真正感受到了集體的温馨和情感的愉悦。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動會，開展月或季體育藝術活動，如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠比賽、美術作品展等小型多樣的比賽活動，在參加各級體育、藝術比賽中成績一直名列前茅。
體育藝術教育設施簡陋，但成果喜人。
3、體育藝術教師素質迅速提高，穩定教師隊伍
冷水辦事處積極響應國家、湖北省農村教師素質提高工程，爭取指標先後組織體育藝術教師到武漢等專業培訓機構接受培訓，積極創造條件為體育藝術教師接受繼續教育創建平台，落實體育教師服裝等有關待遇，並在評先晉級中優先考慮。真正提高體育藝術教師地位和待遇。
(二)我鎮學校體育藝術教學存在的問題
1、體育藝術教師地位不高，編制不足。
調研中發現，我鎮義務教育學校體育藝術教師人均每週上課在14—18節不等，但額外工作量大，按照21世紀課改的要求，義務教育學校1—2年級國小體育教師應該保證每班每週4節體育課，其它年級3節體育課。目前體育藝術教師編制難以滿足教學的需要，特別是村小師資嚴重匱乏，學生只知道上體育課就是玩。
從教師年齡和職稱結構看，中年教師居多，青年教師和老教師僅佔5%，而高級職稱為零。從社會輿論看，雖然近年來反覆提倡提高體育藝術教師的地位和待遇，可實際落實還是遠遠不夠，存在的差距還很大，輕視體、音、美和對體育藝術教師的偏見依然存在，多數學校在評先評職時不能夠考慮體、音、美學科的特殊性和艱苦性，晉級評優存在偏重文化課教師的現象，體育藝術學科教師評高級職稱更是可望而不可及，部分體育藝術教師被迫轉崗或下海，造成體育藝術教師隊伍不夠穩定。
2、資金投入不足，場地、設施失修。
冷水鎮義務教育經費雖然逐年有所增加，但由於經濟比較落後，財政困難，尤其義務教育學校，體育藝術經費嚴重短缺，致使學校體育藝術不能很好開展。調研發現，許多學校體育藝術經費所佔比例不到學校教育經遇的1%。有的學校每年甚至零投入。部分學校領導對體育藝術工作不夠重視，在資金籌措方面存在等、看、靠的思想，沒有積極主動地想辦法給予解決。
部分學校體育藝術場地設施建設不夠科學，部分設施被佔用，體育藝術設施存在着極大的浪費現象。由於養護不善，大大降低了器材設施的使用壽命，致使器材頻繁損壞，甚至報廢，造成了不必要的經濟損失。在春、秋、冬多風季節，各校體育場地揚塵現象嚴重，很大程度影響了學校體育活動的順利開展，同時也給學生們的身體健康帶來了隱患。
(三)促進體育藝術教育持續、均衡發展的策略與措施建議。
1、加強體育藝術教師隊伍建設，狠抓師資培訓。
建設一支高質量、高素質的教師隊伍是實施體育藝術教育，推進素質教育的關鍵。新時期學校體育藝術的開展給體育藝術教師提出了新的更高的要求，教師不僅要有高超的教學技巧和藝術，更要有突出的學識和引人注目的人格風範，還要充分認識學校體育藝術的地位和作用，樹立新的教學理念，探索新的教學法方法。這就要求教師具有求知精神和學習能力、創新能力、理論聯繫實際的能力以及科學研究能力。因此必須加快師資隊伍建設的步伐，加大體育藝術教師培訓的力度，教育部門應把體育藝術教師教育作為一項重要工程來抓。一方面要抓住“省農村教師素質提高工程”的培訓工作，制定政策吸引優秀的大學生充實到我鎮中國小教師隊伍中來，另一方面要採用多種形式，對現有在職教師進行培訓。通過開展本校教學改革試驗、校際相互觀察、交流等活動發揮骨幹教師的帶動和輻射作用。派出部分兼職體育教師和有興趣的富餘教師到專業院校進行培訓和函授狀大隊伍。提倡校際之間教師相互聘任。促使他們更新知識，增進專業教學能力。認真貫徹落實“教師法”，使體育藝術教師享受與其他教師相同的待遇，改善工作、生活條件，調動積極性，穩定體育教師隊伍。
2、不斷加大投入，逐步改善辦學條件。
嚴格落實《學校體育工作條件》中規定的體育經費，努力達到全國平均，在經費的使用上，每年應有大致的固定比例，切實解決有些領導“巧婦難為無米之炊”有計劃但難以落實的問題。
在教育經遇大幅度增加的同時，也為學校體育藝術經費增加創造了條件。教育行政部門和學校應不斷加大對學校體育藝術經費的投入，做到專款專用，同時也要廣開財源、多渠道、多途徑籌集經費，迅速改變學校體育藝術遭遇嚴重短缺的局面。認真貫徹相關法律法規，保護學校體育藝術場館設施不被侵佔，不斷完善學校體育藝術活動場地和器材設施的配置，從制度上保證學校體育藝術工作的正常運行，創造一個衞生、安全、整潔、舒適的現代化的育人環境，使學生在翠綠的草坪、湛藍的天空、清新的空氣、優美的運動場景中，去奔跑、去跳躍、充滿生機和活力地成長髮展。
3、重視羣體教育，促進良好的校園體育藝術文化氛圍形成。
實現學校體育藝術教育的目標和任務不僅重視體育藝術課程教學而且還應重視羣體活動和興趣小組的訓練等羣體教育，堅持每年舉辦兩次田徑運動會制度，積極組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術匯演活動。因此學校應有計劃有組織地開展內容豐富形式多校的羣體活動。建立青少年業餘體育藝術俱樂部，組織多種運動項目的課外訓練運動競賽，並以“體育與藝術”“積極生活”為主題，有計劃的開展體育藝術節等活動。建立羣體教育的評估標準，把體育藝術羣體活動作為對學校考核的主要內容之一。要從提高學生的體育藝術認知水平、體育藝術素質、體育藝術能力和意識着眼，構建學校體育藝術教育的.新體系。將體育藝術教育的實施貫穿於學校教育的全過程，形成課內、課外、顯性課程和隱性課程有機結合的一體化教育模式。採用教育部門、體育藝術部門、學校領導、教師、學生多邊互動的方式，形成良好的校園體育藝術文化氛圍。
4、加大體育藝術課程改革和建設的力度。
體育藝術是中國小生的必修課程，為更好地實現學校體育藝術的目標，國家教育部把體育課改變為體育與健康課程，這是我國學校體育藝術教育的一次重大改革。面臨新的教育觀念、新的環境、新的要求，體育藝術課程必須加大改革和建設的力度，用新的教學理念重新修訂體育藝術課程計劃，使體育藝術教學體現時代精神和素質教育要求。教學內容要多樣化、彈性化符合學生興趣和愛好，符合學生的生理、心理髮展的年齡特徵，注重培養學生的體育藝術實踐能力和體育藝術素養，使學生的終生體育藝術思想形成和發展。教學應以學生為主體、以師生間互動為原則，改革教學方法，給學生創造一個民主平等，能充分發揮積極性、主動性的體育藝術教學環境。
為進一步加快寄宿制學校建設步伐，健全和規範寄宿制學校管理制度，提高管理水平，發現寄宿生管理工作中存在的問題和不足。近期，肅北縣政府教育督導室組織相關人員對全縣寄宿制學校的管理、運行情況進行了調研。
一、寄宿制學校管理及取得的成效
肅北縣是甘肅省惟一一個以蒙古族為主體的少數民族邊防自治縣，也是全省惟一採用蒙漢語教學的民族縣。近年來，肅北縣緊緊結合天然牧區實際，加大投入，深化改革，寄宿制學校建設已取得了顯著成績。主要成績有：
（一）加強寄宿制學校佈局調整，促進義務教育均衡發展。肅北縣地域遼闊、牧業人口居住高度分散，大多數學校服務半徑都比較大。20xx年以來，縣委、縣政府推行學校佈局調整，加強了寄宿制學校管理。20xx年將原蒙古族中學和蒙古族國小合併成立了十二年一貫制蒙古族學校，建成了學生公寓樓，實現了所有牧區學生集中生活、學習一體化，從根本上解決了牧民子女上學路途遙遠、居住分散、經濟負擔過重的難題。20xx年以來，又先後撤併了5所鄉鎮國小，形成了目前“四校一園”的學校佈局，使學校佈局更趨合理。全縣除馬鬃山國小一所學校外，其他學生全部集中到縣城學校就讀。寄宿制學校建設較好地整合了教育資源，避免了重複建設，節約了教育經費；改變了學校過於分散、規模過小的局面；也改變了教師分不進、留不住，學生大量流失的局面，學生享受到了優質教育資源，逐步走上了優質均衡發展的道路。
（二）加大教育專項經費的投入，不斷改善寄宿制學校生活條件。近年來，肅北縣認真貫徹落實《甘肅省人民政府關於進一步加大財政教育投入的實施意見》，繼續完善義務教育經費保障機制，確保財政教育支出增長幅度明顯高於財政經常性收入增長幅度，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。繼續落實好15年免費教育，提高義務教育階段寄宿學生（含蒙古族學校高中寄宿生）生活補助，由每生每天補助生活費4元，提高到8元。不斷提高異地高中生資助標準，內蒙古就讀學生生均每年資助金由6644元提高到7500元，酒泉、敦煌就讀學生資助標準由3431元提高到4500元。
（三）抓好寄宿制學校的管理和建設，切實提高寄宿制學校的管理水平。在寄宿制學校管理上，肅北縣始終堅持以人為本，以學生的全面發展和學生的學習、生活、娛樂、安全需要為目標，堅持生活管理和教學管理並重，食堂和課堂同抓，保證學生進得來、住得下、學得好。成立了以主管副縣長為組長的寄宿制學校管理領導小組，制定出台了《寄宿制學生管理辦法》，強化完善安全、食堂、宿舍管理等各項制度，着力改善寄宿制學生生活條件。一是滿足學生安全就學需要，強化責任，健全制度，防治並舉，確保校園安全。二是滿足學生娛樂的需要，建成青少年活動中心，不斷加強公寓文化建設，開展豐富多彩的校園文化活動。三是滿足學生吃的需要，不斷改善食堂條件，提高伙食標準。四是滿足貧困學生上學的需要，對寄宿生實行全免一補，免除學雜費、課本費、作業本費、住宿費，補助寄宿生生活費。
（四）強化寄宿制學校的安全管理，保障寄宿學生的在校安全。安全管理是寄宿制學校的首要任務，在如何加強安全管理上，肅北縣做出了積極的探索。一是構建寄宿生管理網絡，成立以校長為主要責任人的管理工作領導小組，構建起以值周領導、政教主任、部門負責人、值周教師、班主任、宿管老師為框架的六級管理網絡，與各級各類管理人員簽訂管理目標責任書，貫徹“誰主管、誰負責”的原則，明確寄宿生在校期間各個環節、各個時段的管理要求，層層落實責任，做到寄宿生一日學習生活無縫鏈接式管理，確保管理無“死角”、無“盲區”，形成學生在校的全天侯、全方位、全過程的服務保障體系，確保學生的安全。二是加強對寄宿生的安全教育，除開展日常防觸電、防溺水、防火災、防意外事故、防中毒等“五防”安全教育外，還實行“三制”、“六冊”制度。“三制”即家長學校交接手續制、值班教師校園巡查制、食堂宿舍定期消毒制；“六冊”即“寄宿生花名冊”、“接送登記冊”、“衞生檢查冊”、“請假登記冊”、“藥品登記冊”、“生病學生護理登記冊”，確保學生人身安全，尤其是課餘安全、飲食安全、就寢安全，做到環環相扣，不留空缺。
（五）加強寄宿制學校的後勤服務和飲食衞生管理，為學生健康成長提供保障。學生正處於身體成長髮育的關鍵時期，寄宿制學校必須對學生的健康成長負責，肅北縣加強了對寄宿制學校的後勤和飲食衞生管理。要求學校把學生每週的食譜公佈在黑板上，接受學生、家長和社會監督。早餐一般是羊肉面、饅頭、稀飯，午餐、晚餐葷素搭配，都是變換口味做的，買米買菜由專人檢查質量，有完善的食品留樣制度和措施，使學生吃得放心，吃得營養。建立試嘗留樣和學生餐前食堂巡視制度，值周教師守候學生用餐制度。同時為寄宿生修建專用浴室，學校早晚為學生提供洗用熱水，保證學生生活安全。為所有學校配備校醫，加強學生心理健康教育，定期對學生進行心理輔導。保證了在校學生，特別是寄宿生健康、快樂的學習生活。
（六）強化寄宿制學校的質量管理，提高學生的綜合素質。近年來，肅北縣不斷強化寄宿制學校質量管理，一是針對不同年齡學生的身心發展特點，推行人性化管理、實施人情化服務。對留守兒童和單親家庭、貧困家庭學生，學校統一造冊，在管理中對其加以特別關照，讓學生在管理中隨時都能感受到家庭般的温情。二是針對不同年齡的學生積極開展主題實踐活動，培養良好的勞動習慣和獨立生活能力。如開展“個人衞生習慣養成”、“內務整理競賽”、“營造温馨宿舍”的主題實踐活動等，培養學生的創新意識和實踐能力。同時，根據寄宿制學生的特點，組建興趣小組，有效利用課餘時間，培養學生的愛好和特長，彰顯學生個性特點，深入推進素質教育。三是重視家校溝通與聯繫，構建家校合一的寄宿生教育模式。建立寄宿生信息卡，定期召開寄宿生家長會，開放家校溝通渠道，建立民主、平等、互信互訪的家校關係，爭取家長的積極主動配合，共同教育好孩子。
（七）堅持以學生為本，加強寄宿制學校校園文化建設。近年來，肅北縣堅持以學生為本，優化生活環境，堅持為教學服務，優化育人環境。一是積極實施學校綠化美化工程。在實施校園整體建設時，樹木花卉的栽植，有四季常青，雍容高雅的特點。同時，對學校建築物表面的裝飾既體現活潑、大方的主題，又體現嚴謹、莊重、向上的主題。使學校綠化與建築物色調相得益彰、相映生輝。二是加強校園文化建設，發揮環境育人的特殊功效。積極構建走廊文化、圍牆文化、校園宣傳欄文化、宿舍文化、餐廳文化、班級特色文化等校園文化體系，將學生的視角引向世界，將學生的思維引向文化，使他們的情操得以陶冶，心靈得以深化，在潛移默化中形成良好的人生觀。
（八）突出民族寄宿制學校特色，豐富校園文化生活。在民族寄宿制學校的管理問題上，肅北縣既注重規範化的制度建設，更注重先進理念的培養，充分體現以學生為本的思想，做到教書育人、服務育人、管理育人。尤其是蒙古族學校結合學生特點，組織開展了多種多樣的符合民族學生生理、心理特點的'活動項目。如民族用品小製作、民族服飾展示、民族歌舞、樂器表演、民族體育競賽、動植物標本採集、科技小發明等等。
（九）加強師資力量的培訓，提升寄宿制學校管理水平。肅北縣通過加大寄宿制學校教師相關培訓、不斷豐富教師職能，狠抓各項管理工作，促進了寄宿制學校教育質量的提高。一是不斷深化寄宿制學校教師的管理作用。寄宿制學校的管理要求每一位教師對自己的職責進行重新定位，充分認識到寄宿學生生活既是學校圍牆中的“家庭”，又是家庭之外的“學校”，教師肩負着雙重使命，既要承擔學校教育義務，又要承擔家庭教育責任，既是傳授知識之師，又是輔導生活之師，從而實現角色的重新定位。二是加大對青年教師基本看護知識的培訓。包括醫務知識、生活常識、生活技能的培訓，真正使教師較好地變成合格的“代理家長”。管理水平的不斷提升，促進了學校教育質量的提高。
二、存在的問題
一是蒙語授課大中專畢業生就業形勢日趨嚴峻，直接導致民族學校生源日趨減少，師生比例失調；辦學成本高，效益低。
二是肅北縣教育服務半徑很大，約300多公里，人口稀少，牧民子女寄宿就學費用成本逐漸加大，造成新的經濟負擔。
三、整改的建議
肅北縣是一個以蒙古族為主體民族的少數民族邊防自治縣，提高民族寄宿制學校管理水平對促進肅北縣經濟發展、民族團結、社會進步都具有重大意義。為此，建議有關部門在民族教師培訓、基礎設施建設、信息化建設等方面給予政策、資金的大力支持。
一是在提高民族地區教師待遇上出台優惠政策，以吸引發達省、區（市）優秀教育人才為民族教育服務。加大教師培訓力度，設專項資金扶持民族地區雙語教師培訓。
二是對民族寄宿制學校弘揚民族傳統文化、發展傳統體育項目等方面給予大力扶持，所需設備給予一次性集中解決。
三是開展省級對口支援幫扶邊境民族地區教育工作。從財力、人力和物力上，用3—5年集中幫扶。
四是加大對邊境地區信息化建設的資金投入力度；免費教育擴大資助內容，增加交通費、生活費補助，對寄宿生生活費實行全免費。
在局領導“教育創強”方針指引下，為進一步掌握我縣農村基礎教育教學總得質量和課程改革實驗情況，瞭解教學實踐中所取得得成績和存在得問題，分析原因並有針對性地解決問題。促進我縣課改實驗作紮實有序地向前推進。根據中心領導得指示，二零零四年學度我對金星學校進行了教學調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況：
金星學校是九年一貫制學校。學校佔地總面積2萬平方米，共有在編教師56人，20個班級，中學生231人，國小生439人，學前班81人，總人數670人；全校近視率2%左右。
學校體育跑道181m，沙坑、單雙槓各一，籃球場兩個（無室內運動場地）；實驗室、儀器室、電腦室、多媒體教室、圖書室、閲覽室、音樂室（內僅一架鋼琴），少先隊（團支部）活動室等各一個，其它教學器具等基本設備初步達標。
二、所取得成績
近三年來，金星學校重視素質教育，全體教職工在校領導班子帶領下重視人性化管理，實行教師量化考核，充分調動教師積極性，在教學工作中積極營造“安全、健康、和諧”得人性化氛圍，以“知禮、勤勉、奮進”為校訓，認真落實“減負不減質”得根本宗旨，教學上取得了一定得成績。
1、重視課改
①組織教師學習有關政策法規和學科課程標準，並鼓動教師參加縣“323”師訓等各種學習活動，並進行理論實踐。
②通過黑板報，編寫“課改專欄”，定期宣傳課改動態信息，交流課改教師得心得體會。
③定期開放“家長學校”，向廣大家長宣傳課改得目得意義，反饋學生得成長過程，為學生全面健康發展共同出謀劃策。
④加強了課改實驗得領導、管理和指導工作，制定了《基礎教育課程改革實驗方案》。
⑤規範了課改資料得建設和管理，並加強了教學指導工作，學校領導經常深入課堂聽課，用新課改得理念指導教學工作。
2、教師得教學觀念發生了變化
①教師主動參加課改，不斷積累和總結經驗，積極撰寫論文和教學案例。如國小，很多教師通過自制卡片、教具、學具；如語文教師為提高識字量，不僅在書中，還在各種學習資料中培養學生主動識字習慣，培養學生蒐集資料得能力，克服了由於教學資料不配套等不利因素給教學帶來得麻煩。
②教師得教學手法發生變化。首先教師得理念變，才能使之方法變，把學習得主動權還給學生。組織、激勵、引導等方法在不斷改進，很多老師能因地制宜，充分挖掘和合理利用課程資源，如美術老師楊先紅，在色彩課中結合唐詩、宋詞，並利用情感和審美雙重因素，使學生在樂中學，潛移默化地將知識傳授給了學生，把課堂教學和生活實際有機地結合起來，極大調動了學生積極性。
3、學生得學習方式發生了變化
通過語數英等各學科現場觀摩可以看出，課堂教學較之前傳統課堂教學都有一定改進，使人感到了新課改後，課堂中得清新氣息，學生得學習方式更為豐富，呈現出多樣化、個性化趨勢。“自主、合作、探究”已逐步成為學習得主要方式。如語文課，學生有大量得實踐進行探究、思考、觀察和分析及實踐活動。卻能根據學生得年齡特徵因材施教，科學地滿足了學生得好奇心和求知慾，合作學習給了學生更多參與和表達得機會，學生自主、自信、合作、探究得意識普遍增強。
4、教研氛圍日接濃厚
人性化管理髮揮教師原動力，全校上下形成合力，積極開展教研活動，特別是新課改以來，以“323”師訓工程為載體，積極參加教科研組織得各種教研活動。
①教科研活動內容豐富、形式多樣，除聽課、評課還去辦了專題講座研討活動，對新課改得一些熱點、難點問題展開及時得討論和交流，使教師在教學實踐中獲益匪淺。
②課題研究開始啟動，經過半年多得實踐探索，今年上報市級課題兩個。
5、嘗試構建促進學生髮展得評價體系
大家都知道：評價得功能不僅僅是甄選和選拔學生，而是促進學生潛能、個性、創造性得發揮，使每個學生都具有自信心和持續發展得能力。為此，該校在課改實踐中，引導教師大膽改革評價內容和方式，採用“分項考試+等級評價+孤立評價+鼓勵評語”得呈現方式，努力構建多元，評價內容方式多樣，既關注結果，更重視過程得評價體系。方法是教師、學生、家長共同參與得交互互動。如語文分：識字寫字（學生互評）、朗讀、口語交際（教師家長參與），以鼓勵為主用遊戲形式糾正等等。
6、重視社會實踐，師生共同參與
帶出去請進來。一年以來，該校抱着新得“教學觀”，與校外結合，進行一系列“走進新課程”、“與新課改工成長”活動，實行校際聯合。
①國中部與荔港學校“聯姻”，進行新課改教研活動。
②國小部與石浦中心校進行教學新課程教研活動；國小語文與新港國小進行教研活動。
③重視學生社會體驗活動
a、擁軍活動。國中新生軍訓、“八。一”節慰問石浦邊防站、“端午節”送粽子，建立深厚得軍民關係。
b、建立勞動基地。學校有專門開闢得花木基地供學生栽培、觀察、分析、護理。
c、到申稜電梯廠進行社會實踐，讓學生採訪，寫《申稜成長之路》在縣市宣傳口發表
d、請消防大隊進行正常得安全教育，懂得自我保護，做到羣眾得預防災害宣傳員。
e、到敬老院去舉行文藝聯歡，做新時期敬老愛幼得好學生
f、每年去烈士墓緬懷先烈，進行革命傳統教育。
7、重視師資業務培訓，教學成就顯著
⑴教學質量是學校得生命線，培養一支“政治正、業務硬、教學勤”得師資隊伍，始終是該校關切得問題，為此學校領導極力鼓勵進修、學習以提高教師得教學能力。通過大家得共同努力，國小語文、數學合格率100%；國中語、數、外、政、自等平均合格率70~80%；三名教師參加中級研修班，一名教師參加學科骨幹培訓班。歷年來教師積極參加各類競賽活動，成績顯著：
①縣教壇新秀評比：20**年度國中部自然、美術分獲二等級。
②縣教師基本功競賽：美術二等獎，數學、自然三等獎，政治市三等獎。
③教學論文評比：國小數學縣一等獎、市二等獎，國中數學、美術分獲縣二等獎，教學基本功案例分獲縣三等獎，體育優質課縣二等獎。
⑵學生是教學得主體，教學得一切為了學生，學校在“以人為本”得宗旨下，近三年來所顯現得成績可想而知。
①會考：20**年考進象中3人，考入二中13人；
20**年考進象中2人，考入二中20人；
20**年考進象中4人，考入二中15人。
②各年統考相比，20**年尤為突出：
20**年第一學期國中一年級層全縣中上水平，其中自然學科全縣名列4、5、6；國中一年級政治，全縣名列前5名。總之，國小合格率100%，中學合格率70%~80%。
③重視素質教育，各方面提高顯著：
a、全縣中學三模競賽：全縣第九名；
b、縣學生藝術節舞台藝術表演：團體二等級；
c、縣學生藝術節三獨表演：1人二等獎；
d、縣學生藝術節書畫藝術現場賽：書法、繪畫各獲二、三等獎；
e、學生作文競賽中：3人蔘加3人全獲獎――其中市二等獎1人，縣二等獎1名，縣三等獎1名；
f、全縣學生運動會：每屆組隊參賽，態度積極，重在參與；
g、縣科技界：多篇科技論文獲獎，獲縣科協好評。
三、存在主要問題：
1、師資力量薄弱：
專職教師不足，老齡化現象嚴重。如：國小數學35歲以下2、3個人；12班級音樂教師專職只一人，國小美術12個班級居然無一人。體育專職也只一人。造成學科之間不平衡，給學校帶來很大壓力。
2、辦學條件差：
教學用房不齊不足，沒有專門美術室，沒有專門家委會活動用房；雨天無法上體育課，多媒體教室只一個，如果各學科同時使用便無法進行，學前班擴班無教室，也無英語角等用房，藝術表演場地沒有等一系列用房問題，亟待解決。
另外資金困難，很多教學活動難以開展，到“提襟見肘”得地步。辦公經費、教輔資料、教學設備……難以兼顧。
3、缺乏與新課程相匹配得科學得操作性強得學校、教師、學生評估制度，這在很大程
度上阻礙了學校與廣大教師參與課改實驗得積極性和創造性發揮。
四、幾點建議：
1、加強師資均衡配備得行政措施，加大師資培訓得力度，與政府部門協調加大經費投入，確保必要得師資培訓經費落實到位；另外是加強與教材出版部門得網上協調，有條件組織專家培訓到縣（與“323”師訓建議）以便教師更好地領會教材得編寫意圖，全面而準確地把握教學目標；再是培訓方式和內容可建議更為貼近農村學校實際，研究解決在目前情況下如何減輕教師過重得教學負擔，以提高教學效率。
2、建議上級教育部門（有關部門）應儘快協助建立一個與課改相適應得教育教學評價機構。
評價是新課改最大得難點，是影響課改健康發展得“瓶頸”。因此，加快課改理念下得評價研究，制定出與課改相匹配得評價方案是當前應努力研究，力求早日完成重要任務。以充分發揮師生教學積極性。
3、應充分認識校本課程教學和學科整合得重要性，組織專門培訓小組引領教師，並將其作為學校得一項長期、穩定得工作。有目得有計劃地來抓，方能保證課程改革順利而持續地進行下去。
教育是社會進步的原動力，是現代文明的基石。改革開放以來，銅梁人艱苦努力，奮發爭先，教育取得了輝煌的業績。但隨着教育向更新更高層次的推進，發展趨緩，後勁不足狀況逐漸呈現，需要客觀思考、積極探索、力尋突破、創新發展。由此，縣政協針對我縣學校佈局現狀與教育發展存在的矛盾和問題進行了調研，報告如下：
一、佈局現狀
隨着出生人口下降，生源結構逐步呈倒金塔走向，以及社會對優質教育需求增大的趨勢，我縣從1997年來對學校佈局進行了較大輻度調整。先後撤、並普高三個校點、國中30個校點（其中鄉鎮國中23所）、村小170所，並於xx年實現高中全部集中縣城。
目前，全縣有建制學校109所。包括普高3所、職高1所、國中25所、中心國小69所（下轄村小167所）、特校1所、幼兒園2所和主辦中等職業教育，兼辦少量普高、國中、國小班的純民校8所。非建制公、民辦幼兒園、學前班點314個。學生總人數131396，其中縣外生4623。具體為普高11886人、中職（含大專班）3986人、國中32972人、國小67509、幼兒園和學前班14991人、特校52人。
從分佈看，普高、中職集中縣城。國中縣城4所、學生8800人，中職國中班377人，佔28%；鄉鎮21所、23795人，佔72%。國小縣城3所、6933人，國茂、燎原612人，佔11%；鄉鎮中心國小66所、44796人，佔66%，村小167所、15168人，佔23%。
通過調整，收縮規模，一定程度上改變了佈局分散、弱校過多的狀況，促進了教育資源整合、質量提高和優勢打造。
二、問題分析
不適應生源結構變化趨勢。隨着出生人口下降，我縣國小適齡兒童逐年遞減。據不完全統計，7歲兒童xx-xx年，分別為9131、6746、5863、5377、4992、4314人，預計xx年後大致穩定在4000人左右。6年後國小生總數30000、9年後國中生15000人左右，比現在下降50%以上。
現有鄉鎮學校分佈散、數量多、生源少、容納率低。村小尤為突出，校孝班少、學生不足的為數不少。每校1-3個班的分別為19、42、36所，佔總量的11.6%、25.7%、21.6%，班平不足25人（國家規定25-30人）的67班，佔13%。安居波侖、金星、葫蘆村小各2個班，學生僅19、22、31人，最少的班9人。同時國中學生總數不足1000人的11所、500人的4所，雙山中學僅159人。這類學校雖然解決了學生就近入學，但因規模太小，基礎太弱，不僅投入成本高，而且師資、設施、管理等內部結構難以優化，只能低水平維持。如不調整，隨着學生減少，這種資源浪費大、辦學水平低的態勢還會加劇。
發展不平衡，總體水平較低。目前，多數學生在鄉鎮就學，由於財力所宥，佈局分散，有限資源利用不充分，鄉鎮不少學校辦學條件差，基礎設施、師資力量、教育環境，特別是文化大環境無法與城區學校、窗口學校相比，一些薄弱學校甚至可以説相差天壤。不少村小教師難配套，都是包班教學，”全能”包打包唱，加之教學設備設施差，無法提高學生綜合素質，教學質量得不到保證。城鄉發展不平衡，教育質量、辦學水平總體不高是我們的現實。
基礎教育優勢潛在下滑。恢復大學聯考以來，我縣基礎教育領先全市，創建了驕人的業績。我們提出建設教育大縣目標，主要是基於基礎教育優勢。但隨着國家教育培養目標向現代化、素質化轉變，高等教育向大眾化發展，單純升學率領先已無優勢可言。新的教育觀、人才觀重在全面推行素質教育，提高教育質量。而教育梯次缺乏整體協調發展，特別是國小、國中段教育資源未實現優化組合，成為我縣素質教育推行成效不突出，教育質量上新台階難的一個重要因素。基礎不牢，塔尖動遙近年，鄉鎮學校質量普遍下滑是不爭的事實，優質教育量孝面窄，加之會考聯招衝擊，高中已出現優生危機。不僅全市領先地位岌岌可危，還有可能造成多米諾骨牌效應，影響教育向高層次發展，影響銅梁人才培養，影響教育大縣奮鬥目標的推進。
優質教育需求矛盾突出。隨着社會對優質教育需求的激增，我縣優質教育資源短缺矛盾加大，國中、國小尤為突出。國中看巴中、國小看城區幾校，以致國小、國中生源向城區湧流，成為勢不可擋之潮。這是社會”渴求”優教，優教供難應求矛盾突出的反映。
造成重複建設，資源浪費。”普九”全縣在鄉鎮興建了不少校舍，教育基礎設施大改觀。但隨着城鎮化進程加快，僅數年時間，一部分嶄新的、債務未清的學校就已閒置，隨着生源遞減，這種狀況還將繼續。如果繼續按”普九”模式發展，今後還將重蹈舊轍，形成新的分散投入，重複建設，浪費有限資源。
三、調整對策
鑑於上述問題，建議適時調整全縣國小、國中佈局，逐步實施相對集中辦學：即國小集中鄉鎮，國中集中縣城。通過集聚資源，優化結構，促進教育全面提質，推進教育大縣建設。
集中辦學有利於推進教育大縣建設。建教育大縣，既要體量，更需質量。體量我們僅有一定量的普教、中職，沒有大學，談不上規模大、門類齊；質量還沒有形成突出特色、絕對優勢和對外輻射強力。但畢竟我們有基礎教育的相對優勢，吸引了近5000名外地學生來銅就讀，這是建教育大縣的根基。通過調整，改變佈局分散，提高辦學水平，做強優勢，打響品牌，增大引力，形成區域性基礎教育中心，並在此基礎上向高層拓展，興辦高等教育，建設名副其實的教育大縣。
集中辦學有利於整體提升辦學基矗教育設施、師資等集中，避免分散造成的高耗低效運作。通過資源優化組合，有利改善農村辦學條件，逐步縮小城鄉教育差別。集中辦學，還有利改善教育環境。在現代社會，城市的人文環境大大優於農村，而人的社會性決定環境影響至關重要。學校向城鎮集中，教育大環境層次提高，學生從思想觀念、思維方式、行為習慣等方面接受良好薰陶，更有益培育他們健康成長。高中集中縣城，基礎整體提高的成效就説明了這一點。
xx年
秋期以來，少數鄉鎮國小積極探索生源減少，校點收縮後集中辦學的新路子，試辦了寄宿制班，教育環境改善、質量提高，學生、家長普遍支持，社會反映很好。但宥於校舍、特別是學生宿舍不足，推廣困難。若國中逐步集中縣城，空出的校舍辦國小，村小集中集鎮，定位高起點，投入集聚，優化發展，我們的辦學基礎必然整體上台階。
集中辦學有利於擴大優質教育。多年”普及”教育的奮鬥，解決了大家有書讀、有學上的問題。但隨着現代經濟、知識經濟的迅速崛起，人力資源逐漸成為決定一個國家和地區進步的重要因素，文化素質成為個體競爭發展的最終實力。人們已不滿足有學上，還要上好”學”。擇校成”時尚”，舉債讀”名”校，成了政府不導而”火”的現象。從”普及”向”優質”轉化是當今教育發展的必然趨勢。誰把握了先機，把優質教育”蛋糕”做大，誰就會佔領教育發展的”制高點”。
集中辦學，人力物力集聚，有利於師資、設施、管理等內部結構優化；教師工作、生活環境改善，有利於充分調動教書育人的積極性；小校、弱校自然消失，多數學校辦學基礎基本同等，有利於良性競爭，增強活力，加快發展。這些都是提高教育質量，擴大優質教育，興辦好校、名校的必要條件。通過努力，變優教優校數枝”獨秀”為”百花競放”，滿足社會需求，推動教育向更新更高的層次發展。
集中辦學有利於推進城市化進程。城市是政治、經濟、文化的中心，教育是文化的重要組成部分。辦學集中城鎮，有利促進城鎮”文”化，強化中心地位，增大對農村的帶動、輻射和吸引力。集中辦學有利於增加城市人口，擴大城市消費，加快城市建設，帶動三產發展。教育產生經濟和社會效益潛能巨大，發展持久。近年，教育調整，集中辦學給巴川城區帶來的生機顯而易見，無疑是推動城市化進程的有效途徑。
集中辦學具備一定基矗一是積累了一定經驗。近年，我們調整教育佈局，較大輻度收縮鄉鎮學校，實際已走了相對集中城鎮辦學的路子。高中全部進城、巴中改制擴規，龍都國小興建，縣城教育從規模到層次都有了很大發展，成效十分明顯。高中尤其大改觀，三校競相發展，逐步步入良性軌道。農村國小寄宿制的探索，適應了社會需求，也積累了一些行之有效的辦法和經驗，已形成廣泛推廣之勢。
二是有一定社會支持度。國小進鎮，國中進城，順應了社會對優質教育的需求。雖然相應增加家庭經濟負擔，但這部分家長大都是青壯年，長年在外打工，子女”全託”學校，釋去因隔代教管的後顧之憂，同時又切身感知文化知識的重要，重視子女教育，也有一定經濟能力。據調查，90%的農村國小家長願意孩子寄宿。國中多數是住讀，進城後費用約增，不是大問題。從發展看，社會總體是支持的。
三是有一定資源基矗國小進鎮可利用國中校舍，不存在多大問題，關鍵是解決國中進城基礎設施。現國中城區已容納9000餘學生，佔28%。隨着生源遞減，若巴中穩定在100個班，東城中學、南城中學合併擴至60個班，西北中學招40個班，加上原師範校、進修校恢復辦國中和三所高中招國中，可解決100個班，或適時再新建1所60個班的學校，或在原三大鎮各保留一所國中，幾年後國中全部或大部進城是能夠實現的。隨着學生遞減穩定在15000人後，可再調整滿足高中普及所需。
四、實施建議
納入規劃，逐步實施。集中辦學是一項”大”工程，具體施行會有許多問題，不能急於求成，一蹴而就。建議作為辦學總體思路，納入教育發展規劃，明確方向，突出重點，逐步推進。爭取5-8年，實現國小進鎮、國中進城的目標。
政府引導，市場運作。集中辦學是社會的需求，是教育發展的趨勢。但以我們現有財力，由政府一手包辦，一”刀”硬”切”的行政強推既不現實，也不符合市場規律。建議遵循以需促調、社會選擇、自然淘汰、市場推動原則，因勢利導，着力宏觀調控，培育良好環境，引水入渠，水到渠成。
整合資源，多方推進。進一步解放思想，突破框框，加大資源整合。通過體制改革，促進多元辦學。如出讓名校產權，融資再建新校；允許名校辦民校、高中自籌辦國中；支持民校辦名校，扶持社會辦學，大力實施公辦民助、民辦公助及合作、股份等多種辦學形式。廣引各方資源流向城、鎮辦學，推進集中辦學進程。
放寬政策，自主辦學。集中辦學，是發展的新事物，必須要有寬鬆的環境。學習沿海發展戰略，搶佔先機，放水養魚，既講政策又講因地制宜，既求合法又求合理，既促發展又充分考慮社會承受力，避免生搬硬套。如多元辦學，公、民校並舉，必然涉及收費不一問題，可根據法規許可、資源投入性質和社會需求、大眾承受力等因素，制定相應政策，首先保障有學上，同時滿足上”好”學的多層次需求，並建立社會扶助機制，切實保證貧困學生入學。
要擴大辦學自主權。上級主要加強宏觀監管，制定規則，讓學校在人、財、物等具體事務方面充分自主，調動辦學積極性，促進挖潛創新，創辦特色，優勢發展。
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