第一篇：農機安全監管工作報告
今年以來，市農機局在市委、市政府及上級業務主管部門的正確領導下，以農機技術推廣為先導、農機安全監理為保障、農機技術培訓為基礎、農機管理服務為手段，着力打造“改革、轉型、平和”農機，實現了時間過半，任務過半。
一、目標完成情況
(一)農機裝備和作業水平持續增長。預計至2014年6月底，全市農機總動力76.58萬千瓦，各類拖拉機27173台(新增拖拉機443台)，收割機798台(新增86台)，插秧機577台(新增8台)，烘乾機12台(全部為新增)。上半年全市機收小麥面積17萬畝，機收油菜18萬畝，機收水平77.78%;機械耕整96萬畝，比去年同期增加2.1萬畝，佔年計劃的75%;完成機插水稻12萬畝，同比增1.8萬畝，佔年計劃的100%。
(二)農機依法行政水平不斷提升。今年上半年，全市共檢驗拖拉機2659台，核發號牌524副，考發駕駛證(操作證)255本，未發生重特大農機安全事故。
(三)農機技術培訓及推廣能力不斷提高。今年上半年，共培訓各類學員3504人次，完成年計劃的70.08%，其中：拖拉機及其他農機手培訓1035人;汽車駕駛培訓1955人;從業資格培訓284人;陽光工程培訓230人。推廣普及農機新技術3項(水稻育秧機械化技術、油菜機收技術、桔杆粉碎還田技術)，極大提高了農機科技貢獻率。
二、主要措施
(一)農機購置補貼政策穩步實施。
今年我市第一批農機購置補貼資金910萬元，市政府辦公室出台全市2014年農機購置補貼政策實施方案。市農機局嚴格執行補貼程序，實行陽光操作。
1、按“先到先補”方式公平辦理農機購置補貼手續。今年是全省首次實行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的補貼方式，根據全市摸底情況，市農機局決定首次在全市採取“先到先補”程序辦理補貼手續，保障購機農民利益。
2、強化培訓，保障補貼機械安全生產。對補貼對象進行免費培訓，保障補貼對象安全操作補貼機械。5月15日-5月28日，市農機局集中市農機學校、市農機安全監理站、市郵政儲蓄銀行工作人員在農機學校流水線辦理補貼手續，並集中免費培訓農機手1100多人。
3、實行“一站式”服務。從6月9日開始，市農機局在局院內集中給補貼對象發放補貼機械，組織全體專班人員實行補貼、登記、發機一站式服務，對部分難以移動的補貼機械市農機局將在7月份開始到農民家中現場發機、核機。
(二)農機新技術推廣工作紮實有效。
上半年，市農機局成功組織了鄂西片水稻機械化育插秧技術培訓班和全市早稻機插現場會。
3月28日，全省鄂西片水稻機械化育插秧技術培訓班在市開班，省、農機局局長、相關處室負責人及市委、市政府分管農業副書記、副市長到現場指導。來自全省鄂西片70餘名縣(市、區)農業、農機局領導、技術人員及合作社社員參加培訓，深受與會領導及學員好評。
4月28日，由市農機局主辦、安福寺鎮農業服務中心、市農機技術推廣站、市騰農農機專業合作社承辦的全市早稻機插現場會在安福寺鎮成功召開，全市水稻主產鎮農業服務中心主任、農機崗位責任人、農機、水稻專業合作社負責人、機手及安福寺鎮農民130多人蔘加培訓並現場觀摩。
(三)農機跨區作業成效顯著。
1、做好跨區機收內引工作。一是將收割機、烘乾機作為特殊補貼機械提前操作，補貼收割機45台、烘乾機12台，保障本地收割機械需求和糧食烘乾需要。二是召開全市農機專業合作社、農機經銷企業及相關加油站負責人會議，組織本地農機專業合作社及農機大户的收割機600餘台進行搶收，切實做好收割機械用油、維修等後勤保障。三是成立馬東、馬西兩個片區跨區作業辦公室，組織農業服務中心農機崗位責任人、公安民警加強值班，引導外來跨區作業隊作業，保障跨區作業秩序。四是引進江蘇、浙江等地跨區作業隊12個300多台收割機參與本地小麥、油菜搶收。截止5月底，全市共投入收割機1017台，全力奮戰10多天，全市17萬畝可機收小麥全部搶收結束，收割油菜18萬畝。
2、做好跨區作業外聯工作。一方面加強跨區農機手培訓工作免費培訓機手200餘人，免費發放跨區作業證120個;另一方面加強與當陽、荊門等地聯繫，組建跨區作業隊，外出跨區作業機車120台，實現跨區收割9萬多畝。另外，市農機推廣站首次組織農機專業合作社插秧機80台開展水稻機插跨區作業，機插面積5000餘畝。
(四)農機系統安全生產再上新水平。
今年來，市農機局突出“六抓”，保障全系統安全生產。一抓領導。成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、市農機安全監理站、市農機學校、市農機推廣站負責人及安全監管科科長為成員的市農機系統安全生產工作領導小組。二抓宣傳。與市電視台《鄉村行》欄目合辦有關農機安全生產節目3次。三抓培訓。抓好每月8日農機駕駛員培訓考試和全市農機購置補貼對象集中培訓，上半年培訓農機手1400多人。四抓檢查。共開展農機安全執法檢查130人次，查處無牌行駛、無證駕駛96台人次，糾正違法載人21起，排查農機事故隱患39起，檢查農機銷售網點和維修網點17户，簽訂農機安全生產責任狀983份。五抓制度。編印了《安全手冊》，完善了《安全教育制度》、《安全工作例會制度》、《安全檢查制度》、《安全值班制度》、《安全信息報告制度》、《消防安全管理制度》以及門衞、教室、宿舍、集會、學生活動等各項安全規定。六抓防範。建立信息預警機制，依靠安全員、教練員加強信息收集工作，及時發現苗頭性、敏感性信息，完善各級各類矛盾糾紛調解體系，化解矛盾、理順情緒，營造氣順、心齊、和諧、向上的氛圍。
今年以來，市農機局各項安全工作紮實有效，全市沒有發生一起農機重特大安全事故及汽車駕駛員培訓安全事故。
(五)農機手操作水平不斷提高。
今年上半年，市農機學校一是抓好培訓場地、教具機械更新改選工作，投資40多萬元維修培訓道路300m2400㎡，新增洋馬收割機教練車1台。二是抓好兩個方面的培訓。一方面開展好農村實用技術培訓，主要圍繞水稻機械化育插秧、油菜機械收穫等實用技術來開展，培訓農民、農機手600餘人。另一方面開展好機動車駕駛技術培訓。主要包括拖拉機、汽車駕駛技術和汽車從業資格培訓三部分，培訓駕駛操作人員3000餘人。
(六)農機社會化服務水平再上新台階。
上半年來，全市農機專業合作社已達24家，全市農機服務總收入已實現1500萬元。市農機局重點做好四個方面的扶持工作：一是在政策上給予支持。所有合作社成員均享受送檢、送證上門服務。二是在資金方面給予扶持。市農機局安排農機購置補貼指標、資金時對農機專業合作社傾斜，安排60萬元用於合作社育秧硬軟盤補貼，安排130多萬元用於合作社烘乾機補貼，安排30多萬元用於柑桔打蠟機械補貼，用於合作社的拖拉機、收割機及水產畜牧養殖機械補貼資金150多萬元。佔全市補貼資金的40.66%。三是在技術上給予免費培訓。把農機專業合作組織成員的技術培訓納入“陽光工程”服務內容，免費培訓機手300餘人。四是在業務上給予優先安排。優先在跨區作業直通車上登記，對全國發布農機跨區作業需求情況，及時與各農機專業合作組織聯繫，免費發放農機跨區作業證件，引導農機專業合作組織跨區作業。
(七)市委市政府中心工作及黨的羣眾路線教育活動有聲有色。
1、市委市政府中心工作全面完成。2014年上半年，市農機局中心工作主要包括董市鎮徵地拆遷及第四輪“三萬”活動，目前，董市鎮徵地拆遷工作已進入尾聲，按照市委市政府安排的工作，到5月23日，市農機局已完成土地徵用507.78畝，佔任務的93.73%;房屋簽約、房屋拆除25户，佔任務96.15%;清障500畝，佔任務92.28%。第四輪“三萬”活動以“萬名幹部進萬村惠萬民”為主題，組建工作專班，積極參與“關愛留守兒童笑臉行動”。5月25日上午，市農機局“笑臉活動”小組全體成員與駐村的33名留守兒童及監護人面對面交談，仔細詢問他們在生活和學習上的困難，愛心“爸爸媽媽”為孩子們送上“六一兒童節”禮物，讓留守兒童得到社會的關愛。
2、教育活動有聲有色。一是教育活動突出六抓：抓領導帶頭、抓督導檢查、抓送學上門、抓交流互動、抓專家輔導、抓書記上黨課。通過“六抓”，促進全系統黨的羣眾路線教育“規定動作”全面完成，“自選動作”全部到位。二是聽取羣眾廣泛深入。以“為民務實清廉”為主題，採取“三進五訪”、“結親拜年”等方法，聚焦反對“四風”，傾聽服務對象、基層同志、老同志、老黨員和“兩代表一委員”的意見，開誠佈公地接受他們的批評和建議。截止目前為止，市農機局共召開座談會3次、個別座談15人次，設置意見箱4個，設置徵求意見熱線電話4部，走訪困難職工7人、基層幹部37人、先進英模2人、代表委員18人、服務對象71人;發放徵求意見表165份，參與徵求意見的黨員幹部43人。收集問題意見建議數77條，其中領導班子查找“四風”問題數28個，班子成員個人查找“四風”問題數49個。三是對照職責邊整邊改。通過邊學邊改，查找羣眾最厭煩的三件事;按照“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的總要求，及時研討整改措施，確保整改工作取得實效;紮實開展“六亮”：亮權力清單、亮審批程序、亮辦事規範、亮幹部身份、亮監督電話、亮羣眾評價，改進農機安全監理站、農機學校等窗口單位工作作風，提高服務質量。對照習總書記畫出的20字“好乾部”標準像，制定了《市農機局“好乾部”標準》。
三、存在的主要問題
(一)部分農機購置補貼標準降低導致農民購買力下降。今年國家對插秧機、手扶拖拉機、微耕機補貼標準同往年相比降幅達到近50%，導致農民購置插秧機實際價格比去年上升300%以上，去年農民除去補貼後實際購機價格約2014元，今年達到6000元以上。
(二)農機結構不優化，裝備不合理。主要表現：一是大型動力機械設備優良，其配套作業機械一般或較差;二是動力與配套作業機械匹配不合理;三是部分重點農時環節的農業機械設計落後，甚至沒有機械代替。
(三)農機技術推廣及服務經費缺乏。按照市財政預算口徑，市農機推廣站實行財政定補，工作人員工資得不到保障，因此許多新機具、新技術不能得到很好推廣運用。
(四)農機監理站安全監理經費嚴重不足。我市農機保有量大，點多、面廣、線長，監管難度大，農機事故發生存在上升隱患;由於經費不足，導致農機監理工作不能全面順利進行。
(五)農機技術人才青黃不接，農機隊伍斷層現象突出，已嚴重影響今後我市農機化事業的發展。
四、下半年工作打算
(一)繼續抓好第一批農機購置補貼政策實施核查結算及後續資金的爭取工作。目前，全市第一批農機購置補貼資金已錄入730萬元，預計到7月底可以錄入結束，後期將陸續進入發機、核查及補貼資金兑付工作。同時，市農機局將進一步加大後續補貼資金的爭取力度，着力保障全市農民購機補貼需要。
(二)進一步抓好水稻及油菜全程機械化生產。一是加強水稻機械化生產管理。通過全市24家農機專業合作社的帶動，加強全市水稻機插秧稻田管理，保障機插秧田穩產高產。二是加大油菜機械直播技術推廣力度。通過引進先進的油菜直播機械開展廣泛的現場作業演示，提高農民對油菜機械直播技術的認識;出台優惠補貼政策，下半年準備推廣油菜直播機30台以上。
(三)不斷加大農機技術推廣力度。一是引進先進的新機械、新技術來我市進行試驗、示範、推廣，在試驗成熟的基礎上召開各類新機具、新技術現場演示會。二是對試驗、示範的新機具、新技術及時與廠家聯繫，將試驗結果包括優點、缺點、問題反饋給廠家，以便及時改進。三是找準適合生產的新機具在市內推廣，明確推廣任務，力爭在三項技術機具選型定型上有突破，在推廣機具數量上有突破。
(四)加大對新型農民經營主體的扶持力度。一是着力培育農機大户(包括農機作業、農機維修、農機經銷大户等)，鼓勵農機大户組建農機專業合作社，2014年下半年全市再增一個全省農機專業合作示範社。二是引導農機專業合作社開展農機跨區作業服務，增加本地農機手作業收入30%以上，通過引進機械作業，完成本地農業生產機械作業量20%以上。
(五)全市農機系統安全生產工作常抓不懈。認真貫徹安全生產以“防”為主的思想，突出抓好三個方面的工作：一抓宣傳教育，將安全時刻掛在嘴上，放在心上，拿在手上，做在行動上。二抓督促檢查，定時或不定時開展安全生產大檢查，認真做好檢查記載，將不安全因素扼殺於萌芽狀態。三抓事故查處，對已發生的事故認真查找原因，強化措施，忘羊補牢。同時，嚴格按照制度規定嚴肅查處，追究責任。
(六)市委市政府中心工作及黨的羣眾路線教育活動再創新特色。一是全面完成市委市政府交辦的董市鎮徵地拆遷工作任務。二是全面完成第四輪“三萬”活動工作任務。三是繼續抓好黨的羣眾路線教育實踐活動，着力轉變工作作風，提高全系統工作效能。
第二篇：農機安全監管工作報告
近年來，國家進一步加大對農機化事業的投入，農機化事業得到迅猛發展，農機裝備水平逐年提高，農機安全隱患也日益突出。市農機辦在市委、市政府及安委會的正確領導下，認真履行農機安全監管職能，紮實開展田檢路查，確保了農機安全生產。根據市安委會意見，現將一年來農機安全監管工作報告如下：
一、農機安全監管基本情況
2014年，全市農機裝備動力為76.22萬千瓦;各類拖拉機保有量達到19540台(其中大型拖拉機1836台)，收割機577台，插秧機524台，油菜直播機113台。全年檢驗拖拉機聯合收割機3531台，註冊登記拖拉機聯合收割機1003台，出動農機安全執法車300余車次，排查安全隱患400餘起，處理農機事故5起，死亡1人，農機安全事故率和死亡率控制在農業部規定的範圍之內。
二、主要措施
(一)加大安全宣傳力度，強化宣傳教育工作
制定了2014年農機安全生產教育培訓方案，成立了安全生產教育培訓小組。一是安全生產宣傳教育與農業機械年度檢審驗相結合。出動宣傳車27台次，發放宣傳資料1200份;二是與農機購置補貼工作相結合。分鄉鎮、分農業機械類型開展為期18天的培訓考證工作;三是與開展“安全生產月”活動相結合。印製發放了給機手朋友的一封信3000份，藉助新聞媒體在“鄉村行”欄目製作12期宣傳農機安全生產的節目;四是與農機通工作相結合。利用農機通短信平台發送安全生產、天氣預報、購機補貼等信息24條。
(二)加大安全監管力度，開展安全執法工作
1、落實安全責任，抓好目標管控。全面落實農機安全生產責任制，完善了農機安全生產工作“三項責任”，即各級政府的領導責任、主管部門的監管責任、農機業主的主體責任，建立了三位一體的責任體系。形成了政府統一領導、農機主管部門依法監管、農機經營者全面負責、全社會廣泛支持的農機安全生產格局。
2、紮實開展農機安全生產隱患排查治理活動。按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，組織力量對影響農機安全生產的隱患和問題進行全面排查治理，排查治理多管齊下，不走過場，把做好農機安全生產工作作為保障人民羣眾生命財產安全的重要政治任務，切實負起農機安全生產的管理責任，明確分工，落實責任，突出重點，堅決遏制重特大農機事故的發生。在排查中做好“三個結合”：一是把事故隱患排查與“平安農機”創建相結合。結合創建“平安農機”示範鄉鎮、示範村(合作社)活動，為機手辦好事、辦實事，使“平安農機”創建活動深入人心。二是把事故隱患排查與清理整頓相結合。通過實行優質服務，促進拖拉機牌證管理工作向縱深發展，拖拉機持牌持證率和年檢率進一步提高。充分利用集中檢審驗時機進一步搞好了未檢拖拉機的清理整頓和隱患治理工作。三是把事故隱患排查與專項整治相結合。針對專業合作社、集鎮中心、重點時段開展排查治理工作，以大中型拖拉機駕駛人、聯合收割機操作手為隱患排查治理的重點。與公安、安監等部門開展聯合執法，重點檢查上道路拖拉機的違章情況，做到農機安全檢查和宣傳教育不留死角，重大隱患及時根治。
(三)紮實開展農機安全生產執法行動
1、加強領導，制定切實可行的工作方案。年初市農機辦專門成立了農機安全生產領導小組和安全月督查專項行動工作組，完善了《市一般農機事故應急處理預案》、制定了《2014年市農機安全生產執法行動工作方案》。明確以治理拖拉機違法載人、無牌無證、超速超載、長期未檢驗拖拉機為重點，進一步推進安全執法行動的落實，確保專項整治工作取得成效。
2、強化措施，整改落實。組織全市農機監理人員深入到鄉、村組、農户、田間、場院等拖拉機作業場所開展安全檢查，及時查處違章行為，檢查發現的“無牌、無證、無年檢”的“三無”現象督促機主自覺接受管理。出動監理人員346人次，共查處無牌照無證81起，下發《限期整改通知書》105份。
3、開展平安農機進鄉村、進校園。通過科技下鄉活動，進行社會宣傳，同時走進校園為中國小生講安全知識，法規常識，促使農機安全知識家喻户曉，老幼皆知。
三、存在的問題
(一)農機監管執法手段薄弱，對上道路的拖拉機農機執法缺少法律依據，農機監管法規層面存在缺失和不足。
(二)社會認識不到位。部分農機手對農機安全監管存在認識上的偏差，甚至產生抵制情緒。有些部門對農機監理執法認識不夠，認為農機監理對拖拉機實施管理是對農業生產的束縛，妨礙了農業生產，特別是農忙季節應停止檢查工作。
(三)農機監管裝備落後。裝備建設是強化行政執法工作的基礎，由於缺乏專項資金投入，我市農機執法缺少相應的配套設備、技術，制約着農機監理工作開展。在檢驗檢測設備的配置上，檢驗人員還只能用“眼看、耳聽、手摸、錘子敲”的傳統做法工作。
(四)監管專項經費缺失。2014年農機監理規費收入全額上繳國庫，財政對農機監理站經費預算也緊緊是基本人員工資和基本支出數，沒有專項執法檢查經費，連交通費支出預算都沒有。
四、加強和改進農機監管工作的意見和建議
(一)切實加強對農機安全監管工作的領導。農機安全生產是國家安全生產工作的重要組成部分，直接關係到廣大農民羣眾的生命財產安全。各級政府應當對農機安全生產工作給予足夠的重視，切實加強對農機安全生產的領導，將其列入議事日程，將農機安全生產管理目標列入對政府的考核範圍。
(二)建立與公安交警部門聯合執法的長效機制並真正落到實處。聯合執法能有效解決交警警力不足的問題，又可補充農機監理執法手段的不足，最大限度保障農村道路交通安全。
(三)加大政府投入，發揮惠農政策的引導作用，推進農機監理零收費管理。
第三篇：齊河縣農機安全監管工作情況調研報告
齊河縣農機安全監管工作情況調研報告
農機安全監理作為整個農機化工作的重要組成部分，主要負責農業機械牌證的發放、審驗；農機駕駛人員的考核、安全教育；農業機械的事故處理等工作，肩負着為農機化發展保駕護航、為農業和農村經濟發展創造良好安全生產環境的重要責任，始終處在農機化工作的最前沿，是農機化發展的重要保障。近年來，黨中央、國務院及各級政府均高度重視農機化工作，也充分顯現了農機安全生產工作的重要性，國家先後出台了《道交法》、《農業機械安全監督管理條例》等法律、法規，明確了農機監理執法的主體地位，農機安全監理法制化、規範化建設不斷得到加強。但是在實際工作中，農機事業的快速發展、農機具數量的急劇膨脹，使農機安全生產的形式依然嚴峻，農機安全監理工作的制約因素顯得尤為突出：
一、當前齊河縣農機安全管理現狀
目前，齊河縣農機安全監理站現有人員28名，均為專職監理人員。全縣擁有拖拉機4.4萬台，聯合收割機3300台，是典型的農機大縣。“三夏”“三秋”農業生產期間農機從業人員約5萬名。農業機械作業地點分佈於田間、場院、鄉村道路等廣大農村地區，量大面廣，即使發生事故也多在鄰里鄉親之間，受農民認知度的影響，大都不向農機監理部門報告，而是自行處理，加之信息不暢，農機監理部門很難掌握事故具體情況。另一方面，農機事故發生季節性強。農業機械事故多發生於“三夏”， “三秋”的大忙季節。這時期農民為了搶收搶種，各種農業機械投入使用，滿負荷作業，駕駛操作人員疲
勞駕駛操作，機具的維修保養也無暇顧及，導致事故多發。駕駛操作人員整體文化水平、技術水平偏低，各種機具的技術狀況較差，形成農機事故隱患，造成安全生產形勢嚴峻。
二、當前農機安全生產管理工作的制約因素
（一）農機安全監理基礎設施和裝備落後
按照農業部《農機安全監理機構建設規範》要求，農機安全監理機構應具有適應農機安全監理工作需要的辦公場所，配備安全檢查、事故救援車輛和宣傳教育、信息化管理及辦公自動化等儀器設備，並按照農機安全監理行業標識規範設置相關標識標誌。目前，齊河縣農機監理裝備不足和落後，安全檢查、事故應急救援車輛少，不能適應農機安全檢查的需要。檢測設備還處於耳聽手摸的老式做法，缺乏先進的流動檢測儀器，在一定程度上制約了農機監理規範化建設和農機工作效率的提高。
（二）農機安全監理力量的制約
一方面，隨着各級政府購機補貼等惠農政策的普及，農機化發展勢頭空前迅猛，大型、優質農機具急劇增加，農機作業範圍不斷擴大，農機安全不但在農田作業，同時也存在於交通運輸、機具轉移過程中，農機事故隱患大量存在，另一方面是鄉鎮農機安全監管人員配備不到位。
（三）農機安全認識上的制約
一是對農機安全生產缺乏足夠認識，存在重農機推廣、輕農機安全的傾向，忽視農機安全發展，農機安全生產未能納入農機化發展戰
略。農機“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處或者停留在講話中、文件上，農機安全生產還沒有成為自覺行動。二是農機安全生產基礎總體比較薄弱，農機安全生產監管工作投入不足。三是農機安全生產責任落實不到位。對農機安全生產意識不強。四是農機安全生產監管還存在許多薄弱環節，農機安全生產監管缺乏權威性和有效性，對農機安全生產違法行為查處力度不夠。
（四）宣傳教育培訓及農民羣眾安全意識薄弱的制約
宣傳教育工作相對滯後，培訓方式和手段落後。大量未經過培訓的農民湧入農機生產領域，廣大農民要千方百計減少生產成本，追求經濟效益，自願接受培訓需要一定的財力和較多的時間投入，同時宣傳教育培訓工作方法和手段落後，不願進行必需的安全投入，致使安全隱患嚴重。導致一些農機從業人員，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，處險境而不自知，遇險情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當，釀成重特大事故，付出慘痛代價，“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”。
三、做好農機安全監理工作應採取的對策
政府高度重視安全生產，要全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全生產的治本力度。當務之急應做到以下幾點：
（一）加強監理執法隊伍建設
全面推進農機安全監理事業的發展，需要有一支高素質的監理執法隊伍。加強隊伍建設，打牢農機監理工作的基礎。一是保障農機監
理執法工作經費來源。二是夯實監理隊伍基礎。採用平中選優、人盡其才、量才使用的用人機制，選配熟悉機械、法律等知識的複合型人才。工作中實行崗位競爭制，充分發揮每個人的專長。三是加大教育培訓力度。通過各種有效形式，抓好監理員的法律法規、農機專業技術、職業道德等教育。使監理員熟練使用計算機和各類檢測設備，成為業務精通、辦事高效的業務能手。四是建立崗位責任制。將崗位職責進行細化分解，將責任落實到人、到崗。強化考核和監督，發現問題及時整改。五是完善外部監督。深化黨風廉政建設和行風建設，實行政務公開，利用聘請監督員、印發徵求意見函、召開座談會等多種形式聽取社會各界的意見和建議，規範各項業務行為。六是是推行崗位績效考核制度。年初根據全年的整體工作目標任務，進行細化分解，明確到人，層層簽訂崗位責任狀，年底根據獎懲措施對監理員考核，獎罰分明。
（二）加強農機監理裝備建設
當前農機安全監理機構現有的檢測方法及裝備設施還不能適應農機監理工作向開放型、服務型發展的新要求，不能適應農業機械的新產品、新機具層出不窮的發展形勢。要加大農機安全監理設施的投入力度，多渠道多途徑爭取上級有關部門的資金支持。配備添置一些先進的監理設備，用科學的手段進行管理，用現代化的裝備為機手提供服務，進一步拓展農機安全監理事業的生存和發展空間。要改變農機安全管理的現狀，就要積極爭取政府支持，加快財政投入，使監理裝備要達到以下目標：一是農機檢驗設施現代化，通過建設固定式或
流動式檢測線實行科學檢驗。二是農機監理巡查工作機動化。要根據農機擁有量配備一定數量的交通工具，以提高農機監理工作機動性。三是監理通訊設備電子化，以便作出快速反應。四是辦公自動化。配備必要的電腦、打印機、傳真機、複印機、掃描儀。
（三）切實提高農機安全監理工作在農機化事業發展中的地位積極向政府領導和上級業務部門領導彙報農機安全監理工作，想方設法爭取政府和主管部門的理解和支持，努力將農機安全監理工作爭取納入社會大安全生產工作範疇之列，納入政府達標考核的一項重要內容，形成由政府牽頭、部門配合的良好體系。由政府組織召開農機安全生產工作會議，層層簽訂安全生產責任狀，將農機安全生產責任切實落實到鎮、到村、到户。
（四）加強農機安全宣傳教育工作
充分利用“3.15”消費者日、安全生產月、“三夏”“三秋”等農機安全重點時節，進行廣泛宣傳；宣傳地點可在鄉鎮集市、磚瓦窯廠及鄉村學校舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識宣傳片，增強羣眾安全防護意識；形式上可通過新聞媒體、發放宣傳材料對農民機手進行教育；還可以利用各級部門組織開展的一系列活動進行廣泛宣傳，營造輿論氛圍，形成人人懂農機安全、個個講農機安全的良好局面。
（五） 推進“平安農機”創建活動，加強三級管理網絡
深入開展“平安農機”創建活動，建立健全農機安全生產製度，縣、鎮、村層層簽訂《農機安全生產目標管理責任書》，把農機安全
生產工作納入政府考核機制，加強鄉鎮農機監理機構建設。加大宣傳力度，認真落實“六個一”的要求。即在每個鎮街組織一次“平安農機”宣傳教育活動，給每個農機手送一封創建“平安農機”倡議信，為廣大農機手和羣眾放映一部“平安農機”教育警示片，向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖，給每個農機手送一本“平安農機”知識手冊，在每個村及中國小校上一次“平安農機”知識課。探索出一條既適應現階段農機安全狀況，又符合今後一個時期農機管理需要的長效機制，實現農機安全監理組織網絡化、社會化。
第四篇：關於加強農機安全監管工作的分析
**市位於**南岸，**平原東面，東臨東海，經濟發達，市內交通四通八達，內有329國道貫穿全境，瀋海高速分別連接**和**，轄區內現有各類農業機械2.3萬餘台（套），其中登記在冊的上道路拖拉機3534台，分佈在全市所有的鎮、街道，是全市農業農村的一支重要的運輸力量。近幾年來，隨着**市經濟的迅速發展，農村交通運輸業務成倍增長，促使
外省籍拖拉機的大量湧入，給農機安全生產帶來較大壓力，安全監管的難度越來越大，主要體現以下幾個方面：一是外籍拖拉機和駕駛員數量大，監管存在盲點；二是拖拉機動態監管手段缺乏，監管存在弱點；三是拖拉機報廢缺乏配套措施，黑車大量增加，監管存在難點。針對上述問題，我們應該採取有效措施，切實加強農機安全監管，確保農機安全生產，維護當地的經濟發展和一方平安。
一、要切實加強農機安全監管組織網絡建設。農機安全監管網絡是農機安全的重要基礎，是關係到農機安全各項工作的立足點，所以網絡建設的完善程度直接決定安全監管的水平。首先，要強化縣（市）級。縣（市）級是農機安全監管網絡中最重要的一環，農機安全中牌證發放、拖拉機及駕駛員的年檢和年審、拖拉機強制報廢、農機安全事故隱患排查、平安農機創建活動等一系列關係全縣（市）農機安全最重要的工作都由縣（市）級來組織和實施，切實加強縣（市）級農機安全監管部門建設是非常必要的；其次，要鞏固鎮級。鎮級農機安全監管部門起到承上啟下的作用，是農機手與縣（市）級農機安全監管部門之間的橋樑，要保證有人、有錢、有精力來開展農機安全監管工作；其三，要發展村級。村級是農機安全監管最靠前的一環，對農機安全監管對象瞭解最清楚、最全面，什麼時候村中農機增加了，什麼時候村裏來了外籍拖拉機手，他們都第一時間掌握，要充分發揮村級農機協管員的作用，真正起到農機安全監管事半功倍的作用。縣（市）、鎮、村三級網(請關注：)絡是農機安全監管網絡最主要組成部分，環環相扣，缺一不可，同時還要充分發揮其他各種組織的作用，切實加強和完善農機安全監管組織網絡建設。
二、要切實加強農機安全監管的源頭管理。農機安全的源頭管理是法律、法規賦予我們農機部門的法定職責，是一切農機安全管理工作的基礎和根本。首先，要嚴把拖拉機上牌關。拖拉機上牌有嚴格的上牌目錄和技術參數，上牌管理部門要嚴格按要求、按規範進行操作，決不允許打擦邊球，上人情牌，嚴格杜絕利益輸送，宰斷利益空間，做到秉公、依法上牌；其次，要嚴把拖拉機檢驗關。拖拉機年檢是掌握和提高拖拉機技術狀況的一項重要工作，年檢的標準和尺度如何，直接關係到拖拉機整體的技術水平，要嚴格要求，決不走過場，要對上牌、過户的拖拉機按要求開展檢驗，另外要制定相關規定加強對事故高發、違章多次、接近報廢年限、技術狀況較差的拖拉機進行臨時檢驗；其三，要嚴把拖拉機駕駛員培訓關。拖拉機新駕駛員的學習所掌握的技術水平直接決定他今後駕駛安全程度，要加強拖拉機新駕駛員的培訓管理，提高教師和教練員的教學水平，提高培訓質量，從嚴掌握考試尺度，不讓不合格的駕駛員流到社會。農機安全源頭管理任重道遠，我們只有真正從思想上給予充分的重視，才能把好農機安全源頭關。
三、要切實加強農機安全宣傳和教育工作。雖然現代社會已進入信息化時代，但是農機從業人員，特別是拖拉機駕駛員的文化素質、年齡等因素決定他們接受教育的機會相對較少，接受法律、法規教育的機會更少，各級農機監管部門要切實履行起農機安全宣傳和教育這項工作，要通過各種途徑開展農機安全宣傳和教育，可以利用電視、廣播、報紙等媒體進行農機法律、法規的宣傳，也可以通過手機短信、農民信箱等進行宣傳和教育；可以通過農機法律、法規現場諮詢活動發放相關資料進行宣傳，也可以利用“五進”活動進行宣傳；可以用鎮（街道）或農機安全片組為單位進行集中農機安全輪訓，也可以對違章、違法等駕駛員進行安全教育。農機安全宣傳和教育要注重實效，要運用廣大農機手易於接受的形式開展宣傳和教育，要運用小冊子、掛圖、音像等資料進行宣傳和教育，要寓教於理和寓教於身邊的事開展宣傳和教育，切實達到最好的宣傳和教育的效果。
四、要加強投入，創新農機安全監管機制。農機安全監管是一項社會責任，是建設和諧社會的重要組成部分，各級農機安全監管部門要從講政治的高度來抓好農機安全監管工作。首先，要積極做好領導參謀，爭取領導的重視和支持。進一步增加財政投入力度，幫助解決因事業收費不斷減少造成事業經費不足的困難，增加農機安全監管硬件投入，提高農機安全監管科技含量，加強對農機安全監管人員的業務培訓，提高監管人員的技術水平；其次，加強部門合作，形成監管合力。農機安全監管單憑農機一家之力難以取得很好的監管效果，要加強與安監、公安交警、交通運管、宣傳、保險等部門的聯繫和合作，信息共享，資源共用，提高農機安全監管強度和力度；其三，不斷摸索農機安全
**市位於**南岸，**平原東面，東臨東海，經濟發達，市內交通四通八達，內有329國道貫穿全境，瀋海高速分別連接**和**，轄區內現有各類農業機械2.3萬餘台（套），其中登記在冊的上道路拖拉機3534台，分佈在全市所有的鎮、街道，是全市農業農村的一支重要的運輸力量。近幾年來，隨着**市經濟的迅速發展，農村交通運輸業務成倍增長，促使外省籍拖拉機的大量湧入，給農機安全生產帶來較大壓力，安全監管的難度越來越大，主要體現以下幾個方面：一是外籍拖拉機和駕駛員數量大，監管存在盲點；二是拖拉機動態監管手段缺乏，監管存在弱點；三是拖拉機報廢缺乏配套措施，黑車大量增加，監管存在難點。針對上述問題，我們應該採取有效措施，切實加強農機安全監管，確保農機安全生產，維護當地的經濟發展和一方平安。
一、要切實加強農機安全監管組織網絡建設。農機安全監管網絡是農機安全的重要基礎，是關係到農機安全各項工作的立足點，所以網絡建設的完善程度直接決定安全監管的水平。首先，要強化縣（市）級。縣（市）級是農機安全監管網絡中最重要的一環，農機安全中牌證發放、拖拉機及駕駛員的年檢和年審、拖拉機強制報廢、農機安全事故隱患排查、平安農機創建活動等一系列關係全縣（市）農機安全最重要的工作都由縣（市）級來組織和實施，切實加強縣（市）級農機安全監管部門建設是非常必要的；其次，要鞏固鎮級。鎮級農機安全監管部門起到承上啟下的作用，是農機手與縣（市）級農機安全監管部門之間的橋樑，要保證有人、有錢、有精力來開展農機安全監管工作；其三，要發展村級。村級是農機安全監管最靠前的一環，對農機安全監管對象瞭解最清楚、最全面，什麼時候村中農機增加了，什麼時候村裏來了外籍拖拉機手，他們都第一時間掌握，要充分發揮村級農機協管員的作用，真正起到農機安全監管事半功倍的作用。縣（市）、鎮、村三級網絡是農機安全監管網絡最主要組成部分，環環相扣，缺一不可，同時還要充分發揮其他各種組織的作用，切實加強和完善農機安全監管組織網絡建設。
二、要切實加強農機安全監管的源頭管理。農機安全的源頭管理是法律、法規賦予我們農機部門的法定職責，是一切農機安全管理工作的基礎和根本。首先，要嚴把拖拉機上牌關。拖拉機上牌有嚴格的上牌目錄和技術參數，上牌管理部門要嚴格按要求、按規範進行操作，決不允許打擦邊球，上人情牌，嚴格杜絕利益輸送，宰斷利益空間，做到秉公、依法上牌；其次，要嚴把拖拉機檢驗關。拖拉機年檢是掌握和提高拖拉機技術狀況的一項重要工作，年檢的標準和尺度如何，直接關係到拖拉機整體的技術水平，要嚴格要求，決不走過場，要對上牌、過户的拖拉機按要求開展檢驗，另外要制定相關規定加強對事故高發、違章多次、接近報廢年限、技術狀況較差的拖拉機進行臨時檢驗；其三，要嚴把拖拉機駕駛員培訓關。拖拉機新駕駛員的學習所掌握的技術水平直接決定他今後駕駛安全程度，要加強拖拉機新駕駛員的培訓管理，提高教師和教練員的教學水平，提高培訓質量，從嚴掌握考試尺度，不讓不合格的駕駛員流到社會。農機安全源頭管理任重道遠，我們只有真正從思想上給予充分的重視，才能把好農機安全源頭關。
三、要切實加強農機安全宣傳和教育工作。雖然現代社會已進入信息化時代，但是農機從業人員，特別是拖拉機駕駛員的文化素質、年齡等因素決定他們接受教育的機會相對較少，接受法律、法規教育的機會更少，各級農機監管部門要切實履行起農機安全宣傳和教育這項工作，要通過各種途徑開展農機安全宣傳和教育，可以利用電視、廣播、報紙等媒體進行農機法律、法規的宣傳，也可以通過手機短信、農民信箱等進行宣傳和教育；可以通過農機法律、法規現場諮詢活動發放相關資料進行宣傳，也可以利用“五進”活動進行宣傳；可以用鎮（街道）或農機安全片組為單位進行集中農機安全輪訓，也可以對違章、違法等駕駛員進行安全教育。農機安全宣傳和教育要注重實效，要運用廣大農機手易於接受的形式開展宣傳和教育，要運用小冊子、掛圖、音像等資料進行宣傳和教育，要寓教於理和寓教於身邊的事開展宣傳和教育，切實達到最好的宣傳和教育的效果。
四、要加強投入，創新農機安全監管機制。農機安全監管是一項社會責任，是建設和諧社會的重要組成部分，各級農機安全監管部門要從講政治的高度來抓好農機安全監管工作。首先，要積極做好領導參謀，爭取領導的重視和支持。進一步增加財政投入力度，幫助解決因事業收費不斷減少造成事業經費不足的困難，增加農機安全監管硬件投入，提高農機安全監管科技含量，加強對農機安全監管人員的業務培訓，提高監管人員的技術水平；其次，加強部門合作，形成監管合力。農機安全監管單憑農機一家之力難以取得很好的監管效果，要加強與安監、公安交警、交通運管、宣傳、保險等部門的聯繫和合作，信息共享，資源共用，提高農機安全監管強度和力度；其三，不斷摸索農機安全[page_break]監管的好辦法、好機制。充分發揮公安駐農機警務室作用，切實加強上道路拖拉機路面動態管理，繼續探索外籍拖拉機及駕駛員的管理辦法，有效提高外籍拖拉機及駕駛員的管理水平，建立平安農機示範點的長效管理機制，充分發揮各級示範點的作用，不斷摸索和創新農機安全監管辦法和手段，確保進一步加強農機安全監管水平。
第五篇：農機安全監管存在的問題及對策
農機安全監管存在的問題及對策
農機安全監管工作作為安全生產工作的一個重要組成部分，在農村經濟發展中，起着保駕護航作用。近幾年，各級農機部門認真履行監管職責，不斷加大農機安全監管力度，有效地促進了農機安全生產，實現了連續六年道路外農機“零事故”。但隨着農業機械保有量不斷增長，截止08年底，東營市拖拉機保有量已達5.1萬台，農機分佈涉及千家萬户，給農機監管工作帶來了諸多困難，農機安全生產形勢不容樂觀。為進一步降低農機事故，最大限度地保證農機安全生產，更好地為農業和農村經濟發展服務，就要立足改革，分析新情況，理順新思路，尋找新對策，解決新問題。
一、存在的問題
（一）農機監管執法手段薄弱。農機執法缺少法律依據，農機監管法規層面存在缺失和不足。《道路交通安全法》及實施條例的頒佈實施，為農機監管提供了法律依據，也帶來了很多問題，《道路交通安全法》只規定了拖拉機該誰管，卻沒有如何管，怎樣管的實施細則；只賦予了農機部門對拖拉機實施牌證管理行政許可權，卻沒有賦予對該許可事項的監督檢查職權，監管手段嚴重缺位，路查權、扣車權、處罰權以及事故處理權的規定嚴重不到位。調查中發現，基層農機監管人員對《道路交通安全法》實施後給農機監管工作造成的困境的認識相當一致，普遍感到無所適從，不幹是不作為，幹就可能又是亂執法。
（二）農機手認識不到位。部分農機手對農機安全監管存在認識上的偏差，認為拖拉機特別是小型拖拉機是自己的農具，主要用於農田作業和生活服務，很少上公路，操作比較簡單，技術容易掌握，一般的技術維護和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農機部門進行知識培訓，沒有必要花錢費工夫辦理牌證和年度檢驗，甚至產生牴觸情緒，出現一些法律意識淡薄的農機手以眾抗法的現象。
（三）農機結構及作業形式發生變化，農機手感到負擔沉重，削弱了農機手主動參與農機管理的積極性。近年來，由於三輪汽車、低速汽車發展迅猛，拖拉機尤其是小型拖拉機自身固有的缺陷等，造成在短途運輸市場所佔的份額大幅削減，正逐步退出運輸市場，經營拖拉機的收入迅速降低，而燃油費價格偏高和農機、交通、保險等有關部門向農機收取各項費用，使農機手感到負擔過重，不願去農機部門辦理牌證手續。其次，農機部門又沒有拖拉機強制報廢的有關規定，使用年限過長，技術狀態達不到安全要求，應予強制的拖拉機缺乏有效的制約機制，在很大程度上增加了事故隱患。
（四）農機監管隊伍的不適應，對農機監管起到了一定影響。主要表現在基層農機監管力量不足，縣區農機監管機構直接肩負着農機安全培訓、考核發證、技術檢驗、監督檢查的重要職責，但有的縣區農機監管人員偏少，個別縣區只有幾個人，鄉鎮農機站撤併，更使得監管力量薄弱。
（五）農機監管裝備落後，困擾着農機監管工作向更高層次發展。裝備建設是強化行政執法工作的基礎，按照國家《農機監理技術裝備標準》要求，農機監管部門應配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察及辦公自動化設備，但個別農機監管部門配備不全，且沒有配置上線檢測設備之規定，檢驗人員還沒有擺脱傳統的靠眼看、憑經驗的做法，在一定程度上制約了農機監管規範化建設和農機工作效率的提高。
二、對策及建議
（一）依法行政，改善農機監管執法環境。要認真貫徹執行《道路交通安全法》，行使法律賦予農機部門的職責，需要進一步規範農機安全監督管理、農機安全檢查、農機事故處理等一系列的配套規範性文件，爭取儘快推動配套法規的完善，強化農機執法手段，建立長效管理機制。對於執法環境的改善，應樹立“事在人為”的觀念，緊緊依靠當地政府和安全監督主管部門，協調好與有關部門，特別是公安交警的關係，形成合力，扭轉農機執法檢查的被動局面，改善農機監管執法環境。
（二）加大宣傳力度，增強農機手的法制觀念和守法意識。要把農機監管宣傳工作納入重要議程，列入農機目標管理範疇，建立規章制度，實現宣傳教育經常化、制度化、規範化。對農機手的宣傳，可採用農機協會、合作組織、集中培訓、現場説教、送教下鄉等方法，不斷提高農機手法制觀念和安全生產觀念，使農機手達到“要我安全”成為“我要安全”。
（三）把農機手的利益放在第一位，改進工作方法和工作作風，做好服務工作。一是拖拉機駕駛員絕大多數是農民，他們的服務對象也是農民，從事的職業賺錢不多，農機等有關部門要嚴格按規定收取牌證核發等相關費用，嚴禁搭車收費，增加農民負擔。二是認真落實各項便民措施，深入基層辦理業務，減少辦事環節、簡化手續、方便羣眾。三是向上級部門呼籲儘快制定拖拉機強制報廢制度，減少安全生產隱患。對於農機手缺少更新報廢資金的實際，應制定拖拉機更新報廢補助辦法。
（四）以提高農機執法人員素質為突破口，抓好各級農機監管機構建設。連續三年的中央1號文件都提出加強農機安全監理工作，這足以説明中央把農機安全列為國家整個大安全框架之中，對我們的工作極為有利。為此，農機部門必須按照市政府關於“安全生產責任落實年”的總體部署，認真履行監管職責，建立一支高素質的農機監管隊伍，重點落實“五個教育”和“一個機制”，即法律法規教育、專業技術教育、職業道德教育、規範化管理教育、遵紀守法教育和建立健全監督管理約束機制。加強農機監管機構建設，重點放在縣區一級。《道路交通安全法》實施後，縣區擔負着拖拉機掛牌、駕駛員發證、年度檢驗等任務，要積極爭取各級政府的支持，把農機安全工作列入社會總體安全工作的重要內容，納入各級政績考核崗位目標責任制，績效掛鈎。
（五）改善監管手段，加強裝備建設。建議加大投資，爭取當地政府財政支持，在農機監管收費返還的基礎上，追加財政專項補助資金，同時，千方百計地節約經費，有計劃的配
備安全技術檢測，農機事故勘察處理、在線考試等必備的技術裝備，逐步形成“基地健全、設施齊備、手段科學、執法規範、保障有力”的農機安全監管體系。
總之，在當前構建社會主義和諧社會新時期，農機部門要認真學習實踐科學發展觀，圍繞安全生產這個中心，認真履行監管責任，強化措施，創造性地開展工作，就一定能夠開創農機安全監管工作新局面，實現農機監管工作的健康發展。
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