武昌區第八期中青幹部崗位培訓班外出考察報告
二○○二年十二月六日我們武昌區第八期校長培訓班的部分學員在張校長、李主任的帶領下，乘車來到江岸區常青第一學校，進行了為期一天的外出考察。
常青第一學校位於常青花園小區內，是一所九年一貫制學校，一個學校、兩種體制、三個校區，全面實行垂直管理，國小有寄宿部，中學有英語特色班，全校五十七個班，二千五百名學生，國小一到六年級三十八個班，一千七百人，國中一十九個班，八百人，教職工一百四十八人。
學校成立時間不長，只有一年半時間，他們在以下六個方面爭創示範：
一．校園文化建設
校園文化屬於國家社會主義精神文明的重要組成部分，中國小校園文化建設的指導思想是以“三個方面”為指針，堅持以科學的理論武裝人，以正確輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，把校園建設成文明、高雅的聖地，把青少年學生培養成個性健康
品德高尚，知識豐富，身體健康，行為文明的高素質的現代人。同時，向周圍、社區發生文傳播和輻射作用。
校園文化由不同形式，不同層次的內容構成。蘇霍姆林斯基在帕夫雷什學校提出過一個“要讓牆壁説話”的教育創舉，常青第一學校也提出讓牆壁説話，讓小草傳情的教育舉措。體育館、實驗室、道路、花園的樣式等等都經過精心設計，滲透着學校校長、教師們的教育理念，審美理想和生活的價值取向。
制度文化屬於校園文化的中間層次，雖然是見諸條文，直接作用於師生的日常學習與生活的東西，但它們實質上藴涵管理者的一定的教育思想及其價值取向，是銜接觀念和行為中介。有什麼樣的教育追求和培養目標，就會制定出什麼樣的管理制度。如有班主任為了培養學生的自信心，指定班級無批評周制度，讓學生在寬鬆的環境中學習自己管理自己。隨着素質教育思想日漸成為主流，隨着教育民主的思想日漸深入教師的心中，常青第一學校把校規、校紀變得更富有人情味，更平易近人，更容易被學生接受。
校園精神文化屬於校園文化的深層部分，從直觀上不容易分辨，需要較長時間置身於校園生活才能體驗、分辨和認識到，具有一種隱蔽性。
二．儀器設備建設
教育教學儀器設備是學校開展教育活動的基本物質條件，它主要包括教室和實驗室設備、電化教育設備、圖書館設備、衞生保健設備、辦公及學校生活方面的設備等。常青第一學校裝備精良，設備配置現代化。如建立了語音室、微機房、多功能演示廳等。設備配置同時還注意了有利於學生的生長髮育，如課桌椅的配備考慮當前我國青少年學生髮育提前、身高增長的趨勢，常青第一學校不僅抓設備配置，還抓設備的使用、維修及保管。為此制定諸如設備保管責任制度、設備使用借用制度、實驗室制度等，以確保件件設備的管理責任到人。同時，他們還對師生開展愛護公物、遵守設備使用制度的宣傳教育，真正做到管理育人、服務育人。常青第一學校力創市辦學水平示範學校。
三、師資隊伍建設
常青第一學校師資隊伍年輕，充滿朝氣，充滿活力，平均年齡不足三十歲。教師專業理論素質及業務能力直接關係着教學質量的優劣。因此常青第一學校積極引進各級各類學科帶頭人，加大培養力度，儘快提高教師的業務水平，增強辦學的實力。學校還積極採取措施，營造一種寬鬆的治學科研環境，加大投入，改善學校科研條件，使教師有時間、有精力、有條件做學問搞研究。尊重老師的創造性，對有發展的教師還給特殊政策，重點培養，使他們儘快脱穎而出。
常青第一學校通過多種形式，多種渠道來培養提高教師。
抓好教學研究活動，通過教研組，組織專題討論，組織教學觀摩和經驗交流，組織教師相互聽課，以長補短，相互提高。
邀請專家、學者作學術報告，邀請特級教師介紹教育、教學工作經驗，以擴大教師知識領域，開闊教師的眼界。
鼓勵教師參加本學科的專業研究會的學術活動，對發表了高質量的學術論文的教師予以獎勵。
組織教師系統自學，由教師根據自己的水平和需要，定內容、定時間、定進度，教研組督促檢查。
四、學校管理水平
學校管理學要研究的範圍大體有三個方面:一是管什麼，二是怎麼管，三是誰來管。管什麼是管理內容問題，包括人員管理、財務管理、校產管理、工作管理、時間管理、信息管理等；怎麼管是管理手段問題，包括管理體制（含領導體制）和機構、管理法規、管理原則方法和技術。誰來管涉及管理人員。以上稱為學校管理的基本要素。要想提高學校的管理水平，就要在這些方面下工夫。但是，學校管理的基本要素又受教育思想的支配，教育思想統帥着學校管理中的諸要素，因此，樹立正確的教育思想，是學校管理者治校的根本。那麼，我們應該樹立那些正確的教育思想呢？
（1）明確教育工作的服務方向，即“教育必須為社會主義現代化的建設服務”。
（2）明確人才的規格、要求，即有文化、有道德、有理想、有紀律、有獻身精神和科學精神，德、智、體全面發展。
（3）既要面向全體學生，又要培養拔尖人才。
（4）貫徹“三個面向”。在上述教育思想的指導下，還應有自己獨特的教育思想，才能辦出自己的特色。常青第一學校從學校的實際出發，在教育教學、學校管理等方面，根據自己敏鋭的觀察，提出自己的見解 ，減少工作的失誤。學校由原來的分塊管理，缺乏時效性，到現在的垂直管理，不斷總結經驗教訓，提高了學校的管理水平。
五、教育科研水平
教育科研是促進學校教育改革的重要措施，教育科研有助於認識教育教學規律，提高課堂教學效果，教育科研是建設高水平教師隊伍的必要手段。常青第一學校以人為本，科研先導，始終把源於教改、促進教改作為基本原則。該校的經驗是：
（1）把教學科研納入辦學的常規之中，在學校發展計劃、年度計劃、學期工作要點中都明確提出相應要求。
（2）專兼結合，聘請校外知名專家學者作為科研顧問，讓他們定期或不定期到校指導教育科研。
（3）建立嚴格的立項審批、過程管理和結題鑑定制度。
（4）激勵機制，對先進的教育科研人員進行表彰，樹立典型，學校也把教育科研成果作為教師職稱晉升的重要依據。
六、教學質量
學校是專門的教育機構，學校的職能是傳授文化科學知識和基本技能，培養德、智、體、美、勞全面發展的人才，學校怎樣實現這個職能？主要是通過教學這條途徑，只有以教學為主，才能提高教育教學質量。常青第一學校的教師對課堂教學作了改革嘗試，提出既要重視知識的傳授，又要重視能力的培養；既要重視課堂講授，又要大力開展課外活動和校外活動；既要發揮教師的主導作用，又要發揮學生的學習積極性和主動性；既要有統一要求，又要十分注意因材施教等觀點，並且在英語和信息技術兩方面抓特色，建立了校園網、校園電視台、電子備課室，力爭三年內創市級示範學校，五至八年創省級示範學校。
按照省委黨校教學安排，第二十期中青班的22名學員懷着對老一輩革命家的敬仰之情和對革命聖地久已想往之心，於20**年10月15—23日赴井岡山、韶山、南昌等地進行了為期九天的體驗式學習，現將有關情況彙報如下：
這次學習考察我們主要參觀了廬山會址、南昌八一起義紀念館、井岡山革命歷史博物館、井岡山大井朱毛故居、小井紅軍醫院舊址、紅六軍第一個造幣廠、北山革命烈士陵園、黃洋界、茨萍毛主席舊居、韶山毛主席故居、毛主席銅像廣場、滴水洞、毛澤東同志圖書館等革命歷史和愛國主義教育基地。這次體驗式學習，由於黨校領導的高度重視，特別是進修部作了周密細緻的安排，臨行前吳瓊英主任親自作動員講話，並提出了要求，組織員楊恩玲老師隨團隊綜合協調，團長董智昆、副團長潘光偉認真負責、組織有序，生活委員楊勇時時處處關心大家生活住行。加上學員們高度的自覺性，遵守紀律、積極配合、團結友愛、相互關心，儘管考察時間緊，路途長，但是，大家情緒高昂、興致勃勃、善始善終考察了所有活動點，每到一處紛紛購買相關圖書閲讀了解，在紀念碑前敬獻花圈，對先烈默默致哀等。
通過細緻地觀看展覽圖片、歷史資料錄像，認真聽取接待員動人講解等實地親身感受，大家彷彿回到那令人難忘的歲月，置身於當年戰火紛紛年代，一種在課堂上、在書本里體會不到的感受便油然而生，對井岡山斗爭、對中國革命、對毛主席等老一輩無產階級革命家有了許多不同於以往得到的知識和體會，思想上受到一次深刻的革命傳統教育。大家感到收穫頗大。認為，這九天的體驗式教學雖然十分短暫，但卻是一次瞭解黨史、瞭解中國革命史、瞭解國情，開闊視野的難得機會，是一次堅持“兩個務必”，實踐“三個代表”重要思想的實地鍛鍊，是一堂震撼心靈、激勵終身的黨課，學員們一路考察，一路思考，一路回味，回到學校以後，每個學員都寫下了自己感受最深的心得體會、新的感悟。大家一致認為：這次井岡山之行雖然是第一次，但井岡山精神可貴，井岡山之行值得，這將在人生中增添生動的一筆，是學習生涯中一段難忘的歷程，為今後的工作注入新的動力。
下面，我代表赴井岡山體驗式學習的全體學員彙報兩個問題，即：一、考察學習的主要認識；二、新時期如何弘揚井岡山精神所形成的共識。
一、對井岡山精神的內涵有了更加深刻的認識
過去，我們對井岡山、井岡山精神認識瞭解往往僅限於書本上、電視裏所給予的那一部分，更多是處於感性認識，很膚淺。這次，當我們到了井岡山，沿着當年革命先烈留下的足跡追憶革命鬥爭畫面，瞭解歷史風雲的歲月，緬懷革命先烈的豐功偉績時，精神上、心靈上一次次地受到強烈的震憾，切身感受到井岡山在中國革命中所承載的歷史的厚重和對井岡山精神的內涵實質有了更加深刻的理性認識。
井岡山，是以毛澤東同志為首的老一輩無產階級革命家領導中國革命，開展武裝鬥爭，尋找中國革命成功之路的地方,是中國革命的發祥地，武裝力量的集合點，開創了中國革命歷史，推動了中國革命發展，奠定了中國革命勝利的基礎。井岡山，是課堂，是熔爐，培養和造就了一批又一批黨的幹部，千千萬萬的優秀中華兒女從這裏走出，革命者銅牆鐵壁般的意志在這裏煉就，錘鍊出偉大的井岡山精神，成為中國革命精神之源頭，是革命和建設的傳家寶。
井岡山精神是以毛澤東同志為代表的無產階級革命家在創造革命根據地鬥爭中培育的革命精神，在此之後形成的長征精神、延安精神等等，則是井岡山精神的繼承和發展。什麼是井岡山精神？20**年6月初，xx同志在xx視察時指出：“井岡山精神，最重要的方面就是堅定信念、艱苦奮鬥、實事求是、敢闖新路、依靠羣眾、勇於勝利。”我們要學習和弘揚井岡山精神，首先就是要深刻地理解井岡山精神的內涵。這次實地考察、親身體驗，對井岡山精神內涵有了更加深刻的認識。
（一）堅定信念、艱苦奮鬥
井岡山精神的核心和實質，就是堅定共產主義理想和始終不渝的革命信念。當年，井岡山的革命鬥爭是在敵強我弱,“白色勢力的四面包圍”之中，然而，毛澤東、朱德等老一輩無產階級革命家領導的井岡山斗爭為什麼能夠做到“敵軍圍困萬千重，我自巋然不動？”面對兇惡的敵人和艱苦環境、井岡山斗爭中的軍民們為什麼能夠堅決跟着共產黨把紅旗扛到底？在參觀小井醫院舊址時，介紹到當時有100多名來不及轉移的重傷病員被敵人拖到稻田裏，打得遍體鱗傷，面對死亡的威脅和可以釋放回家的引誘，這100多名紅軍戰士沒有一個投降屈服，毫無俱色，最後全部被機槍掃射而壯烈犧牲的情景時，我們找到了答案。最根本的原因就是有遠大的共產主義理想，有革命必勝的堅定信念，他們堅信：中國革命“它是站在海岸遙望海中已經看得見桅杆尖頭的一隻航船，它是立於高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動於母腹中的快要成熟的嬰兒。”他們堅信中國共產黨所從事的革命事業，始終以高昂的革命鬥志，百折不撓的鬥爭精神與兇殘的敵人展開頑強鬥爭，使革命武裝在井岡山站穩腳跟，武裝鬥爭蓬勃發展。
井岡山斗爭的勝利以及中國革命的勝利靠什麼呢？除了靠遠大的共產主義理想和堅定的革命信念以外，很重要的一條就是靠革命者的自力更生、艱苦奮鬥的創業精神。艱苦奮鬥是井岡山軍民克服困難、戰勝艱險、走向勝利、迎接曙光的精神動力。在參觀中，我們看到，當時國民黨反動派對付井岡山有兩條：一條是不斷進行軍事“會剿”，企圖把紅軍扼殺在搖籃裏面；一條是實行嚴密的經濟封鎖，企圖把紅軍困死、餓死在井岡山。井岡山斗爭異常的艱苦，缺吃少衣少藥，武器落後，物質條件極為困難。紅軍每天打仗消滅敵人，最後渡過難關取得革命的勝利，創造人間的奇蹟，靠的是在艱苦奮鬥中有的一個好的教育，一個好的榜樣，一條好的路子。一個好的教育：就是毛澤東、朱德等老一輩革命家在創建井岡山根據地的過程中，非常注重用革命人生觀教育鼓舞軍民鬥志。
例如，當時流傳的《紅米飯南瓜湯》革命歌謠這樣唱到：“紅米飯、南瓜湯、秋茄子、味道香，餐餐吃的淨打光。幹稻草、軟又黃，金絲被兒蓋身上，不怕北風和大雪，暖暖和和入夢鄉。”體現了為革命不怕吃苦的革命樂觀主義精神；一個好的榜樣：就是在井岡山艱苦歲月裏，紅軍官兵一律吃五分錢伙食，穿一樣的衣服，蓋一樣的被褥，同吃同住同挑糧食。“朱德的扁擔”就是一個典型的例子；一條好路子，就是在井岡山斗爭中，找到一條自力更生、艱苦奮鬥的途徑：自力更生辦被服廠，為紅軍戰士加工被服，做布襪子；自力更生辦軍械處，製造木槍土炮，為革命鍛造打天下的武器；自力更生辦醫院，用石頭、木頭因陋就簡辦起竹木結構的小井紅軍醫院，負責治療傷病員；自力更生辦造幣廠，造出一批“工”字號銀元，參於紅色市場的貨幣流通，為根據地的經濟發展起了重要作用等。井岡山軍民們就是靠堅定的信念和頑強的鬥志，以自力更生、艱苦奮鬥的創業精神，粉碎敵人的重重包圍和戰勝重重困難取得了井岡山斗爭的勝利。
（二）實事求是、敢闖新路
在參觀中，我們切身感受到，實事求是、敢闖新路是井岡山精神的鮮明特色。毛澤東、朱德等老一輩革命家從引兵井岡山到創建中國第一個農村革命根據地的鬥爭，以無產階級革命家大智大勇的革命首創精神，把馬克思主義基本原理同中國國情相結合，敢闖善創，提出了“工農武裝割據”的理論，走出了以農村包圍城市的道路，創造了前無古人，後無來者的豐功偉業。具體講：破天荒第一次創建了中國革命搖籃（井岡山第一個農村革命根據地）；創造了中國革命寶貴經驗（黨的建設、建軍、政權建設和土地革命等若干經驗，博物館中有一幅以共產黨人為火車頭的畫，形象的反映了“黨指揮槍的原則”和“支部建在連上”的建軍經驗。）；走出了適合中國革命的道路（開闢以農村包圍城市武裝奪取政權，最後奪取全國勝利的井岡山道路）；創造了中國革命“六個第一”：創建了中國第一個農村革命根據地；締造了中國第一支新型的人民軍隊；建立了中國農民第一塊大範圍紅色割據地政權；總結了中國第一套人民戰爭的戰略戰術；開展了中國第一次土地革命及制訂了第一部土地法；第一次提出並實踐了自力更生、艱苦奮鬥的偉大革命方針。
（三）依靠羣眾、勇於勝利
羣眾的擁護和支持是紅色政權得以生存和發展的牢固根基。在井岡山斗爭的艱苦歲月裏，毛澤東、朱德、彭德懷、陳毅等老一輩革命家以崇高的革命理想為目標，在開拓進取、敢闖新路的奮鬥中，創造了軍政一致、官兵一致，軍政軍民團結的優良作風。例如在軍隊內部三灣改編的重要內容之一就是實行民主、實行官長不打士兵、官兵待遇平等，士兵有開會説話的自由，廢除煩瑣的禮節，經濟公開，成立士兵委員會等；在羣眾方面開展宣傳羣眾、發動羣眾、組織羣眾的教育活動，使人民羣眾瞭解工農革命的性質、宗旨，全心全意跟着黨幹革命。在政策上從實際出發，為羣眾利益着想，制訂並實行羣眾擁護的方針政策。
例如，1927年10月，毛澤東率領工農革命軍到達井岡山的荊竹山時，制定並宣佈了：1、行動聽指揮；2、不拿羣眾一點東西；3、打土豪要歸公的“三大紀律”；1928年1月，部隊打下遂川后又宣佈了“六項注意”（如：説話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠償等）。“三大紀律、六項注意”是我軍“三大紀律、八項注意”的雛形。由於工農革命軍紀律嚴明、秋毫無犯，得到了根據地人民真誠擁護，對根據地建立、鞏固和發展起到了極大推動作用。紅軍的“三大紀律、六項注意”充分體現了真心實意為羣眾謀利益，代表最廣大人民的根本利益，作到一切為了羣眾，一切依靠羣眾，一心為老百姓辦事，建立起軍民魚水情。同生死、共患難的血肉相連的關係。工農紅軍就是靠同心同德、團結一心的“眾志成城”的威力打敗敵人的進攻，取得井岡山革命鬥爭的勝利。
在考察學習中，通過無數張歷史圖片展示，許多革命者遺物，場景再現，英雄紀念碑文揭示，使我們真真切切地感受到一代偉人毛澤東、朱德等革命家在井岡山創下的業績驚天地、泣鬼神，形成了公認的井岡山精神。老一輩無產階級革命家，以其獨有的智慧和革命家的膽略，把紅旗插上了井岡山，創建了中國第一個農村革命根據地，開創了以農村包圍城市、武裝奪取政權，最後取得全國革命勝利道路所形成的偉大而豐富的思想及其優良傳統，實屬不易。是無數生命和鮮血換來的，是中國共產黨的精神瑰寶，是留給我們共產黨人及全國人民極為寶貴的精神財富。
同時，也讓我們更加深刻地認識到井岡山精神的內涵實質，以及為什麼在革命和建設不同時期，中國共產黨幾代領導人都鄭重地提出學習和弘揚井岡山精神的問題。例如：毛澤東同志早在1950年就教導我們：“要發揚革命傳統、爭取更大光榮。”；鄧小平指示：“井岡山精神是寶貴的，應當發揚。”；xx強調：“中國革命的勝利離不開井岡山精神，實行改革開放，建設中國特色社會主義，同樣需要發揚井岡山精神，在新世紀征途中，全黨和全國上下始終要大力弘揚井岡山精神。”並對井岡山精神的內涵作高度概括。xx在最近中央政治局第三十二次集體學習時也深刻指出，偉大的井岡山精神集中反映了我們黨的優良傳統和作風，我們要做到“三個結合”，既：結合時代的高度、結合黨的歷史方位和歷史任務的變化、結合改革開放和發展社會主義市場經濟的新實踐，讓井岡山精神大力發揚起來，使之在新的時代條件下放射新的光芒，從而更加增強我們進一步弘揚井岡山精神的自覺性和歷史使命感。
二、對進一步弘揚井岡山精神所形成的共識
井岡山體驗學習，大家有很多感受，很多收穫，很多認識，其中一點就是一致認為，井岡山斗爭為中國革命打下堅實基礎，井岡山的革命精神為中國革命播散了燎原火種，是激勵全國人民奮勇前進的巨大力量。學習井岡山精神，可以鑄人意志，弘揚井岡山精神，可以為革命和事業增添光輝。為此，在新的歷史條件下，在如何進一步弘揚井岡山精神，並體現出它的時代精神的問題上大家形成了以下共識：
（一）、堅定信念，艱苦奮鬥。要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹實踐“三個代表”重要思想，堅定走中國特色社會主義道路不動搖。當前，我們黨正在帶領全國人民努力實現全面建設小康社會，實現中華民族偉大騰飛的宏偉目標。在這個進程中，我們將面臨各種嚴峻的困難和挑戰。因此，我們必須大力弘揚井岡山精神，牢固樹立共產主義理想和中國特色社會主義的信念。要做到這一點，最根本的就是要不斷地加強自身的科學理論的學習，用科學理論武裝頭腦，以理論上的清醒保持政治上的成熟，以理論上的堅定保持信念上的堅定。只有這樣，才會堅定對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀的信仰，才能正確認識各種社會思潮，正確認識社會主義發展中的曲折和失誤，正確認識黨內存在的某些消極腐敗現象。
堅定對黨的正確領導的信賴，對黨無比忠誠，對事業鍥而不捨；科學處理樹立遠大理想與立足當前的關係，把個人的奮鬥融入到全面建設小康社會的實踐之中。其次，弘揚井岡山精神就是要堅持和發揚艱苦奮鬥的精神。我們黨是靠艱苦奮鬥起家的，也是靠艱苦奮鬥發展壯大、成就偉業的。過去幹革命需要艱苦奮鬥，今天搞社會主義現代化，同樣需要艱苦奮鬥。當前，我國綜合國力大幅度躍升，20**年國內生產總值達到18.3萬億元，居世界第4位，人民生活總體上雖然實現了由温飽到小康的歷史跨越，城鎮居民人均可支配收入達到10493元，農民人均純收入達到3255元。但是，與世界發達國家相比，我國經濟發展仍然比較落後，仍處於社會主義初級階段。我們國情決定了我們國家越是發展，越要抓艱苦奮鬥。
提倡艱苦創業，是社會主義現代化建設的長期性和艱鉅性所決定的，同時，提倡艱苦奮鬥有助於克服黨內的腐敗現象。因此，發揚艱苦奮鬥精神既是黨的光榮傳統，也是黨保持同人民羣眾密切聯繫的一個重要法寶，更是一個幹部特別是領導幹部必須具備的基本政治素質。要始終牢記“兩個務必”，戒奢戒侈，戒驕戒躁；要模範實踐以“八榮八恥”為重要內容的社會主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，牢固樹立正確世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，自覺地抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義以及消極腐敗思想的侵蝕，艱苦奮鬥、腳踏實地，清正廉潔，甘於奉獻，在改革開放的大潮中，始終保持黨的先進性，並在經濟建設中樹立勤儉節約，勤儉辦事的觀念，在建設資源節約型社會實踐中身體力行、率先垂範，發揮出應用的作用。
（二）實事求是、敢闖新路。大家認為，井岡山時期，以毛澤東為代表的老一輩革命家之所以能夠精心營造中國第一個農村革命根據地，走出有中國特色的井岡山道路，關鍵在於不唯書，不唯上，求真務實，敢創善闖。今天，我們弘揚井岡山精神，就是要始終保持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新的精神狀態，按照黨的xx大提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作都要有新舉措”的要求，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。當前，我國經濟社會發展正處於戰略機遇時期，面臨着如何在經濟相對落後的中國建設社會主義，在與資本主義的競爭中取得比較優勢；如何按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展；如何在發展社會主義市場經濟的條件下加強和改進黨的領導，提高黨的執政能力,始終保持黨的先進性。迎接這些挑戰，戰勝這些困難，我們必須大力弘揚井岡山精神，不斷推進民主化進程，不唯書不唯上，求真務實，敢為人先，在破解發展難題、探索發展新路中與時俱進。我們要按照科學發展觀的要求，立足我國國情，把握新世紀新階段我國經濟社會發展的特徵，解放思想、開拓創新，用新眼光看待新事物，用新辦法解決新問題，用新思想謀求新發展，聚精會神搞建設。一心一意謀發展，實現經濟社會的全面協調，可持續發展，不斷促進我國政治建設、民主建設、經濟建設、文化建設和社會建設的全面發展。
（三）依靠羣眾，勇於勝利。大家認為，井岡山斗爭的歷史發展
表明，人民羣眾的支持和無私奉獻精神，是我黨我軍無盡的力量源泉任何時候，任何條件下，只要我們真正做到密切聯繫羣眾，處處關心羣眾疾苦，做羣眾的貼心人，那麼，沒有克服不了困難，沒有戰勝不了的敵人。反之，如果脱離人民羣眾，沒有人民羣眾的參加，中國革命和建設將一事無成。而在現實中，有的地方、有的幹部存在着不願到羣眾中去，不願意做羣眾工作，不懂得尊重羣眾，在羣眾中不是搞命令主義就是實行尾巴主義的不良現象。那麼，新形勢下如何依靠羣眾、相信羣眾，弘揚井岡山精神呢？大家認為，xx在xx考察工作時強調。
要做到“三個堅持”。即：堅持立黨為公，執政為民；堅持以人為本、全面、協調可持續的科學發展觀；堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果為人民共享；切實解決人民羣眾最關心，最直接，最現實的利益，為困難羣眾多辦好事多做實事的論斷，為們回答了新時期依靠難？聯繫難？為誰服務？怎樣服務的根本任務。我們要大力弘揚井岡山精神，就是為立黨辦公，執政為民，樹立：權為民所用，利為民所謀，情為民所繫，辦實事、務實效、求實績的政績觀；樹立：歷史是人民羣眾創造的，人民羣眾是真正的英雄，對黨負責和對人民負責相一致的羣眾觀。這樣，才可能做到心中想着羣眾，感情貼近羣眾，工作深入羣眾，才可能切實把黨的先進性體現到不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益的各項工作中去，做最廣大人民羣眾根本利益的忠實代表，進一步凝聚起廣大人民羣眾的力量，共同為全面建設小康社會而努力奮鬥。
大家就進一步弘揚井岡山精神還作了許多思考。許多同志分別聯繫各自的工作實際，思想實際，就如何進一步弘揚井岡山精神，開創工作的新局面闡述了獨到見解，有的對弘揚井岡山精神，必須與時俱進，找到與當今中國社會主義現代化建設和社會現狀共振點和結合部問題；有的對隨着社會主義市場經濟發展當今社會價值取向多元化，如何認識革命傳統的時代價值問題作了一些思考；有的對革命老區的經濟建設發展問題、綠色優勢等給予了一定的分析和關注等。
總之，大家認為，井岡山精神集中體現了我們黨的性質和宗旨，體現了共產主義的理想、信念、道德和情操。井岡山精神是在跳動的時代脈搏，煥發着新的生機。無論在中央蘇區、長征路上、延安時期，還是在今天社會主義建設時期，井岡山精神隨着歷史的不斷髮展而發展，不斷延續，始終激勵着全黨和全國人民開拓前進，取得一個又一個的勝利，井岡山精神將永遠銘刻在我們心中。大家表示：我們將以“讓現實承接歷史，讓歷史啟迪未來”的歷史唯物主義態度，進一步繼承和弘揚井岡山精神，將其融入到全面建設小康社會的實踐中，並努力體現在自己的實際行動中，不忘責任，不辱使命。
為深入學習十六大精神，進一步貫徹落實中央第四次西藏工作座談會精神，深化對“三個代表”重要思想的歷史地位和指導作用的認識，深化對中國特色社會主義理論和實踐以及對中國社會主義市場經濟的認識，我校第十期中青年幹部培訓班一行65人，在自治區黨校巡視員、校黨委委員格桑培傑同志的帶領下，於2003年11月7日至11月21日赴珠海、深圳兩地進行了為期14天的考察學習。
一、基本情況
根據珠海市委黨校學習考察計劃安排，學員們先後聆聽了珠海市委黨校校委委員、副教授雷雯同志作的“珠海市情介紹”、市仲裁委周盛盈同志作的“創新制度，構築預防腐敗新機制”、餘信鴻教授作的“三個文明協調發展是貪徹‘三個代表’重要思想的必然要求”、宋海燕副教授作的“cepa對深圳經濟的影響”、市委辦劉福祥同志作的“不斷增強綜合競爭力是發展的關鍵”、省委黨校林子英教授作的“中青年幹部應樹立正確的權力觀”以及香洲區委辦張獻斌同志作的“學習《中共中央關於社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的體會”。同時，大家還參與了珠海市委黨校中青班課題調研彙報會，聽了“cepa對珠澳經濟的影響”、“珠海市基層黨組織組織生活情況的調查”、“嚴格依法行政，努力實現行政管理法制化”、“加強制度建設，解決幹部能下問題”、“加快政府職能轉變，提高行政效率”、“珠海西部工業園區競爭力的思考”等調研報告，倍受啟發。結合着理論學習，學員們還先後參觀了珠海市容市貌、科技創新海岸、大學園區、格力集團、工業園建設、農村及臨港工業區、駐澳部隊珠海駐地等。
在深圳市委黨校，學員們聆聽了劉校長作的關於近幾年深圳發展狀況和近期所進行的幾項重大改革試點情況的報告，並認真解答了學員們的提問。
通過聽課學習和實地參觀考察，學員們感觸頗深，受益匪淺。所到之處，受到了兩地市委黨校的熱情接待和周密安排，大家深深感受到了民族大家庭的温暖。為期14天的考察學習，不僅使學員們開闊了視野、增長了知識，而且學到了經驗，受到了啟示，提高了理論聯繫實際的能力，相信對今後學員在各自的工作崗位上將會大有裨益。
二、珠海、深圳市經濟和社會發展的主要經驗
珠海、深圳成立特區後，兩市市委、市政府帶領珠海、深圳市人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“發展才是硬道理”，解放思想，與時俱進，開拓創新，真抓實幹，形成了全民思發展、謀發展、議發展、參與發展的良好局面，在經濟社會等各方面取得了顯著成效，積累了豐富的經驗。
(一)與時俱進，開拓創新，實事求是，真抓實幹是發展的關鍵
珠海市位於廣東省南部，東與香港水域相連，南與澳門陸地相接。是一座著名的花園式海濱港口城市。珠海自1980年成立經濟特區以來，經過20多年的改革，已從一個當初經濟結構單
一、工業基礎差、偷渡港澳嚴重的一個小漁鎮發展成為以高新技術產業為主，農漁業、商貿旅遊業綜合發展的現代化城市。珠海利用所處的地理優勢和中央給予的特殊政策，以“敢為天下先”的勇氣和氣魄，創造出令人一矚目的成就。2002年，實現國內生產總值400多億元，是1979年建市之初的175倍，年均增長23%，人均國內生產總值達到2.91萬元，城市綠化率達到43％，1999年聯合國人居中心授予珠海“國際改善居住環境最佳範例獎”。珠海確定了“三基地一中心”（以信息技術為龍頭的高科技產業基地，有較強吸引力的產學研基地，高附加值的產品出口創匯基地，有較強輻射力的環境優美、經濟繁榮、秩序優良、文明富庶的現代化中心城市）發展方向，也就是把珠海建成珠江三角洲的花園式海濱城市，並預計實現現代化。
深圳實行對外開放以來，已由“三來一補”經濟走向發展高新技術產業之路，擁有康佳、tcl、創維等10多個電子電器為主的全國名牌產品。2002年，深圳國內生產總值達到2200億元，名列全國第4位，人均國內生產總值達5560美元，列全國第1，財政收入300多億元，在全國主要城市中名列第三。深圳確定了創建國際化城市的目標，預計在率先實現現代化。
珠海、深圳兩市20多年改革開放取得了巨大的成就，歸其原因：雖然兩地有其自然的地理優勢，有國家適當傾斜的經濟政策和支持，但更主要的是得益於兩市人民與時俱進，解放思想，不斷開拓創新，真抓實幹，這也是兩市率先實現小康社會的關鍵。珠海、深圳兩市雖然走在了全國的前面，但並未就此停滯下來，而是始終與時俱進，解放思想，以加速發展作為自身的第一要務。抓住中國加入wto的發展機遇，充分發揮毗鄰港澳，地處對外開放前沿和擁有海港的優勢，鋭意進取，大力發展外向型經濟，走高科技發展之路；同時按照gepa協議，珠海市擬定了珠海大開發的宏偉藍圖、深圳市提出了“第二次創業的發展思想”，兩市還構畫了建設大珠江三角洲經濟圈和泛珠江三角州經濟圈的藍圖，繼續成為中國社會主義市場經濟的試驗田。
(二)轉變政府職能，充分發揮政府在市場中的導向作用是地方經濟發展的重要手段
隨着社會主義市場經濟體制的建立和中國加入wto後，政府管理經濟、發展經濟的手段和方式也需因時而變，因為政府的管理行為、管理手段直接影響到經濟發展的速度和質量。在考察學習過程中，我們發現珠海、深圳特區政府善於工作創新，勇於打破傳統的政府管理模式，自覺實現政府職能轉變，積極發揮政府的市場導向作用，把工作置於市場經濟的框架中，從市場中去尋求突破發展，政府把主要工作精力放在為公共社會服務上，實行政府職能定位市場化，服務市場化。珠海市就提出了“ 不求所有，只求所在”的口號，為投資者提供優質服務和各項優惠政策，吸引投資者，從而達到了雙贏。2002年，新引進外商直接投資項目704個，合同利用外商投資13.2億美元，實際利用外商直接投資達6.98億美元。
改革開放以來，特區一直實行歸口管理，但由於政府既是遊戲規則的制定者，又是執行者和監督者，從而造成效率低下，老百姓辦事難，易滋生腐敗。現正在探索“行政三分制”：即首先設立諮詢委員會，委員們由大學教授、有關專家等社會人士兼任，不設專職，委員們負責調研，向人大提出法律政策建議和報告，人大審議通過後，以政府公報形式對外公佈；政府及其具體部門只有執行權，執行情況由全社會來監督；老百姓如發現在執行中出現違反法規、制度的情況，可向監察局告狀，如對處理結果不服，可啟用司法程序，向法院提起訴訟。“行政三分制”的探索和實行，目的在於建立“廉潔、務實、高效”的政府，以及適應社會主義市場經濟體制和wto規則的管理模式。
珠海斗門區農業示範園區位於珠海市西部，相對較為落後。珠海市政府積極引導農民調整產業結構，政府出資培訓農民學習養魚技術，讓農民由種植甘蔗向海產養殖轉變，並出資幫農户修建魚塘，提供技術支持，同時按照公司＋基地十農户的經營模式，為農户找到了市場，增加了當地農民的收入，實現了農户、公司、政府三贏。這種經營模式，現在當地農村普遍推廣，並在實踐中日趨完善，這也正是政府在市場中發揮了正確的導向作用的結果，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。
考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業考察報告 ·赴外地學習考察報告
(三)合理的規劃，高效的城市管理，打造優質環境是保持可持續發展的前提
珠海號稱浪漫之城，以人為本、山水共享是其發展的主題。該市大力實施功能區帶動戰略，高起點進行城市規劃，把整個珠海市作為生態示範區，使之建設成為最適合人類居住、旅遊和投資創業的現代化城市。市政府強化城市管理職能，做到“八個統一”：統一規劃、統一按規劃徵用和劃撥建設用地、統一按規劃控制功能分區、統一按規劃控制標高、統一審查設計、統一城市基礎設施建設、統一風景園林綠化管理、統一市容街道管理，高質量地進行城市建設。在城市管理方面，突出“三分建、七分管”的思路，珠海在全國城市中率先成立了城市管理法庭，制定了環保、規劃、國土、園林、衞生、城管等一系列的法規，達到了高效能的城市管理水平。同時，注重以優美的環境增添城市的吸引力，大力發展生態資源產業化旅遊基地，明確城市的定位和發展方向：即城市發展個性化，城市生活社區化，城市主導產業服務化，城市佈局合理化，城市要素及羣體間關係共生化、協調化，城市管理、建設、決策程序化、法制化。在城市建設中把綠化面積作為一項重要指標，實行市長生態環保第一責任人制度，從而把珠海建設成為一個環境優美、顯山露水的花園城市，2000年被國家環保總局授予“國家級生態示範區”稱號，成為國家級的環境保護城市和園林城市。通過環境優勢構建的平台，又轉化為經濟優勢，充分體現了人與自然，環境與經濟的協調統一發展，同時也為珠海的可持續發展打下了堅實的基礎。
(四)依託高新技術產業，廣納人才，提升城市核心競爭力
珠海市高新技術產業是在上個世紀90年代迅速發展起來的，尤其是從1999年實施功能區帶動戰略以來，珠海市高新技術產業持續增長，已初步形成以電子信息、光機電一體化、新材料和生物技術及醫藥等產業為主體的高新技術產業羣，建立起以企業為主體，聯合高等院校和科研院所的研究開發技術創新體系。高新技術產業已成為珠海市支柱性產業，2002年高新技術產品的總產值達218億元，經省級認定的高新技術企業有79家。尤其是“大學園區一科技創新海岸”，建立起一批高起點、寬領域的高新技術研發基地，“大學園區”按“不求所有，只求所在”的原則，出台了一系列優惠政策，吸引了中山大學、暨南大學、北京理工大學、中國人民大學等十多所國內著名高校在珠海設立分院，為珠海高新技術產業的發展提供了人才保證。同時建立起以市場為導向、適應高新技術產業發展的企業經營機制和企業研究與開發、投融資體系，為高新技術企業參與市場競爭創造一個非常有利的環境。珠海已相繼建立了三個國家級工程技術研究開發中心，2001年，珠海市被國家批准為國家第十一個軟件產業基地。
發展高科技產業需要大批高科技人才。珠海市以優惠的政策、低廉的投資成本，吸引了十多家國內著名大學和一批國內外著名企業與研究機構落户，從而聚集了科技創新能量，帶動了人流、物流、資金流、技術流。深圳雖然只有二所高校，但採取優惠條件吸引了高素質人才，使得國內外人才匯聚深圳創業，同時在人才培養選拔上採取了一些措施：一是公派留學人員，市財政保證每人每年培訓費20萬元，送到國外培養；二是高薪聘請，到國內各大學招聘2萬多名博士、研究生等拔尖人才；三是逢進必考，凡調入深圳工作的人員，都必須參加統一考試。
珠海、深圳兩市在經濟總量上來之後，不再是簡單的追求發展速度，而是更加註重發展的質量，引進項目上由過去注重數量而轉向根據完善城市功能來確定項目，以高科技企業、高知識聚集行業為主要引進項目，從而提升城市的核心競爭力。
三、學習考察的幾點啟示
全體學員通過對珠海、深圳市的學習和考察，開闊了眼界，增長了知識，拓展了思路，更新了觀念，並深感自己的責任重大。返回後，經過各小組的認真研討交流，啟示如下：
1、珠海、深圳市自成立經濟特區二十多年來，其改革開放經濟發展和、社會進步所得取的巨大成就，充分證明了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，是我們國家走向繁榮昌盛的根本保證。目前，在區黨委、政府的正確領導下，我區各族人民正以飽滿的熱情，積極的姿態，為西藏的全面發展和建設小康社會的目標而不懈奮鬥。為此，我們的各級領導幹部，一定要解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，切實帶頭實踐“三個代表”的要求，堅持發展是硬道理，並且真正落實到行動上，從而不斷推進我區三個文明協調發展。
2、只有築好巢，才能引得鳳凰來。西藏現階段的當務之急就是要大力加強基礎設施建設，發揮交通、能源、通訊等基本要素之間的互動促進作用，並制定和着力實施土地使用、户籍管理、税費徵收等方面的招商引資優惠政策，在創造良好的軟硬投資環境的基礎上，積極引進區內外國內外的人才、資金、技術和管理，尤其要注重引進和發展高新技術產業，推進西藏的信息化建設；同時要找準優勢，合理定位，大力發展特色經濟、特色產業，如旅遊業、生物製藥、礦產資源開發等，將資源優勢變為經濟優勢，從而發揮我們的後發優勢。
3、西藏目前的發展在很大程度上還依賴於國家投資和兄弟省市的援助，要加快我區的發展單憑國家財政投資是不夠的，還需要各級政府解放思想，大膽創新，切實轉變政府職能，用好用足各項優惠政策，吸引各方的人才、物力、財力，參與到我區跨越式發展中來。我區要實現全面建設小康社會的目標，首先要實現農牧區的小康，各級政府應發揮市場導向作用，以提高農產品競爭力，增加農牧民收入為目的，以科技創新為動力，結合本地優勢，加快農牧區的產業結構調整，走公司＋基地十農户的經營模式，積極與內地有實力的企業合作，提高農牧產品的市場化程度，從而實現我區農牧民增產增收。
4、珠海市構築生態環境平台，並使之轉化為經濟優勢，吸引了國內外許多知名企業落户珠海，使珠海經濟保持持續高速的發展。而生態資源豐富的西藏，在加快經濟社會發展的同時，要注重人和自然的協調和可持續發展，我區生態系統十分脆弱，一但遭到破壞就難以恢復，為此，我區在大力發展生態旅遊業的同時，要堅持開發與保護並重，牢固樹立“生態立地、生態興地、生態強地”的思想，嚴格落實生態環境保護的基本國策和可持續發展的戰略，加大宣傳教育力度，形成人人愛護環境，保護生態的良好氛圍，避免走“先破壞，後治理”的彎路。在我區豐富的自然資源有效保護的前提下，本着大旅遊、大區域、大市場、大產業。
西藏自治區黨校第十期中青年幹部培訓班赴珠海、深圳學習考察報告
為深入學習十六大精神，進一步貫徹落實中央第四次西藏工作座談會精神，深化對“三個代表”重要思想的歷史地位和指導作用的認識，深化對中國特色社會主義理論和實踐以及對中國社會主義市場經濟的認識，我校第十期中青年幹部培訓班一行65人，在自治區黨校巡視員、校黨委委員格桑培傑同志的帶領下，於2003年11月7日至11月21日赴珠海、深圳兩地進行了為期14天的考察學習。
一、基本情況
根據珠海市委黨校學習考察計劃安排，學員們先後聆聽了珠海市委黨校校委委員、副教授雷雯同志作的“珠海市情介紹”、市仲裁委周盛盈同志作的“創新制度，構築預防腐敗新機制”、餘信鴻教授作的“三個文明協調發展是貪徹‘三個代表’重要思想的必然要求”、宋海燕副教授作的“CEPA對深圳經濟的影響”、市委辦劉福祥同志作的“不斷增強綜合競爭力是發展的關鍵”、省委黨校林子英教授作的“中青年幹部應樹立正確的權力觀”以及香洲區委辦張獻斌同志作的“學習《中共中央關於社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的體會”。同時，大家還參與了珠海市委黨校中青班課題調研彙報會，聽了“CEPA對珠澳經濟的影響”、“珠海市基層黨組織組織生活情況的調查”、“嚴格依法行政，努力實現行政管理法制化”、“加強制度建設，解決幹部能下問題”、“加快政府職能轉變，提高行政效率”、“珠海西部工業園區競爭力的思考”等調研報告，倍受啟發。結合着理論學習，學員們還先後參觀了珠海市容市貌、科技創新海岸、大學園區、格力集團、工業園建設、農村及臨港工業區、駐澳部隊珠海駐地等。
在深圳市委黨校，學員們聆聽了劉校長作的關於近幾年深圳發展狀況和近期所進行的幾項重大改革試點情況的報告，並認真解答了學員們的提問。
通過聽課學習和實地參觀考察，學員們感觸頗深，受益匪淺。所到之處，受到了兩地市委黨校的熱情接待和周密安排，大家深深感受到了民族大家庭的温暖。為期14天的考察學習，不僅使學員們開闊了視野、增長了知識，而且學到了經驗，受到了啟示，提高了理論聯繫實際的能力，相信對今後學員在各自的工作崗位上將會大有裨益。
二、珠海、深圳市經濟和社會發展的主要經驗
珠海、深圳成立特區後，兩市市委、市政府帶領珠海、深圳市人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“發展才是硬道理”，解放思想，與時俱進，開拓創新，真抓實幹，形成了全民思發展、謀發展、議發展、參與發展的良好局面，在經濟社會等各方面取得了顯著成效，積累了豐富的經驗。
(一)與時俱進，開拓創新，實事求是，真抓實幹是發展的關鍵
珠海市位於廣東省南部，東與香港水域相連，南與澳門陸地相接。是一座著名的花園式海濱港口城市。珠海自1980年成立經濟特區以來，經過20多年的改革，已從一個當初經濟結構單一、工業基礎差、偷渡港澳嚴重的一個小漁鎮發展成為以高新技術產業為主，農漁業、商貿旅遊業綜合發展的現代化城市。珠海利用所處的地理優勢和中央給予的特殊政策，以“敢為天下先”的勇氣和氣魄，創造出令人一矚目的成就。2002年，實現國內生產總值400多億元，是1979年建市之初的175倍，年均增長23%，人均國內生產總值達到2.91萬元，城市綠化率達到43％，1999年聯合國人居中心授予珠海“國際改善居住環境最佳範例獎”。珠海確定了“三基地一中心”（以信息技術為龍頭的高科技產業基地，有較強吸引力的產學研基地，高附加值的產品出口創匯基地，有較強輻射力的環境優美、經濟繁榮、秩序優良、文明富庶的現代化中心城市）發展方向，也就是把珠海建成珠江三角洲的花園式海濱城市，並預計2007年實現現代化。
深圳實行對外開放以來，已由“三來一補”經濟走向發展高新技術產業之路，擁有康佳、TCL、創維等10多個電子電器為主的全國名牌產品。2002年，深圳國內生產總值達到2200億元，名列全國第4位，人均國內生產總值達5560美元，列全國第1，財政收入300多億元，在全國主要城市中名列第三。深圳確定了創建國際化城市的目標，預計在2005年率先實現現代化。
珠海、深圳兩市20多年改革開放取得了巨大的成就，歸其原因：雖然兩地有其自然的地理優勢，有國家適當傾斜的經濟政策和支持，但更主要的是得益於兩市人民與時俱進，解放思想，不斷開拓創新，真抓實幹，這也是兩市率先實現小康社會的關鍵。珠海、深圳兩市雖然走在了全國的前面，但並未就此停滯下來，而是始終與時俱進，解放思想，以加速發展作為自身的第一要務。抓住中國加入WTO的發展機遇，充分發揮毗鄰港澳，地處對外開放前沿和擁有海港的優勢，鋭意進取，大力發展外向型經濟，走高科技發展之路；同時按照GEPA協議，珠海市擬定了珠海大開發的宏偉藍圖、深圳市提出了“第二次創業的發展思想”，兩市還構畫了建設大珠江三角洲經濟圈和泛珠江三角州經濟圈的藍圖，繼續成為中國社會主義市場經濟的試驗田。
(二)轉變政府職能，充分發揮政府在市場中的導向作用是地方經濟發展的重要手段
隨着社會主義市場經濟體制的建立和中國加入WTO後，政府管理經濟、發展經濟的手段和方式也需因時而變，因為政府的管理行為、管理手段直接影響到經濟發展的速度和質量。在考察學習過程中，我們發現珠海、深圳特區政府善於工作創新，勇於打破傳統的政府管理模式，自覺實現政府職能轉變，積極發揮政府的市場導向作用，把工作置於市場經濟的框架中，從市場中去尋求突破發展，政府把主要工作精力放在為公共社會服務上，實行政府職能定位市場化，服務市場化。珠海市就提出了“不求所有，只求所在”的口號，為投資者提供優質服務和各項優惠政策，吸引投資者，從而達到了雙贏。2002年，新引進外商直接投資項目704個，合同利用外商投資13.2億美元，實際利用外商直接投資達6.98億美元。
改革開放以來，特區一直實行歸口管理，但由於政府既是遊戲規則的制定者，又是執行者和監督者，從而造成效率低下，老百姓辦事難，易滋生腐敗。現正在探索“行政三分制”：即首先設立諮詢委員會，委員們由大學教授、有關專家等社會人士兼任，不設專職，委員們負責調研，向人大提出法律政策建議和報告，人大審議通過後，以政府公報形式對外公佈；政府及其具體部門只有執行權，執行情況由全社會來監督；老百姓如發現在執行中出現違反法規、制度的情況，可向監察局告狀，如對處理結果不服，可啟用司法程序，向法院提起訴訟。“行政三分制”的探索和實行，目的在於建立“廉潔、務實、高效”的政府，以及適應社會主義市場經濟體制和WTO規則的管理模式。
珠海斗門區農業示範園區位於珠海市西部，相對較為落後。珠海市政府積極引導農民調整產業結構，政府出資培訓農民學習養魚技術，讓農民由種植甘蔗向海產養殖轉變，並出資幫農户修建魚塘，提供技術支持，同時按照公司＋基地十農户的經營模式，為農户找到了市場，增加了當地農民的收入，實現了農户、公司、政府三贏。這種經營模式，現在當地農村普遍推廣，並在實踐中日趨完善，這也正是政府在市場中發揮了正確的導向作用的結果，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。
(三)合理的規劃，高效的城市管理，打造優質環境是保持可持續發展的前提
珠海號稱浪漫之城，以人為本、山水共享是其發展的主題。該市大力實施功能區帶動戰略，高起點進行城市規劃，把整個珠海市作為生態示範區，使之建設成為最適合人類居住、旅遊和投資創業的現代化城市。市政府強化城市管理職能，做到“八個統一”：統一規劃、統一按規劃徵用和劃撥建設用地、統一按規劃控制功能分區、統一按規劃控制標高、統一審查設計、統一城市基礎設施建設、統一風景園林綠化管理、統一市容街道管理，高質量地進行城市建設。在城市管理方面，突出“三分建、七分管”的思路，珠海在全國城市中率先成立了城市管理法庭，制定了環保、規劃、國土、園林、衞生、城管等一系列的法規，達到了高效能的城市管理水平。同時，注重以優美的環境增添城市的吸引力，大力發展生態資源產業化旅遊基地，明確城市的定位和發展方向：即城市發展個性化，城市生活社區化，城市主導產業服務化，城市佈局合理化，城市要素及羣體間關係共生化、協調化，城市管理、建設、決策程序化、法制化。在城市建設中把綠化面積作為一項重要指標，實行市長生態環保第一責任人制度，從而把珠海建設成為一個環境優美、顯山露水的花園城市，2000年被國家環保總局授予“國家級生態示範區”稱號，成為國家級的環境保護城市和園林城市。通過環境優勢構建的平台，又轉化為經濟優勢，充分體現了人與自然，環境與經濟的協調統一發展，同時也為珠海的可持續發展打下了堅實的基礎。
(四)依託高新技術產業，廣納人才，提升城市核心競爭力
珠海市高新技術產業是在上個世紀90年代迅速發展起來的，尤其是從1999年實施功能區帶動戰略以來，珠海市高新技術產業持續增長，已初步形成以電子信息、光機電一體化、新材料和生物技術及醫藥等產業為主體的高新技術產業羣，建立起以企業為主體，聯合高等院校和科研院所的研究開發技術創新體系。高新技術產業已成為珠海市支柱性產業，2002年高新技術產品的總產值達218億元，經省級認定的高新技術企業有79家。尤其是“大學園區一科技創新海岸”，建立起一批高起點、寬領域的高新技術研發基地，“大學園區”按“不求所有，只求所在”的原則，出台了一系列優惠政策，吸引了中山大學、暨南大學、北京理工大學、中國人民大學等十多所國內著名高校在珠海設立分院，為珠海高新技術產業的發展提供了人才保證。同時建立起以市場為導向、適應高新技術產業發展的企業經營機制和企業研究與開發、投融資體系，為高新技術企業參與市場競爭創造一個非常有利的環境。珠海已相繼建立了三個國家級工程技術研究開發中心，2001年，珠海市被國家批准為國家第十一個軟件產業基地。
發展高科技產業需要大批高科技人才。珠海市以優惠的政策、低廉的投資成本，吸引了十多家國內著名大學和一批國內外著名企業與研究機構落户，從而聚集了科技創新能量，帶動了人流、物流、資金流、技術流。深圳雖然只有二所高校，但採取優惠條件吸引了高素質人才，使得國內外人才匯聚深圳創業，同時在人才培養選拔上採取了一些措施：一是公派留學人員，市財政保證每人每年培訓費20萬元，送到國外培養；二是高薪聘請，到國內各大學招聘2萬多名博士、研究生等拔尖人才；三是逢進必考，凡調入深圳工作的人員，都必須參加統一考試。
珠海、深圳兩市在經濟總量上來之後，不再是簡單的追求發展速度，而是更加註重發展的質量，引進項目上由過去注重數量而轉向根據完善城市功能來確定項目，以高科技企業、高知識聚集行業為主要引進項目，從而提升城市的核心競爭力。
三、學習考察的幾點啟示
全體學員通過對珠海、深圳市的學習和考察，開闊了眼界，增長了知識，拓展了思路，更新了觀念，並深感自己的責任重大。返回後，經過各小組的認真研討交流，啟示如下：
1、珠海、深圳市自成立經濟特區二十多年來，其改革開放經濟發展和、社會進步所得取的巨大成就，充分證明了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，是我們國家走向繁榮昌盛的根本保證。目前，在區黨委、政府的正確領導下，我區各族人民正以飽滿的熱情，積極的姿態，為西藏的全面發展和建設小康社會的目標而不懈奮鬥。為此，我們的各級領導幹部，一定要解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，切實帶頭實踐“三個代表”的要求，堅持發展是硬道理，並且真正落實到行動上，從而不斷推進我區三個文明協調發展。
2、只有築好巢，才能引得鳳凰來。西藏現階段的當務之急就是要大力加強基礎設施建設，發揮交通、能源、通訊等基本要素之間的互動促進作用，並制定和着力實施土地使用、户籍管理、税費徵收等方面的招商引資優惠政策，在創造良好的軟硬投資環境的基礎上，積極引進區內外國內外的人才、資金、技術和管理，尤其要注重引進和發展高新技術產業，推進西藏的信息化建設；同時要找準優勢，合理定位，大力發展特色經濟、特色產業，如旅遊業、生物製藥、礦產資源開發等，將資源優勢變為經濟優勢，從而發揮我們的後發優勢。
3、西藏目前的發展在很大程度上還依賴於國家投資和兄弟省市的援助，要加快我區的發展單憑國家財政投資是不夠的，還需要各級政府解放思想，大膽創新，切實轉變政府職能，用好用足各項優惠政策，吸引各方的人才、物力、財力，參與到我區跨越式發展中來。我區要實現全面建設小康社會的目標，首先要實現農牧區的小康，各級政府應發揮市場導向作用，以提高農產品競爭力，增加農牧民收入為目的，以科技創新為動力，結合本地優勢，加快農牧區的產業結構調整，走公司＋基地十農户的經營模式，積極與內地有實力的企業合作，提高農牧產品的市場化程度，從而實現我區農牧民增產增收。
4、珠海市構築生態環境平台，並使之轉化為經濟優勢，吸引了國內外許多知名企業落户珠海，使珠海經濟保持持續高速的發展。而生態資源豐富的西藏，在加快經濟社會發展的同時，要注重人和自然的協調和可持續發展，我區生態系統十分脆弱，一但遭到破壞就難以恢復，為此，我區在大力發展生態旅遊業的同時，要堅持開發與保護並重，牢固樹立“生態立地、生態興地、生態強地”的思想，嚴格落實生態環境保護的基本國策和可持續發展的戰略，加大宣傳教育力度，形成人人愛護環境，保護生態的良好氛圍，避免走“先破壞，後治理”的彎路。在我區豐富的自然資源有效保護的前提下，本着大旅遊、大區域、大市場、大產業的思路，充分發揮自身的特點和優勢，使我區經濟社會走上可持續發展的道路。
作者單位：西藏自治區黨校
責任編輯：李宏
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