以嚴肅的黨內政治生活推進基層黨組織建設

以嚴肅的黨內政治生活推進基層黨組織建設

黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨的十八屆六中全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，為新形勢下加強和規範黨內政治生活提供了根本遵循。嚴肅開展黨內政治生活、提高黨內政治生活質量已經成為擺在各級黨組織面前的一項重大而緊迫的課題，勢必成為新時期加強黨的建設的新常態。下面就基層行黨組織落實黨內政治生活要求、推進基層黨組織建設談幾點看法。

一、提高認識，全面把握開展黨內政治生活的重大意義

（一）開展黨內政治生活有利於解決各種矛盾和問題。嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、幹部錘鍊黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“淨化器”。要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好、有效化解黨面臨的重大風險和挑戰，很重要的一條就是從黨內政治生活管起、嚴起，切實加強和規範新形勢下黨內政治生活。

（二）開展黨內政治生活有利於維護黨的團結統一。黨在革命、建設和改革中，摸索形成並不斷改進完善的黨內政治生活制度，在黨的建設中發揮了巨大作用。96年來，我黨之所以能夠不斷解決發展過程中出現的新問題新挑戰，戰勝諸多危機磨難，從勝利走向勝利，最根本的一條，就是我黨長期堅持民主集中制，依靠羣策羣力，集中黨內智慧，作出科學決策，團結和帶領廣大人民不斷開拓前進，創造了一系列的奇蹟。

（三）開展黨內政治生活有利於推進全面從嚴治黨。“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”我們黨制定實施政治生活準則的根本目的是推動黨內政治生活的制度化、規範化、程序化，從而鞏固執政地位、完成執政使命。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央從嚴抓思想、從嚴抓管黨、從嚴抓執紀、從嚴抓治吏、從嚴抓作風和從嚴抓反腐“六個從嚴”的成功做法和寶貴經驗充分證明，只有嚴肅黨內政治生活，全面從嚴治黨才能真正收到實效。

（四）開展黨內政治生活有利於加強黨員隊伍建設。積極健康的黨內政治生活對廣大黨員幹部具有教育、改造、管理和監督作用，嚴肅黨內政治生活有利於組織廣大黨員幹部認真學習黨的理論，堅定理想信念，不斷增強“四個自信”，提升思想政治素質，持續提升黨組織的凝聚力和向心力，打造政治、紀律、能力、作風過硬的黨員隊伍。

（五）開展黨內政治生活有利於調動黨員幹部工作積極性。 積極健康的黨內政治生活，能充分保證機關黨員幹部對黨內事務享有平等的知情權、參與權、管理權和監督權，有利於激發廣大黨員幹部在建設小康社會中充分發揮聰明才智，充分表達主張和意願，對各項決策達成廣泛共識，形成廣泛認同，積極主動投身經濟建設洪流，為實現既定目標奠定堅實的基礎。

二、突出問題導向，深刻查找黨內政治生活存在的問題

黨的十八大以來，基層黨組織能夠認真落實黨內政治生活的各項規定，黨內政治生活明顯加強。但是，這種良好局面還只是起勢，遠遠沒有達到定勢，黨內政治生活的整體質量和成效來看，還存在着諸多問題。

（一）對黨內政治生活重視程度不夠。黨的十八大以來，各級行黨組織相繼開展了黨的羣眾路線教育、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育等活動，堅持“兩手抓、兩手硬”，黨內政治生活逐漸規範化。但是，少數單位和部門仍然存在“説起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題，對開展黨內政治生活的極端重要性認識不足、重視不夠、抓得不實、效果不理想。

（二）黨內政治生活內容形式創新不足。一些基層黨組織對黨的政治生活制度單純地理解成“三會一課”，開展黨內政治生活停滯在念念報紙、讀讀文件、講講黨課、看看教育片、開開組織生活會、彙報彙報思想等傳統説教式層面，方法方法老調陳舊，內容載體缺乏創新，政治性突出，思想性不夠，跟不上快速發展的黨建工作形勢和需要，吸引力不足，説服力不強。

（三）黨內政治生活管理弱化。部分基層黨組織黨內政治生活程序不規範，甚至不按規定開展組織生活，黨課教育、思想彙報、組織談話等抓得不實，流於形式。對新時期黨內政治生活的特點和要求瞭解不多、掌握不準，黨內政治生活目標不明確、思路不清晰、措施不得力，統籌兼顧不夠。對學習培訓不重視，教育管理方法老一套，形式單一，缺乏針對性和新意。

（四）黨內民主生活的權威性不足。有的民主決策流於形式，不按章辦事，對相關決策討論不充分，發揚民主不夠，先定調後表決等問題突出；有的缺乏督導檢查機制和糾錯機制，黨內政治生活質量評價體系滯後或者缺失，對黨內政治生活情況缺乏監測和監督；有的缺乏激勵獎懲機制，抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣，激勵效應發揮不明顯。

（五）黨內政治生活作用發揮欠缺。有的黨內政治生活不嚴肅，把批評與自我批評變成表揚與自我表揚，相互批評變成了相互表揚；有的不能認真貫徹“團結--批評--團結”的方針，把團結和諧變成無原則的一團和氣，不敢開展積極的思想鬥爭；有的習慣於頭痛醫頭、腳痛醫腳，在查處違紀違規問題時才想起黨內政治生活的重要性，缺乏平日裏的“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”。  
    三、堅持落實落細，從嚴開展和規範黨內政治生活

（一）強化思想教育，着力增強開展黨內政治生活的自覺性。首先，要加強理想信念教育。基層黨組織要廣闢蹊徑，組織黨員深入學習黨章黨規黨紀，特別是學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻把握黨內政治生活準則，認識依規依紀辦事的極端重要性，補足精神之鈣，把思想認識統一到黨中央的部署上來。其次，要深入落實黨內政治生活要求。通過黨內政治生活，教育和引導廣大黨員幹部深刻理解黨內政治生活的內容、特點，落實民主集中制、“三會一課”、組織（民主）生活會、黨內監督等要求，突出黨內政治生活的政治性、思想性、組織性、紀律性、原則性、戰鬥性。第三，要強化黨員主體意識。黨員是黨內政治生活的主體，要教育引導機關黨員幹部牢固樹立黨員主體意識，嚴肅黨內政治生活，主動參加黨內政治生活，自覺維護黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性，不斷增強組織觀念、紀律觀念。

（二）強化責任意識，着力夯實黨內政治生活的組織基礎。一是落實組織責任。基層黨組織要切實承擔起全面抓好黨內政治生活的責任，把嚴肅黨內政治生活記在心上、扛在肩上、抓到位上、嚴到份上，形成抓常、抓細、抓長、抓實機制；突出明確黨組織的主體責任，堅持“貴在經常、重在認真、要在細節”要求，使責任更明確，操作性更強。二是落實領導責任。基層黨組織主要負責人要嚴格要求自己，帶頭落實從嚴治黨要求，帶頭執行黨內製度，帶頭髮揚民主作風，帶頭開展談心談話、批評和自我批評，以上率下，增強領導帶頭示範引領作用。三是落實黨員責任。每一名黨員都要強化紀律和規矩意識，認真執行黨內政治生活規定和組織原則，積極參加黨內政治生活，履行黨員權利和義務，錘鍊黨性修養，切實發揮主體作用。

（三）強化制度建設，着力建立健全黨內政治生活規範。要進一步落實民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，集體決策“三重一大”事項。要進一步完善黨內政治生活制度，重點完善“三會一課”、民主生活會、組織生活會、警示教育、黨性定期分析、民主評議等制度，確保黨內政治生活健康開展。要完善黨員民主權利保障制度，健全黨務公開和情況通報制度，充分發揮廣大黨員在黨內政治生活中的主體作用。要嚴格落實黨章和黨內政治生活的若干準則，切實增強黨內政治生活制度的執行力，絕不允許搞變通、做選擇。

（四）強化載體建設，着力推進黨內政治生活平台創新。要拓展和創新組織生活內容，儘量貼近黨員、貼近實際、貼近工作，增強黨內政治生活的針對性實效性，提高組織生活的吸引力感染力。要創新組織生活形式，在堅持學習文件制度、開會傳達精神、開展黨課教育、組織典型事蹟宣講等傳統方式的基礎上，組織開展參觀訪問、社會實踐、調查研究等活動，使黨組織生活多樣化、靈活化。要創新組織生活載體，在抓好學習園地、簡報通訊、網站等傳統陣地建設的基礎上，充分利用網絡、微博、微信等先進平台，發揮容量大、傳播快、受眾廣的優勢，實現資源共享、優勢互補，提高黨內政治生活的開放性共享性。

（五）強化監督執紀，着力構建全方位的制約機制。要健全黨內政治生活監督機制。要加強自我監督，黨員幹部要經常反省自己、警示自己、約束自己，強化自我監督，真正管住自己。要加強日常互相監督，主動組織和參加黨內政治生活，經常性開展黨員之間批評和自我批評，查問題、抓整改、糾錯弊，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。要拓寬被監督渠道，通過建立健全黨務公開、行務公開、重大事項公示制度等，不斷拓寬監督渠道，逐步擴大和落實員工羣眾的知情權、參與權和監督權，廣泛接受監督，不斷修正和彌補工作、決策中的不足。要加強執紀問責，對黨內政治生活開展不經常、不嚴肅、不認真，領導班子紀律鬆散、軟弱渙散的單位，要對黨組織主要負責人執行黨紀黨規情況進行檢查，嚴肅問責。要正確運用監督結果，加強對黨內政治生活制度落實情況的考核，將監督結果運用到黨建責任考核中去。要建立健全黨員領導幹部在黨內政治生活中失職失責情況倒查機制，及時發現問題、追究責任。