各位同志們：
大家好！
在“三嚴三實”重要論述中，對“嚴以用權”作了明確的闡述：“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。”竊以為，“三嚴”當中，修身和律己是針對領導幹部自身修養和行為的規範要求，而用權則是行使權力，權力行使的客體是社會和廣大人民羣眾。因此，“三嚴”的核心問題是如何用權。嚴以用權，是幹部作風建設的關鍵，理應成為廣大黨員領導幹部為官從政的基本準則。
嚴以用權，首先要明白權從何來。我國憲法明確規定，中華人民共和國一切權力屬於人民，黨的領導幹部必須清楚，你手中的權力是人民賦予的。各級領導幹部必須甘當人民公僕，全心全意為人民服務，把羣眾的利益維護好、實現好、發展好，把民眾滿意作為行使權力的根本標準，這樣才能對得起人民賦予你手中的權力，體現我黨執政為民、造福為民的理念，真正做到用權為民。
明白權從何來，方可用之為公。古人云：“夫居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚。”強調的就是用權為公，一絲一毫都不能私用。古人尚且明白這一道理，如今官員則更應率先垂範。可是現在有少數黨的領導幹部卻做不到這一點，他們將手中的權力當成謀私的工具，大搞權錢交易，權色交易，不僅自己身敗名裂，而且損害黨和政府的形象。因此，各級黨的領導幹部，不論你手中的權有多大，一定要“公”“私”分明，任何時候都不搞特權、不以權謀私。
要做到嚴以用權，尤為關鍵的是行之有規，建立起對權力的制約機制。同志在中紀委第二次全體會議上諄諄告誡全黨：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裏，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。”權力必須在陽光下運行，在法律的框架下運行。權力的邊界就是法制，權力運行要遵循法律的軌跡，按規則、按制度行使權力，“法無授權不可為”，任何級別的領導幹部都沒有法外之權。當前，黨和政府反腐力度不斷加大，只要你敢以權謀私，不管你是“蒼蠅”還是“老虎”，都將會面臨黨紀國法的嚴懲。
xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，要建設法治中國，必須嚴以用權，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，讓人民羣眾真正感受到公平和正義。
我的發言完畢，謝謝大家！
各位同志們：
大家好！
提出的“三嚴三實”，既是中央八項規定精神的拓展和深化，也是新時期幹部作風建設的新標尺，更是黨員幹部的修身之本、為政之道、成事之要。在“四個全面”的大背景下，人大幹部只有嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，才能不斷推動人大制度和人大工作的創新發展。
一、嚴以修身，堅持黨的領導
嚴以修身重在堅定信仰。要自覺錘鍊黨性，努力向焦裕祿等英雄模範人物學習，不斷提高思想境界，堅定對黨忠誠的政治品格。作為領導幹部首先要清楚自己是黨的人，對黨絕對忠誠是第一位的政治要求。堅持黨的領導是做好人大工作的基本前提和根本保證。縣人大會要進一步增強做好人大工作的責任感和使命感，更加自覺地把堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等有機統一起來，牢固樹立法治理念，自覺運用法治思維，不斷提高履職能力。堅持重大事項、重要工作向縣委請示報告制度，自覺把人大工作融入和服務全縣改革發展大局。健全人大討論和決定重大事項制度，抓好發展規劃變更、大額財政資金使用和政府舉債融資、重點建設項目計劃、重大公共設施建設、重大民生工程實施等重大事項審議決定，推動全縣經濟和各項社會事業健康快速發展。
二、嚴以用權，依法履行職責
嚴以用權要堅持用權為民，按規定、按法律行使權力。任何時候都不搞特權、不以權謀私，權力越大，責任越大，領導幹部是推進“四個全面”戰略佈局的領頭羊，是團結帶領羣眾創造幸福生活的主心骨，珍視並善用手中的權力，切實做到心中有戒，才能不辱使命、不負重託，讓權力造福人民。縣人大會要堅持依法履行職責，要把“有位、有度、有效”作為履職的基本原則，圍繞全面落實國家“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的發展方針，通過深入調研、專題詢問、督辦評議、審議意見落實等形式，改進監督方式，提高監督實效。加強人大預算決算審查監督和國有資產監督職能，強化對全口徑預算編制、預算執行、決算和政府債務的審查監督，推進財政預決算、部門預決算、“三公”經費和重點專項資金公開，建立人大與財政部門共享信息機制，加大對審計報告中重大問題整改情況的跟蹤檢查監督，建立人大對國有資產的監督制度。抓好專項工作審議，重點聽取和審議縣人民政府關於水利工程建設、公共文化服務體系建設、農村社區建設和《道路交通安全法》貫徹實施等工作情況的報告，推進全縣經濟社會事業全面發展；加大“兩院”工作監督，聽取和審議縣人民法院關於民事審判工作情況、縣人民檢察院關於查辦和預防職務犯罪工作情況的報告，維護公民、法人和其他組織的合法權益；抓住與全縣改革發展和人民羣眾生活密切相關的法律法規，開展執法檢查，強化監督力度，不斷提高執法檢查效果。
三、嚴以律己，加強自身建設
嚴以律己當心中有戒，就是要管住自己，堅決守住個人乾淨的為官底線，乾乾淨淨做事，站好最後一班崗。自覺做到敬畏人民、敬畏法紀、敬畏組織、敬畏權力，牢記宗旨，恪盡職守，不辱使命，做憲法和法律的忠實執行者，將黨的紀律和規矩內化於心、外化於行，貫徹於大小決策部署中。縣人大會要認真貫徹落實省市委人大工作會議精神，積極主動配合縣委籌備召開縣委人大工作會議，加強和改進人大工作措施，提升縣、鎮人大依法履職水平。堅持會集體學習制度，組織機關幹部深入學習政治理論、法律法規和人大業務知識，努力建設學習型機關。鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，深入開展“四有”、“三嚴三實”主題教育，不斷增強會組成人員向中央基準看齊、嚴守黨的政治紀律和組織紀律的堅定性，更加自覺的履行法定職責。按照作風建設永遠在路上的要求，嚴格執行中央“八項規定”和市委“十個不準”的精神，深入基層，關注民生，改進作風，密切聯繫羣眾，自覺接受人大代表和人民羣眾的監督。完善工作制度，加強機關管理，增強工作實效，充分發揮各工作機構的職能作用，為會依法履職提供優質服務。加強幹部隊伍建設，重視年輕幹部培養、使用和交流，增強機關的生機與活力。重視鎮人大規範化建設，落實會領導指導鎮人大工作制度，密切工作協同，加強業務培訓，開展工作交流，形成整體活力，促進各項工作取得新進展。
我的發言完畢，謝謝大家！
嚴以用權直指領導幹部作風的核心問題。領導幹部能否正確對待權力，按照規範使用權力，是每個幹部的第一道門檻和第一堂必修課。嚴以用權，嚴字當頭，嚴字是關鍵。
習提出的“三嚴三實”，立意高遠，思想深邃，是對黨員幹部做人做事的基本要求，也是新時期作風建設的根本保障。其中，“嚴以用權”最為關鍵，“三嚴三實”的其他要求可以適用於一般黨員幹部，甚至一般的人，唯有“嚴以用權”是完全針對掌握權力的領導幹部；同時，幹部能否做到“對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當”也主要看怎樣用權，能不能用好權。這是對幹部最根本的考驗。
“嚴以用權”是檢驗幹部思想的試金石。“心有敬畏，行有所止。”少數幹部之所以出現濫用權力、以權謀私，就是沒有守住思想底線，權力觀發生扭曲，“一朝權在手，便把令來行”，將手中權力變成了個人私器。“嚴以用權”首先要求廣大幹部做到心中有“戒”，牢固樹立正確的權力觀，弄清楚權力的來源、掌握權力的目的、行使權力的方式，明確權力姓“公”不姓“私”。從思想上牢牢把握戒尺，躬身自省，時時防範權力越軌。
“嚴以用權”是幹部守紀律、講規矩的直接體現。“欲知方圓，則必規矩。”領導幹部是否守紀律、講規矩，關鍵要看其是否能夠正確行使手中權力。由於權力具有天然膨脹性和腐蝕性，沒有“籠子”約束不行，幹部在行使權力的過程中一旦其超越了界線，不能正確處理好公和私、情和法、利和法的關係，就會導致權力“跑偏”，產生腐敗現象。 “嚴以用權”必須把權力關進制度的籠子，劃分權力清單、責任清單，抓住領導幹部這個“關鍵少數”，將權力納入法治軌道。更重要的是要提高制度的執行力，時刻保持高壓態勢，嚴格依法懲處濫用權力者，真正體現制度法規的威懾力。
“嚴以用權”是檢驗權力行使是否符合規範的重要標準。英國曆史學家阿克頓説過：“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”腐敗的根源在於官員權力過大，不受或少受監督，權力一旦缺乏監督必然會滋生腐敗，陽光是最好的防腐劑，監督是有效的防火牆。檢驗幹部是否正確行使權力，主要就是通過監督來實現。要使幹部真正做到“嚴以用權”，就必須加強監督體系建設，讓權力始終在陽光下運行。同時，作為領導幹部要自覺接受黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，時刻聽取羣眾的反映和意見，管好手中權力。
各位同志們：
大家好！
如何對待權力，怎麼使用權力，是衡量一個幹部是否合格的重要標準。在三嚴三實要求中，嚴以用權對各級領導幹部如何對待權力怎麼使用權力提出了明確要求。指出：嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。黨員幹部要落實好三嚴三實要求，做到嚴以用權，必須抓好以下四個關鍵。
一、準確認識嚴以用權的內涵
嚴以用權的語法分析。對嚴以用權，的原話是這樣表述的：各級領導幹部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。因此，從語法的角度看，嚴以用權這個詞組的主語是前文的領導幹部，謂語是用，賓語是權，狀語是嚴。主語領導幹部與謂語用的關係是圍繞賓語權這個核心來構成的，狀語嚴是對謂語用的限制。也就是説，對嚴以用權這詞組的含義可以這樣理解：領導幹部用的核心是權，對權的支配路徑是用，用權的標準是嚴。
嚴以用權的含義分析。對嚴以用權的含義，可從三個方面來進行深入理解。第一，嚴以用權，權是核心。權力從哪裏來？我國憲法明確規定，一切權力屬於人民。權力意味着什麼？對政治素質好、思想覺悟高的人來講，權力是責任，權力越大，責任越重；對利慾薰心、以權謀私的人來講，權力是陷阱，權力越大，就會陷得越深。第二，嚴以用權，用是路徑。權力應當用到何處？權力是人民賦予的，行使權力始終要做到權為民所賦，權為民所用，始終把民眾滿意作為行使權力的根本標準，始終把人民羣眾的根本利益維護好、實現好、發展好。有了這樣的情感，就會把羣眾的呼聲、疾苦當作大事，把黨的温暖送到人民羣眾之中；有了這樣的情感，就會兢兢業業、奮不顧身地工作，運用手中權力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當老爺，搞公權私謀、搞權錢交易，權力就會變味、變質。第三，嚴以用權，嚴是標準。權力應當如何用？只能嚴用。權力由政府行使，再大也不能為所欲為；權力由幹部使用，再小也不能放縱。嚴以用權，嚴在決策，對發展方向和重大事項的決策，必須嚴格按照科學決策民主決策的標準進行。嚴以用權，嚴在用人，堅持以制度用人，嚴格堅持選人選才的程序和標準，嚴格控制個人的好惡和影響，不以自己的眼光評判人，不按自己的交情選拔人。嚴以用權，嚴在花錢，嚴格執行財經紀律 ，堅持做到不揮霍不浪費，堅持做到不公款私用不公款私謀。嚴以用權，嚴在自律，始終堅守為官底線，不受誘惑和貪慾所擾，任何時候都不能把權力當做謀取私利的工具，擺正身位，規範用權，坦蕩做人、謹慎用權，堅持做到公私分明、克己奉公，盡心竭力為人民謀福祉。
嚴以用權的內涵分析。對嚴以用權的內涵，深刻闡述：嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。習的這句對嚴以用權提出了四點基本要求：一是堅持用權為民。這就要求，領導幹部用權必須樹立正確的權力觀。權力屬於人民，權力來自人民，只有為人民掌好權、用好權，才能使權力造福於社會，造福於人民，才能與人民羣眾建立血肉聯繫，才能立於不敗之地，才能保證權力的正確行使，才能贏得羣眾的擁護和支持。二是按規則、按制度行使權力。這就要求，領導幹部用權必須依規守法。因為權力是人民賦予的，只有依法依規用權，嚴格遵守規範和制約權力的各項規章制度，才能做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，公正無私地行使權力，任勞任怨地履行職責。三是把權力關進制度的籠子裏。這就要求，領導幹部用權必須自覺接受監督。只有充分讓權力在陽光下運行，時時刻刻接受人民羣眾的監督，老老實實接受人民羣眾的監督，自覺主動接受人民羣眾的監督，才不會把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私。四是任何時候都不搞特權、不以權謀私。這就要求，領導幹部用權必須始終廉潔自律。只有始終保持自覺抵制特權思想的定力，始終保持對特權思想和特權現象的警覺性，始終堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風，清清白白做官，堂堂正正做人。
二、深刻分析用權不嚴的原因
用權不嚴的表現。一是以權謀私。主要表現在工程建設、礦產資源開發利用、土地徵用、招商引資、項目審批、企業重組、收受賄賂等方面。二是人情腐敗。主要表現在收受紅包、收受禮品、收受有價證券、買賣高值低價和低值高價物品，接受關係單位和關係人安排的吃喝、旅遊、休閒度假、高消費體育健身活動等方面。三是公權私用。主要表現在為妻子、兒女和親朋好友經商活動找關係、打招呼、講人情、協調項目、協調資金等方面。四是假公濟私。主要表現在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購置高檔車輛、
辦公用品，用公款公物請客送禮、用公款購買家庭個人用品、公車私用等方面。五是濫用職權。主要表現在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權不公正、做人不公道、處事不公平，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是人事腐敗。主要表現在憑關係用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權術、拉幫結派、收買人心，搞小山頭、小圈子、小團伙，拉關係、走後門、跑官要官等方面。七是甩耍權威。主要表現在權力部門化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無人等方面。八是為官不為。主要表現在坐其位不謀其政，只想當官撈權謀利，不努力履行職責，心思不在事業上等方面。九是不敢擔當。主要表現在不負責任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責，怕得罪人，一團和氣，明哲保身，不求有功，但求無過，安安穩穩保位子、庸庸碌碌過日子等方面。
用權不嚴的心態。一是逃避心態。認為只要遵循潛規則，隨大流，就會法不責眾。二是脆弱心態。認為只要把住大節，不計小節，放縱一下也無防。三是僥倖心態。認為託自己辦事的都是朋友熟人，關係好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不會出事。四是吃虧心態。認為自己辛辛苦苦奉獻一輩子，沒有得到提拔重用，沒有得到表彰獎勵，老實人吃虧，於是產生有權不用過期作廢、不撈白不撈的想法。五是貪婪心態。個人佔有慾望強烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心態。是非不清，失去理智，執迷不悟，不引以為戒。七是盲目心態。天大地大我是老大，不知厲害，不顧後果，膽大妄為。古話説：善惡一念間。一個領導幹部能否做到嚴以用權，取決於用權的心態。心態反映一個人的品德與修養，心態決定一個人的成敗，心態影響一個人的一生。佛家有言，心在地獄緣惡念。一個追求權力佔有和獨特享受，把權力當作身份、等級、榮譽、地位和權勢的資本，講究排場和特殊享受甚至炫耀權勢的領導，心中一定充滿了以權謀私的惡念。這樣的領導，怎麼能夠做到嚴以用權呢？
用權不嚴的危害。一是對黨和國家危害嚴重。踐踏公權，損害公權的權威性和嚴肅性，影響黨的形象、國家的形象、幹部隊伍的形象，給黨和國家事業、給人民利益造成損失，敗壞黨風、政風，帶壞民風。二是對家庭和個人危害慘烈。在政治上，斷送政治前途；在經濟上，變得傾家蕩產；在名譽上，落得身敗名裂；在親情，頃刻眾叛親離；在家庭上，瞬間家破人散；在自由上，身陷囹圄失去自由；在健康上，長期心驚膽戰
傷身害體。一句話，領導幹部如果不能做到嚴以用權，必定害黨害國害人民害自己，最終必將是斷送人生的路子，抹掉頭上的帽子，騰出臀下的位子，吐出儲蓄的票子，搬出居家的房子，讓出倚身的妻子，奉出養老的孩子，抹黑親人的面子，搭上自己的身子。真可謂：用權任性一陣子，必將害苦一家子；人生辛苦一輩子，最終一無所有進籠子！
三、正確遵循嚴以用權的路徑
實現嚴以用權，必須敬畏權力。一個人立身處世，應當懷有一顆敬畏之心。有了敬畏之心，做人才會謙虛謹慎，戒驕戒躁；有了敬畏之心，掌權才會認真負責，兢兢業業；有了敬畏之心，才會知所避、知所守、知所止。我國憲法明確規定，一切權力屬於人民。面對人民賦予的權力，面對黨組織授予的權力，領導幹部必須胸懷敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、謙恭之心。一是堅決做到用權不謀私。公權是公器，來自人民的賦予，來自黨組織的授予，不屬於任何個人，各級領導幹部只是代表黨和人民掌管權力、行使權力。公權只能公用，幹部服務人民，人民付給工資，薪酬已付，該得已得，以權謀私就是違法犯罪。二是堅決做到用權不怠政。權力是治國重器。不同層級的權力，對應着不同大小的責任和能力素質的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。領導幹部懶政怠政、為官不為，就是對權力的褻瀆和貪污，耽誤的是一方的發展，辜負的是人民羣眾的希望和期待。三是堅決做到用權敢擔當。職務就是服務，權力就是責任；權力越大，責任也就越大。作為決定地位，奉獻決定價值。為了廣大百姓的幸福生活，領導幹部在工作上要永不知足，事業上要永不止步，追求上要永不懈怠，絕不能庸庸碌碌，無所作為，得過且過。四是堅決做到用權永謙遜。時刻保持謙遜之心，堅持以普通百姓的視角和心態去面對人和事，正確對待手中的權力，低調做人，磊落為官，踏實幹事，始終做到居上而不驕，處下而不憂，善待手中的權力，珍惜手中的權力，用好手中的權力。
實現嚴以用權，必須恪守規矩。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。講規矩是對黨員、幹部黨性的重要考驗，是對黨員、幹部對黨忠誠度的重要檢驗。各級領導幹部在行使權力時，必須恪守黨的規矩，只有將黨的規矩內化於心、外化於行，才能真正地做到嚴以用權。第一，黨的規矩是嚴以用權的剛性約束。黨的規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規範和規則，包括四個方面的內容：黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩；黨的紀律是剛性約束，政治紀 律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩；黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。第二，恪守黨的規矩是嚴以用權的重要保證。恪守黨的規矩是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力的關鍵。恪守黨的規矩，貴在認真實踐，重在長期歷練，始終做到五個必須：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。第三，堅持黨的領導是嚴以用權的根本核心。五個必須是一個不可分割的有機整體。最核心的是必須堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；決不允許散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背中央決定的言論，製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論；決不允許泄露黨和國家祕密，參與各種非法組織和非法活動。這是最根本的政治紀律和政治規矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線。
實現嚴以用權，必須遵循法治。權力法定，權力運行必須遵循法律的軌跡，法無授權不可為，任何級別的領導幹部都沒有法外之權。大道至簡，有權不可任性。一是要樹立法治意識。法治意識是人們對法律發自內心的認可、崇尚、遵守和服從。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，樹立法治意識是前提。人民權益要靠法律來保障，法律權威要靠人民來維護。法治意識普及到什麼程度，法治國家就有可能推進到什麼程度。領導幹部樹立法治意識，就是樹立正確的權力觀，就是帶頭遵守法律、帶頭依法辦事。只有讓領導幹部帶頭學法、尊法、守法、用法，才能更好地推動全社會樹立法治意識，才能更好地讓全體人民自覺監督領導幹部是否做到嚴以用權。二是要增強法治思維。法治思維是一種規則思維、程序思維，它以嚴守規則為基本要求，強調法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權限內運行。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，增強法治思維是關鍵。只有不斷增強領導幹部的法治思維，才能讓他們增強在法治軌道上想問題、作決策、辦事情的自覺性，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維習慣，自覺做到法律面前人人平等、法律面前沒有特權、法律約束沒有例外，自覺做到不違法行使權力，不以言代法、以權壓法、徇私枉法。三是要運用法治方式。權力來源於法律，權力的行使必須按照法定的權限和程序進行。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，運用法治方式是保障。運用法治方式就是領導幹部作決策、處理問題，都要先找法律依據。有法律依據的，看看法律是怎麼規定的，所提出的處理措施是否符合法律規定。沒有法律的具體依據的，看看上位法、憲法中有沒有原則性的規定，有原則性規定，要按照法律原則進行辦理。即使事情是全新的，也要按照法律的基本原理進行比照處理，使之符合法律精神、合乎法理。在作決策、處理問題過程中遇到法律規則之間相互衝突的情況，則要按照下位法服從與上位法的原則，依照法定程序來處理。
四、始終堅持嚴以用權的原則
始終堅持心中有黨，就能做到嚴以用權。心中有黨，就是要真心實意地、千方百計地對黨好，對黨始終充滿深厚感情、始終忠誠如一。只有始終堅持心中有黨，才能時刻牢記黨員身份，才能增強對黨的信仰，始終做到對黨忠誠老實。只有始終堅持心中有黨，才能做到堅定理想信念，切實增強黨的意識，把對黨絕對忠誠鑄入思想、融入靈魂、見之於行。只有始終堅持心中有黨，才能做到自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。只有始終堅持心中有黨，才能自覺遵守黨的政治規矩，增強政治意識、大局意識、組織意識，時刻不忘自己對黨應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺維護黨的團結統一。只有始終堅持心中有黨，才能站穩政治立場，最大限度地把人民羣眾凝聚在黨的周圍，鞏固黨的執政根基。一句話，只要始終堅持心中有黨，就能做到嚴以用權。
始終堅持心中有民，就能做到嚴以用權。心中有民，就是要愛民敬民、親民為民、取信於民，始終做到全心全意為人民服務。只有始終堅持心中有民，作決策、抓工作、辦事情時才能多想羣眾利益、多聽羣眾意見，知民之所思，察民之所慮，幫民之所需，縮短與羣眾之間的距離，永遠贏得人民羣眾擁
護和支持。只有始終堅持心中有民，才能增強公僕情懷，情繫羣眾、融入羣眾，始終把羣眾放在心中最高位置，做到先天下之憂而憂，後天下之樂而樂。只有始終堅持心中有民，才能做到多辦民生實事，着力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，下大氣力解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情，關心特殊困難羣體，解決貧困地區和人口的困難，努力讓更多的困難羣眾享受到改革發展的成果。一句話，只要始終堅持心中有民，就能做到嚴以用權。
始終堅持心中有責，就能做到嚴以用權。心中有責，就是要時刻牢記肩負使命，始終做到兢兢業業、勤勉幹事、敢於負責、勇於擔當。只有始終堅持心中有責，才能形成秉持恪盡職守的寶貴品格，增強責任意識，強化擔當精神，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，盡心竭力為羣眾解難事辦急事。只有始終堅持心中有責，才會迸發出有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對策，真正成為帶領人民羣眾戰風險、渡難關的主心骨。只有始終堅持心中有責，才會自覺弘揚開拓創新精神，踐行拼搏奉獻的價值追求，苦幹實幹、甘於平淡，不驕不縱、不懈不怠，真正把黨的事業作為終生奮鬥的事業。一句話，只要始終堅持心中有責，就能做到嚴以用權。
始終堅持心中有戒，就能做到嚴以用權。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，時刻牢記修身律己，始終做到嚴格自我要求。只有始終堅持心中有戒，才能嚴守紀律紅線，築牢廉潔防線，真正把紀律挺在前面，時時亮起黨紀的紅燈，乾乾淨淨做事、清清白白為人。只有始終堅持心中有戒，才能把住權力界線，秉持公心、依法依規、陽光操作，知所循、知所守、知所懼，正確處理好公和私、情和法、利和法的關係，以權力的規範運行取信於民，更好地將權力用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。只有始終堅持心中有戒，才能夯實道德底線，堅持修身與齊家並重，塑造良好的人格操守，培育美好的家風，任何情況下都能穩得住心神、管得住行為、守得住清白，帶動社會風氣進一步好轉，形成風清、氣正、心齊、事成的良好氛圍。一句話，只要始終堅持心中有戒，就能做到嚴以用權。
我的發言完畢，謝謝大家！
各位同志們：
大家好！
“三嚴三實”的重要論述，簡明扼要，切中要害，為作風建設把準了脈、開好了方。
對於領導幹部來説，“三嚴”落實在服務百姓、管理社會的日常工作中，最主要的表現就是用好權。嚴以用權，就是要堅持為民用權，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以用權，理應成為廣大黨員幹部為官從政的基本準則。
嚴以用權是踐行黨的宗旨的基本要求。全心全意為人民服務的根本宗旨，決定了黨的一切工作的出發點和落腳點，就是要實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益，這也就要求全體黨員幹部時刻將羣眾利益放在心頭，權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。每一個黨員領導幹部，無論職位高低，都是人民的勤務員，手中的權力是黨和人民賦予的，只能為人民謀利益。
嚴以用權是建設法治國家的必然選擇。黨的報告強調，要“加快建設社會主義法治國家”。全面推進依法治國，也對權力的運行提出了更為嚴格的要求，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。
嚴以用權，關鍵就是要“把權力關進制度的籠子裏”。當前，我國正處在改革攻堅期，到了爬坡過坎的緊要關口，各種利益關係錯綜複雜，面臨的形勢益發嚴峻。複雜的形勢面前，各級領導幹部更要保持清醒的頭腦，樹立正確的權力觀，嚴用權，慎用權，嚴格依法循規地行使權力，把權力放在陽光下運行，接受社會和廣大民眾的監督。國有國法，黨有黨規，各級領導幹部只有不踩“黃線”、不越“紅線”，嚴以用權，才能擔負起執政興國的重任。
今年是全面深化改革的開局之年，全市上下要統一思想、凝聚共識，以“三嚴三實”鞏固羣眾路線教育實踐活動取得的成果，在深化作風建設上取得新突破，推動各項事業再上新台階。
我的發言到此完畢，謝謝大家！
如何對待權力，怎麼使用權力，是衡量一個幹部是否合格的重要標準。在三嚴三實要求中，嚴以用權對各級領導幹部如何對待權力怎麼使用權力提出了明確要求。指出：嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。黨員幹部要落實好三嚴三實要求，做到嚴以用權，必須抓好以下四個關鍵。
一、準確認識嚴以用權的內涵
嚴以用權的語法分析。對嚴以用權，的原話是這樣表述的：各級領導幹部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。因此，從語法的角度看，嚴以用權這個詞組的主語是前文的領導幹部，謂語是用，賓語是權，狀語是嚴。主語領導幹部與謂語用的關係是圍繞賓語權這個核心來構成的，狀語嚴是對謂語用的限制。也就是説，對嚴以用權這詞組的含義可以這樣理解：領導幹部用的核心是權，對權的支配路徑是用，用權的標準是嚴。
嚴以用權的含義分析。對嚴以用權的含義，可從三個方面來進行深入理解。第一，嚴以用權，權是核心。權力從哪裏來？我國憲法明確規定，一切權力屬於人民。權力意味着什麼？對政治素質好、思想覺悟高的人來講，權力是責任，權力越大，責任越重；對利慾薰心、以權謀私的人來講，權力是陷阱，權力越大，就會陷得越深。第二，嚴以用權，用是路徑。權力應當用到何處？權力是人民賦予的，行使權力始終要做到權為民所賦，權為民所用，始終把民眾滿意作為行使權力的根本標準，始終把人民羣眾的根本利益維護好、實現好、發展好。有了這樣的情感，就會把羣眾的呼聲、疾苦當作大事，把黨的温暖送到人民羣眾之中；有了這樣的情感，就會兢兢業業、奮不顧身地工作，運用手中權力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當老爺，搞公權私謀、搞權錢交易，權力就會變味、變質。第三，嚴以用權，嚴是標準。權力應當如何用？只能嚴用。權力由政府行使，再大也不能為所欲為；權力由幹部使用，再小也不能放縱。嚴以用權，嚴在決策，對發展方向和重大事項的決策，必須嚴格按照科學決策民主決策的標準進行。嚴以用權，嚴在用人，堅持以制度用人，嚴格堅持選人選才的程序和標準，嚴格控制個人的好惡和影響，不以自己的眼光評判人，不按自己的交情選拔人。嚴以用權，嚴在花錢，嚴格執行財經紀律 ，堅持做到不揮霍不浪費，堅持做到不公款私用不公款私謀。嚴以用權，嚴在自律，始終堅守為官底線，不受誘惑和貪慾所擾，任何時候都不能把權力當做謀取私利的工具，擺正身位，規範用權，坦蕩做人、謹慎用權，堅持做到公私分明、克己奉公，盡心竭力為人民謀福祉。
嚴以用權的內涵分析。對嚴以用權的內涵，深刻闡述：嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。習的這句對嚴以用權提出了四點基本要求：一是堅持用權為民。這就要求，領導幹部用權必須樹立正確的權力觀。權力屬於人民，權力來自人民，只有為人民掌好權、用好權，才能使權力造福於社會，造福於人民，才能與人民羣眾建立血肉聯繫，才能立於不敗之地，才能保證權力的正確行使，才能贏得羣眾的擁護和支持。二是按規則、按制度行使權力。這就要求，領導幹部用權必須依規守法。因為權力是人民賦予的，只有依法依規用權，嚴格遵守規範和制約權力的各項規章制度，才能做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，公正無私地行使權力，任勞任怨地履行職責。三是把權力關進制度的籠子裏。這就要求，領導幹部用權必須自覺接受監督。只有充分讓權力在陽光下運行，時時刻刻接受人民羣眾的監督，老老實實接受人民羣眾的監督，自覺主動接受人民羣眾的監督，才不會把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私。四是任何時候都不搞特權、不以權謀私。這就要求，領導幹部用權必須始終廉潔自律。只有始終保持自覺抵制特權思想的定力，始終保持對特權思想和特權現象的警覺性，始終堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風，清清白白做官，堂堂正正做人。
二、深刻分析用權不嚴的原因
用權不嚴的表現。一是以權謀私。主要表現在工程建設、礦產資源開發利用、土地徵用、招商引資、項目審批、企業重組、收受賄賂等方面。二是人情腐敗。主要表現在收受紅包、收受禮品、收受有價證券、買賣高值低價和低值高價物品，接受關係單位和關係人安排的吃喝、旅遊、休閒度假、高消費體育健身活動等方面。三是公權私用。主要表現在為妻子、兒女和親朋好友經商活動找關係、打招呼、講人情、協調項目、協調資金等方面。四是假公濟私。主要表現在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購置高檔車輛、辦公用品，用公款公物請客送禮、用公款購買家庭個人用品、公車私用等方面。五是濫用職權。主要表現在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權不公正、做人不公道、處事不公平，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是人事腐敗。主要表現在憑關係用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權術、拉幫結派、收買人心，搞小山頭、小圈子、小團伙，拉關係、走後門、跑官要官等方面。七是甩耍權威。主要表現在權力部門化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無人等方面。八是為官不為。主要表現在坐其位不謀其政，只想當官撈權謀利，不努力履行職責，心思不在事業上等方面。九是不敢擔當。主要表現在不負責任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責，怕得罪人，一團和氣，明哲保身，不求有功，但求無過，安安穩穩保位子、庸庸碌碌過日子等方面。
用權不嚴的心態。一是逃避心態。認為只要遵循潛規則，隨大流，就會法不責眾。二是脆弱心態。認為只要把住大節，不計小節，放縱一下也無防。三是僥倖心態。認為託自己辦事的都是朋友熟人，關係好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不會出事。四是吃虧心態。認為自己辛辛苦苦奉獻一輩子，沒有得到提拔重用，沒有得到表彰獎勵，老實人吃虧，於是產生有權不用過期作廢、不撈白不撈的想法。五是貪婪心態。個人佔有慾望強烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心態。是非不清，失去理智，執迷不悟，不引以為戒。七是盲目心態。天大地大我是老大，不知厲害，不顧後果，膽大妄為。古話説：善惡一念間。一個領導幹部能否做到嚴以用權，取決於用權的心態。心態反映一個人的品德與修養，心態決定一個人的成敗，心態影響一個人的一生。佛家有言，心在地獄緣惡念。一個追求權力佔有和獨特享受，把權力當作身份、等級、榮譽、地位和權勢的資本，講究排場和特殊享受甚至炫耀權勢的領導，心中一定充滿了以權謀私的惡念。這樣的領導，怎麼能夠做到嚴以用權呢？
各位同志們：
大家好！
嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。這是“三嚴三實”的重要內容，是廣大黨員幹部為官從政的基本準則。焦裕祿之所以令人們長久懷念，就在於他始終秉持為民情懷，一心一意將手中權力用於服務人民。焦裕祿用自己的實際行動，為嚴以用權樹立了典範。
首先，堅持權為民用。一是牢記宗旨。焦裕祿心裏裝着羣眾、凡事想着羣眾、工作依靠羣眾、一切為了羣眾，始終把為人民謀利益作為自己的最高行為準則。二是推進發展。焦裕祿具有強烈的責任意識，他肩扛着黨派他來治理“三害”的重任，積極發動、組織和帶領蘭考36萬羣眾，找到了一條治理“三害”簡便易行的方法。三是為人民服務。焦裕祿始終把權力看作為人民羣眾謀利益的工具，他從死神手中救活了病危的孩子、給雙目失明的老大娘送去救濟款、抱病在大雪紛飛的隆冬拉架子車給羣眾送棉衣。
其次，嚴格按照規則制度行使權力。一是嚴格按照民主集中制行使權力。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，焦裕祿在工作中嚴格遵守民主集中制。他通過到老韓陵等地調查，瞭解到蘭考非常適宜泡桐的生長。泡桐生長快，不僅能防風固沙，還能很快產生良好的經濟效益。在調研的基礎上，蘭考縣委開會作出了在蘭考發展以泡桐為主要樹種的防風林的決定。他還通過深入調查和廣泛徵求意見，在1963年6月組織有關人員起草了《關於治沙、治鹼、治水三五年的初步設想(草案)》，為蘭考制定了治理“三害”的規劃。二是嚴格按制度約束權力。當他發現個別國家幹部，通過熟人或利用手中的權力，把自己的家屬安排到附近生產隊、要自留地，不參加勞動卻分生產隊的糧食時，立即進行通報和嚴肅糾正。當得知一名生產隊長貪污自肥，偷麥種、偷磚瓦樹木蓋瓦房時，做了長長的批示，稱之為“天災之外的人禍”，要求立即嚴肅處理繩以黨紀國法。
再次，任何時候都不搞特權和不以權謀私。焦裕祿一生嚴格按照一名共產黨員的標準要求自己，在工作和生活等各方面從不搞特權和以權謀私。在蘭考工作時，他更是身先士卒帶領羣眾奮戰在治沙防沙一線。他拒絕向組織申請救濟糧票，病重住院時只選擇普通病房，不吃營養餐。他不準孩子“看白戲”，要求子女絕不能搞特殊。他對大女兒説：“書記的女兒不能高人一等，只能帶頭艱苦，不能有任何特殊。”他要求幹部與羣眾同甘共苦，專門起草了一個《幹部十不準》文件，規定任何干部在任何時候都不能搞特殊。
我的發言完畢，謝謝大家！
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作為一名領導幹部，要做到嚴以用權，必須牢記權力是黨和人民賦予的，只能用來為黨分憂、為民謀利，任何時候都不能搞特權、謀私利，要堅持想問題、辦事情一切從黨和人民羣眾的利益出發，確保在法律法規“紅線”範圍內行使權力。
嚴以用權，目的是為民服務。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，我們每一名黨員必須時刻把羣眾利益放在第一位，只有讓羣眾滿意，才會得到羣眾擁護。因此，要積極深入街道社區，虛心向羣眾請教，掌握第一手資料，及時瞭解羣眾關切的熱點、難點問題，在充分吸收羣眾意見和建議的基礎上進行決策部署。例如，在城管工作中，要及時解決羣眾反映的問題，其中對季節性、週期性反覆出現的問題，要加大巡查的力度、密度和深度，更要多從管理體制、機制上找原因，尋求能根本性解決問題的辦法。同時，要虛心聽取各方意見，充分調動部門的工作積極性。提倡少開會、開短會，多開現場會、會辦會，馬上能辦的事情馬上辦、立即辦，真正以高速度贏得高效率。
嚴以用權，過程要依法依規。“法無授權不可為”，領導幹部沒有法外之權，行使權力必須牢固樹立“在法制軌道上用權”的理念，依法依規依紀開展工作。因此，要加強黨的政治理論學習，堅定自己的政治信仰和理想信念，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致，與各級黨委保持一致。要深入學習領會上級各類法律法規、黨紀黨規以及重要會議精神，結合自身工作分工，還要認真學習城市管理、環境保護、信訪穩定等方面知識，不斷用科學理論和先進知識指導實踐。同時，要自覺接受各方面的監督，包括上級與下級的監督、組織與羣眾的監督、社會與媒體的監督，努力讓權力在陽光下運行。只有這樣，才能堅守政策規定的“底線”、嚴守黨紀國法的“紅線”。
嚴以用權，結果要勇於擔責。權力意味着責任，沒有不承擔責任的權力。自己權力範圍的事，就應該在自己工作崗位上把事情做好，決不能遇到矛盾繞道走、碰到困難往後退，出現睜一眼閉一眼、搞暗箱操作的情況，否則就是失職、必須追究問責。因此，要經常問一問自己，有沒有不作為、慢作為、亂作為？有沒有巧立名目、吃拿卡要、以權謀私？要勇於直面矛盾，善於解決問題，尤其要借鑑外地先進經驗，敢於突破陳規，大膽運用新的思路和措施，創造性地開展工作。 同時，要時刻提醒自己，我是一名共產黨員，要發揮好模範帶頭作用，嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定，不斷轉變工作作風，敢於批評和自我批評，虛心接受各方面的意見，做到言必行、行必果，爭做真抓實幹、履職盡責的表率。
我的發言完畢，謝謝大家！
嚴以用權發言稿
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