岱山縣物價局機關效能建設開展情況回頭看自查報告
根據縣紀委《關於對全縣機關效能建設開展情況進行“回頭看”的通知》精神，我局對去年以來機關效能建設制度建設和執行情況進行了自查，現將自查情況彙報如下：
一、 統一思想，高度重視
加強機關效能建設是踐行“三個代表”重要思想，進一步轉變機關作風，提高辦事效率的迫切需要；是貫徹落實《行政許可法》，進一步推進行政管理體制改革的重要舉措；是推動我縣經濟社會全面協調和可持續發展的必然要求。為確保更好地履行好我局各項工作職能，提高機關綜合工作效能，樹立“創新、務實、高效、廉潔”的機關新形象，根據縣委、縣政府的部署，結合本局的實際，制定了《岱山縣物價局機關效能建設工作部署》，局長與各科室負責人簽訂了《岱山縣物價局機關效能建設責任狀》，形成了“一把手”親自抓，各科室負責人抓落實，“誰主管誰負責，一級抓一級”的良好局面。
二、 着力於抓制度建設，確保效能建設取得實效
制度化、規範化建設是提高機關效能建設的基礎，沒有嚴格的制度就沒有管理和行為的規範，效能建設也失去了其核心內容。我局從兩個方面入手加強制度建設：一是從建章立制入手。根據效能建設要求，以規範化、科學化、制度化為目標，先後制定了《局機關工作人員績效考核辦法》、《局文件檔案管理制度》、《局各科室目標管理考核內容》、《轉發發展計劃局違反“八條禁令”處罰實施辦法》、《局財務、資產管理工作制度》、《局學習制度》、《價格認證中心涉案資產價格鑑證制度》、《局機關工作崗位ab角制度》、《局服務承諾制度》、《局首問責任人制度》、《局機關請銷假考勤制度》、《縣政務公開實施方案》、《關於貫徹浙江省價格異事波動予警制度實施方案》等制度，對機關效能建設的各個環節和各項工作作出詳細的規定，統一了運轉程序和操作規程。二是從健全監督制約機制入手。在建立健全各項制度的基礎上，加強監督，狠抓制度的落實，先後制訂了《岱山縣物價局否定報備制度》、《岱山縣物價局一次性告知制度》、《岱山縣物價侷限時辦結制度》、《岱山縣物價局行政執法結案追究制度》、《調整縣物價局案審委員會人員》《岱山縣物價局案件審理工作制度》、《縣物價局成立集體審價委員會》、《縣物價局集體審價工作制度》等制度，從制度上保證機關效能建設的有效性、規範性、長期性和各項工作的順利完成。
三、 暢通投訴渠道，切實強化效能監督
加強監督是效能建設的有力保證。權力的正確行使，必須通過監督予以制約，通過監督予以規範。在依託發展和改革局紀委監督的同時，局領導高度重視機關效能監督渠道的暢通，去年起建立了漁農村價格監督機制，在全縣各鄉鎮建立了7個漁農村價格監督站，聘請8名聯絡員、110名監督員，建立了縣、鄉、村“三級”價格監督網絡，並經常通過上門或邀請他們來局徵求意見。同時，加強價格舉報工作，維護消費者合法權益。配備了專人負責舉報電話12358的接聽、登記和受理，節假日專門安排人員值守舉報電話，並每天明確2名檢查人員隨時對舉報件進行查處，確保了投訴渠道的暢通，促進了全局機關效能建設的順利開展，為局機關進一步提高服務質量和工作效率打下了基礎。今年以來，機關效能建設的深入開展和先進性教育的紮實推進，尤其是去年《舟山市行政效能責任追究暫行辦法》出台後，經過縣、局多次明查暗訪，突擊檢查，局機關無一列上班時間玩遊戲、上網聊天等嚴重違反紀律的現象發生，全局上下無一列投訴現象發生。制度措施的落實，同時使全局幹部的工作責任性和進取性得到進一步發揮，在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，全局面貌有了進一步改變。局費管科開展了商品價格監測工作，對大米、麪粉、肉、禽、農資等31只商品進行每週監測，定時上報，並動態跟蹤市場熱點商品價格變化趨勢，及時分析市場行情及對我縣經濟的影響，為上級決策提供依據，當好參謀。檢查分局加強監督檢查力度，做好舉報工作，迄今為止，無一例被上級追究的投訴事件發生。各科室正逐項落實各項年初下達的“各科室考核目標任務”。
總之，在局領導的高度重視和紀委的大力監督下，推進了我局機關效能建設，取得了一定效果。但制度建設是一項長期的工作，我局將一如既往地做好制度的完善和監督落實工作，把制度建設深入到工作的各個層面，深入到機關效能建設的各個環節，確保機關效能建設走上制度化、經常化軌道，不斷改進工作作風，提高服務質量，為實現局機關新的目標和岱山經濟跨越式發展做出更大的努力。
自查自糾是持續深入開展機關效能建設工作的關鍵時期。根據舟山市委辦、政府辦《xx年全市機關效能建設工作意見》(舟委辦[xx]26號)要求，結合我局實際情況，認真進行自查自糾，一年來我局接到各級效能投訴件共11件，辦結率100%，取得了一定的成效。現將有關工作總結如下：
一、健全機構，實施“一把手”責任制。
縣教育局黨委確定了“抓黨風，促效能;抓黨建，促效能”的工作目標，成立了以局紀委書記胡順林為主任，其他四位同志為成員的機關效能建設辦公室。根據本局實際制定了《嵊泗縣教育系統貫徹〈關於實行黨風廉政建設責任制的規定〉的實施辦法》、《xx年嵊泗縣教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》及《嵊泗縣教育局領導班子成員廉潔自律規定》;設立了教育效能投訴中心，並向社會公佈了投訴電話號碼;聘請了八位社會各界的同志為效能建設監督員，真正把效能建設列入主要議事日程，從而為此項工作奠定了切實的組織基礎。
二、加強制度建設，堅持政務公開，嚴格機關管理，提高工作效率。
開展機關效能建設首先要抓制度建設，進一步健全崗位責任制。我們要求對外服務窗口科室必須將本科室的服務承諾包括辦事程、辦事依據、辦事要求、辦事結果、辦事時限等方面承諾制度化，並通過教育局域網或其他新聞媒體對外公佈。
⒈完善公示制度。
①各科室懸掛科室人員的工作職責。提供辦事依據、辦事程序和辦事要求的有關材料，以備索或備查，並公開相關職責、具體承辦人和負責人的姓名。
②管理、服務對象到機關辦事時，承辦人要一次性告知辦事的有關政策、法規依據、辦事程序和所需的全部書面材料。對符合規定，手續齊全的，應即時辦理，不能及時辦好的要説明原因和告知辦事時限。
③在機關大門醒目處懸掛各科(室)位置示意圖，公開辦事程序流程。
⒉兑現服務承諾制度。
各業務科室能根據工作實際，制定規範辦事程序，提高辦事效率。根據職權範圍、工作職責，結合羣眾關心的熱點問題，確定服務承諾內容，服務承諾的內容包括服務的具體事項、服務質量、服務時限、承諾監督及投訴辦法以及違諾責任等。
⒊健全否定報備制。
我局根據實際制訂了否定報備制度，經辦人對羣眾申請事項按權限予以否定的，需向上一級主管領導報備。否定報備的內容：①經辦科室或經辦人員姓名、職務;②被否定的事項的基本情況及原因;③服務對象的單位、姓名、地址及聯繫電話等。經辦人員或科室須在作出否定通知後必須向分管領導報備，應填寫一式兩份報備表，一份由經辦人員或科室保存，另一份送分管領導報備。辦公室須將本局機關所有否定報備資料進行歸檔，填寫否定報備登記表。
⒋實行時限辦結制度。
以方便羣眾辦事、提高辦事效率為目的，按照“能簡則簡，能免則免，能快則快”的原則，合理簡化辦事手續。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行;凡已在服務承諾制中承諾的辦結時限，必須嚴格兑現;原來沒有規定的，可視具體情況合理確定辦理時限，並作補充規定，嚴格執行。凡一時不能辦理的要給予充分理由，並解釋清楚。向下級機關、學校部署工作或部門之間在徵求意見或會籤文件等方面，必須有明確的時限要求。機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結並保證辦理的質量。嚴禁推諉拖拉。
⒌實行首問責任制。
羣眾到局機關辦事詢問的第一個機關工作人員，即為首問責任人，首問責任人的職責為：只要對方求問，不管是否是自己職責(權)範圍的事，都有責任給當事人解釋有關聯繫經辦人、引路等問題。首問責任人一般都能做到使用文明、規範用語，熱情接待，耐心聽講，認真受理，服務周到。
嵊泗縣教育局機關效能建設自查報告
自查自糾是持續深入開展機關效能建設工作的關鍵時期。根據舟山市委辦、政府辦《全市機關效能建設工作意見》（舟委辦[]26號）要求，結合我局實際情況，認真進行自查自糾，一年來我局接到各級效能投訴件共11件，辦結率100%，取得了一定的成效。現將有關工作總結如下：
一、健全機構，實施“一把手”責任制。
縣教育局黨委確定了“抓黨風，促效能；抓黨建，促效能”的工作目標，成立了以局紀委書記胡順林為主任，其他四位同志為成員的機關效能建設辦公室。根據本局實際制定了《嵊泗縣教育系統貫徹〈關於實行黨風廉政建設責任制的規定〉的實施辦法》、《嵊泗縣教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》及《嵊泗縣教育局領導班子成員廉潔自律規定》；設立了教育效能投訴中心，並向社會公佈了投訴電話號碼；聘請了八位社會各界的同志為效能建設監督員，真正把效能建設列入主要議事日程，從而為此項工作奠定了切實的組織基礎。
二、加強制度建設，堅持政務公開，嚴格機關管理，提高工作效率。
開展機關效能建設首先要抓制度建設，進一步健全崗位責任制。我們要求對外服務窗口科室必須將本科室的服務承諾包括辦事程、辦事依據、辦事要求、辦事結果、辦事時限等方面承諾制度化，並通過教育局域網或其他新聞媒體對外公佈。
⒈完善公示制度。
①各科室懸掛科室人員的工作職責。提供辦事依據、辦事程序和辦事要求的有關材料，以備索或備查，並公開相關職責、具體承辦人和負責人的姓名。
②管理、服務對象到機關辦事時，承辦人要一次性告知辦事的有關政策、法規依據、辦事程序和所需的全部書面材料。對符合規定，手續齊全的，應即時辦理，不能及時辦好的要説明原因和告知辦事時限。
③在機關大門醒目處懸掛各科（室）位置示意圖，公開辦事程序流程。
⒉兑現服務承諾制度。
各業務科室能根據工作實際，制定規範辦事程序，提高辦事效率。根據職權範圍、工作職責，結合羣眾關心的熱點問題，確定服務承諾內容，服務承諾的內容包括服務的具體事項、服務質量、服務時限、承諾監督及投訴辦法以及違諾責任等。
⒊健全否定報備制。
我局根據實際制訂了否定報備制度，經辦人對羣眾申請事項按權限予以否定的，需向上一級主管領導報備。否定報備的內容：①經辦科室或經辦人員姓名、職務；②被否定的事項的基本情況及原因；③服務對象的單位、姓名、地址及聯繫電話等。經辦人員或科室須在作出否定通知後必須向分管領導報備，應填寫一式兩份報備表，一份由經辦人員或科室保存，另一份送分管領導報備。辦公室須將本局機關所有否定報備資料進行歸檔，填寫否定報備登記表。
⒋實行時限辦結制度。
以方便羣眾辦事、提高辦事效率為目的，按照“能簡則簡，能免則免，能快則快”的原則，合理簡化辦事手續。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；凡已在服務承諾制中承諾的辦結時限，必須嚴格兑現；原來沒有規定的，可視具體情況合理確定辦理時限，並作補充規定，嚴格執行。凡一時不能辦理的要給予充分理由，並解釋清楚。向下級機關、學校部署工作或部門之間在徵求意見或會籤文件等方面，必須有明確的時限要求。機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結並保證辦理的質量。嚴禁推諉拖拉。
⒌實行首問責任制。
羣眾到局機關辦事詢問的第一個機關工作人員，即為首問責任人，首問責任人的職責為：只要對方求問，不管是否是自己職責（權）範圍的事，都有責任給當事人解釋有關聯繫經辦人、引路等問題。首問責任人一般都能做到使用文明、規範用語，熱情接待，耐心聽講，認真受理，服務周到。
三、切實改進機關作風，增強公僕意識，提高服務水平。
按照“瞭解基層、尊重基層、服務基層”的要求，精簡會議，嚴格控制會議次數和規模，增強會議實效；從嚴控制各種慶典、檢查、評比、表彰等活動，減輕基層負擔；精簡文件，提高行文質量，保證公文規範、有序、高效運轉；集中精力抓大事、抓中心工作，提倡各科室要圍繞教育改革中的重點、難點、熱點問題進行深入調研，探索規律，推動工作。
對直接涉及羣眾切身利益的事項如招生、錄取、畢業生分配、職稱評定、學籍管理、人事調動、提撥任免、評先評優、辦學審批、督導評估、基建撥款等，堅持公平、公正、公開的原則認真辦理。紮紮實實地為羣眾辦實事、辦好事，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。
建立和完善了局機關計算機局域網建設，逐步實現了辦公信息處理的自動化、現代化，實現機關幹部人人會運用電腦與簡單的網絡處理信息。充分利用機關電腦網絡，進一步溝通了局機關各科室之間的交流聯繫，進一步增強了教育部門與社會各界各部門的信息交互聯繫，進一步溝通局與基層學校的信息傳遞，切實地提高機關的辦事效率，增強辦事透明度。
四、加大勤政廉政工作力度，切實加強機關效能建設。
一是各科室制訂了聯繫鄉鎮學校制度，機關人員經常深入基層作調查研究，指導並幫助解決實際問題。規定下校時，做到“四不”，即不索要、不受請、不受賄、不公費進“三廳”。同時，加大機關執法監察工作力度，形成良好的風氣。二是完善機關考勤制度，實行機關簽名上班，嚴格上下班紀律，規範請銷假制度，克服自由散慢，杜絕無故曠工。三是抓會議制度，端正會風，做到準時參會，不遲到，不早退，重要精神及時傳達並部署貫徹。同時，克服“會海”現象。四是建立領導幹部個人重大事項報告登記制度，加強黨風廉政建設和領導幹部思想作風建設。五是推行政務公開制度，對內實行機關人、財、物、大事、要事在全局人員大會公開制度。對外在局機關顯眼位置上設立政務公開欄，對除屬於國家保密的事項之外涉及羣眾切身利益的事項向羣眾和社會公開。
五、抓住重點，推進機關效能建設持續深入開展。
（一）、堅持把機關效能建設與正在開展的保持共產黨員先進性教育活動相結合，切實解決幹部隊伍在思想、作風及工作方面存在的突出問題。特別突出以下三方面的工作：一是提高認識，切實加強組織領導；二是規定動作紮實到位，不能走過場；三是講究工作方法，提高工作實效。
縣效能辦：
今年來，我局機關效能建設工作，緊密結合勞動保障工作實際，以依法行政和規範辦事行為為重點,以建設一支廉政、勤政、務實、高效的勞動保障幹部隊伍為目標，加快機關管理制度化、規範化建設步伐，全面推進機關效能建設，現將全年機關效能建設工作自查情況彙報如下：
一、加強對效能建設工作的領導，提高認識，確保工作落到實處
加強機關自身建設，提高機關效能，是貫徹落實三個代表重要思想的具體體現，是實現新世紀發展目標的需要，也是從嚴治政的需要。搞好機關效能建設，有利於全心全意為人民服務的全面貫徹落實，有利於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭綜合治理的標本兼治，有利於強化民主監督和加強民主法制建設。基於以上認識，為了保證我局機關效能建設工作順利進行，我局成立了以局長為組長、副局長為副組長、有關股室、下屬單位和辦事窗口為成員的機關效能建設領導小組，並設立了辦公室，制定了局年度機關效能建設工作方案。同時我局建立了一把手負總責、班子成員分工負責的機關效能建設領導目標責任制，由局主要領導親自抓、分管領導分工負責、辦公室具體抓落實，領導幹部對分管股室和下屬單位聯繫掛鈎，使全局形成領導負責、上下協調、齊抓共管的有效工作機制，並在實際工作中將效能建設和行評工作結合起來，與業務工作一同部署，相互促進，共同發展。主要領導多次在召開的會議上就開展效能建設工作進行了具體部署，強調機關效能建設的重要性和必要性。全局幹部進一步統一了的思想認識，明確了開展機關效能建設的指導思想和目的意義，確保了效能建設有組織、有計劃，按步驟實施。
二、強化素質教育，進一步紮實開展機關效能建設活動的基礎
堅持以素質教育為先導，注意發揮人的主動性、積極性和創造性，真正把機關效能建設與本局年度業務工作、發展目標、思想教育和行政管理等工作結合起來。一是加強領導幹部和領導班子的自身建設，進一步建立健全組理論學習制度，凝聚力量，增強信心。通過學習，進一步認清形勢、統一思想、明確任務，大家一致認為，必須始終把黨和人民的事業擺在至高無上的位置，淡泊名利，廉潔奉公，甘當人民的公僕。二是利用每週五學習時間，將效能建設的有關文件精神、政治理論列為學習的重要內容，深入開展了宗旨意識、黨性黨紀、職業道德、法制教育活動，不斷提高幹部職工的政治理論修養和政策水平。三是不斷充實幹部職工的業務知識，提高為人民服務的本領，增強做好勞動保障工作為改革、發展、穩定大局服務的責任感和使命感，提高隊伍的凝聚力和戰鬥力。四是利用一些觸目驚心的反面教材，對全體幹部職工進行反腐倡廉教育，警示幹部職工自覺的遵紀守法，大家認為，只有在思想上真正地築起拒腐防腐的牢固防線，才能做到清正廉潔。五是以推進實施《公民道德建設實施綱要》為切入點，大力加強思想作風建設。不斷激發幹部職工愛崗敬業、奉獻勞動保障工作的熱情，增強遵守黨的政治紀律、組織紀律和羣眾工作紀律的自覺性，促進工作作風的根本好轉，紮實了深入開展機關效能建設的基礎。
三、明確目標任務，落實效能建設各項制度，加強單位內部管理
機關效能建設領域十分廣闊，內容極其豐富，開展機關效能建設事關勞動保障工作改革、發展和穩定的大局。因此，我局在機關效能建設中選準切入點和突破口，從一開始就落實到行動上。
(一)加強機關考勤工作，實行機關工作人員掛牌上崗，不斷強化考勤制度。我局對考勤工作確定了專人負責，做到上班有簽到、請假有手續、公差明去向。局領導對考勤情況隨時進行檢查並通報，局辦公室按月對考勤情況進行統計並公佈，年終將考勤與目標責任制完成情況緊密結合，有效地控制了個別機關工作人員存在的遲到、早退現象。
(二)抓好機關各項制度建設。制度規範是效能建設的基礎和根本保證。為建立辦事效能、運轉協調、行為規範的機關管理體系，從我局基本工作職能和具體業務事項出發，建立健全了首問責任制、限時辦結制、否定報備制、錯案追究責任制、服務承諾制、一次性告知制、公示制等，同時還根據實際工作需要修訂、制定了有關規章制度。這樣，使崗位職責劃分更加合理、崗位權限更加明確具體、履行職責程序更具有可操作性，不斷實現以制度管事管人。
(三)開展優質服務，改進機關作風。機關各股室和下屬各事業單位都進一步增強公僕意識，擺正位置，把羣眾滿意不滿意作為想問題、幹工作的出發點和落腳點，不斷提高為勞動保障對象服務的水平。我局作為===社會聯動成員單位之一，積極參與===報警聯動服務，做到有難必幫、有求必應、快速反應、熱情服務的承諾。
(四)抓好勞動*工作。加強對*工作的領導，我局根據縣*局和效能辦的要求，認真做好勞動爭議處理和勞動*工作，通過接待來訪、接受信函、設立投訴電話、投訴箱等方式，受理對本局機關效能建設問題的投訴，並向投訴單位和投訴人反饋投訴件辦理結果。今年來，共立案勞動爭議案件==件，結案==件，收到羣眾來信=封，其中市級以上部門轉來信件=封，縣級部門轉來信件=封，*辦結率===，有力維護了勞動者的合法權益。
四、以政務公開為重點不斷深入開展效能建設工作，努力建設勞動保障部門新形象
(一)因地制宜，狠抓政務公開的載體建設。為保證政務公開效果，我們因地制宜地抓載體建設，以最簡捷的方式讓羣眾瞭解政務公開的內容。一是抓公示類載體建設。主要是公開欄、辦事程序圖、投訴箱等公開設施。我局機關及下屬各單位，通過開展效能建設活動，共建立公開欄=個，程序圖=個，設立投訴箱=個，建立了再就業服務窗口。二是開通羣眾意見反饋渠道。通過召開黨風行風監督員座談會、徵求意見會、發放政務公開測評表等形收集吸納羣眾提出的意見和建議，在退休審批、失業金髮放、社保補貼和維護穩定方面發揮了重要作用。三是充分發揮投訴箱和投訴電話的作用，努力為羣眾排憂解難，認真辦理羣眾投訴，辦復率===。四是組織羣眾監督評價。我們堅持做到，在辦理退休審批、失業金髮放等事項時，做到公開、公正、公平，整個申報審批工作都請羣眾監督，防止出現厚此薄彼和羣眾誤解。對勞動保障重點工作，做到事前，事中、事後都要經局長辦公會議研究，在全局幹部職工廣泛深入醖釀，徵求羣眾意見後形成。五是將公開的項目面對羣眾。我局通過文件簡報等形式，將政務公開項目、方法、公開通過辦事窗口宣傳，讓羣眾知道勞動保障各項業務辦理及收費項目的依據和標準。
(二)強化措施，保證了政務公開工作的全面落實。一是健全制度，規範運行。在政務公開工作中，我們從加強政務公開制度建設入手，努力建立政務公開的運行機制建立了與政務公開有關的崗位《責任制》、《績效考評制》、《首問負責制》、《一次性告知制》、《責任追究制》等制度。通過這些制度的貫徹執行，使政務公開工作逐步向規範運行的方向發展。二是抓好試點，典型引路。同時，通過成立督查小組，抓好督查，促進落實。三是責任追究，嚴肅紀律。我們對違反政務公開規定的人員嚴格實行責任追究，從而保證了政務公開工作質量。
(三)注重實效,以政務公開為重點不斷擴大效能建設的工作成果。在開展效能建設活動中，我局始終堅持以推行政務公開為重點，堅持一切從實際出發，不走過場，確保效能建設工作取得實效。一是促進了行政管理過程的公正和規範。二是阻塞了幹部以權謀私的渠道。一些過去羣眾關注的事公開辦理，羣眾參與監督，幹部不能再偏親向友，減少了犯錯誤的機會。三是密切了勞動保障部門與人民羣眾的關係。政務公開使羣眾對勞動保障工作由瞭解到理解，由知道到支持，逐步消除了隔閡，密切了感情，羣眾對勞動保障部門工作的滿意率不斷提高。四是維護了社會穩定。通過政務公開，羣眾的*量逐漸下降。
由於我局在抓機關效能建設的過程中，緊密結合自身的實際，認真制定工作方案，完善效能制度，精心組織實施，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。當然，我局機關效能建設在取得成效的同時，也存在着一些不足之處。主要表現在個別同志服務態度還比較生硬;深入基層調研少，為基層排憂解難做得不夠;有關機關效能建設、政務公開的文件、資料檔案有待於完善。
總之，我局將進一步把握機關效能建設的本質要求，認真履行勞動保障工作職責，不斷提升服務質量和水平，為促進我縣經濟社會的全面發展作出不懈努力，為構建和諧社會作出新的貢獻。
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