商務局考察學習酒類流通管理及生豬屠宰經驗報告
市政府：
為深入貫徹落實科學發展觀,切實加強我市酒類流通管理及生豬定點屠宰管理工作,以確保廣大羣眾喝上“放心酒”，吃上“放心肉”, 根據省商務廳介紹和推薦，經市委、市政府領導同意， 4月14日 至16日，由市商務局局長..同志帶隊，紀檢組長..以及相關股室負責人一行五人赴..縣、..區考察、學習了酒類流通管理及生豬定點屠宰管理先進經驗，現將有關情況彙報如下。
一、基本情況
（一）..縣：幅員面積 ...多平方公里，轄...個鄉鎮，人口近...萬，是中國著名的..之鄉。該縣縣委、縣政府高度重視商務工作，在人力和財力上給予了大力支持，加強了部門協同配合執法的領導，商務各項工作特別是酒類流通管理工作取得的成績得到了省商務廳的肯定。
1、酒類流通執法情況
（1）建立領導機構：該縣成立了全縣酒類流通管理工作領導小組，辦公室設在商務局，組長由縣分管領導擔任，以加強酒類流通管理工作中部門協同配合執法的領導。
（2）成立執法隊：該縣商務局成立了執法隊，專職執法隊員2名，並配備了執法車一台及攝像機和照相機等設備，加強了酒類流通的日常管理工作。
（3）強化業務培訓：縣商務局與...等名酒打假辦取得聯繫，並派員去學習了鑑別假酒的專業知識，廠方還贈送了識別各類假酒的專用工具。
（4）實現許可經營管理：按照《..省酒類管理條例》的規定，全縣所有經營酒類的批發門市、零售商店、餐飲酒店、娛樂場所等實現許可經營前置管理，由商務局頒發《酒類經營許可證》後，業主再到工商部門辦理營業執照。對經營名酒和洋酒的實行特許經營許可制度。
（5）開展“放心酒店”評比活動：由商務局牽頭組織有關部門開展了“放心酒店”評比活動，評比達標，由商務局授牌，並定期抽查，只要發現有出售假酒的現象，就取消經營資格。目前，該縣城區由商務局授牌建成了兩家上規模的“放心酒店”超市，市民羣眾放心購買、放心消費，深受羣眾的歡迎。
（6）開展部門聯合執法活動：由全縣酒類流通管理工作領導小組組織商務、工商、質檢、公安等部門，定期或不定期對酒類流通進行專項執法檢查。
（7）加強日常監督管理：由商務局執法隊根據商務部出台的《酒類流通管理辦法》，以及《..省酒類管理條例》、《..省酒類管理條例實施細則》負責日常監督管理工作。主要工作：一是加強備案登記；二是辦理許可經營證照；三是組織開展“放心酒店”評比活動；四是開展執法檢查隨附單、經營許可、酒的真偽等活動，對違法行為依法予以堅決打擊，並沒收有關產品，同時完善了有關法律文書。
2、生豬定點屠宰管理
全縣共..個定點屠宰點，每個鄉鎮都分別建成了一個合格的定點屠宰點，城區有...個屠宰點。
（1）建立領導機構：該縣成立了全縣生豬定點屠宰管理工作領導小組，辦公室設在商務局，組長由縣分管領導擔任，以加強生豬定點屠宰管理工作中部門協同配合執法的領導。
（2）執法隊加強日常監管：該縣商務局生豬定點屠宰執法隊與酒類流通管理執法合二為一，仍由....名專職執法隊員開展日常監督管理工作，必要時科室配合開展工作。
（3）部門聯合開展打擊非法屠宰活動：由生豬定點屠宰管理工作領導小組組織商務、環保、畜牧、質檢、公安、工商等部門，聯合打擊非法屠宰活動。
（4）明確鄉鎮職責:由於目前商務局人少事多，加之在鄉鎮也沒有派住機構，縣政府根據《..省生豬屠宰管理辦法》：一是明確鄉鎮應加強本地生豬定點屠日常監管;二是鄉鎮積極配合職能部門打擊非法屠宰活動，確保本地無私屠濫宰現象。
（二）...區：轄..個街道、..個鄉鎮，總人口...人。該區委、區政府高度重視商務工作，特別是酒類流通管理工作取得的成績在全省樹立了榜樣，得到了省商務廳的多次表揚。該區商務局有全省知名的打假專業隊員，多次參與全省打擊假酒活動。
1、成立機構：經區組織部、人事局批准成立了商務局酒類管理執法隊和生豬屠宰管理執法隊，兩塊牌子一套人馬，副科級單位，編制...人，由商務局長兼任大隊長，..名專職副大隊長，...名執法隊員，配備了專門的執法車，財政預算專項工作經費。
2、組織培訓：商務局邀請省商務廳及知名白酒.等酒廠專家給執法隊員和經銷商上培訓課，培訓如何識別假酒。
3、加強宣傳：錄製錄音帶，出動宣傳車到城區以及鄉鎮巡迴宣傳《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》，“ 3.15” 期間商務局會同工商局印發傳單，教羣眾如何識別假酒、如何打假，該局執法隊自20xx年到現在共印發宣傳資料2萬多份。
4、 實現許可經營管理：與..縣一樣實現許可經營前置管理，由商務局頒發《酒類經營許可證》後，業主再到工商部門辦理營業執照。
5、強化檢查：不定期在全區開展酒類專賣、肉品質量大檢查，七年來處理了200多起較大的酒類案件，無一例行政複議，工作得到了省商務廳、市、區主要領導的表揚。
二、體會
..縣、..慶區酒類及生豬定點屠宰管理商務執法工作成效明顯，市場秩序規範，我們感受有以下幾點。
（一）領導重視，機構健全
..縣委縣政府、..區委區政府把酒類、生豬定點屠宰管理工作列入政府工作的重要議事日程，及時解決商務工作遇到的困難，強化隊伍建設，按照“三定方案”，將縣、區政府“生豬定點屠宰管理領導小組辦公室”、“酒類流通管理領導小組辦公室”設在商務局，明確了職能職責，健全了機構、落實了責任。執法人員參加了省、市商務部門組織的業務培訓，政治素質過硬、業務熟練、作風優良，為商務執法提供了堅強的組織保證。
（二）強化宣傳，營造氛圍?
..縣、..區十分重視宣傳工作，特別是..縣印製了統一的宣傳標語“中國..之鄉..歡迎您”貼在客車、出租車車身，營造了良好的文化氛圍。並充分利用廣播、電視、標語、板報、傳單等手段，認真宣傳《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》，大力營造酒類流通管理和生豬定點屠宰管理良好的輿論氛圍和社會環境，要求酒類經營者辦理備案登記手續，使用《隨附單》，開展對未辦理備案登記和未使用《隨附單》的企業、經銷商的警示教育，告知其違規、違法行為以及因此要承擔的相關法律責任。通過宣傳，提高了酒類、肉類經銷商遵紀守法的自覺性。
（三）部門配合，管理到位
在酒類及生豬定點屠宰管理執法工作中，商務牽頭，公安、工商、畜牧、質監以及鄉鎮黨委政府給予了大力支持和配合，特別是執法受到阻撓和威脅時，公安幹警在現場及時教育、處理當事人，保證了執法工作的順利進行。各相關部門做到日常檢查和重點檢查相結合，在元旦、春節和“五·一”、“十·一”節假日期間進行了市場大檢查，並通過有線電視進行專題報道，有效維護了食品市場安全。
三、建議
酒類及生豬定點屠宰管理工作，既關係到黨和國家的法律、法規的貫徹，又關係到人民羣眾的生命安全和社會穩定。近年來，我國部分城市發生了假酒以及不合格食品致死人命的事件，加強商務執法，建立安全食品市場十分必要。針對目前我市酒類管理和生豬屠宰管理現狀：一是沒有專職執法隊員；二是沒有執法車等必要設備；三是我市幅員面積大，山高路遠，管理工作沒有得到很好的開展。現提出如下建議：
1、建立領導機構：市政府建立酒類流通和生豬定點屠宰管理領導小組，將辦公室設在商務局，以加強部門協同配合執法的領導。
2、組建執法隊：成立酒類管理執法隊和生豬定點屠宰管理執法隊，兩塊牌子一套人馬，明確專職執法隊員3至5人，由商務局管理,並把工作經費納入財政預算。
3、配備必要設備：為執法隊配備執法車及攝影照相器材等必要設備，以解決執法工作之需。
4、加強業務培訓：派員到知名酒廠學習如何識別假酒的知識，必要時邀請專家來...為執法隊員和經銷商上培訓課。
5、實現酒類許可經營管理：根據《..省酒類管理條例》由政府發佈公告，要求酒類經營實現許可經營前置管理，由商務局頒發《酒類經營許可證》後，業主再到工商部門辦理營業執照，並對經營名酒和洋酒實行特許經營許可制度。
6、開展“放心酒店”評比活動：商務局牽頭，工商、質監等部門參與，開展“放心酒店”評比活動，由商務局授牌合格經營户，規範酒類市場秩序。
7、開展經常性的部門聯合執法活動：由市酒類流通管理工作領導小組組織商務、工商、質檢、公安等部門開展經常性的酒類流通管理部門聯合執法活動，打擊酒類流通中違法行為和規範酒類市場秩序。
8、明確鄉鎮職責:根據《..省生豬屠宰管理辦法》，明確鄉鎮應加強本地生豬定點屠宰日常監管，積極配合職能部門打擊非法屠宰活動，確保本地無私屠濫宰現象。
9、推行鄉鎮定點屠宰。目前，我市城區規範了定點屠宰點，有9個鄉鎮建有生豬定點屠宰點。建議政府出台以獎代補政策，規定凡建成一個經驗收合格的定點屠宰點獎勵鄉鎮政府3至5萬元，力爭在兩年內，鎮所在地以及國道、省道沿線鄉鎮建成定點屠宰點，三年內全市所有鄉建成定點屠宰點。
為學習發達地區先進的教育管理經驗，開闊管理者的視野，提升管理素質，10月9日至13日，在局領導陸靜和班主任周紅燕帶領下，我們一行44人，赴廣州參觀考察學習。
10月9日下午，我們首先來到廣州中山大學附屬國小，觀看了“潤澤流芳”為主題的視頻介紹，對他們學校有了一個初淺的瞭解。介紹完後自行參觀了整個校園，並進行了合影留念，10日上午學習參觀了育才中學。回來後，考察學習中的信息和場面不斷在腦海中浮現，思維有了碰撞，深有啟發。下面就學習考察中山大學附屬國小後的體會從三個方面進行簡單彙報：
一、學校概況：
中山大學附屬國小創辦於1909年，前身為嶺南大學附屬國小，1952年大學院系調整後，中山大學附屬國小與嶺南大學附屬國小融為一體，成立新的中山大學附屬國小。近百年的辦學歷史使附小長久地樹立起在廣州市品牌老校的地位。
學校環境幽雅，樹木葱蘢，紅牆碧瓦，錯落有致，辦學條件優越，人文氛圍濃厚。浸潤在中山大學悠久的校園文化中，秉承中大附小深厚的歷史傳統，學校形成了嚴謹、樸實、開放、活潑的辦學風格。他們始終把“為祖國育棟樑，為學生創未來，為家庭謀希望”作為自己的辦學理想，以人為本，師生和諧發展，共同創造具有時代氣息、地方特色、附小個性的優質國小。
通過觀看視頻，也瞭解到中山大學附屬國小是一所充滿青春活力的品牌老校，學校崇尚尊重和諧，務實進取，團隊合作。學校教師平均年齡不到30歲，非常重視青年教師的培養工作，通過職前培訓，安排專門資深教師帶教，參加課題研究，外出學習等途徑使青年教師快速成長。近幾年有一大批青年教師通過各類平台脱穎而出，展現了良好的發展潛質和無限的發展空間。
二、學習感悟：
1、育人理念求真務實
從一年級開始就開設啟動各類課程建設，學校各類特色班，各類比賽，藝術節、體育節，讀書節，形成學校的傳統特色，保障了學生的全面發展，提供了培養選拔和發展空間。從這裏明顯可以看出，學校從課程入手，保障各活動開展的有序性、有效性、有針對性，校本課程紮實，遵循學生髮展為本，落實素質教育的全面發展。如：德育晨會課，主題德育活動等這些德育類課程，為學生在校做個好學生，在家做個好孩子，在社會做個好公民，打下了紮實的基礎。如英語學科教材拓展融合實驗，六年級升中輔導班、六年級語文、數學、英語競賽培優班，這些又是提升學生成績的有效途徑，使學生把知識學得更靈活。
2、校園文化底藴深厚。
從學校的發展史就可以見證老牌學校深厚的文化底藴。1909年創辦的蒙養學塾是附屬國小的老前身，至今已經走過了將近一百零三年的歷史。這看似普通的103年，卻沉澱了學校管理理念和學校文化特色，其間仿照了歐美一些學校的學生管理方法，專家進校幫教育。邀請中大以及社會名界的專家、學者為師生作專場報告，使教師的教育理念，專業素養，現代化技術素養等各方面都有了質的飛躍。為學校成為廣州名校奠定了基礎。
三、努力方向：
實事求是地認識自己作為學校的一員，作為學校班子中的一員，作為校長的左臂右膀的一員，有必要思考本校的辦學特色，做好參謀。我們學校是一所規模較小的中心國小，設16個教學班，現有公辦教職工36名，其中職工1名，教師中有國小高級教師20名，市級教壇新秀2名，區級教壇新秀6名。學校雖然規模較小，辦學條件相對落後，但始終沒有停止發展的腳步。學校正努力朝着發展精細化管理為切入口，以青年教師培養為着力點，以生活化德育為新亮點，以生態課堂構建為增長點，以和諧促發展，以質量鑄品牌。發展的總體目標是發揮專業引領作用，擴大骨幹教師隊伍，爭取區以上骨幹教師達10人以上，佔專任教師數30﹪以上。抓好教師的學歷提升工作，全校教師本科及本科以上學歷比例達 90﹪以上。
但也存在着很多困惑，學校沒有什麼文化底藴可談，學校德育特色不夠明顯。儘管這些年一直着重關注環境教育和廉政文化教育，舉辦了十屆環境節，獲得了杭州市綠色學校、杭州市廉政文化學校的榮譽稱號，但是獨木難成林，成不了氣候，這統領不了整個學校的文化內涵、育人理念。目前，學校將以做精、做細、做實“善小”兩字，建立“善小”文化,編寫“善小”校本課程。每月一善，落實學生學習習慣和行為規範，提升教師教學水平，促進教師專業發展，樹立文化立校，文化興校，文化強校的辦學理念。
總之，這次外出考察給予自己很多思考。所參觀的學校的完善的管理制度、深厚的校園文化底藴、精細的管理模式、務實的工作作風、博大的創新精神，讓人大開眼界。不僅開闊了我們的視野，而且拓寬了我們的工作思路，對今後進一步做好學校的教育教學工作將有很大的幫助。本人也將把學到的先進經驗落實到工作中，使自己的工作在原來的基礎上更上一層樓。
為了學習借鑑先進地區的成功做法和先進經驗，進而確定我旗工作思路及謀劃探索今後一個時期特別是“十一五”期間經濟社會發展的總體方向、重點舉措，1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮領導幹部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區就工業化、城鎮化、農牧業產業化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數最多、規模最大、範圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區是自治區經濟率先發展的“金三角”，走在了全區經濟發展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創造了短時期內高速增長的奇蹟，被經濟學界稱為“鄂爾多斯現象”和“和林格爾縣現象”。通過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。
一、學習考察的基本情況
（一）在中央農業大學幹部教育培訓中心內蒙古農業大學分院學習培訓情況
1月7日至8日，在中央農業大學幹部教育培訓中心內蒙古農業大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農村、新牧區等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內農大職業技術學院經管系主任張立中教授作了《農牧業產業化和建立健全合作經濟組織》的報告，內蒙古農業大學農林工程設計院院長姬寶霖作了《工業化、產業化項目的決策與管理》的報告；內蒙古農業大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執行“十一五”規劃及工業化城鎮化與草原生態系統可持續發展》方面進行了講授，觀看了自治區社科院首席研究員潘照東關於《全面落實科學發展觀，促進自治區經濟持續協調健康快速發展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經濟發展的主要問題和關鍵環節有針對性的進行了系統分析和深入剖析，為我們發展旗域經濟的實踐提供了理論支撐。
（二）赴呼和浩特市考察情況
1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經濟園區，參觀了蒙牛乳業、蒙羊肉業、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業。1999年以來，和林格爾縣憑藉自身的區位和地緣優勢，主動接受呼和浩特的經濟輻射，優化環境，構築平台，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業、宇航人科技等企業集團落户發展，以龍頭帶基地，以產業帶農户，縣域經濟在短時期內迅速膨脹，gdp由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9%，固定資產由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58％，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產業結構由50：36：14調整到14：69：17，實現了經濟結構的歷史性轉變。和林格爾縣能夠在短時期內從“農業過弱、工業不強、經濟落後”的局面發展到中國西部百強旗縣第17位，實現了縣域經濟的跨越式發展，主要做法和經驗是：一是創新理念，增強加快發展的內在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經濟大縣的支撐點就是建設工業大縣的思想，樹立招商引資統領全縣經濟工作的思想，樹立園區帶動、產業聯動、縣鄉互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環境也是生產力的思想，全面提高加快社會發展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發展的開放帶動戰略，以招商引資為突破口的投資拉動戰略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰略，全力打造特色優勢產業。二是依託當地及周邊的區位和資源優勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態下，和林格爾縣“慧”眼識“牛”，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、税收等方面給予企業最大的優惠政策，引進蒙牛集團落户盛樂經濟園區。通過政府的大力扶持和企業“先建市場、後建工廠”的經營方式，蒙牛集團在短時期內迅速成長為國內乳品行業的領軍企業，成為中國企業界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳製品生產能力。實現銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業的發展，拉動了當地奶牛養殖業直線上升，底，和林格爾縣奶牛飼養總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業、賽澳牧業、宇航人科技、華歐澱粉、兆君羊絨、世界乳業巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內外知名企業相繼落户盛樂經濟園區。三是優化環境，打造平台，增強產業集聚承載能力。以盛樂經濟園區為招商引資的主戰場，堅持捨近求遠，反對急功近利；堅持先予後取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關門拔毛；堅持科學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優化經濟發展環境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區100萬元扶貧款為基點，累計投入資金1.5億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。啟動了東區中歐創業園等11平方公里的基礎建設工程，目前園區規劃面積達到24.8平方公里，入駐工業企業30多家，大專院校1所，打造了一個以農畜產品加工為核心，高科技產業為主導的二三產業發展平台，成為全區重點培育的工業園區，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產業集羣。六年來園區累計實現銷售收入190.43億元，創造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業為支撐，帶動產學研、農工貿一體化發展。在強勢企業的帶動下，園區相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養殖示範基地，帶動了奶牛養殖業向高科技、標準化發展；以賽澳牧業為主的肉羊胚胎移植和優良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養方式的轉變；以內師大盛樂校區、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產業發展的有機結合。
（三）赴包頭市考察情況
1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區陽光大廈、青福鎮趙家營體育休閒中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術產業開發區。近年來，包頭市充分發揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業基礎較好的優勢，積極爭取國家支持，建設稀土高新技術產業開發區，着力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術、有色金屬深加工、節能環保六大產業集羣。產值實現325億元，財政收入突破10億元。為了加快開發區的發展，包頭市制定了一系列資金支撐和財税扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金100萬元，風險投資資金1600萬元，人才基金100萬元，孵化基金、創業基金累計達3000多萬元，貸款擔保資金累計達2500萬元。所得税地方留成部分，高新技術企業免五年、減半五年；科研生產及科研開發型非高新技術企業前三年免80％，後三年免40％；商貿餐飲服務業和建築房地產企業前三年免30％，後三年免15％。增值税，高新技術企業七年內返還25％；從事稀土產品科研、開發及生產的非高新技術企業，五年內返還10％；營業税，高新技術企業免三年，生產型、科技開發、科技服務、科技貿易企業三年內免80％，商貿餐飲服務業和建築房地產企業三年內免30％。北方重工等軍工企業利用設備優勢，與德國、美國、英國的企業集團強強聯合，實現了軍工到民用的成功轉型，研發生產的工程機械市場佔有率不斷提高。青山區委政府採用土地換資金的方式，將處於商業地段的單位辦公場所和土地使用權出讓，投資1億元建成了3.7萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮趙家營村委適應城市建設需要，主動轉變思路，先規劃、後招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發臨街地段，轉為固定資產，村民每人分配10平米的商鋪經營或出租，不允許出售，既避免了將現金全部直接發放到農民手中後，導致農民不合理使用，又解決了農民的徵地補償和當前生活來源。同時將大部分出讓金和開發商合作，籌資6000萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閒體育中心，出租經營，村民佔股分紅，作為失地村民的長期收益，並由集體或開發商出資解決農民轉變為市民後的社會保障問題。使村民離土不離城，就地向三產服務業安置轉移。
（四）赴鄂爾多斯市考察情況
1月11日，赴鄂爾多斯市達拉特旗、東勝區、康巴什新區參觀了四季青農業開發有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學有限公司100萬噸環保型pvc項目一期工程、東勝鐵西新區、錦繡苑住宅小區、康巴什區管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區、伊旗第一中學、伊旗黨政辦公樓等。四季青農業開發有限公司採取公司加農户的形式，投資1.28億元，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工設備，已形成年屠宰140萬隻、生產2萬噸分割羊肉的生產規模，已開發7大類69種產品，其中高精產品26個，深加工後羊產品價格達32—60元/公斤，在企業的牽動下，調動了農牧民種草養羊的積極性，牲畜飼養總量達到370萬頭（只），較增加128.8萬頭只，增長總量及速度居自治區之首，全旗禁牧後牲畜飼養總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要歸結於龍頭企業的帶動輻射效應。達拉特電廠四期工程規劃裝機容量為4×60萬千瓦，首期2×60萬千瓦總投資51億元，正在緊張施工，並預留3000畝土地，建設500萬千瓦的新廠區，裝機容量將達到1000萬千瓦。鄂爾多斯市依託豐富的煤炭資源發展電力產業，據市政府祕書長汪支平介紹，北京每6盞電燈中就有1盞是由鄂爾多斯地區供電。同時，利用充沛的電力和天然鹼資源，延長了產業鏈，發展循環經濟，億利化學有限公司投資41億元，建設100萬噸環保型pvc一期項目，建成後銷售收入可達30億元，利潤4億元。工業經濟的急劇膨脹，帶動了城鎮化的迅猛發展，為了更好的適應工業化發展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規劃、高品味設計，提出了構築鄂爾多斯市東勝鐵西新區、康巴什新區和伊金霍洛旗“一市三區”百萬人口區域性中心都市的城市發展構想，鐵西區規劃佔地20平方公里，首期開發10平方公里，已累計完成投資16億元，康巴什新區規劃控制155平方公里，建設面積32平方公里，到，人口預期達到30萬人，現已累計完成投資10億元，伊金霍洛旗提出了“一箇中心、兩個窗口、四個重點鎮”的城鎮建設格局，城區面積達到10平方公里，城鎮化率達到49.5％，近年來已累計完成投資6.3億元。鄂爾多斯市發展城鎮化的主要做法：一是堅持舒展、生態、宜居的思想，體現草原寬闊的風格和人與自然的和諧，結合新區逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風貌的民族性、生態性、唯一性和規劃的科學性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內外甲級以上設計單位編制完成了新區總體規劃、控制性詳細規劃以及各項專業規劃設計，聘請區內外城市規劃、建設、管理和經濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設計院等10多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關係。新區中心4平方公里修建性詳細規劃暨城市設計採用國際招標，由建設部總規劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本ria都市建築設計研究所、新加坡新藝元規劃公司以及國內清華、同濟等6家設計單位的設計成果進行評審論證，擇優確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設計。二是高起點建設，本着先地下後地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網同步推進，一次下地預埋，規劃區內城市道路框架全部拉通，主幹道路面寬度達80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎設施一次性配套完成。三是城市建設資金全部採用企業化開發，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業合股經營，企業控股70％，自主融資進行基礎設施建設，以出讓或開發土地收益。同時，以政府間轉移支付為制約，運用自治區本級政府信用平台，成功向國家開發銀行為新區基礎設施項目融資11.5億元，用於新區的開發。採用bt方式，引入區內外大型企業9家承建了總投資為9.1億元的市政基礎工程，加速了“生地”變“熟地”的進程，實現了土地增值。四是按照修建性詳規，引進華泰現代汽車有限責任公司建設年產5萬台韓國現代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產開發公司和東方路橋集團合作開發2653畝房地產、商貿、餐飲等項目，為城市發展提供了強有力的產業支撐。五是全面推行陽光作業，所有的規劃設計及建設工程全部實行公開招標，所有的經營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設計變更、建設資金支付都要經過層層把關和集體研究決定，所有的政府投資建設項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。六是對農牧民的徵地安置上，採取凡18週歲以上的村民預留宅基地、預留30平方米商業用地、失地農牧民集體參加社保、全年收入低於1200元的貧困農牧民按照每年1200元的標準加入城市低保、採用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農牧民的後顧之憂。
二、學習考察的主要收穫
（一）要實現經濟社會的跨越發展，必須首先抓住重點、把握重心，在關鍵領域、關鍵環節上取得突破。一招走好，全盤皆活，牽一髮而動全身。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等後續和相關產業的迅速集聚，形成了經濟增長的級數效應。
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