《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》精神傳達提綱

近日，中共中央辦公廳印發了《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱《意見》），併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。根據會議安排，下面，由我將《意見》的主要精神向大家作個簡要傳達：

一、《意見》制定的重要意義

十九大報告指出：“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，完善幹部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。”這次中央專門就激勵幹部擔當作為印發文件，目的就是為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為提出明確要求。可以説，《意見》的制定實施，對充分調動和激發幹部隊伍的積極性、主動性、創造性，教育引導廣大幹部為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥，具有十分重要的意義。

二、《意見》主要內容

《意見》共分七大部分。

第一部分為大力教育引導幹部擔當作為、幹事創業。思想是行動的先導，是激發幹部擔當作為的動力源泉。《意見》堅持把思想教育擺在首位，鮮明提出堅持“一個武裝”、強化“三個擔當”的要求。“一個武裝”，就是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部頭腦。“三個擔當”：一是引導幹部不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，增強對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當。二是引導幹部深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，努力改革創新、攻堅克難，增強時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當。三是引導幹部不負黨和人民重託，在其位、謀其政、幹其事、求其效，增強守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當。同時，《意見》還對突出領導幹部這個“關鍵少數”作出要求，提出要教育引導各級領導幹部作出示範表率，自覺做到“三個帶頭”，即帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，切實以擔當帶動擔當、以作為促進作為。

第二部分為鮮明樹立重實幹重實績的用人導向。選好人、用對人，是最有效、最直接的激勵。把擔當作為者用起來，敢於擔當、善於作為就會蔚然成風。為此，《意見》提出要鮮明樹立重實幹重實績的用人導向，突出“五個過硬”要求，即信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。具體工作中，要做到“五個堅持”：一是堅持好乾部標準，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部。二是堅持從對黨忠誠的高度看待幹部是否擔當作為，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現。三是堅持有為才有位，突出實踐實幹實效，讓那些想幹事、能幹事、幹成事的幹部有機會有舞台。四是堅持全面歷史辯證地看待幹部，公平公正對待幹部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的幹部，符合條件的要大膽使用。五是堅持優者上、庸者下、劣者汰，對不擔當、不作為的幹部，該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職。

第三部分為充分發揮幹部考核評價的激勵鞭策作用。“有官必有課，有課必有賞罰。”科學有效的考核是幹部選拔、調整、激勵、約束的重要手段。《意見》明確提出要充分發揮幹部考核評價的激勵鞭策作用，切實解決干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣的問題，從“考什麼、如何考、結果怎麼用”等方面提出要求，凸顯了幹部考核工作的問題導向、目標導向、效果導向。比如，圍繞“考什麼”，提出要適應新時代新任務新要求，把貫徹執行黨中央決策部署的情況作為考核重點，突出政治考核、作風考核、實績考核，體現差異化要求，合理設置幹部考核指標。特別強調要完善政績考核，引導幹部牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義。圍繞“如何考”，提出要制定出台黨政領導幹部考核工作條例，構建完整的幹部考核工作制度體系，改進考核方式方法，增強考核的科學性、針對性、可操作性。圍繞“結果怎麼用”，提出要將結果作為幹部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據，同時加強考核結果反饋，引導幹部發揚成績、改進不足、忠於職守、擔當奉獻，更好地調動和保護各區域、各戰線、各層級幹部的積極性。

第四部分為切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。《意見》指出，建立健全容錯糾錯機制，寬容幹部在改革創新中的失誤錯誤。總體是按照總書記提出的“三個區分開來”的要求來把握（即把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來）。具體工作中，要求各級黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織部門等相關職能部門，要妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾並舉等“四個原則”，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、後果影響以及挽回損失等“六個要件”，對幹部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。對給予容錯的幹部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。為切實建立健全好容錯糾錯機制，《意見》同時提出了三點要求：一是準確把握政策界限，對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“鬆綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。二是堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，對失誤錯誤及時採取補救措施，幫助幹部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。三是嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的幹部澄清正名、消除顧慮，引導幹部爭當改革的促進派、實幹家，專心致志為黨和人民幹事創業、建功立業。

第五部分為着力增強幹部適應新時代發展要求的本領能力。《意見》聚焦建設高素質專業化幹部隊伍要求，從強化能力培訓和實踐鍛鍊着手，有針對性地提出了要求。在培養目標上，按照黨的十九大提出的增強“八個本領”的要求（即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、羣眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領），突出專業知識、專業能力、專業作風、專業精神的培養，引導幹部幹一行愛一行、鑽一行精一行、管一行像一行。在培養內容上，圍繞新時代、新目標、新部署對專業化的新要求，突出培訓的精準化和實效性，有針對性地幫助幹部進行知識更新和能力拓展。在培養方式上，堅持理論培訓與實踐鍛鍊並重，優化幹部成長路徑，注重在基層一線和困難艱苦地區培養鍛鍊，讓幹部在實踐中砥礪品質、增長才幹。

第六部分為滿懷熱情關心關愛幹部。《意見》提出要堅持嚴格管理和關心信任相統一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，增強幹部的榮譽感、歸屬感、獲得感。總的來説，就是要重點做好三方面工作：一是注重解疑釋惑。提出完善和落實談心談話制度，注重做好思想政治工作，掌握幹部思想動態，及時幫幹部解開思想疙瘩，為他們加油鼓勁。二是解決後顧之憂。健全乾部待遇激勵保障制度體系，完善機關事業單位基本工資標準調整機制，完善公務員獎金制度，落實體檢、休假等制度，保證正常福利，保障合法權益。三是重視關心基層。推進公務員職務與職級並行制度，實施地區附加津貼制度，給基層幹部特別是工作在困難艱苦地區和戰鬥在脱貧攻堅第一線的幹部更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

第七部分為凝聚形成創新創業的強大合力。《意見》提出各級黨組織要切實增強“四力”，即政治領導力、思想引領力、羣眾組織力、社會號召力；要大力弘揚中華民族的“四個偉大精神”，即偉大創造精神、偉大奮鬥精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，讓廣大幹部聰明才智充分湧流，讓各類人才創造活力競相迸發，形成鋭意改革、攻堅克難的良好社會風尚。為此，《意見》提出四條具體措施：一是加強科學統籌，制定和執行政策堅持具體問題具體分析。二是大興調查研究之風，尊重基層首創精神。三是加強黨內政治文化建設，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。四是加強輿論引導，維護幹部隊伍形象，大力宣傳改革創新、幹事創業的先進典型，激勵廣大幹部見賢思齊、奮發有為。