為進一步清理、規範九華山風景區香燭市場經營秩序，確保從11月1日起符合新標準要求的“環保香”在風景區市場全面上市流通，根據九管37號《關於進一步規範九華山風景區宗教旅遊場所燃香活動的意見》要求，制定本實施方案。
一、指導思想
按照“深入宣傳、廣泛發動、堵疏結合、標本兼治”的要求，組織工商、公安、旅遊、質監、宗教、綜管辦、規劃管理執法大隊等職能部門，集中開展清理規範香燭市場經營秩序專項整治活動，保護文化資源和生態環境，維護宗教場所、旅遊市場文明、安全、環保、有序。
二、工作目標
通過清理規範香燭市場經營秩序，嚴厲打擊銷售不符合新標準的香燭、強拉遊客燒香許願、騙取錢財等違規違法行為，確保從11月1日起風景區內全面禁止不符合新標準的佛香上市流通，力爭在20xx年5月前完成景區香燭經營重新布點工作，逐步建立香燭市場長效管理機制。
三、實施步驟
1、宣傳發動階段：（7月1日～xx月20日）
領導小組辦公室和有關職能部門進一步深入開展宣傳發動工作，通過報紙、電視、互聯網、標語、廣告牌、宣傳單、會議等形式，將規範燃香活動的有關政策宣傳到全山香燭經營户和廣大來山遊客，鼓勵、引導經營户和遊客主動銷售、使用環保佛香，自覺抵制非標準香燭和劣質香燭。 xx月1日～xx月20日期間，領導小組統一印製宣傳冊，製作標識標牌，樹立大型户外廣告牌，並通過羣發短信對全山居民、來山遊客進行宣傳。
2、清查登記階段：（xx月21日～xx月31日）
抽調人員組成7個工作組，按照分片包保要求，採取“地毯式”方法逐户梳理，向每一户香燭經營户發放“一封信、一份通告、一份文明經銷香燭承諾書”，對全山香燭經營户登記造冊，面對面地宣傳政策，摸清底數，教育、動員經營户主動下架停售不符合標準的香類產品。
3、清理整治階段：（11月1日～12月31日）
11月xx日前，各工作組集中開展專項整治活動，嚴厲查處銷售假冒偽劣、不符合新標準的香類產品，強拉遊客燒香許願、騙取錢財等違法違規行為，確保從11月1日起，風景區內全面禁止不符合新標準的香類產品上市，各經銷單位和個人統一銷售符合質監部門新定標準的“環保香”。
11月11日後，主要依託工商、綜管等執法部門力量，實行香燭市場的常態化監管工作。
旅遊部門要加強對旅行社和導遊人員的規範化管理，嚴禁旅遊企業、導遊人員以任何名義和藉口誘導遊客燒高香。農村工作處、規劃管理執法大隊、門票管理所、股份公司要採取有效措施，加強木材檢查站、橋庵崗亭、街區驗票房、遊客服務中心、纜車、索道等重要卡點管理，加大查驗力度，勸導遊客不攜帶超標準香類產品進入景區，引導遊客自覺調換符合標準的香類產品，嚴把超標準香燭進山關。
4、重新布點階段：（20xx年1月～5月）
按照“依託廟宇、整合資源、均勻分佈、適量發展”的思路，進一步優化香燭市場經營結構，爭取在20xx年5月前完成景區香燭經營户的重新布點調整工作，促進香燭市場經營布點合理，結構優化。
5、規範管理階段：（20xx年5月～長期）
建立健全香燭市場管理制度，實施香燭經營户信用分類監管和動態管理，加強日常巡查和市場監管，加強部門間的溝通協作和聯合執法，逐步建立香燭市場長效管理機制。
四、工作要求
1、加強合作，分片包保。有關單位要抽調骨幹人員，嚴格按照方案明確的工作職責、任務、時限認真抓好落實，積極主動組織開展工作，不得相互推諉、拖拉、搪塞或矛盾上交，確保清理規範香燭市場的各項任務落實到位。
2、加強溝通，注重實效。各工作組要加強溝通交流，及時通報工作進展、存在問題和工作安排等情況，要採取有效措施，切實鞏固專項整治成果，積極探索建立長效管理機制，共同維護宗教場所、旅遊市場文明、安全、環保、有序。清查登記階段的檢查工作進展情況實行日報制度，每日下午16︰00前要將檢查進度和成果經責任領導簽名後報領導小組辦公室。
3、加強宣傳，積極穩妥。清理規範香燭市場工作政策性強、羣眾性強、綜合性強，各部門各單位在開展工作時一定要嚴格把握政策，加強正面引導，注意傾聽羣眾呼聲，合理解決羣眾訴求，講求工作方式方法，積極穩妥地推進實施。
公司規模小，人力資源和其他資源都非常匱乏，那麼如何善用僅有的少量資源取得績效呢？
有一個故事：
一隻獅子和一隻老虎，不知道怎麼搞的就打起架來。最終，兩隻動物都已經奄奄一息了。這時候，老虎就對獅子説：“如果不是你想侵犯我的地盤，我們今天就不會落到如此的下場。”獅子説：“沒有啊！我從來就沒有想要侵犯你啊！”老虎説：“可是我一直想，你一定會侵犯我。”
這是一個看起來不太好笑，但是卻引人深思的故事。企業界中的情況也是一樣，為了爭奪市場，為了使企業的經營業績能夠提高，企業家們一定都是想盡辦法。在這種狀況下，企業之間的競爭必然白熱化。大企業還容易在這種環境下挺過去，小公司小老闆們可就不是那麼好過了。
怎麼辦？我在《德魯克談企業管理》裏講過很多，小公司更要做好計劃和規劃。
我記得拿破崙説過，他打每一場戰役都非常仔細，打仗前會十分詳細地把計劃寫出來，可是他每一次打仗都不是按照他原來的計劃打的。那有人就會説：“既然計劃得很詳盡，卻沒有按照計劃來做，那又何必做計劃呢？”拿破崙説：“因為戰爭是不確定的、變化無常的，所以沒辦法掌控。”那怎麼辦呢？
他説：“唯一能夠掌控的就是計劃。先把打算怎麼打仗計劃好，然後按照這個計劃、這樣的戰略去做。至於實際上是怎麼樣的，只能臨場應變，沒有別的辦法。”這就是拿破崙成功的關鍵。
除了計劃以外，德魯克也談到了規劃。計劃是什麼？計劃是我要到夏威夷。規劃是什麼？我一定要把時間安排、花的預算、跟誰一起去等整個行程的設想都詳細地寫出來，這叫規劃。
我記得美國前總統艾森豪威爾將軍有一句名言讓我印象深刻，“A plan is nothing,planning is everything.”就是説，計劃根本不重要，規劃才是真正可以體現成效的。
意思就是，既要計劃，更要規劃。沒有計劃，就要窮忙；有了計劃，就會不忙。有規劃才會有行動，有行動才會有可能的效果、成果。如果什麼都不做，那當然就什麼都不可能有了。
很多公司的負責人問我：“我們的小公司才幾十個人，你就叫我做計劃、做規劃，這些事情是大公司應該做的。”剛好相反。德魯克認為，大公司需要做計劃、做規劃，小公司也是一樣的，甚至小公司更要做計劃和規劃。有人就問他為什麼是這樣的呢？
他説：“因為公司規模小，人力資源和其他資源都非常匱乏，如果不懂得如何善用僅有的少量資源，那如何做事呢？又如何取得績效呢？根本不可能。”
因此，德魯克説：“對於小公司來説，哪怕只有一家店，也必須要做計劃和規劃。”可是我看過的那些小公司，它們幾乎都沒有做過計劃和規劃，這就讓我很驚訝。為什麼會是這樣呢？為什麼這些小公司的負責人都沒有做計劃和規劃呢？
這些公司的負責人每天都很忙碌，他們在忙什麼呢？我問他們有沒有計劃，他們都説：“我只想賺錢。”我説：“如果賺錢是你的計劃的話，那你肯定賺不到錢。你越想賺錢，越不可能賺到錢。”他説：“那你告訴我，我怎麼做才會做得更好。”我説：“人是兩條腿，人民幣是四條腿，你永遠跑不過它。你追也追不到，追不着。那怎麼辦？就是你必須要思考，你怎麼樣才能讓錢自己進到你的口袋裏去，而不是你去追它。”這是一個很重要的概念，而這個概念是從計劃到規劃、從戰略到戰術。
你不要一天到晚埋頭拉車，從不抬頭，連路在哪裏都搞不清楚。為什麼要抬頭？你要看地圖啊！你要去哪一個城市，你也總是要看看時間，看看列車的時刻表。你坐飛機也要看看時間，知道到底幾點飛，才有辦法安排你的行程。這就是計劃，很簡單的。如果要更深入一點，那當然就要做規劃。
計劃也好，規劃也罷，其實都是管理，管理恰恰就是在建造一個全方位的、整體的運營機制。必須要經常思考這個運營機制，而考慮的方向、考慮的思維一定是要從未來看現在、從外看到內。
從未來看現在，就是要先考慮未來可能發生的事情，再來看現在應該做什麼；從外看到內，就是從顧客的角度、從市場的角度來看待自己的企業，思考企業應該做什麼。
一．公司管理現狀：
（１）公司高層管理思想落後，管理方式粗俗．多采用集中式獨裁管理，員工沒有有發言權，機械地執行中高層指示，命令，政策，挫傷員工積極性和創造性．
（２）公司中高層疏於授權，授權文化氛圍不濃厚，管理層上行下效．公司不論處於萌芽期，成長期，還是發展期，管理層管理方式單一，缺乏創新，造成管理層殫精竭慮，工作異常繁忙，但工作成果微薄，績效不顯著，而這又導致管理層單純認為，員工努力程度不夠，自己監督不嚴所致，從而加強監管，由此公司管理陷入惡性循環．
（３）公司崗位分工不明確，員工工作秩序混亂．公司高層根據現有公司狀況和自己情緒，隨意安排工作，公司缺乏應有規章制度和具體崗位工作説明，員工無所適從，工作情緒低落．
（４）績效管理單憑高層管理者主觀感情好惡．鑑於公司高層管理思想落後，未能設立人事管理部門，由此導致缺乏正規績效管理，對於員工考評不合理，不公平，績效與薪酬極度失衡，員工流失率居高不下．
（５）薪酬制度不規範，薪酬方式單一，結構失衡．薪酬制度最明顯的特點是內在公平性，外在競爭性，對員工激勵性．績效考核不合理，直接引起利益分配不均，同時由於薪酬的不穩定性，員工缺乏安全感．員工被迫離職或跳槽．
（６）缺乏對員工職業生涯規劃．職海航行航行圖必不可少，但公司制度不健全，管理層不具備相應的素質和思想觀念，加上管理對於員工職業生涯規劃的忽視，僅僅將眼光放在公司盈利和成本上，缺乏長遠打算．員工因未能擁有指導，看不到未來職業前進方向和目標，在公司中晉升無望，只有轉投別家公司．
（７）公司管理層和基層員工淡於溝通交流．公司文化氛圍不明朗和制度不健全束縛員工獨創性和應有的熱情，管理層未能通過與基層員工溝通交流，導致戰略決策和指導方針不具備長遠性和針對性．員工缺乏與中高層管理者交流，未能反饋自身意見和目標，加深對中高層管理者失望程度．
（８）關於離職員工處理方式不當．高層管理者關注個人感情發泄，未能充分利用離職員工。
二．管理改進意見
（１）公司所有者應該嘗試與公司基層員工交流，傾聽來自基層的聲音，通過溝通交流，發現公司存在的問題和弊端，以及潛在威脅．
（２）公司管理層人員要學會轉變自身角色，現在企業管理中，管理層的角色不僅僅是監督者，與基層員工相對地位，還應該是基層員工引領者和忠實傾聽者．
（３）通過進一步調查，瞭解公司經營現狀和員工工作狀態，制定多元化的薪酬模式，根據不同工作類型員工，綜合應用穩定薪酬模式，彈性薪酬模式，以及調和薪酬模式．根據公司的發展現狀，完善薪酬結構，根據員工不同工作能力，即使公司職務有限，同樣可以採取，同工不同酬，擴大薪酬寬度．為調動員工積極性，調整基本工資，獎金，福利等各項比重，綜合應用公司分紅．
（４）為適應公司發展，設立相應專業部門人事部，或者將公司關於是管理工作外包，健全公司績效管理制度和工作分析．下設人事部，制定績效管理制度，採取相應的績效管理工具，科學的績效考核方法，完善績效管理過程，做好績效管理計劃，績效溝通，績效控制，績效反饋工作．確保績效考核公平，公正，公開，合理，科學，同時改進績效管理工作，讓員工無話可説．
（５）為正確應用績效考核結果，配套使用員工培訓與開發，員工晉升．依據績效考核結果，針對員工出現的工作問題，設置培訓課程，合理安排培訓內容，提升員工工作能力和知識水平，進一步提高公司績效水平．對於工作績效突出的員工，再配合公司培訓和開發，在適當時機，提升員工職位．
（６）運用各種現代通訊方式和信息技術，加強公司內部員工廣泛交流溝通，集思廣益，員工自由發揮，建言獻策，改進公司管理． （７）外聘培訓師結合本公司實際水平，針對不同類型員工，通過運用多種測試方式，瞭解員工性格特點和職業傾向，制定具有個性化和操作性的職業生涯規劃，讓員工樹立目標，建立屬於自己的職業錨，同時引導員工將個人目標與公司目標相接合，相得益彰．
（８）應用專業人事管理人員，將公司的工作分門別類，通過訪談法，問卷法，工作日誌法，觀察法等編制職務説明書，將公司工作拉入正軌，各項工作有章可依．
（９）善於處理離職員工，對於離職人員，召開離職員工面談，聽取員工意見，總結公司存在問題，同時反饋員工意見，提出解決方案。
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