為進一步清理、規範九華山風景區香燭市場經營秩序，確保從11月1日起符合新標準要求的“環保香”在風景區市場全面上市流通，根據九管37號《關於進一步規範九華山風景區宗教旅遊場所燃香活動的意見》要求，制定本實施方案。
一、指導思想
按照“深入宣傳、廣泛發動、堵疏結合、標本兼治”的要求，組織工商、公安、旅遊、質監、宗教、綜管辦、規劃管理執法大隊等職能部門，集中開展清理規範香燭市場經營秩序專項整治活動，保護文化資源和生態環境，維護宗教場所、旅遊市場文明、安全、環保、有序。
二、工作目標
通過清理規範香燭市場經營秩序，嚴厲打擊銷售不符合新標準的香燭、強拉遊客燒香許願、騙取錢財等違規違法行為，確保從11月1日起風景區內全面禁止不符合新標準的佛香上市流通，力爭在20xx年5月前完成景區香燭經營重新布點工作，逐步建立香燭市場長效管理機制。
三、實施步驟
1、宣傳發動階段：（7月1日～xx月20日）
領導小組辦公室和有關職能部門進一步深入開展宣傳發動工作，通過報紙、電視、互聯網、標語、廣告牌、宣傳單、會議等形式，將規範燃香活動的有關政策宣傳到全山香燭經營户和廣大來山遊客，鼓勵、引導經營户和遊客主動銷售、使用環保佛香，自覺抵制非標準香燭和劣質香燭。 xx月1日～xx月20日期間，領導小組統一印製宣傳冊，製作標識標牌，樹立大型户外廣告牌，並通過羣發短信對全山居民、來山遊客進行宣傳。
2、清查登記階段：（xx月21日～xx月31日）
抽調人員組成7個工作組，按照分片包保要求，採取“地毯式”方法逐户梳理，向每一户香燭經營户發放“一封信、一份通告、一份文明經銷香燭承諾書”，對全山香燭經營户登記造冊，面對面地宣傳政策，摸清底數，教育、動員經營户主動下架停售不符合標準的香類產品。
3、清理整治階段：（11月1日～12月31日）
11月xx日前，各工作組集中開展專項整治活動，嚴厲查處銷售假冒偽劣、不符合新標準的香類產品，強拉遊客燒香許願、騙取錢財等違法違規行為，確保從11月1日起，風景區內全面禁止不符合新標準的香類產品上市，各經銷單位和個人統一銷售符合質監部門新定標準的“環保香”。
11月11日後，主要依託工商、綜管等執法部門力量，實行香燭市場的常態化監管工作。
旅遊部門要加強對旅行社和導遊人員的規範化管理，嚴禁旅遊企業、導遊人員以任何名義和藉口誘導遊客燒高香。農村工作處、規劃管理執法大隊、門票管理所、股份公司要採取有效措施，加強木材檢查站、橋庵崗亭、街區驗票房、遊客服務中心、纜車、索道等重要卡點管理，加大查驗力度，勸導遊客不攜帶超標準香類產品進入景區，引導遊客自覺調換符合標準的香類產品，嚴把超標準香燭進山關。
4、重新布點階段：（20xx年1月～5月）
按照“依託廟宇、整合資源、均勻分佈、適量發展”的思路，進一步優化香燭市場經營結構，爭取在20xx年5月前完成景區香燭經營户的重新布點調整工作，促進香燭市場經營布點合理，結構優化。
5、規範管理階段：（20xx年5月～長期）
建立健全香燭市場管理制度，實施香燭經營户信用分類監管和動態管理，加強日常巡查和市場監管，加強部門間的溝通協作和聯合執法，逐步建立香燭市場長效管理機制。
四、工作要求
1、加強合作，分片包保。有關單位要抽調骨幹人員，嚴格按照方案明確的工作職責、任務、時限認真抓好落實，積極主動組織開展工作，不得相互推諉、拖拉、搪塞或矛盾上交，確保清理規範香燭市場的各項任務落實到位。
2、加強溝通，注重實效。各工作組要加強溝通交流，及時通報工作進展、存在問題和工作安排等情況，要採取有效措施，切實鞏固專項整治成果，積極探索建立長效管理機制，共同維護宗教場所、旅遊市場文明、安全、環保、有序。清查登記階段的檢查工作進展情況實行日報制度，每日下午16︰00前要將檢查進度和成果經責任領導簽名後報領導小組辦公室。
3、加強宣傳，積極穩妥。清理規範香燭市〈ＷＷＷ．〉場工作政策性強、羣眾性強、綜合性強，各部門各單位在開展工作時一定要嚴格把握政策，加強正面引導，注意傾聽羣眾呼聲，合理解決羣眾訴求，講求工作方式方法，積極穩妥地推進實施。
為進一步提高分公司管理水平，夯實管理基礎、着眼長遠的戰略措施，不斷提高分公司的管理水平和核心競爭力。結合分公司實際，特制定本方案。
一、指導思想和目標
指導思想：以“科學發展觀”為指導，以集團公司創建“三化一型”大企業集團為目標，以全面提升執行力、提高效率和效益為出發點，圍繞分公司中心工作，運用科學適當的管理工具和方法，把“精、細、實、嚴”落實到管理工作的每個環節，不斷提高分公司整體管理水平和核心競爭力，有效促進分公司的可持續發展。
目標要求：以“精”為目標，以“細”為手段，用1-2年時間，把精細化理念貫徹到運營管理的整個過程，以“精細化的規劃，精細化的分析，精細化的控制，精細化的操作，精細化的核算”，實現企業管理從機會型到戰略型、從經驗型到科學型、從定性到量化、從靜態到動態、從外延式到內涵式、從粗放型到精細化的轉變。實現分公司發展思路明晰化、組織體系科學化、績效考核全面化，使員工執行力、服務質量大幅提高。
二、活動內容
(一)精細化管理
實施精細化管理，是針對分公司當前管理現狀，解決經營管理中存在的問題，提高管理水平的重要舉措。以抓好關鍵環節、重點細節為着力點，提高整體管理水平。
1、精細化管理的核心理念、突破口和基本方法
精細化管理的核心理念：精、準、細、嚴。精是做精、做好，精益求精；準是準確、準時，信息與決策準確無誤；細是操作細化、管理細化，重視細節；嚴是嚴格執行制度標準和程序規定，嚴格控制偏差。
精細化管理的突破口：完善制度與規範流程、提高員工的執行力，即通過精細化管理，使崗位責任、流程、制度執行到位。
精細化管理的基本方法：細化、量化、實證化、流程化、標準化、協同化。
2、精細化管理的主要內容
一是制定並細化落實發展戰略和任務目標。6月底前，完成分公司“十二五”發展規劃（草案）編制工作，並報集團公司；10月底前，根據集團公司“十二五”發展規劃，完善分公司的發展規劃，對有關任務目標進行細化、落實。
二是完善細化規章制度。對現行規章制度進行全面的清理、修訂，細化規章制度的執行程序。4月底前，將現有制度彙編以及修訂方案報送集團公司；6月底前，將修訂後的規章制度彙編成冊，並報送集團公司審核；審核後，在分公司內網公佈。
三是細分業務流程，細化產品與服務標準。要全面梳理、細化、再造業務流程，明確管理層級之間、前後工序之間的界面與權限，處理好業務之間的。接口。根據實際，將集團公司制定的標準體系落實到管理和員工操作中去，確保執行到位。
四是以貫標為抓手，推行精細化管理。根據自身實際，努力建立OHSAS18000職業健康安全管理體系、ISO14000環境管理體系和SA8000社會責任體系。在生產、辦公等現場積極推廣“6S”管理、流程再造、可視化管理等精細化管理方法。通過人的規範化、事的流程化、物的規格化，提高效率，保證質量，保障安全，使工作環境整潔有序，提高員工素養和企業形象。
五是樹立精細化管理的理念，抓好服務與生產過程中的細節。細節決定成敗、細節體現管理水平。要把“五精四細”的要求落實到管理與生產的每個環節，積極學習先進企業的管理精華，掌握管理企業的精髓，打造精品和品牌，精通管理的方法、工具和渠道，業務流程之間要做到協同精密；要細分職責崗位、細化任務目標、細化制度流程，培育精益求精的企業文化。結合文明創建工作，樹立“以顧客為關注焦點”的管理理念，全面細化業務流操作規範，提高員工職業素質，實現提升司乘人員滿意度和市場佔有率的目標。提出1-2條體現精細化管理的理念。
六是加強業務流程與管理環節的信息化建設。要加強辦公自動化、人力資源管理、投資管理、統計分析、財務管理、設備管理、業績考核等方面的信息化建設。同時，要加大信息技術在道路運營管理過程中的應用，提高生產效率和服務能力。
(二)創新活動
創新活動要以精細化管理為基礎、以理念創新為先導、以管理創新為重點、以技術創新為手段，建立創新型企業。
1、理念創新。加強在發展理念、經營理念、管理理念、服務理念、等方面的創新，加強引導和鼓勵。20XX年要總結出1-2條有實效的創新觀念。
2、管理創新。針對管理中的重點和難點，從管理方法、管理手段和管理模式等方面，加強發展戰略、三項制度改革、管理架構、績效考核等領域的創新力度。同時，要加強具體生產經營活動中的創新工作，關注細節的改進，把創新工作滲透到每個管理環節和生產工序。20XX年，要選擇1-2個創新課題，要見實效，出成果。
3、科技創新。以提高管理效率為目標，加大在管理手段、管理工具等方面的創新，推廣與開發相關的新技術、新材料、新工藝、新設備。
三、實施步驟
1、動員部署階段。3月20日前，召開動員大會，廣泛宣傳發動，全面部署。充分利用網站、內部信息、宣傳欄等多種形式，大力宣傳開展“精細化管理與創新年”活動的重要意義、好經驗、好典型，積極營造良好的氛圍。
2、查找問題與方案制定階段。要全面查找管理中存在的問題，並形成自查報告；針對存在的問題，制定精細化管理方案，明確精細化管理的重點、方式方法和步驟等；要確定創新課題方向、題目、內容概要和時間安排等。方案於3月15日前報集團公司。
3、活動實施階段。4月至11月，全面開展精細化管理和創新工作，把活動貫穿到日常管理與經營中去。活動採取自上而下、自下而上或上下結合等多種方式進行。每兩個月召開一次調度交流會，分析情況，交流經驗，及時改進。
4、總結考核階段。12月份，對“精細化管理與創新年”活動進行全面總結，要形成相應規章制度、標準規範、科研課題、創新成果、信息化系統等成果。分公司對活動開展情況進行考核，並納入年度績效考核體系。
5、鞏固深化階段。20xx年，要按照精益求精、持續改進的要求，對活動形成的規章制度、管理體系、信息系統、科研課題等成果進行鞏固和深化，使活動常態化，把精細化與創新精神作為分公司的價值觀，提升到企業文化的範疇。
四、保障措施
1、加強組織領導。分公司成立“精細化管理與創新年”活動領導小組及辦公室，負責活動的發動、組織、監督和考核等工作。主要負責人親自抓，抽調精幹力量並明確一個職能部門，集中開展活動。
2、加強學習培訓。要以精細化管理和創新為重點，通過外部學習和內部培訓相結合的方式，加強相關知識學習和業務技能培訓，並制定培訓考核標準，強化培訓效果；積極組織員工學習精細化管理的知識，調查研究創新的內容、方式和途徑。
3、加強監督考核，務實求效。制定精細化管理與創新年活動考核方案，並納入年度經營業績考核，與單位考核結果掛鈎。活動辦公室將組織相關人員定期對活動開展情況進行監督檢查，並進行情況通報。
公司規模小，人力資源和其他資源都非常匱乏，那麼如何善用僅有的少量資源取得績效呢？
有一個故事：
一隻獅子和一隻老虎，不知道怎麼搞的就打起架來。最終，兩隻動物都已經奄奄一息了。這時候，老虎就對獅子説：“如果不是你想侵犯我的地盤，我們今天就不會落到如此的下場。”獅子説：“沒有啊！我從來就沒有想要侵犯你啊！”老虎説：“可是我一直想，你一定會侵犯我。”
這是一個看起來不太好笑，但是卻引人深思的故事。企業界中的情況也是一樣，為了爭奪市場，為了使企業的經營業績能夠提高，企業家們一定都是想盡辦法。在這種狀況下，企業之間的競爭必然白熱化。大企業還容易在這種環境下挺過去，小公司小老闆們可就不是那麼好過了。
怎麼辦？我在《德魯克談企業管理》裏講過很多，小公司更要做好計劃和規劃。
我記得拿破崙説過，他打每一場戰役都非常仔細，打仗前會十分詳細地把計劃寫出來，可是他每一次打仗都不是按照他原來的計劃打的。那有人就會説：“既然計劃得很詳盡，卻沒有按照計劃來做，那又何必做計劃呢？”拿破崙説：“因為戰爭是不確定的、變化無常的，所以沒辦法掌控。”那怎麼辦呢？
他説：“唯一能夠掌控的就是計劃。先把打算怎麼打仗計劃好，然後按照這個計劃、這樣的戰略去做。至於實際上是怎麼樣的，只能臨場應變，沒有別的辦法。”這就是拿破崙成功的關鍵。
除了計劃以外，德魯克也談到了規劃。計劃是什麼？計劃是我要到夏威夷。規劃是什麼？我一定要把時間安排、花的預算、跟誰一起去等整個行程的設想都詳細地寫出來，這叫規劃。
我記得美國前總統艾森豪威爾將軍有一句名言讓我印象深刻，“A plan is nothing,planning is everything.”就是説，計劃根本不重要，規劃才是真正可以體現成效的。
意思就是，既要計劃，更要規劃。沒有計劃，就要窮忙；有了計劃，就會不忙。有規劃才會有行動，有行動才會有可能的效果、成果。如果什麼都不做，那當然就什麼都不可能有了。
很多公司的負責人問我：“我們的小公司才幾十個人，你就叫我做計劃、做規劃，這些事情是大公司應該做的。”剛好相反。德魯克認為，大公司需要做計劃、做規劃，小公司也是一樣的，甚至小公司更要做計劃和規劃。有人就問他為什麼是這樣的呢？
他説：“因為公司規模小，人力資源和其他資源都非常匱乏，如果不懂得如何善用僅有的少量資源，那如何做事呢？又如何取得績效呢？根本不可能。”
因此，德魯克説：“對於小公司來説，哪怕只有一家店，也必須要做計劃和規劃。”可是我看過的那些小公司，它們幾乎都沒有做過計劃和規劃，這就讓我很驚訝。為什麼會是這樣呢？為什麼這些小公司的負責人都沒有做計劃和規劃呢？
這些公司的負責人每天都很忙碌，他們在忙什麼呢？我問他們有沒有計劃，他們都説：“我只想賺錢。”我説：“如果賺錢是你的計劃的話，那你肯定賺不到錢。你越想賺錢，越不可能賺到錢。”他説：“那你告訴我，我怎麼做才會做得更好。”我説：“人是兩條腿，人民幣是四條腿，你永遠跑不過它。你追也追不到，追不着。那怎麼辦？就是你必須要思考，你怎麼樣才能讓錢自己進到你的口袋裏去，而不是你去追它。”這是一個很重要的概念，而這個概念是從計劃到規劃、從戰略到戰術。
你不要一天到晚埋頭拉車，從不抬頭，連路在哪裏都搞不清楚。為什麼要抬頭？你要看地圖啊！你要去哪一個城市，你也總是要看看時間，看看列車的時刻表。你坐飛機也要看看時間，知道到底幾點飛，才有辦法安排你的行程。這就是計劃，很簡單的。如果要更深入一點，那當然就要做規劃。
計劃也好，規劃也罷，其實都是管理，管理恰恰就是在建造一個全方位的、整體的運營機制。必須要經常思考這個運營機制，而考慮的方向、考慮的思維一定是要從未來看現在、從外看到內。
從未來看現在，就是要先考慮未來可能發生的事情，再來看現在應該做什麼；從外看到內，就是從顧客的角度、從市場的角度來看待自己的企業，思考企業應該做什麼。
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