工程運行初期調研報告

**市**工程建成通水一年多來，市辦工作重心逐步轉向運行管理。經過實踐探索和學習，從最初的委託管理向自主管理轉變。通過請示省辦及**市政府，向社會公開招聘，積極組建運管隊伍。

一、總體情況

市辦領導高度重視運管隊伍建設，於2016年6月30日組織召開**工程全體運管人員培訓會，同時抽調骨幹成員到省辦進一步培訓。

自8月1日市**工程運管人員正式上崗以來，在建管局、各縣（市）級調水辦、受水水廠、施工單位的共同努力和協調配合下，運管工作初見成效。

市辦領導高度重視運管建設工作，組成領導小組，到各站了解人員生活情況，檢查站內機電設備運行狀況，督導運管人員嚴格按照規章制度開展工作。建管局協調各部門，積極處理上報問題，確保運行管理工作順利進行。運管人員在代理站長的帶領下熟悉工作環境，按照各項制度及操作規程，開展值班值守、線路巡查、設備操作、運管記錄等工作，全體人員展現出了良好的精神面貌和飽滿的工作狀態。

全市已啟動的11處現地管理房，8個現地管理站，分批配發物資已到位，基本滿足人員值守及巡線要求，其餘物資也在積極籌備中。

二、存在問題

（一）入駐問題

現全市啟用的11處現地管理房中，有6處已正式入駐，其餘5處（輝縣郭屯口門現地房、獲嘉水廠現地房、路固口門現地房、老道井口門現地房、八里鋪現地房）未完成交接。按照第三次運管會議明確要求，所涉施工單位及水廠要全力做好現地管理房交接工作，確定入駐時間節點。

（二）物品及設施完善問題

一是運管過程中，應首先保障人員、機電設備安全，儘快解決巡線安全保障工具及安全設施，採購電工工具以保證機電設備正常運行和維護工作；二是水量爭議問題由來已久，部分站點帶病運行一年之多。現部分站點流量計仍未安裝或未調試、啟用，水廠與現地管理站流量計口徑不一致等問題亟待解決，嚴重影響運管工作的開展。

（三）管理體制需明確完善

1、配套工程現已從建設期向運行期過渡，各縣（市）級配套辦在前期工作中，對工程建設、徵用地情況積累了很多寶貴經驗，與地方協調等方面扮演重要的角色。為在過渡期內順利的完成交接開展工作，應繼續加強與縣（市）級配套辦聯繫，進一步發揮其能動性和紐帶作用。例如：在處置9月3日輝縣30號線閥井冒水突發性事件過程中，輝縣調水辦在前期發現問題，中期協調處理問題，後期解決問題的過程中發揮了積極、重要的作用。

2、穿越鄰接導則的落實與協調問題。一是運管人員對有關文件或規定把握不準、範圍不清，導致漏報或誤報；二是穿越鄰接時間發生後，分流途徑不清晰，各主體職責不明確，沒有形成系統的協調、處理流程，以及可持續的聯動機制，致使問題無法及時有效的解決。例如：在處置32號線西環段穿越鄰接事件中，運管人員的現場處理、上報，建管局與住建委的對接、協調都存在弊端，無意中延伸問題處理鏈，降低辦事效率。

3、問題處理流程不夠明晰。一是過渡期階段運管工作面臨涉事的主體多，遺留問題尚未解決，新的問題接踵而至，且問題多帶有交叉性，導致責任主體模糊、相互推諉等情況。二是問題的劃分與分流未協調統一；缺乏監督落實機制，造成問題的解決順延、滯後；缺乏反饋機制，造成尚未解決的問題屬性不清晰（即分為：未解決、尚在解決還是需協同解決等情況）。三是實施中僅能通過溝通協商等導向性行為解決，缺乏行政強制執行力，導致問題的反覆與回彈。四是對於重大突發事件的處理，預判性不強、經驗不足，協同機制不完善，需增加實戰演練，提升運管工作中對突發事件的應急反應及處理能力。