黨課提綱:奮發競進，做新時代勇於擔當的好乾部

黨課提綱:

奮發競進，做新時代勇於擔當的好乾部

中共中央辦公廳近日印發的《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱《意見》）在廣大專家學者、黨員幹部中引起熱烈反響。隨着《意見》的印發和貫徹落實，必將充分調動和激發幹部隊伍的積極性、主動性、創造性，激勵廣大幹部在新時代擔當新使命、展現新作為，努力創造屬於新時代的光輝業績。

樹立擔當作為的鮮明導向

《意見》從加強思想教育、樹立正確用人導向、發揮考核評價作用、建立健全容錯糾錯機制、提升幹部能力素質、熱情關心關愛幹部、凝聚創新創業合力等方面提出一系列要求，樹立起激勵廣大幹部在新時代擔當新使命、展現新作為的鮮明導向。

“用什麼樣的幹部，就有什麼樣的導向。”中央黨校（國家行政學院）教授謝春濤説，《意見》提出，堅持好乾部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部，這就是要形成“用一賢人則羣賢畢至”的良好導向；《意見》強調，堅持有為才有位，突出實踐實幹實效，讓那些想幹事、能幹事、幹成事的幹部有機會有舞台，這就是要營造“有為者有位、吃苦者吃香”的良好氛圍。

“實踐表明，領導幹部擔當作為、幹事創業要有良好氛圍。如果不能形成明確導向，如果不能讓擔當者受尊重，讓作為者有地位，黨員幹部的一腔熱血、滿懷豪情也不可能持久；如果不能讓懈怠者受懲戒，讓無為者被淘汰，敢擔當能作為的‘良幣’就會被偷懶耍滑的‘劣幣’驅逐排斥。”中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴説，《意見》旗幟鮮明倡導擔當作為、幹事創業的風尚，旗幟鮮明樹立重實幹重實績的用人導向，正是要向廣大幹部傳遞極為明確而又清晰的信號，這就是黨員幹部一定要不負黨和人民重託，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，守土有責、守土負責、守土盡責，在其位、謀其政、幹其事、求其效，努力作出無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的業績。

消除擔當作為的後顧之憂

《意見》強調，切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。建立健全容錯糾錯機制，寬容幹部在改革創新中的失誤錯誤，把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

“‘三個區分開來’的重要要求，讓幹部知道能試水的地方在哪兒、不能踩的紅線在哪兒，讓想幹事者不再因害怕犯錯而止步不前。”湖北省秭歸縣委書記盧輝説，“‘三個區分開來’要求更加精準把握政策界限，合理界定容錯情形和條件，該容的大膽容，不該容的堅決不容，激勵黨員幹部在遵規守紀的前提下敢闖敢試、開拓創新、攻堅克難、加快發展，決不讓容錯糾錯成為庸官的‘護身符’、亂作為者的‘擋箭牌’”。

“當前，一些幹部存在怕出錯怕擔責的思想顧慮，甚至有‘為了不出事、寧願不幹事’的錯誤認識。出現這種現象，既有主觀認識上的問題，也有容錯糾錯機制不健全的因素。”浙江省委組織部常務副部長張學偉説，《意見》鮮明提出，要建立健全容錯糾錯機制，寬容幹部在改革創新中的失誤錯誤，這讓廣大幹部擔當幹事吃下了“定心丸”。浙江較早出台了容錯免責意見，下一步要深入貫徹落實“三個區分開來”要求，建立健全以容錯意見為主體、各領域專項容錯辦法為配套的“1+X”制度體系，把容錯糾錯機制嵌入改革發展和重大工作部署，發揮典型案例的導向作用，讓幹部心無旁騖幹事創業。

讓擔當作為的活力充分湧動

《意見》堅持系統謀劃、綜合施策，將政治教育、思想引導、待遇保障、人文關懷等方面貫通起來，銜接起幹部選育管用的各個環節，關鍵在於抓好落實、見到實效。

“《意見》是充分調動和激發幹部幹事創業、奮發有為的重要制度安排，可謂應時而生、應勢而生、應需而生。”新疆維吾爾自治區黨委常委、組織部長馬學軍説，要始終堅持事業為上、有為才能有位，大膽使用擔當作為者，大膽提拔關鍵時刻能夠站出來、衝得上、頂得住、打得贏的幹部。打破“隱性”台階障礙，把擔當作為的優秀幹部直接安排到重要崗位上；避免“洗碗”效應影響，為想幹事、敢幹事的幹部撐腰鼓勁、主持公道，讓“辛苦”的幹部不“心苦”；全面推行先談話調研後會議推薦的方式，對幹部的業績作出客觀公正的評價。

“《意見》提出一系列系統配套、務實管用的新思路、硬措施，鮮明樹立了奮勇擔當、鋭意開拓的導向，必將凝聚起廣大幹部追夢、築夢、圓夢的強大動能。”陝西省委常委、組織部長張廣智説，陝西將突出“五個過硬”和“五個紮實”，大力選拔敢負責、勇擔當、善作為、實績好的幹部。修訂“三位一體”目標責任考核體系，完善並用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”這個指揮棒，強化結果分析運用，讓“能幹事、幹成事”的受褒獎、有舞台，為“敢探索、勇創新”的減壓力、兜底子，對“不願為、不會為”的打板子、挪位子，引導幹部爭做新時代的奮鬥者、搏擊者。

《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，教育引導廣大幹部為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥，現就建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為，提出如下意見。

一、大力教育引導幹部擔當作為、幹事創業。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部頭腦，增強幹部信心，增進幹部自覺，鼓舞幹部鬥志。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，教育引導廣大幹部不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，滿懷激情地投入新時代中國特色社會主義偉大實踐。教育引導廣大幹部深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，努力改革創新、攻堅克難，不斷鋭意進取、擔當作為。教育引導廣大幹部不負黨和人民重託，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，在其位、謀其政、幹其事、求其效，努力作出無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的業績。各級領導幹部要切實發揮示範表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，一級帶着一級幹，一級做給一級看，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。

二、鮮明樹立重實幹重實績的用人導向。堅持好乾部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部。堅持從對黨忠誠的高度看待幹部是否擔當作為，注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現。堅持有為才有位，突出實踐實幹實效，讓那些想幹事、能幹事、幹成事的幹部有機會有舞台。堅持全面歷史辯證地看待幹部，公平公正對待幹部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的幹部，符合條件的要大膽使用。堅持優者上、庸者下、劣者汰，對巡視等工作中發現的貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題，組織部門要及時跟進，對不擔當不作為的幹部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態。

三、充分發揮幹部考核評價的激勵鞭策作用。適應新時代新任務新要求，完善幹部考核評價機制，切實解決干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣的問題。突出對黨中央決策部署貫徹執行情況的考核，制定出台黨政領導幹部考核工作條例，改進年度考核，推進平時考核，構建完整的幹部考核工作制度體系。體現差異化要求，合理設置幹部考核指標，改進考核方式方法，增強考核的科學性、針對性、可操作性，調動和保護好各區域、各戰線、各層級幹部的積極性。完善政績考核，引導幹部牢固樹立正確政績觀，防止不切實際定目標，切實解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。強化考核結果分析運用，將其作為幹部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據，使政治堅定、奮發有為的幹部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的幹部受到警醒和懲戒。加強考核結果反饋，引導幹部發揚成績、改進不足，更好忠於職守、擔當奉獻。

四、切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。建立健全容錯糾錯機制，寬容幹部在改革創新中的失誤錯誤，把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。各級黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織部門等相關職能部門，要妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾並舉等原則，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、後果影響以及挽回損失等情況，對幹部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。對給予容錯的幹部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。準確把握政策界限，對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“鬆綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，對失誤錯誤及時採取補救措施，幫助幹部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的幹部澄清正名、消除顧慮，引導幹部爭當改革的促進派、實幹家，專心致志為黨和人民幹事創業、建功立業。

五、着力增強幹部適應新時代發展要求的本領能力。按照建設高素質專業化幹部隊伍要求，強化能力培訓和實踐鍛鍊，提高專業思維和專業素養，涵養幹部擔當作為的底氣和勇氣。加強專業知識、專業能力培訓，促使廣大幹部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、羣眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。注重培養專業作風、專業精神，引導廣大幹部堅持理論聯繫實際，幹一行愛一行、鑽一行精一行、管一行像一行。突出精準化和實效性，圍繞貫徹落實新發展理念、推動高質量發展和建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰等一系列重大戰略部署，幫助幹部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。優化幹部成長路徑，注重在基層一線和困難艱苦地區培養鍛鍊，讓幹部在實踐中砥礪品質、增長才幹。

六、滿懷熱情關心關愛幹部。堅持嚴格管理和關心信任相統一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，增強幹部的榮譽感、歸屬感、獲得感。完善和落實談心談話制度，注重圍繞深化黨和國家機構改革等重大任務做好思想政治工作，及時為幹部釋疑解惑、加油鼓勁。健全乾部待遇激勵保障制度體系，完善機關事業單位基本工資標準調整機制，實施地區附加津貼制度，完善公務員獎金制度，推進公務員職務與職級並行制度，健全黨和國家功勛榮譽表彰制度，做好平時激勵、專項表彰獎勵工作，落實體檢、休假等制度，關注心理健康，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權益。要給基層幹部特別是工作在困難艱苦地區和戰鬥在脱貧攻堅第一線的幹部更多理解和支持，主動排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業，更好履職奉獻。

七、凝聚形成創新創業的強大合力。各級黨組織要深刻把握新時代新使命新徵程，切實增強政治領導力、思想引領力、羣眾組織力、社會號召力，大力弘揚中華民族的偉大創造精神、偉大奮鬥精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，讓廣大幹部聰明才智充分湧流，讓各類人才創造活力競相迸發，形成鋭意改革、攻堅克難的良好社會風尚。加強科學統籌，制定和執行政策堅持具體問題具體分析，堅持分類指導、精準施策，充分發揮政策的激勵引導和保障支持作用。大興調查研究之風，尊重基層首創精神，鼓勵基層結合實際探索創新，充分調動幹事創業的積極性。加強黨內政治文化建設，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導幹部自覺踐行“三嚴三實”，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。加強輿論引導，堅持激濁揚清，注重保護幹部聲譽，維護幹部隊伍形象。大力宣傳改革創新、幹事創業的先進典型，激勵廣大幹部見賢思齊、奮發有為，擼起袖子加油幹，奮力譜寫社會主義現代化新徵程的壯麗篇章。