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正文
第一篇：黨的基層組織建設
1．哪些組織是黨的基層組織?黨的基層組織的組織形式如何確定?按照黨章規定，黨在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其它基層單位建立的組織為黨的基層組織。黨的基層組織的組織形式，根據工作需要和黨員人數確定。在一般情況下，黨員人數超過100名的基層單位，經上級黨組織批准，可成立黨的基層委員會。黨員人數超過50名的基層單位，經上級黨組織批准，可成立黨的總支部委員會。正式黨員人數超過3名、不足50名的基層單位，經上級黨組織批准，可成立黨支部。正式黨員人數不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯合組成黨支部。其中，黨員人數超過7名的黨支部，應設支部委員會；黨員人數不足7名的，只設書記1名，必要時增設副書記1名。有的基層單位黨員人數雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批准，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構、短期學習班等，經批准，可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。2．黨的基層組織領導成員職數設置的基本原則是什麼?黨的基層組織領導成員職數設置的基本原則是：(1)黨員人數較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設支部委員會，只設書記1人，必要時增設副書記1人。(2)支部委員會，一般設委員3-5人，最多不超過7人，設書記1人，必要時增設副書記1人。(3)總支部委員會，一般設委員5-7人，最多不超過9人，設書記1人，副書記1人。(4)基層委員會，一般設委員5-9人，設書記1人，副書記1-2人。(5)基層委員會一般不設常務委員會。少數大型廠礦企業、規模大的高等院校等單位，黨員人數比較多，為便於開展工作，經上級黨組織批准，可以設立常務委員會，設立常務委員會的黨的基層委員會，一般設委員15-21人，常務委員5-7人。3．黨的基層組織的基本任務是什麼?黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。它的基本任務是：(1)宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模範作用，團結、組織黨內外的幹部和羣眾，努力完成本單位所擔負的任務。(2)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識。(3)對黨員進行教育、管理和監督，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。(4)密切聯繫羣眾，經常瞭解羣眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護羣眾的正當權利和利益，做好羣眾的思想政治工作。(5)充分發揮黨員和羣眾的積極性、創造性，發現、培養和推薦他們中的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。(6)對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視吸收在生產和工作第一線的工人、農民、知識分子中的優秀分子入黨。(7)監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵佔國家、集體和羣眾的利益。(8)教育黨員和羣眾遵紀守法，堅決同各種犯罪分子和犯罪活動作鬥爭。4．各種類型黨的基層組織的職責和作用有什麼不同?黨章規定的黨的基層組織的基本任務，是所有黨的基層組織都必須認真執行的。黨章還對不同類型黨的基層組織的職責和作用作了明確規定：街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村黨支部，領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和羣眾自治組織充分行使職權。全民所有制企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持廠長(經理)依法行使職權，堅持和完善廠長(經理)負責制；全心全意依靠職工羣眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作和工會、共青團等羣眾組織。實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，發揮政治核心作用。實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織(如高等院校實行黨委領導下的校長負責制)，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權。各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督，不領導本單位的業務工作。5．黨的基層組織建設的指導方針是什麼?怎樣貫徹這個方針?黨的基層組織建設的指導方針是：(1)必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，用完成本單位任務的實際效果來檢驗基層黨組織的工作。(2)必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，運用已有的成功經驗並進行革新和創造，改進基層黨組織的活動內容和工作方式。(3)必須嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，弘揚正氣，反對歪風，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強基層黨組織解決自身矛盾的能力。(4)必須立足於經常性工作，常抓不懈，既要制定切實可行的長期規劃，又要抓緊解決當前的突出問題。黨的十四屆四中全會提出的這個指導方針，是新時期黨的基層組織建設實踐經驗的科學總結。從指導思想、工作目標、基本方法、檢驗標準等方面，對黨的基層組織建設提出了新的要求。認真貫徹執行黨的基層組織建設的指導方針，首先是要全面正確地理解指導方針的精神實質，堅持用指導方針指導工作，切實抓好基層組織建設。其次是要採取突出重點，分類指導的方法，針對本地區不同類型基層組織的實際情況，制定相應的工作計劃和具體的措施。三是要常抓不懈，講求實效。6．黨的基層組織的任期是怎樣規定的?黨章規定：“黨的基層委員會每屆任期三年或四年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。”為便於各級黨組織執行以上規定，中央組織部對不同類型的黨的基層組織的任期作了具體規定，並已報經中央批准實施，主要是：(1)大中型企業、大專院校、規模較大的科研院所黨的委員會、地(市、州、盟)級和地(市、州、盟)級以上機關黨的委員會執行四年任期，其它黨的基層委員會執行三年任期。黨的總支部委員會、村黨支部委員會執行三年任期，其它黨的支部委員會執行兩年任期。(2)需作出更具體的規定或需變通執行第一條規定的，分別由各省、自治區、直轄市黨委，中央直屬機關工委，中央國家機關工委根據實際情況確定。鐵路、民航系統由鐵道部黨組、民航局黨委提出意見，報中央組織部審定。7．支部大會和支部委員會是什麼關係?支部大會即支部黨員大會。支部委員會由支部大會選舉產生，是支部的領導核心，在支部大會閉會期間負責支部的經常工作。支部委員會要對支部大會和上級黨組織負責，定期向支部大會報告工作，接受它的審查和監督。支部的重大問題，如研究貫徹上級黨組織的決議、指示，接收新黨員，決定對犯錯誤黨員的紀律處分等，都應由支部大會討論決定。支部大會作出的決定，支部委員會要認真貫徹執行，不能修改或否定。為了便於支部大會對問題進行討論和作出決定，支部委員會可以提出初步意見和方案，但不能把它強加給支部大會，更不能把支部委員會置於支部大會之上。支部委員會作出的決議和決定，支部大會有權修改或否定。支部委員會如果發現支部大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議時，可重新召開支部大會討論決定或請示上級黨組織裁決。
第二篇：黨的基層組織建設
1．哪些組織是黨的基層組織?黨的基層組織的組織形式如何確定?
按照黨章規定，黨在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其它基層單位建立的組織為黨的基層組織。黨的基層組織的組織形式，根據工作需要和黨員人數確定。在一般情況下，黨員人數超過100名的基層單位，經上級黨組織批准，可成立黨的基層委員會。黨員人數超過50名
的基層單位，經上級黨組織批准，可成立黨的總支部委員會。正式黨員人數超過3名、不足50名的基層單位，經上級黨組織批准，可成立黨支部。正式黨員人數不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯合組成黨支部。其中，黨員人數超過7名的黨支部，應設支部委員會；黨員人數不足7名的，只設書記1名，必要時增設副書記1名。有的基層單位黨員人數雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批准，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。
為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構、短期學習班等，經批准，可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。
2．黨的基層組織領導成員職數設置的基本原則是什麼?
黨的基層組織領導成員職數設置的基本原則是：
(1)黨員人數較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設支部委員會，只設書記1人，必要時增設副書記1人。
(2)支部委員會，一般設委員3-5人，最多不超過7人，設書記1人，必要時增設副書記1人。
(3)總支部委員會，一般設委員5-7人，最多不超過9人，設書記1人，副書記1人。
(4)基層委員會，一般設委員5-9人，設書記1人，副書記1-2人。
(5)基層委員會一般不設常務委員會。少數大型廠礦企業、規模大的高等院校等單位，黨員人數比較多，為便於開展工作，經上級黨組織批准，可以設立常務委員會，設立常務委員會的黨的基層委員會，一般設委員15-21人，常務委員5-7人。
3．黨的基層組織的基本任務是什麼?
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。它的基本任務是：
(1)宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模範作用，團結、組織黨內外的幹部和羣眾，努力完成本單位所擔負的任務。
(2)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識。
(3)對黨員進行教育、管理和監督，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。
(4)密切聯繫羣眾，經常瞭解羣眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護羣眾的正當權利和利益，做好羣眾的思想政治工作。
(5)充分發揮黨員和羣眾的積極性、創造性，發現、培養和推薦他們中的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。
(6)對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視吸收在生產和工作第一線的工人、農民、知識分子中的優秀分子入黨。
(7)監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵佔國家、集體和羣眾的利益。
(8)教育黨員和羣眾遵紀守法，堅決同各種犯罪分子和犯罪活動作鬥爭。
4．各種類型黨的基層組織的職責和作用有什麼不同?
黨章規定的黨的基層組織的基本任務，是所有黨的基層組織都必須認真執行的。黨章還對不同類型黨的基層組織的職責和作用作了明確規定：
街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村黨支部，領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和羣眾自治組織充分行使職權。
全民所有制企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持廠長(經理)依法行使職權，堅持和完善廠長(經理)負責制；全心全意依靠職工羣眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作和工會、共青團等羣眾組織。
實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，發揮政治核心作用。實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織(如高等院校實行黨委領導下的校長負責制)，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權。
各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督，
第三篇：縣委黨的基層組織建設講話
同志們：
為全面貫徹落實全州黨的基層組織建設工作會議精神，深刻領會“1帶5”文件精神實質，進一步強化基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，大力推進基層黨建工作創新發展，為實現“*富裕、*發展、*(請你繼續關注本站：)和諧”提供堅強的組織保證。現就貫徹落實州委“1帶5”文件提出如下意見。
一、按照“1帶5”文件要求，加強農村黨建工作
按照“1帶5”文件要求，加強農村黨的基層組織建設應重點抓好以下幾個方面的工作：一是認真抓好各項黨建載體活動。深化農村基層組織建設“三創兩建兩爭”活動，每年組織一次檢查評比，評選出10%左右“五個好”鄉鎮黨委、20%左右“五個好”村班子，在此基礎上，積極開展爭創“致富先鋒鄉（鎮）黨委、致富先鋒村黨組織和致富先鋒黨員”活動，各鄉鎮黨委要抓好致富先鋒村、致富先鋒黨員標兵的爭創評比活動，每年要有10%-20%左右的村黨組織和黨員達到致富先鋒標兵的標準。鄉鎮黨委要積極探索新時期農村基層黨組織機構設置，採取在產業協會和產業鏈上建立黨組織，由涉農站所與行政村、大村與小村、強村與弱村、村黨組織與產業協會聯建等方式，調整農村黨組織設置，採取產業協會過渡、村黨組織創辦和領辦等方式，大力發展農村專業合作組織，實現農村基層黨組織與產業發展的優化組合，全面提升農村基層組織在市場經濟條件下發展農村經濟的能力。採取資金投入、黨費補貼、政策扶持、技術扶持等方式，對新經濟合作組織黨支部和其中的黨員產業大户進行重點扶持。以鄉鎮為單位建立“致富信息中心”，開通“服務熱線”，由專人負責整理收集各類項目、技術、產品信息，提供諮詢；依託《農業科技專業人才名錄》、《農業科技鄉土人才名錄》、《農副產品加工企業名錄》，為推進農村經濟發展提供人才智力支持。二是要規範黨建工作制度。完善縣級領導包鄉鎮聯村屯制度，幫助鄉鎮解決黨建、經濟和社會事業協調發展以及在實際工作中遇到的重點、難點問題。建立鄉鎮黨委抓農村黨建工作述職制度，縣委每半年聽取一次鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作專項述職，不斷強化鄉鎮黨委書記黨建工作第一責任人意識。認真抓好新農村黨建指導員工作，明確新農村黨建指導員幫助和指導村級黨組織進行黨員培訓、後備幹部培養、產業發展，對村“兩委”班子及成員進行政績考核與目標管理等工作職責。實行重點工作跟蹤檢查、督查通報制度，促進各項工作的開展和落實。完善村幹部激勵機制，按照10%的比例，對踐諾好、羣眾滿意度高的村幹部進行獎勵；各鄉鎮黨委要嚴格執行好任期和年度承諾制度，按照不低於10%的比例，對承諾落實不到位的村幹部進行誡勉；按照不低於5%的比例，對承諾不踐諾、幹部羣眾不滿意的村黨組織書記和新農村黨建指導員進行調整；根據《村民委員會組織法》，對羣眾評價低、工作業績差的村委會主任啟動罷免程序。三是抓好農村黨員幹部培訓和村級後備幹部培養。建立“縣鄉村”三級培訓體系，擴大對村幹部培訓覆蓋面。採取菜單式培訓方式，每年組織一次對村黨組織書記和村委會主任培訓，不斷提高村級幹部隊伍領導農民致富和抓好黨建工作的整體素質。強化村黨羣活動室功能，加強農村黨員幹部現代遠程教育站點建設，拓展培訓內容，完善培訓方式，不斷提升黨員幹部和農民羣眾培訓質量。積極開展“三下鄉”、“科技之冬”、“科普大集”和農民點播課堂等活動，開展科技講座，推廣農村實用科學技術，全面提升農村黨員幹部和人民羣眾的科學致富本領。加大鄉鎮幹部選任工作力度，重點提拔使用具有大學本科及以上學歷鄉鎮幹部，實現鄉鎮幹部以30至45歲為主體，大專以上文化的佔90%以上的鄉鎮領導班子結構。各鄉鎮黨委要拓寬選賢用人視野，打破城鄉、行業、身份界限，通過招聘或公開選拔等方式選配農村基層黨組織書記，使村級黨組織逐步形成以35至50歲為主體，高中、中專以上文化佔70%以上的村幹部隊伍結構，各鄉鎮要建立農村後備幹部人才庫，按照“一職一備”的要求，定期培養村級後備幹部，尤其要組織好“一村一名大學生”和基層幹部學歷提升教育工作，增加鄉土人才儲備，形成村幹部隊伍的梯次配備。四是認真做好關愛黨員和服務黨員工作。重點解決建國前老黨員走出“泥草房”問題，按照每名老黨員每年1000元的標準，從縣管黨費中列支給建國前老黨員一次性補助。各鄉鎮、村要認真做好統計和調查工作。按照每人每年10元的標準，解決貧困黨員和60歲以上農民黨員新型農村合作醫療問題，各鄉鎮、行政村要做好調查和統計申報工作。組織開展黨政機關、事業單位黨員幹部與貧困黨員“幫扶結對”活動，每名黨員每年要為貧困黨員做一件好事、實事，要建立貧困黨員台帳，採取寫實方式，記載基層黨組織和黨員“幫扶”的情況。從縣管理黨費中，按照每年每名黨員2元標準建立黨員“幫扶”基金，組織在職黨員開展捐助活動，捐款納入幫扶基金，幫助特別貧困黨員的生產生活、就業培訓、子女上大學等救濟。五是認真開展村部規範化建設。以創建星級村部活動為載體，強化村部規範化建設。採取以獎代補的方式，加大對日常維護管理好、綜合利用效果好村部的投入；各鄉鎮黨委要認真建立村部值班、座班制度，完善兩委議事規則，明確各自的工作職責。採取重點抽查的方式，對各鄉鎮規範村部建設情況進行檢查督導，切實把村部建設成教育黨員幹部、為農民羣眾服務、開展羣眾文化活動的主陣地。
二、按照“1帶5”文件要求，強化街道(社區)黨建工作
一是探索社區黨建工作新模式。在社區，實行黨建“執議分設”改革，實行以社區黨組織為領導核心，領導社區居委會議事和社區工作站幹事的新型社區自治組織架構。通過創新社區組織體系與社區治理結構，理順社區內部各類關係，使社區居委會有更多的時間和精力致力於社區自身事務，真正實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我監督，確保縣委、縣政府的方針、政策和各項事務性工作，通過社區工作站的組織、協調有效落實到廣大社區羣眾中去。二是探索提高社區工作者素質和能力的新途徑。縣委將加大幹部隊伍建設力度，採取街道之間幹部交流、轉業軍人安置、招錄大學畢業生到街道工作等方式，不斷優化街道領導班子、幹部隊伍結構，逐步實現街道以30至45歲為主體，大專以上文化的街道幹部達到90%以上。縣委每年採取集中培訓、電化教學、外出考察等方式，有針對性地組織一次街道（社區）幹部培訓，組織召開一次街道（社區）黨建工作研討會，進行典型經驗交流，不斷提高街道（社區）幹部黨務工作、經濟工作的整體水平。縣委將採取試點先行的方式，每年解決2—3個社區的黨員幹部遠程教育終端站點，逐步在全縣所有社區完成黨員幹部現代遠程教育終端接收站點建設，為社區黨員幹部學習培訓、開展經常性教育、居民羣眾學習科學文化知識搭建平台。三是逐步解決街道（社區）服務不到位問題。縣委依託勞動就業和縣委黨校建立培訓基地，強化社會工作者的培訓，提高社會工作者服務社會、服務羣眾水平，逐步壯大社會工作者隊伍。街道黨工委要積極籌建街道（社區）黨員服務中心，完善服務功能，提高服務水平，2年內街道（社區）服務中心（站）建設率達到100%。採取試點先行的方式，在街道推行“一站式”辦公向“一窗式”辦公發展。街道（社區）繼續開展創建“無下崗黨員街道（社區）”活動，深化社區無職黨員設崗定責活動，積極推進黨員創業工程，建立1個縣級黨員創業就業培訓基地，加大為流動黨員、下崗黨員提供崗位推介、創業資金扶持和技能培訓工作力度，全面提升黨員創業能力，使下崗失業黨員實現就業。街道大黨工委要建立街道（社區）黨建聯席會議制度，定期召開由駐街行政事業單位、非公企業、社區黨組織負責人蔘加黨建工作聯席會，研究解決街道（社區）工作中的熱點、難點問題，進一步推動街道（社區）工作的有效開展。縣委將進一步統一標準，建立健全街道（社區）幹部考核評價體系，按照“科學化、規範化、民主化、制度化”的要求，科學設置考核內容、完善考核評價程序、強化考核結果運用，對考核中羣眾評價高、業績突出的社區黨組織書記，打破身份界限，破格提拔到街道副職崗位。五是逐步解決社區經濟薄弱問題。街道（社區）積極通過與轄區單位共駐共建、幫扶單位支持、街居自籌、資產置換等途徑，創辦便民超市、便民市場、話吧、圖書室、社區乾洗店、社區服務醫療等實體，既方便居民羣眾，又彌補社區活動經費不足。
三、按照“1帶5”文件要求，完善“兩新”組織黨建工作機制
一是要建立“兩新”組織黨建工作協調領導機構。縣委將成立“兩新”組織黨建工作領導委員會，統籌負責“兩新”組織黨建工作。委員會主任由縣委常委、組織部長兼任，副主任由主管黨建工作的副部長兼任，吸收紀委、宣傳、統戰、工會、共青團、婦聯、工商聯、商務、中小企業、工商、税務等部門主要負責人蔘加黨建工作委員會。“兩新”組織黨建工作委員會實行例會制度，每年至少召開兩次專題會議，研究“兩新”組織黨建工作。實行縣級領導包“兩新”組織制度，幫助解決發展中的重點、難點問題。二是要擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面。縣委統一領導，各黨委和街道黨工委密切配合，認真組織，採取組建、聯建、下派黨建指導員（聯絡員）等方式，幫助“兩新”組織建立黨組織，特別是在員工30人以上且有正式黨員3人的“兩新”組織組建黨組織，並派駐黨建工作指導員（聯絡員）。在沒有黨員的“兩新”組織，各羣團部門要發揮各自優勢，先組建工會、共青團，同時加大發展黨員力度，填補黨建工作空白，實現黨的工作在“兩新”組織全覆蓋。三是要理順“兩新”組織黨組織隸屬關係。“兩新”組織黨建工作委員會按照屬地管理的原則，理順“兩新”組織黨組織隸屬關係。各相關黨（工）委要各盡其責落實好“兩新”組織黨建工作。四是要建設“兩新”組織示範基地和黨羣活動室。重點培育一批規模以上民營企業、外商投資企業示範點，每年建立黨建工作示範基地2個，積極在生產經營穩定、效益較好、黨組織健全的“兩新”組織建立黨羣活動室，完善相關設施，為“兩新”組織黨員學習、培訓、娛樂提供良好環境。加強“兩新”組織黨羣活動室的規範化建設，每年完成5個“兩新”組織黨羣活動室建設，使“兩新”組織黨羣活動室真正成為黨員開展活動、職工學習培訓、文體活動的多功能場所。五是要完善“兩新”組織黨建工作制度。建立黨員領導幹部掛鈎聯繫“兩新”組織黨建工作制度，落實非公有制經濟部門抓“兩新”組織黨建工作的責任。建立“兩新”組織黨建工作聯席會議制度，加強對全縣“兩新”組織黨建工作的宏觀指導。研究“兩新”組織黨務幹部激勵辦法，建立黨組織書記固定補貼制度，多方籌措資金，分期分批落實黨組織書記固定補貼，實現黨員人數低於30人、30—50人、超過50人，每月每人補貼50元、100元、150元。建立“兩新”組織黨建設活動經費保障機制，採取以獎代補的方式，每年從縣管黨費中列支一定數額的黨費，用於“兩新”組織開展黨建工作。把每年7月作為“兩新”組織黨建工作推進月，推進“兩新”組織黨建工作深入開展；採取黨組織包保、黨員結對、落實下派幹部責任等措施，抓好積極分子培養工作，切實把“兩新”組織中層以上管理人員、技術骨幹和優秀大中專畢業生作為重點培養對象，優先發展到黨內來。通過與工商部門、民政部門協商，聯合實行黨建工作“登記申報、年檢年報”制度，建立“兩新”組織動態信息庫。建立同工商、國税、地税、民政、社保等部門定期聯席會制度，積極開展“亮身份，轉關係”活動，通過舉辦大型“黨員員工招聘會”和“黨員人才推介會”等活動，尋找“隱身”黨員。
四、具體要求
加強黨的基層組織建設，貫徹落實好《州委基層黨建工作創新發展若干意見》，黨委負有重要責任，一定要高度重視，強化領導，真正落實，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的良好局面。
各基層黨委書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好基層黨建工作。按照州委的要求，我縣成立黨建工作領導小組，定期召開會議，分析工作形勢，明確重點任務，協調和解決問題。把建立健全責任制作為加強組織領導的重要措施。縣委組織部門要充分發揮職能作用。抓好基層黨建工作，要加強工作調研，細化工作措施，提出具體落實方案。加強工作指導，提高工作的針對性和實效性。
各基層黨委對黨的基層組織建設的重大部署和重點工作，要進行重點督查，嚴格考核、嚴格評估、嚴格獎懲，逐項任務、逐個環節地推進落實。要抓好經常性督查，按照目標管理的要求，定期或不定期地進行檢查或抽查，認真解決工作中的重點難點問題。要加強信息反饋和情況通報，及時全面準確地反饋工作進展和落實情況，把督促檢查貫穿於推動工作落實的全過程。
第四篇：2014年全區黨的基層組織建設
2014年農合局黨的基層組織建設
工 作 要 點
2014年是創先爭優活動深化年，是建黨90週年的紀念年，也是實施“十二五”規劃的開局年。2014年全局黨的組織建設的總體要求是：以服務發展為主題，以創先爭優活動為主線，以黨組織建設為抓手，努力解決參合農民看病難、看病貴的問題，努力使黨的組織建起來、用起來、活起來、強起來，為我縣新農合工作健康發展提供強大政治動力和堅強組織保證，以優異的成績向建黨90週年獻禮。
一、圍繞加強基層、打牢基礎，推進基本工作規範化
1、完善基層黨組織工作信息平台。建立區、鎮黨代表信息庫，完善村(社區)黨員、入黨積極分子、後備幹部、農村實用人才隊伍以及流動黨員的檔案和台賬，不斷規範基層黨組織各類活動記載本的管理和使用。以發揮黨代表作用為重點，加強黨代表聯絡服務工作，拓展黨代表發揮作用的途徑和渠道。規範召開民主生活會程序，強化民主生活會情況通報。
2、加強黨員的教育、管理和服務工作。按照“區級示範，各單位分級培訓”的原則，積極開展“黨組織書記大培訓”活動，認真做好基層黨務幹部、村“兩委”班子成員培訓工作。依託農村骨幹隊伍培訓服務中心、黨員羣眾服務中心，大力推進黨員創業就業技能、農村實用技術的培訓。完善“雙聯雙管”機制，落實各級黨組織服務管理流動黨員的責任。
3、進一步優化黨員隊伍結構。切實加強入黨積極分子隊伍建設，嚴格程序做好在生產、工作第一線、青年學生、青年農民、農民工和知識分子中發展黨員工作，全區新發展黨員1200名左右，其中35歲以下青年達70%以上。建立健全黨員黨性定期分析制度，及時處置不合格黨員。進一步落實黨費公示、公開報告制度。
4、有效開展遠程教育活動。加強遠程教育網絡管理，提高學用率，發揮示範作用，着力建設1個省級、2個市級、20個區級遠程教育示範站點。深入開展“遠教惠民”主題實踐活動，努力使遠程教育站點成為“網上黨員羣眾服務中心”。
5、加強非公有制經濟組織、機關、學校等領域黨的建設。進一步推進非公有制企業黨建區域化。組織開展機關、學校基層黨建創新項目評選活動。依託司法、教育、衞生等部門，抓好民辦學校、民辦醫院、律師事務所等單位和行業的黨建工作。進一步探索非公有制經濟組織和社會組織發揮作用的途徑和方法。
二、圍繞愛我新洲、服務發展，推進重點工作實在化
6、深入開展創先爭優活動。圍繞實現“十二五”規劃的良好開局，紮實開展“愛我新洲”主題教育實踐活動，為推動新洲跨越發展、轉型發展、共享發展凝心聚力。在抓好雙柳街、汪集街、水務局3個市級創先爭優示範點的基礎上，積極創建街鎮、社區、機關、學校、基層醫療衞生機構、非公企業、社會組織等171個創先爭優示範點。深化推進公開承諾，強化考核評議，制定出台領導點評和羣眾評議指導意
見。深入開展“黨(工)委(黨組)書記談創先爭優”、“我身邊的優秀共產黨員”推選、“創先爭優公開承諾及考核評議典型案例”徵集活動，集中宣傳一批先進典型，營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。重點加強教育、衞生、法院、公安、税務、工商等重點行業以及政務服務中心等單位的創先爭優活動。堅持黨建帶羣建，羣建服務黨建，提高工青婦系統創先爭優活動成效。
7、切實抓好區委、鎮委、村黨組織換屆工作。精心組織區黨代會代表選舉工作，加強對鎮、村兩級黨組織換屆工作的指導，選好建強農村基層領導班子。以村級黨組織換屆為契機，按照“一好雙強”(思想素質好，協調能力強、帶富能力強)的要求，進一步抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。加強大學生“村官”的教育、管理和服務工作。
8、着力推進社區“三有一化”建設。整合、利用部門和社會資源，加強社區辦公活動場所建設。探索加強社區工作者隊伍建設的新途徑，按照“社區幹部補貼不低於當地城鎮職工工資水平”的總要求，逐步提高社區工作者待遇。協調相關部門，落實好社區工作經費和黨員教育經費。適時召開工作推進會議，推廣街道“大工委”、社區“大黨委”的經驗做法，構建以街鎮黨(工)委為核心，農村社區黨組織為基礎，駐區單位黨組織和社區全體黨員共同參與的區域化黨建格局。
9、深化城鄉基層黨組織結對共建工作。進一步發展壯大村級集體經濟，重點對年收入5萬元以下的村，逐村制定發展規劃、明確發展目標、選準發展項目。結合“萬名幹部
進萬村入萬户”活動的開展，深化拓展“結對共建”活動的措施和辦法，加強對結對共建工作的考評驗收。
三、圍繞打造亮點、彰顯特色，推進創新工作品牌化
10、全力打造黨建示範長廊。加強資源整合，突出新施、新徐、新道、陽大、鳳靠、鳳劉、倉陽、東環沿線村黨建綜合示範帶建設，着力打造農村基層黨建示範長廊。
11、深入開展“六個先鋒”活動。在農村、社區、機關、學校、事業單位、非公有制經濟組織和社會組織中分別開展爭做“帶富先鋒”、“和諧先鋒”、“服務先鋒”、“育人先鋒”、“敬業先鋒”、“興業先鋒”等“六個先鋒”活動，以富有特色的爭創主題和黨建品牌引領基層黨組織和廣大黨員創先爭優。
12、有序推進“十百千萬”活動。以紀念建黨90週年活動為契機，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，集中宣傳一批先進典型，樹立新時期先進榜樣。同時，開展“十佳先進基層黨組織、優秀共產黨員評選表彰”、“百個黨支部結對幫扶”、“千名黨組織書記黨建工作述職”、“萬名幹部走訪農户”等“十百千萬”活動，通過運用典型帶動、履職促動、幫扶推動的方式，促進各項工作的全面落實和向縱深推進。
四、圍繞總結經驗、展示成果，推進宣傳工作具體化
13、加大基層黨建對外宣傳工作力度。突出創先爭優和“五個基本”、“七個體系”建設，精神策劃和組織對基層黨建創新工作經驗、重大典型以及熱點難點問題的宣傳。進
一步總結和提升黨建帶工建、團建、婦建的好做法，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。
14、切實加強區黨建研究會工作。按照“抓特色、出品牌、上檔次”的思路，進一步整合區黨建研究會的優勢和資源，集中確定一批反映新洲特色和亮點的黨建研究課題，進行重點打造、重點攻關，推動黨建工作取得理論成果、實踐成果和制度成果。
五、圍繞健全機制、強化責任，推進保障工作常態化
15、健全完善基層黨建工作責任制。認真落實黨(工)委(黨組)書記抓基層黨建工作的政治責任，圍繞“五個基本”、“七個體系”建設的要求，進一步完善基層黨建工作責任制考核評價辦法，對責任制考評結果進行通報，切實強化考評結果的運用。
16、建立健全黨內激勵關懷幫扶機制。加強與相關職能部門的溝通和聯繫，落實好涉及基層黨建方面的有關經費。繼續實施黨員創業致富計劃，加強省級黨內專項幫扶資金的管理和使用，加大區級黨內幫扶資金的支持力度，拓寬扶持途徑，幫助黨員創業。切實加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。
主題詞：黨的建設基層組織工作要點
報：市委組織部辦公室、組織處發：各街鎮(區、處、場)黨(工)委、人武部黨委，區委各部委
辦、區屬國家機關各委辦局、區屬事業單位黨委(黨組)， 規模以上企業黨委，各人民團體黨組。中共武漢市新洲區委組織部辦公室2014年2月28日印發
共印160份
第五篇：加強黨的基層組織建設
形勢下如何進一步加強和改進基層黨組織建設
黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。面對新形勢、新任務，換屆後的基層黨組織要完成肩負的歷史使命，在新的起點上推動科學發展、富民強縣，就必須着眼於提高黨的執政能力，夯實黨的執政基礎，全面加強黨的建設，永葆黨的生機與活力，為推動經濟社會又好又快發展提供堅強組織保證。
着眼於建設學習型黨組織，不斷提高黨員幹部思想政治素質
黨的十七屆四中全會明確提出了“建設馬克思主義學習型政黨”的重大任務，這既是對我黨優良傳統的繼承和發展，又是對全黨提出新的更高的要求。從新蔡縣來看，各級黨組織和廣大黨員幹部一直比較重視學習，特別是通過學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動等一系列活動的深入開展，全縣上下學習風氣十分濃厚，學習型黨組織創建紮實推進。
一要明確學習內容，解決好“學什麼”的問題。當今時代，各類新知識、新事物層出不窮，各種新情況、新問題不斷湧現，隨時都在考驗着黨員幹部的能力和水平，也檢驗着各級黨組織的威信和形象。加強學習、提高素質從來沒有像今天這樣如此現實而緊迫。要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，切實做到用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐；要廣泛學習法律法規、市場經濟、科學技術等知識，切實做到用廣博的知識充實自己、完善自己；要虛心學習實踐中總結的新經驗、新方法、新舉措，結合實際，敢於創新，切實做到用羣眾的智慧來完善思路、謀劃發展。
二要創新學習形式，解決好“怎麼學”的問題。2014年以來，新蔡縣委廣泛開展了以提高黨員幹部羣眾創業本領、提高黨員幹部羣眾法制素養、加快富民強縣步伐為主要內容的“兩提高一加快”活動，依託全民創業報告團和政策法規宣講團集中開展宣講，講黨的惠民政策、講法律法規知識、講各種實用技術，幫助羣眾致富；搭建了“幹部大講堂”和縣電視台本地新聞聯播後的“農民大講堂”兩個平台。實踐表明，開展這些活動，是提高黨員幹部素質、建設學習型黨組織的重要載體，是打基礎、管長遠的重大舉措。要堅持不懈地抓下去，完善宣講形式，明確宣講內容，擴大宣講範圍，不斷增強宣講活動的感染力、影響力和實效性，真正讓活動成為黨員教育培訓的“品牌”、建設學習型黨組織的“亮點”。
三要務求學習實效，解決好“學好學不好”的問題。檢驗學習效果的標尺就是看黨員幹部能否受到教育、綜合素質能否得到提升、帶領羣眾創業致富的本領能否得到增強。要堅持學以致用、用以促學、學用相長，把學習同解決本地實際問題緊密結合起來，同解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題緊密結合起來，同解決黨的建設中存在的突出問題緊密結合起來，切實把學習的收穫、調研的成果、思考的心得轉化為領導發展的本領、謀劃發展的思路、促進發展的措施。
着眼於提高黨的執政能力，切實加強領導班子和幹部隊伍建設
縣、鄉黨委換屆後，我縣各級領導班子的結構進一步優化，凝聚力、創造力和戰鬥力進一步增強，但班子建設的整體情況離科學發展觀的要求還有很大差距；特別是省直管縣試點工作今年 6月1日啟動以後，幹部素質更需要大幅度提高。
一要着力維護班子團結。團結是班子建設的永恆主題。加強班子團結，就必須堅持民主集中制原則，堅持民主生活會制度，發揚黨內民主，強化黨內監督，不斷提高領導班子科學執政、民主執政、依法執政水平。要不斷優化班子結構，切實加強年輕幹部、女幹部、少數民族幹部和黨外幹部的培養選拔，努力造就一支政治過硬、作風民主、清正廉潔、團結務實的領導班子。
二要切實加強教育管理。着力抓好乾部教育培訓，依託黨校這個主陣地，辦好乾部進修班、培訓班、專題研討班等主體班次，不斷提高幹部隊伍的整體素質。去年以來，我縣先後舉辦了鄉鎮黨委書記、村黨支部書記、離退休幹部黨支部書記、大學生村幹部、新任副科級幹部五個專題培訓班，培訓效果和社會反響都很好。要堅持從嚴管理與關心愛護並重，對幹部工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。認真落實黨員領導幹部述職述廉述學制度，完善黨員領導幹部個人重大事項報告和收入申報制度，試行擬提拔幹部廉政報告制度，不斷規範幹部從政行為。
三要堅持正確用人導向。認真落實四項監督制度，按照“五重五不簡單”的要求，嚴格用人標準，嚴明用人程序，嚴肅用人紀律，進一步堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議等制度，繼續推行“雙推雙考”、幹部任前公示制、試用期制、全委會票決制等行之有效的工作機制，真正把德才兼備、能力較強、政績突出、羣眾公認的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來。堅持在實踐觀點和羣眾觀點的交匯點上選用幹部，注重在招商引資、項目建設、信訪穩定等工作中重用幹部，着力把幹部的精力和心思引導到全民創業上、體現到科學發展上。
着眼於推動經濟社會又好又快發展，深入開展創先爭優活動
與推動經濟社會發展緊密結合，是創先爭優活動保持生命力和影響力的關鍵所在。要以創先爭優活動為主線，以推動科學發展、富民強縣為目標，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，引導廣大黨員在全民創業中做表率、在服務羣眾中當先鋒，以活動成效樹立形象、取信於民、推動發展。
一要把加強基層組織建設作為創先爭優活動的主攻點。把基層組織建設好是衡量創先爭優活動取得實效的關鍵。把工作的着力點放在發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定上，積極爭創“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部。繼續推行“四議兩公開”工作法，深入開展農村黨支部劃類升級活動，促進先進支部上水平、中間支部上台階、後進支部變面貌。去年以來，我們創新基層組織設置模式，按照新農村社區規劃，將全縣 350個行政村規劃為 116個新農村社區，在條件成熟的社區設立黨總支，黨總支書記由省、市、縣選派的駐村任職黨員幹部擔任，所屬村黨支部書記擔任總支委員，目前全縣已設立新農村社區黨總支 5個。高度重視城市街道、新農村社區、“兩新”組織的黨建工作，進一步拓寬黨的工作覆蓋面，着力構建城鄉一體化的黨建新格局。
二要把加強黨員幹部隊伍建設作為創先爭優活動的主動力。加強對黨員幹部的教育管理，實行縣、鄉、村三級聯動，開展黨員經常性教育培訓，全面提高農村黨員幹部的整體素質。認真做好發展黨員工作，注重從現任村幹部、致富能手、農民經紀人、外出務工返鄉人員中培養入黨積極分子，不斷為黨員隊伍注入新鮮血液。積極推進黨內基層民主建設，落實黨務公開制度，切實保障黨員的知情權、參與權、監督權。繼續深化“三杯”競賽活動，調動廣大黨員幹部幹事創業的積極性和創造性。
三要把全民創業作為創先爭優活動的主戰場。引導廣大黨員幹部帶頭參與創業，率先成為致富模範、創業標兵。幫扶羣眾創業，教育黨員幹部致富不忘鄉鄰，帶領羣眾走共同富裕之路。大力服務創業，在政策層面上搞好服務，在資金技術層面解決難題，在穩定層面提供保障，讓羣眾大膽創業、放心創業、創成大業，以全民創業的豐碩成果檢驗創先爭優活動實效。通過開展全民創業，全縣城鄉居民儲蓄存款餘額由2014年年底的 45億元增加到今年 5月底的72億元，平均每月增加9300多萬元。今年1—5月，新增9.5億元，月均增加1.9億元。廣大人民羣眾在創業中得到更多實惠，黨員幹部在指導和參與創業中得到實踐鍛鍊。
着眼於改進黨員幹部作風，持之以恆促進各項工作落到實處
重視抓落實、敢於抓落實、善於抓落實，是領導幹部的基本功，也是良好工作作風的重要體現。去年以來，我們先後開展“五項整治”、幹部作風和社會治安“雙整”集中活動，較好地解決了工作不落實問題。牢固樹立求實求效的理念，以落實樹導向、以落實樹形象、以落實促發展。
一是強化責任抓落實。工作能不能幹好，在很大程度上取決於工作責任心強不強。要強化責任意識，認清自己擔負的職責，做到責隨職走、心隨責走，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的工作觀、政績觀和事業觀，把心思凝聚到幹事業上，把精力集中到辦實事上，把本領用在促發展上。
二是堅持原則抓落實。只有堅持原則，才能做到公道正派；只有以身作則，才能樹立組織威望。要始終做到講原則、講大局，時時處處以廣大人民羣眾的利益為重，決不能因部門利益影響全局利益，因個人利益影響整體利益。要敢於動真碰硬、迎難而上，創造條件、克難攻堅，不折不扣地把工作落到實處。
三是用好乾部抓落實。堅持德才兼備、以德為先，用幹事認真的幹部，用能夠幹成事的幹部，用敢於負責任的幹部，用羣眾公認度較高的幹部，多給他們鼓勁、多給他們撐腰、多給他們關愛，努力為幹部成長和幹事創業搭建廣闊舞台。
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