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第一篇：區農機安全監督管理情況的調查報告
××區是一個農業大縣(區)，也是全國著名的糧食產區和制種基地。全區有18個鄉(鎮)，245個行政村，有農業人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農業主要以玉米制種為主導產業，種植面積達42萬畝。至xx年底，全區擁有拖拉機和農用運輸車34800台，其中拖拉機12727台，農機總動力達54.5萬千瓦，農機總值達4.35億元。去年以來，《道路交通安全法》實施後，隨着農用運輸車移交，農機安全監理面臨新的任務和新的問題，特別是如何加強對拖拉機的管理，是目前擺在廣大農機監理人員面前的重要問題。
一、我區監理工作的基本情況
至xx年上半年，全區有註冊登記的拖拉機4883台(大中型161台，小型4722台)，聯合收割機3台;拖拉機駕駛員3966人(g658、h3308)其中有497人持g照駕駛農用車。拖拉機入户率(佔擁有量1xx台的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，
從xx年到xx年，平均每年動員拖拉機入户200台，拖拉機檢驗900台，駕駛員審驗1200人，入户率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40%。xx年上半年完成拖拉機入户108台，拖拉機檢驗500台，換舊牌242台，動員組織駕駛員參加持證培訓83人。檢驗率為10.2%，入户率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區共發生農機重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發生重大以上的農機事故，事故率呈下降趨勢。
××區每年新購置拖拉機200台左右，拖拉機增長速度為2%，新車入户率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨着農村經濟的快速發展，農民從購置拖拉機到農三輪，逐步更新換代，發展到目前基本以中、大型四輪農用運輸車為主，農村運輸基本被農四輪所替代，拖拉機變為耕、耙、播等農田作業的工具。
二、農機安全監理面臨的問題
隨着《道交法》、《行政許可法》、《農機促進法》、《道交法實施條例》以及温總理簽發的412號令、農業部的《兩規定》、《兩規範》的頒佈實施，明確了農機管理部門的執法主體地位，理順了拖拉機管理的關係，農機監理機構的行政執法地位得到了認可。然而，農機監理工作中存在的問題相當突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農機安全生產，影響到農機安全監理機構的生存和農機監理事業的發展。
1、農業機械化事業的發展，提高了農業生產力水平，為農業增產和農民增收提供了強有力的保障，但農業機械特別是拖拉機、聯合收割機等自走式農業機械，如果管理不嚴和操作不當將會對周圍人員、財產、環境造成傷害。××區在80-90年代，農機事故年死亡人數在10人以上，不但造成農民家破人亡，而且引發農户之間、家庭內部的矛盾與糾風，也是社會不安定的因素之一，拖拉機經營户相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農村中的弱勢羣體，無力承擔因事故造成的巨大的經濟負擔。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產監督管理機構不斷加強監管力度，農機事故死亡人數逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發農機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結不牢等技術狀態較差，再加上無照開車、違章作業等，農機事故時有發生。因此，農機事故依然是危害人民羣眾生命財產安全的重大隱患，農機監理責任重於泰山，任重而道遠。
第二篇：關於區農機安全監督管理情況的調查報告
××區是一個農業大縣(區)，也是全國著名的糧食產區和制種基地。全區有18個鄉(鎮)，245個行政村，有農業人口346435人，土地面積 4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農業主要以玉米制種為主導產業，種植面積達42萬畝。至xx年底，全區擁有拖拉機和農用運輸車 34800台，其中拖拉機12727台，農機總動力達54.5萬千瓦，農機總值達4.35億元。去年以來，《道路交通安全法》實施後，隨着農用運輸車移交，農機安全監理面臨新的任務和新的問題，特別是如何加強對拖拉機的管理，是目前擺在廣大農機監理人員面前的重要問題。
一、我區監理工作的基本情況
至xx年上半年，全區有註冊登記的拖拉機4883台(大中型161台，小型4722台)，聯合收割機3台;拖拉機駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農用車。拖拉機入户率(佔擁有量1xx台的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，
從xx年到xx年，平均每年動員拖拉機入户200台，拖拉機檢驗900台，駕駛員審驗1200人，入户率、檢驗率、審驗率、持證率平均為 30-40%。xx年上半年完成拖拉機入户108台，拖拉機檢驗500台，換舊牌242台，動員組織駕駛員參加持證培訓83人。檢驗率為10.2%，入户率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區共發生農機重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起 8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發生重大以上的農機事故，事故率呈下降趨勢。
××區每年新購置拖拉機200台左右，拖拉機增長速度為2 %，新車入户率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨着農村經濟的快速發展，農民從購置拖拉機到農三輪，逐步更新換代，發展到目前基本以中、大型四輪農用運輸車為主，農村運輸基本被農四輪所替代，拖拉機變為耕、耙、播等農田作業的工具。
二、農機安全監理面臨的問題
隨着《道交法》、《行政許可法》、《農機促進法》、《道交法實施條例》以及温總理簽發的412號令、農業部的《兩規定》、《兩規範》的頒佈實施，明確了農機管理部門的執法主體地位，理順了拖拉機管理的關係，農機監理機構的行政執法地位得到了認可。然而，農機監理工作中存在的問題相當突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農機安全生產，影響到農機安全監理機構的生存和農機監理事業的發展。
1、農業機械化事業的發展，提高了農業生產力水平，為農業增產和農民增收提供了強有力的保障，但農業機械特別是拖拉機、聯合收割機等自走式農業機械，如果管理不嚴和操作不當將會對周圍人員、財產、環境造成傷害。××區在80-90年代，農機事故年死亡人數在10人以上，不但造成農民家破人亡，而且引發農户之間、家庭內部的矛盾與糾風，也是社會不安定的因素之一，拖拉機經營户相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農村中的弱勢羣體，無力承擔因事故造成的巨大的經濟負擔。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產監督管理機構不斷加強監管力度，農機事故死亡人數逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發農機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結不牢等技術狀態較差，再加上無照開車、違章作業等，農機事故時有發生。因此，農機事故依然是危害人民羣眾生命財產安全的重大隱患，農機監理責任重於泰山，任重而道遠。
2、隨着農業產業結構的調整和農村經濟的發展，使農機安全生產監督管理的難度加大。
一是社會進步、城鄉發展、農村綜合經濟能力上升後，農民對經營農業機械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機到小四輪拖拉機再到三輪農用車、四輪農用車，農民不再是以滿足農田作業而購置機械，而是由農機市場為導向，市場引導農民購置適用的農業機械，這是社會進步的表現，也是農村經濟發展的必然要求，所以在農民的意識中，拖拉機不再是一種先進的機器，只是一件農具而已，所以拖拉機的增速為每年200台左右，農用車的增速為每年280台，因此農民對拖拉機入户、檢驗和學習駕照的意識不強。
二是農業產業結構調整後，種植青一色的制種玉米，農產品運銷沒有作業市場，而且農業運輸被農用車所替代，拖拉機僅僅作為純農田作業的機具，一年的出勤率按農民常言説的“牛-55用的50天”，出勤率低，春種夏收後，“刀槍入庫”，所以拖拉機不上公路，基本活動在田間地頭，監管的難度非常大。
3、拖拉機費負較重，機手違規現象突出。由於拖拉機作業有很強的季節性和時間性，每年上路行駕、作業的時間短，收入低，而且都是自用為主，按現在的負費項目，養路費400元/年，年度檢驗費25元，第三者強制保險費210元，無形中增加了農民的負擔，有的一年的收入不夠交養路費。為逃避交費，加之監管不到位，車主不願登記、掛牌、考證，也不願參加年度檢審驗，“黑車非駕”現象越來越多。
4、農機安全性能逐年下降，安全隱患加大。目前，機型陳舊、使用年限過長、技術性能差、故障多是普遍現象，由於沒有一套具體的適用的報廢措施和適當的補貼政策，農民又捨不得賣“廢鐵”，於是儘管技術狀態差，仍湊合使用，再加上駕駛員安全意識差，重收入、輕安全，重使用、輕保養，帶病運行，後患無窮。
5、農機監理手段落後，服務不到位。拖拉機年度檢驗是一項技術性很強、安全責任很重的一項重要工作，多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴肅、很不科學，導致了農機駕駛人員對監理部門產生誤解，認為農機監理的入户掛牌、辦證、檢驗就是為了收幾個錢，只管理不服務，特別是駕駛員培訓中的辦人情證現象，使農機監理工作失去了服務的性質，也失去了農機户的信任，我們的工作也會失去社會的認可。
6、農機管理部門機構臃腫，經費短缺負擔重。xx年一來，農用車的興起和興盛，各級農機管理部門把工作重點放在對農用車的管理上，而放鬆了自己已原有的基本的管理對象拖拉機。丟了自己的“自留地”，種了別人的“責任田”。在農用車興盛時期，經濟收入年年上漲，農機部門的“聲望”也高了，人員增加、財政統籌、費用削減，但都沒有對農機部門造成任何影響，農機部門全員上陣搞監理，全區農用車入户率達到85%以上，取得了突破性進展，去年11月16日農用車移交後，農機監理收費大幅度減少，收費總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元，辦公經費非常緊張，每年局系統正常運轉需40萬元，今年缺口在30萬元以上，尤其是近年來陸續分配來的8個復退軍人全靠業務收費支付工資，再加上其他人員的預算外工資、車輛消耗等，經費非常困難。
7、基層農機管理服務體系名存實亡。八十年代國家支持興辦的鄉鎮農機站，經過幾年的城鎮化建設和企業改制、撤拼等，已沒有服務項目和資產了，鄉 (鎮)農機專幹歸鄉(鎮)管理後，基本從事鄉鎮的中心工作，農機工作基本處於失控狀態，鄉、村、社三級管理缺腿。所以目前農機監理工作只靠農機管理部門單兵作戰。
8、農村各種税費的減免和各項惠農政策的實施，農民對農機監理收費不願意，不支持，工作難以開展。
三、加強農機安全監督管理工作的措施
1、建議健全政策、法規。《道路交通安全法》只規定農機監理機構承擔對上道路拖拉機審查登記、牌證核發、年度檢驗、操作人員的考證，而拖拉機的道路檢查權、違章處罰權、事故處理權交給了公安交警部門，沒有明確行政許可監督權，造成許可發放與許可行為監督的脱節。
2、爭取早日將農機監理機構明確為國家行政執法機關，人員按國家公務員來管理，並根據事業的需要確定人員編制，人員工資及開展工作所需經費納入同級財政預算之內，由財政全額撥款，以穩定農機監理隊伍，保障農機安全生產。
3、加強農機安全宣傳，開創農機監理工作新局面。以有關法律、法規、事故案例、農機方面的惠農政策為內容，充分利用廣播、電視、網絡等媒體或在農機人員相對集中的鄉鎮村社，作業場所，採取多種措施對農機人員進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉村學校，以舉辦農機安全教育講座、播放農機安全知識錄像等方式教育學習提高安全意識;利用各種宣傳材料等方式擴大宣傳範圍，使全社會都瞭解農機安全監理的重要性。
4、強化服務，提高農機監理的總體水平。農機監理的工作特點和社會性質決定了其職業道德，必須全心全意為廣大人民羣眾服務為宗旨。要抓好農機監理隊伍建設，從實施規範管理入手，內強素質，外樹形象。提高工作水平和服務能力。一是要加強制度建設，規範自身執法行為。圍繞依法行政、文明監理、優質服務這一主題，健全和完善《崗位目標責任制》、《服務承諾制》等規章制度，使每個工作環節都有章可循，整個工作程序制度化、規範化;二是文明服務，熱情耐心地解答農民羣眾的諮詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實行“兩公開、一監督(公開辦事程序、收費標準、接受社會和羣眾監督)，密切與廣大農機人員的關係，增進感情而有利於農機監理工作的開展。
5、嚴格執法，糾正違章，確保農機安全運行。大力開展農機安全生產大檢查工作，強化農機執法力度。要針對農村面大、量廣農機分散和流動作業的特點，經常組織農機執法人員深入農村道路、田間場院進行安全檢查，查糾違章違法行為，消除事故隱患，預防和減少農機事故的發生。
6、開展農機普查工作。要利用農閒時節，對全區拖拉機的擁有情況、使用年限、拖拉機技術狀態作一次全面的普查清理，全面弄清拖拉機的基本情況，一些不需要納入管理的手扶拖拉機、頻臨報廢的拖拉機要列在登記範圍之外，對大中型拖拉機要全面納入管理，並抓好新購置小型拖拉機的牌證管理，逐步提高入户率、檢驗率。
7、結合“陽光工程”，爭取資金開展對農機人員的技術培訓，降低收費標準，減輕農民負擔，無償為農民羣眾提供駕駛技術、維修技術的培訓，淡化管理、優化服務，不斷提高廣大農機人員的技術素質和職業技能，為社會主義新農村建設服務。
第三篇：區農機安全監督管理情況的調查報告
××區是一個農業大縣（區），也是全國著名的糧食產區和制種基地。全區有18個鄉（鎮），245個行政村，有農業人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農業主要以玉米制種為主導產業，種植面積達42萬畝。至2014年底，全區擁有拖拉機和農用運輸車34800台，其中拖拉機12727台，農機總動力達54.5萬
千瓦，農機總值達4.35億元。去年以來，《道路交通安全法》實施後，隨着農用運輸車移交，農機安全監理面臨新的任務和新的問題，特別是如何加強對拖拉機的管理，是目前擺在廣大農機監理人員面前的重要問題。一、我區監理工作的基本情況
至2014年上半年，全區有註冊登記的拖拉機4883台（大中型161台，小型4722台），聯合收割機3台；拖拉機駕駛員3966人（g658、h3308)其中有497人持g照駕駛農用車。拖拉機入户率（佔擁有量12014台的）為38.3％，駕駛員持證率為39％，
從2014年到2014年，平均每年動員拖拉機入户200台，拖拉機檢驗900台，駕駛員審驗1200人，入户率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40。2014年上半年完成拖拉機入户108台，拖拉機檢驗500台，換舊牌242台，動員組織駕駛員參加持證培訓83人。檢驗率為10.2，入户率為49.9、持證率為39.6。從2014年至2014年全區共發生農機重大事故18起，死亡18人；一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起8人；一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發生重大以上的農機事故，事故率呈下降趨勢。
××區每年新購置拖拉機200台左右，拖拉機增長速度為2，新車入户率為50。從我們掌握的情況表明；近三年來，隨着農村經濟的快速發展，農民從購置拖拉機到農三輪，逐步更新換代，發展到目前基本以中、大型四輪農用運輸車為主，農村運輸基本被農四輪所替代，拖拉機變為耕、耙、播等農田作業的工具。
二、農機安全監理面臨的問題
隨着《道交法》、《行政許可法》、《農機促進法》、《道交法實施條例》以及温總理簽發的412號令、農業部的《兩規定》、《兩規範》的頒佈實施，明確了農機管理部門的執法主體地位，理順了拖拉機管理的關係，農機監理機構的行政執法地位得到了認可。然而，農機監理工作中存在的問題相當突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農機安全生產，影響到農機安全監理機構的生存和農機監理事業的發展。
1、農業機械化事業的發展，提高了農業生產力水平，為農業增產和農民增收提供了強有力的保障，但農業機械特別是拖拉機、聯合收割機等自走式農業機械，如果管理不嚴和操作不當將會對周圍人員、財產、環境造成傷害。××區在80-90年代，農機事故年死亡人數在10人以上，不但造成農民家破人亡，而且引發農户之間、家庭內部的矛盾與糾風，也是社會不安定的因素之一，拖拉機經營户相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農村中的弱勢羣體，無力承擔因事故造成的巨大的經濟負擔。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產監督管理機構不斷加強監管力度，農機事故死亡人數逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發農機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結不牢等技術狀態較差，再加上無照開車、違章作業等，農機事故時有發生。因此，農機事故依然是危害人民羣眾生命財產安全的重大隱患，農機監理責任重於泰山，任重而道遠。
2、隨着農業產業結構的調整和農村經濟的發展，使農機安全生產監督管理的難度加大。
一是社會進步、城鄉發展、農村綜合經濟能力上升後，農民對經營農業機械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機到小四輪拖拉機再到三輪農用車、四輪農用車，農民不再是以滿足農田作業而購置機械，而是由農機市場為導向，市場引導農民購置適用的農業機械，這是社會進步的表現，也是農村經濟發展的必然要求，所以在農民的意識中，拖拉機不再是一種先進的機器，只是一件農具而已，所以拖拉機的增速為每年200台左右，農用車的增速為每年280台，因此農民對拖拉機入户、檢驗和學習駕照的意識不強。
二是農業產業結構調整後，種植青一色的制種玉米，農產品運銷沒有作業市場，而且農業運輸被農用車所替代，拖拉機僅僅作為純農田作業的機具，一年的出勤率按農民常言説的“牛－55用的50天”，出勤率低，春種夏收後，“刀槍入庫”，所以拖拉機不上公路，基本活動在田間地頭，監管的難度非常大。
3、拖拉機費負較重，機手違規現象突出。由於拖拉機作業有很強的季節性和時間性，每年上路行駕、作業的時間短，收入低，而且都是自用為主，按現在的負費項目，養路費400元/年，年度檢驗
第四篇：關於東明縣農機安全情況的調查
關於東明縣農機安全情況的調查
近幾年，在國家農機購置補貼政策和農機作業市場的雙重拉動下，農業機械特別是大型農業機械保有量不斷增加。由於機手不能迅速熟練掌握這些更先進大型農業機械的操作性能，加上舊農業機械長期使用接近報廢期或已經到報廢期等，這對農機安全生產埋下了隱患。為了摸清我縣農業機械安全生產狀況，促使我縣“平安農機”創建活動再上一個新台階，日前，東明縣農機服務中心組織精幹力量對全縣的農機安全特別是平安農機創建情況進行了調查。
一、東明縣農機安全生產現狀
（一）截止到2014年底，全縣農業機械總動力達到133千瓦，比2014年增長4.7%，各類拖拉機11689台，聯合收割機1984台，配套農機具35415台套，農作物耕種收機械化水平達到78%。
（二）全縣創建“平安農機”示範鄉（鎮）5個，“平安農機”示範村99個，“平安農機”示範户1450個。2014年拖拉機和聯合收割機掛牌率為92.5%、檢驗率為95%、持證率為93 %。全年東明縣沒有發生重大以上農機安全生產事故。
（三）2014年，東明縣獲得全國農機安全監管知識競賽集體組織獎，東明縣被山東省政府、菏澤市政府授予“全省農業機械化先進縣”、“全市農機化工作綜合先進縣區”榮譽稱號；武勝橋鎮、黃土地農機合作社被評為“全省農機安全示範單位”。
二、採取的措施
（一）加強組織領導。東明縣成立了以政府分管領導為組長，農機中心主任、安監局長、交警大隊大隊長為副組長，鄉鎮及有關部門負責同志為成員的農機安全生產領導小組，領導小組下設辦公室，作為農機安全生產工作的常設工作機構，由縣農機中心主任兼任辦公室主任，具體負責農機安全生產工作，並明確了各成員單位的工作職責。
（二）健全工作制度，明確安全責任。建立了聯席會議制度，定期召開領導小組會議，安排部署農機安全生產工作；縣農機安全生產領導小組辦公室與各鄉鎮簽訂了農機安全生產目標管理責任書，為農機安全生產的開展打下了堅實基礎；制定了農機事故月報制度、隱患排查信息報送制度等，及時向同級安監局和上級業務主管部門報告農機隱患排查整改情況和事故情況，與公安部門建立信息通報制度。
（三）強化宣傳教育，增強安全意識。採取多種形式廣泛宣傳農機安全生產法律法規知識及農機安全生產的重要意義、目標任務和主要內容，增強了廣大農民和農機手的安全意識。
（四）嚴格技術培訓，規範農機辦證。通過農機駕駛培訓學校對農機駕駛操作人員、各鄉鎮農機管理人員、各農機安全生產單位負責人等進行專業知識和安全生產常識培訓，提高了機手的操作技能和相關人員的安全生產意識。東明縣農機中心嚴格按照法規進行農機駕駛員考試及相關業務的辦理，消除了安全隱患。
三、農機安全生產中存在的問題
（一）機手本身存在安全隱患。一些機手不經培訓考試，無證駕駛、無牌行駛，安全意識淡薄，不遵守交通規則，時有超速超載、違章裁人、酒後駕駛、疲勞駕駛、高速行駛等現象發生。
（二）農業機械本身存在安全隱患。部分從事田間作業的機械未經檢驗，安全技術狀況差，沒有前後燈和轉向燈，剎車不靈，防護部件脱落，車輛老化，常年失修，還有些是拼裝車輛。
（三）農機監理部門本身存在安全隱患。農機監理人員、設備、資金不足，特別是農機監理人員每個鄉鎮嚴重不足，縣農機監理站也只有十多人，造成對部分區域存在管理失控現象。
（四）法律規定本身存在安全隱患。雖然新的《中華人民共和國道路交通安全法》第121條規定了對上道路行駛的拖拉機，農業（農業機械）主管部門有管理權，但沒有監督檢查權，公安交警部門由於警力不足，所管機動車輛過多，而無暇監管拖拉機等農用機械。這就造成了對於上道路違法行駛的農用機械農機監理部門無權查處、公安交警部門無力查處的執法空缺現象，為道路安全行駛埋下隱患。
四、對農機安全生產的建議
（一）加強宣傳，提高機手對平安農機的思想認識。通過電視、廣播、報紙、網絡等現代媒體和出動宣傳車、科技講座、張貼宣傳標語、發放明白紙等多種形式，廣泛深入地開展農機安全生產宣傳教育活動,使農機安全生產家喻户曉，以增強廣大機手的安全意識,提高安全操作技能。
（二）強化牌證管理,抓好農機安全源頭治理。農機監理部門嚴格以《農業機械安全監督管理條例》為主線，嚴把考試、發證關，堅決做到不合格的不能拿駕駛證。同時,積極組織農機監理人員和技術人員深入鄉村、農機合作社開展好服務,搞好機具檢驗,確保作業機械處於良好的安全技術狀態,從源頭上消除安全隱患,為平安農機提供基礎保障。
（三）積極探索農機牌證管理新模式，組織開展農機“三率”整治活動。把國家農機補貼與牌證管理掛鈎，凡是國家補貼的拖拉機、聯合收割機一律掛牌辦證；採取一定的鼓勵政策，鼓勵農機經銷商多做農機購買户的思想工作，讓其在購機後能主動辦理牌證。
（四）積極開展“平安農機”示範創建活動，以點帶面，推進農機化安全發展、和諧發展。把平安農機與生態文明村建設有機結合起來，探索創新農機安全生產的長效機制，重於落實，推動“平安農機”向縱深發展，真正能起到模範帶頭的作用。
（五）加強農機監理建設，提高執法水平。創建平安農機需要有一支政治思想好、法律法規精通、業務技能精湛、作風正、守紀律的農機安全監管隊伍。要突出抓好農機監理人員的思想素質和業務素質，提高執法水平，克服麻痺思想，明確分工，責任到人，發現違規執法的情況及時有效處理，決不姑息遷就。搞好專項整治，深入鄉村道路、田間場院、磚瓦窯廠、集市貿易點等車輛集中的地點開展農機安全監督檢查，突出抓好“三夏”“三秋”和節假日的農機監督檢查，重點查處無證駕駛、酒後駕駛、無牌行駛、不按規定參加檢驗、違法載人、超載超速等違法行為。開展聯合執法，與安監、公安交警等部門密切合作，互通信息。積極爭取財政等部門對農機安全監督管理的投入,不斷改善裝備與手段,從而為保障農機安全生產創造有利的條件。（吳冠華 馬東偉）
第五篇：牡丹區農機維修市場情況調查
牡丹區農機維修市場情況調查
5月份，牡丹區農機局組織各鄉鎮辦事處農機管理站站長對本轄區內農業機械保有量、服務年限、機具狀態、維修情況進行了一次集中調查。據統計，全區農機總動力150萬千瓦，擁有拖拉機（含運輸）11496台，其中大中型拖拉機3498台；小麥聯合收割機2320台，玉米聯合收割機702台；拖拉機配套機具22014台（套）。
一、牡丹區農機維修網點基本情況
全區共有農機維修網點120個，其中，四星級農機維修網點3個，三星級農機維修網點4個，主要從事常用農業機械的局部性換件修理，一般性故障維修以及整機維護工作；大多數農機維修網點經營場所比較簡陋，佔地面積在100平方米左右，有的建簡易的維修車間，有的露天維修；主要維修設備及工具有電焊機、氧一乙炔焊機、台鑽、氣泵台鉗、磨氣門機，擁有車牀、油泵試驗枱的網點廖廖無幾，設備陳舊老化，現在有農機修理技術工人420人，只有120人持證作業，維修技術落後。通過調查，農機維修市場發展呈現三大特點：
1、個體維修經營網點多。全區在統計調查的120個維修經營網點中，116個都是個體經營，其中4個屬於農機合作社集體經營，個體經營成為農機維修市場繁榮發展的重要力量。
2、大部分是低等級，小規模的農機維修網點多。三星級以下的小規模修理點和從事簡單電氣焊，輪胎修補充氣等低等級技術含量的專項修理點居多，這些維修點設施簡陋，一般只有2-3個修理人員。
3、維修與配件兼營點多。在調查的維修網點中，有95%的維修點屬於修理與配件兼營的維修網點。近幾年換件維修已成為一些小規模維修點主要修理工藝，很多維修網點都購置一些常用件、易損件，準備維修換件使用。還有是配件銷售的經濟效益好於單純維修的經濟效益。很多維修網點都是通過銷售配件來維持維修點的生存和發展。
二、牡丹區農機維修業存在的問題
1、農機維修網點分佈不均勻，結構不合理。現有的維修網點處於分散、簡單化階段，都是以個體經營為主，屬於家庭式小規模經營，只能承擔大中型農用機械的另修和一般保養以及小型機械、半機械化農機具修理的小型維修點，由於沒有相關政策的扶持、引導，缺少資金和技術支持，發展空間受到限制，難以形成具有競爭優勢的維修合作服務組織和區域性維修中心，難以適應市場發展的需求。在經濟效益、發展規模和發展速度上都遠落後於農機銷售市場和農機作業市場的發展。
2、農機維修服務質量不高，從業人員維修技術水平普遍偏低。有些維修點設施簡陋，缺少必要的維修檢測設備和維修設備，維修工藝簡單，有相當一部分修理人員不能嚴格按照操作規程進行維修；多數網點把換件修理作為主要修理工藝，造成修理成本偏高；有相當一部分從業人員沒有經過專業培訓、技術水平和文化素質普遍偏低，有修理等級證書的修理工少，修理技術主要是通過師傅帶徒弟的方式傳承而來。對大型新型複合式機具維修技術更差，使得農業機械的維修質量難以保證，制約了整個農機維修服務行業整體素質的提高。
3、農機維修配件質量影響農機維修質量。個別經銷商貪圖個人利益，經營的零配件質量不過關，致使假冒偽劣農機產品與配件進入市場，它不但影響了農機維修質量，而且大大降低了維修後農機具的使用壽命，保證不了農業生產的需要，有的還危及到農機户的人身安全，嚴重損害了農機消費者的切身利益。
三、對農機維修市場發展運營的幾點建議
1、政策扶持，促進維修網點上檔升級。應儘快出台關於農機維修網點補貼的優惠政策，把納入農機部門管理，證照齊全，達標的維修網點作為補貼對象，主要補貼檢測設備、維修設備、標準工具的添置，促進維修網點上檔升級。
2、科學規劃，建立三級農機維修服務網絡。扶持組建區級農機維修中心，聯合區內規模較大，技術力量互補的幾家維修點，按照合作社模式組建區級農機維修中心，主要承擔大型機械，新型農機具的維修，在維修行業起到示範帶動作用。每個鄉鎮辦建立1-2個骨幹農機維修示範點，主要承擔農業機械的大修、中修及技術要求較高的專項修理。根據行政村農業機械的保有量，着力抓好村級維修點的合理佈局，簡單的維修及保養由村級維修點(請幫助宣傳好範文 網：)承擔，逐步形成區級維修中心為龍頭，農機合作社維修點，鄉鎮級維修點為骨幹，村級維修點為基礎的三級農機維修服務網絡。
3、嚴格程序，提高維修業准入標準。農機維修點必須取得農機部門頒發的技術合格證，工商部門才可頒發《營業執照》，把技術合格證作為修理點開業的前提條件。嚴把執業資格證的發放條件，對人員、場地、設備等符合條件的，頒發技術合格證、執業資格證。對條件不達標的，搞好相應的培訓工作，督促業主儘快達標。對無證修理點應做好宣傳教育，限期整改，符合條件後頒發技術合格證，不符合條件的堅決取締。
4、強化監管，規範管理。在每年的年度檢審期間，強化對農機維修經營者從業資格，維修人員執業資格，維修質量、維修設備和檢測儀器技術狀態以及安全生產情況的監督檢查，條件合格的換髮技術合格證，條件不合格的緩發或不發《技術合格證》。農機、工商、技術監督部門要經常開展農機維修市場的整治，查糾並舉，強化農機維修配件質量的監管，關鍵是要從生產假冒偽劣產品源頭進行堵截，截斷假冒偽劣產品的通道，維護農機維修市場秩序。
5、定期開展培訓、考核。針對目前維修從業人員文化程度，技術等級低的實際情況，建立健全定期的法律法規和技術理論知識的學習培訓制度，宣傳農機維修方面的法律、法規，向農機維修人員提供信息服務、介紹推廣新技術、新工藝、新設備、推進行業技術進步和準修裝備的技術創新，提高修理工的技術素質。對從業人員的考核，按農業部等部委制定的技術等級標準進行，着重考核從業人員使用專用工具及設備的水平和判斷故障的能力，以及操作程序，工藝規範化程度和熟練程度等，對理論和操作合格者，頒發相應級別職業資格證書。
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