淺談中國中國小教師工資待遇
[ 2006-10-15 6:40:00 | By: 大慶商江 ]
淺談中國中國小教師工資待遇
大慶廣播電視大學 商江
三、2003年中國小教師工資待遇水平。《2002年度勞動和社會保障事業發展統計公報》：全年城鎮單位在崗職工平均工資12422元，比上年增長14.3%，扣除價格因素，實際增長15.5%。其中國有單位12869元，城鎮集體單位7667元，其他單位13212元。
《2003年度勞動和社會保障事業發展統計公報》：全年城鎮單位在崗職工平均工資14040元，比上年增長13%，扣除價格因素，實際增長12%。國有單位在崗職工平均工資14577元，城鎮集體單位8678元，其他單位14574元。
2004年9月10日[沈路濤 呂諾][人民日報海外版]《從“臭老九”到“香餑餑”見證教師變化》：2003年，全國高校和中國小教職工年平均工資分別達到23307元和13293元。
可以看出，全國中國小教職工2003年平均工資達到13293元，比全國2003年全年城鎮單位在崗職工平均工資14040元只少747元。比全國國有單位2003年在崗職工平均工資14577元只少1284元。
四、2004年中國小教師工資待遇水平。2005年7月14日中國青年報（記者 鄭燕峯 實習生 王禹涵）《山東蒼山農村教師生存狀況調查:他們因從教致貧》：來自年初山東省教育工作會的數字，山東全省農村教師工資2004年比2003年增加
4.5億元，補發往年拖欠工資889萬元；全省139個縣（市、區）均已做到教師工資由縣級財政統一發放，其中58個縣（市、區）做到了全縣教師統一工資標準。但山東省教育廳2004年的一份教育督導評估報告指出，當前農村教育還沒有建立起穩定的有保障的農村中國小教職工工資發放機制。報告説，全省還有122個縣（市、區）沒有將教職工工資列入本級財政預算，有82個縣（市、區）教職工工資發放標準不統一，有45個縣（市、區）的農村中國小教職工工資水平偏低，尚達不到國家必保工資標準。成武縣2003年全縣農村中國小教職工平均月工資僅390元，其中平均月工資最低的鄉(鎮)只有308元。農村國小教師工資，西部最低的某縣教師月平均工資只有482元，而東部最高的某縣農村國小教師平均工資為1771元，高低相差1289元，達到3.67倍；農村國中教師工資，西部最低的縣教師月平均工資只有482元，而東部最高的縣農村國中教師平均工資為1653元，高低相差1171元，達到3.43倍。
2005年8月12日[朱建軍、王志恆、朱建軍][新華社]《西部代課教師：17年工資漲到200元》：據甘肅省教育部門統計，甘肅省農村代課老師有3.2萬多人，佔到農村國小教師的28.2％，在一些人口稠密、經濟欠發達地區，代課教師佔的比例更大，而除200元左右的月工資外，他們沒有任何福利待遇。這些農村代課教師承擔着100多萬農村國小生的教育教學任務，佔全省國小生的三分之一。國家扶貧開發重點縣--會寧縣副縣長李全傑説，會寧縣7654名教師中近十分之一是代課教師，他們待遇很低，但在廣大農村教育一線上發揮了重要的不可估量的作用。
2005年8月19日《市場報》（第六版） 《難言的教育投入不足之痛》：山東省教育廳2004年的一份教育督導評估報告指出，當前農村教育還沒有建立起穩定的有保障的農村中國小教職工工資發放機制。報告説，全省還有122個縣（市、區）沒有將教職工工資列入本級財政預算，有82個縣（市、區）教職工工資發放標準不統一，有45個縣（市、區）的農村中國小教職工工資水平偏低，尚達不到國家必保工資標準。成武縣2003年全縣農村中國小教職工平均月工資僅390元，其中平均月工資最低的鄉（鎮）只有308元。
2005年8月26日 北京晨報（記者 羅德宏）《赴新加坡教漢語月薪最高超兩萬 萬人爭搶70個名額》：記者昨天從國家漢語教學領導小組辦公室海外志願者中心獲悉，新加坡高薪聘請我國中國小漢語教師。本次報名條件比較嚴格，除了年齡在40歲以下，具有兩年教齡外，報名者需畢業於新加坡指定的我國國內院校。赴新志願者享受的是當地正式教師的待遇，本科學歷教師每月薪金為2232．46－4352．72元新幣（約合11160－21760元人民幣），非本科畢業生每月薪金為1630．62－2624．48元新幣（約合8150－13120元人民幣）；月薪高者達到1萬到2萬元，而且領取13個月的薪金。儘管只招收70名（中學教師40人，國小教師30人）赴新加坡漢語教師，但全國報名人數估計超過1萬人。2005年10月發表在黃岡師範學院學報（國內刊號：42-1275/G4國際刊號：1003-8078） 2005年增刊第64頁-第65頁（責任編輯周覓）
淺談中國教師與國家公務員的平均工資水平
[ 2006-10-11 7:09:18 | By: dqddsj ]
淺談中國教師與國家公務員的平均工資水平
大慶廣播電視大學 商江
2005年1月16日《新京報》：中國社科院法學所研究員莫紀宏日前建議：從事義務教育工作的教師是代表國家向接受義務教育的公民履行政府責任，既然是代表政府辦事，就應當納入公務員隊伍管理，這樣才能更好地保障義務教育階段教師尤其是落後地區教師的福利，穩定這個隊伍。
2005年2月22日《將教師納入公務員隊伍》：進行義務教育的教師與公務員畢竟有着本質的不同。公務員是代表國家行使公權力，實行行政首長負責制，其有權行使一定的權力，但也必須受到相應的監督和制約，並且其在權力的濫用時還應承擔相應的責任；教師從事的是教書育人的工作，並不享有公權力，有其自身的規律。因而，有關公務員的義務和權利、職位分類、錄用、監督制約、職務升降等等許多方面的規定都不能完全適用於教師，教師隊伍的管理與公務員隊伍的管理有着不同的要求。因此，如果將進行義務教育的教師納入公務員隊伍不僅存在理論上的悖論，在實際的操作中也會出現諸多的困難。
2005年1月20日龍虎網（作者：趙誠）《001號議案關注教師待遇 教師應享受公務員待遇》：昨天，潘溪民等10名省人大代表聯名提交一份議案，建議江蘇中國小教師享受公務員待遇。這份議案被列為省十屆人大三次會議第001號議案。潘溪民認為，教師應享受的公務員待遇應當包括工資、獎金、地方性補貼，以及公務員享受的車貼等。
2005年09月19日《江南時報》第四版/《我國公務員年均工資排中下位 目前為15487元》：目前公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度，國家建立公務員工資的正常增資機制。按照法律規定，公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，並將工資調查比較結果作為調整公務員工資
水平的依據。
在實踐中，要做到教師（特別是義務教育階段的中國小教師）的平均工資水平不低於或者高於國家公務員的平均工資水平，是有一定困難的。
公務員的工資與行政級別聯繫，教師的工資與專業技術職務聯繫。
以上可以看出，教師與公務員的工資是不同法律規定的，是不同的工資系列，有不可比因素。、教師與國家公務員的平均工資水平沒有比較標本
信息導刊》（2005年第三十八期） 《公務員津貼補貼將規範》：在全國10多個行業的職工平均工資中，公務員的平均工資排名處於中下位次。以2003年的數字為例（2003年後國家沒有再統一調整公務員工資），全國公務員的平均工資為15487元。可以看出，2003年全國公務員的平均工資高於全國中國小教職工年平均工資。
中國小教師的基本生存狀況調查
發佈時間：2006-03-27
文/林琴
浙江教育科學研究院
儘管教師工資的發放已經制度化，然而工資剋扣的現象卻是時有發生，甚至在個別地區還較為普遍，而且越是基層的學校這種現象就越嚴重。有的地區、學校甚至將這一行為逐漸向教師的基本工資引申，數量上大抵接近普通一個月的工資。究其根由，在於一些行政部門對教師進行的行政性攤派漸有日趨嚴重之勢，如強制性要求教師學習某項新頒佈的法律法規，目的在於向教師賣書、收取培訓費。特別是人事部門挾其掌有教師職稱評、聘之權，培訓活動很多，收費糾紛不絕如縷，以至在個別地區出現打到教師工資卡的基本工資就並不完整的奇怪現象。
2．教師羣體內部差距大，收入不均衡。從我們調查問卷所反映的數據來看，月收入400元以下的佔1.3%，401—800元的佔20.4%，801—1500元的佔51.6%，1501—3000元的佔25.1%，3001元以上的佔1.6%，可以看出，大多數的教師 （佔78.3%）的工資是在801—3000這個層次。
3．教師工資與公務員工資的差距
有人把教師工資的提升看成了一場追趕公務員收入的賽跑。1994年1月1日起施行的《中華人民共和國教師法》第25條規定：“教師的平均工資水平應當不低於或高於國家公務員的平均工資水平，並逐步提高。”雖然教師的基本工資不低於當地公務員的基本工資，但是公務
員的工資分為基本工資和補貼，這樣就比教師高出很多。《教師法》裏教師的工資是説教師的基本工資還是基本工資加補貼並不明確。實際上公務員工資連年三級跳，教師工資卻遠遠落在其後。也許正是因為基於待遇方面的考慮，本次調查中83.4%的教師認為“義務教育階段的教師應該定位為公務員”。
二、教師的福利待遇
失業保險、養老保險、醫療保險以及住房公積金，也就是所謂的“三險一金”，是當前教師福利待遇的主要內容。由於福利發放主要依靠各地區、各學校收入狀況，教師的福利待遇呈現出較為明顯的差異。據我們調查的數據反映，大部分的學校並沒有給教師購買失業保險。73%的教師選擇了所在單位沒有為他們提供失業保險。住房問題成為了教師最為關注的福利之一。從我們的調查數據來看，單位福利分房的佔
9.7%，集體宿舍14.7%，單位補貼買房3.8%，自已出資買房50%，租房15.6%，其他6.2%，這表明能享受單位福利分房的教師只是極少數，大部分教師需要靠自己的能力購房。而大部分學校目前都不提供教師住房補貼，因而教師在這方面的壓力還是相當大的。調查結果所顯示的實際狀況與《教師法》中規定的“地方各級人民政府和國務院有關郡門，對城市教師住房的建設、租賃、出售實行優先、優惠。縣、鄉兩級人民政府應當為農村中國小教師解決住房提供方便。”的規定相差較遠。農村教師生活的地方，其醫療條件普遍較城市差，看病吃藥很成問題。他們常年堅守在教學第一線，離不開孩子，走不出教室，對自身的健康狀
況根本無暇顧及，一般都是“小病靠拖，大病吃藥”，不到萬不得已是不會進醫院治療的。很多被訪對象向我們反映，農村教師的工資基本上剛夠一家人維持生活，根本看不起病。在城鎮，學校一般都定期組織教職工體檢，這在農村是不可想象的奢侈。定期的身體檢查早已被“不定期”所取代，甚至有的老師從擔任教師以來就沒有體檢過。客觀地説，國家有關農村教師的健康問題尚無配套的政策相規定。在調研中，我們將醫療保障落實情況和學校組織教師體檢的情況列入問卷中，問卷調查數據顯示，19.8%的教師選擇學校沒有為他們購買醫療保險，80.2%的教師選擇有。但是僅有9.6%的教師認為醫療保障落實得很好，31.4%的教師認為醫療保障落實得較好，42.6%的教師認為基本能落實，16.4%的教師認為醫療保障根本就無法保障。這與《教師法》中“教師的醫療同當地國家公務員享受同等的待遇”、“醫療機構應當對當地教師的醫療提供方便”的規定是不符的。《教師法》中“定期對教師進行身體健康檢查，並因地制宜安排教師進行休養”的規定，在實際落實中並不盡如人意，休養名額極少，幾年也輪不上一次。對於學校組織教師體檢的情況，調查數據表明：一年一次的佔25.2%，兩年一次的佔17.9%，偶爾的佔30.7%，從來沒有的佔24.4%。這正好與我們訪談的情況相吻合，也説明了問題的嚴峻性。
當我們問及是否為女職工購買生育險時，85.3%的教師選擇沒有。這顯然對女教師的職業保障是非常不利的。
摘自《中國教師》2006年第3期
河北省保證中國小教師工資待遇的暫行
規定
為了切實保證中國小教師工資按時發放，穩定教師隊伍，提高教育質量，特作如下規定：
一、實行領導責任制。凡出現連續拖欠教師工資的，要按下管一級的要求，追究政府領導人的責任，並通報批評。
二、凡是鄉級財政體制不完善、不能保證教師工資按月發放的地方，要將國辦教師工資和民辦教師工資國補部分留到縣，由縣財政部門開支，縣教育部門發放。民辦教師工資集體支付部分實行鄉徵縣管或全
縣統籌。
三、實行教師工資月報制度和季通報制度。從今年9月份起，各地要逐月上報教師工資待遇落實情況。每月10日前，各市、地要將各縣（市、區）上月教師工資發放情況上報省教委和省財政廳。省教委和省
財政廳每季度向全省通報一次教師工資發放情況。
四、凡不能保證教師工資按時發放的地方，不得購買小轎車，不得蓋賓館和辦公樓。
五、各級政府要切實增加教育投入，在安排當地財政預算時，教育撥款必須做到“兩個增長”。要按時
足額徵收教育費附加，並嚴格做到專款專用，嚴禁擠佔、挪用。
中國教師的工資待遇位居全世界第幾？
中國教師的工資待遇位居全世界第幾？
中國教師工資待遇：排世界170位後 (轉）
中國教師社會地位：排世界倒數第二
2007年，本人在一份報紙上看到一則調查報告，對中國教師的工資待遇和社會第位進行了調查（具體的雜誌名稱本人已經不記得了），文章內空提到：2007年，中國教師的工資待遇在世界上居第170餘位，僅比一些非洲國家或像阿富汗這樣的國家高；社會地位，在世界上排名倒數第二！在此，本人發表一下自己的看法：對於上述兩點，本人完全相信，也完全贊同。
一、教師的工資待遇，先與國內的低收入人羣做橫向比較，第一位做教師的尤其是農村教師，都可以切身地感受到，在國內，還有哪些人收入比教師低？我想可以例舉的人羣恐怕只有下崗未再就業工人、城市無業人員，以及流浪漢了，一名農村教師，以工作十年來計算，月工資平均約在1100元左右，而這千餘元的工資，並不是能拿到手上的，還必須要扣除醫保、社保、住房公積金、以及許多捐款（如：殘疾人捐款、貧困捐款等），第個月能拿到手的大約只有九百五十元左右（也許有的人會説：醫保不該扣嗎？住房公積金是會雙倍返還的！那麼我也只能再加一句：教師是否都只能待到退休後，領那一點靠自己血汗積攢下來的苦命錢？）。由於中國農村經濟落後，絕大多數教師除了這一點微薄可憐的收入以外，別無生計，而這九百多元錢，在中國還能與哪個職業相比？？以本人所在的城市來比較，一個送水工人，月工資600元，但送一桶水有兩元的送水費，一個月，一名送水工人能掙到2000元左右；再來看看農民工的收入，近來年隨着城市建設的發展，大量農民工湧入城市討生活，在城市的建設大軍中，農民工是近年來得到國家照顧最多的羣體，除了各種立法以及政策保護以外，農民工的收入上漲也是很快的，2004年，一名農民工工作一天，除了公司會包吃、包住以外，每天還能掙到20——30元的工資，到了2007年，一名農民工工作一天，除了包吃包住以外，每天的工資已經達到了45——60元，上漲幅度幾乎是一倍，月收入也在1300元——1800元不等，而且不用為生活開支付錢。
二、教師的工資待遇，再來與國內的其他高收入行業做比較；一名農村教師月收入上述已經提到能拿到手的約為950元，這一數字，與別的行業比起來，可以説教師的心都在滴血，一個白領，年收入高則數十萬近百萬，低則一二十萬；一名技術工，年薪高的亦近百萬，與公務員比起來，雖然表面教師工資“不低於當地公務員”，但是，公務員們絕大多數有不菲的灰色收入，這筆收入，最低的也比自己的工資高出許多；再來看看與文教一家的衞生部門，一名醫生，不論是城市醫院的，還是農村醫院的，都能在工資以外掙到一筆可觀的收入，這筆錢包括：獎金、醫藥提成以及其他的收入。這些收入，往往是自身工資的幾倍甚至幾十倍，以我知道的某醫院的一個內科護士長為例，其月工資約為1500元，但是，她每月得到的獎金居然能高達5000元，加上她們使用一些廠家的新藥所得的提成，月收入至少在萬元。由此來比較教師的待遇，真可謂“聞者傷心，見流淚”。
三、拿中國的教師待遇與國外教師相比較；在絕大多數人的心目當中，亞洲教師待遇最好的是日本，其實不然，亞洲教師待遇最好的教師是一個貧窮的小國——孟加拉國，眾所周知，孟加拉是一個自然災害連年的國家，孟加拉的經濟水平，亦不用詳作介紹，但是，就是這麼一個小國，對待教師卻真的尤敬父母，在孟國，只要當上了教師，政府會立即為該教師佈置一套別墅級的住房，配一輛高檔汽車，以及一名保姆，工資待遇比政府的公務員高出數倍，在社會上，許多事，教師都享有優先權，與孟加拉的教師比較，中國的教師同乞丐有何分別······
第二、近年來，教師們的生活可以説是“從小康到了温飽”。
許多人看到“從小康到温飽”也許會不解，我們什麼時候小康了，什麼時候又從小康到温飽了？本人在此例舉幾方面的數據來説明：
1、房價方面。2003年末，本人所居住的城市，普通住房價大約在每平方米1200元——1400元，而教師的工資在經過朱總理的數次大調整後，平均已經達到了1100元，也就是説，按當時的房價，一名教師的工資，一年不吃不喝已經能買到11平方米的住房了，但到了2007年，僅僅過了三年多，本地的房價已經飈升到了每平方3800——6000元不等，房價在短短几年間翻了3.5倍以上，房地產開發商在幾年中倒做到了從温飽到富裕，但苦的是工薪階層，拿什麼去換一個自己的小窩？而我們轉過來看看農村教師的收入，在三年多的時間內，一共上漲過四次工資，而第一次和第二次工資上漲，每次上漲約在百元左右，但卻都是朱總現在任時，就對在職人員許下的諾言，也就是説，現任政府不過是還了上屆政府的帳。而後兩次漲的工資每次都僅有35元，屬於例行的工資上調。在三年多的時間內，普通住房的價格每平米上漲了2600元以上，每套（以100平米計算）上漲了二十六萬元以上，漲幅達到260%，而工資每年僅僅漲了兩千元，漲幅僅為20%不到~~~！！！
2、肉價方面。讓普通百姓近兩年來最叫苦連天的，除了房價以外，就屬農產品的價格了，而農產品中，又以肉價為典型代表，以2004年為例，本地的肉價為4.5元至5元，到了2008年1月，本地肉價已經飛速上漲到了近14元，最高時，還曾經漲到17至18元，比較一下，在三年多的時間中，肉價同房價一樣上漲了3倍多，一個普通居民每月為豬肉多付出的那部份價格，以每天半斤計算，一個月比三年前多出約150元~~~！！！僅此一項，就幾乎將近年來一名普通教師所上漲的工資全部抵消~~！！！加上其他的糧油瓜果菜等上漲的因素，可以説“吃不起肉”是每一名教師所面臨的最基本問題，一名普通教師在今天的生活水平與三年前相比，不是上升，反而是降低了。
3、與農民收入方面比較。近年來，中央政府大力採取了有利於農民的政策，首先是糧食收購價格上漲，其次是免除了沿襲五千年的農業税，第三是對農民進行了農村醫療保險制度，第四是對養豬等進行了補帖等。加上為農民工的立法保護等，農民在近幾年的收入也有了大幅上漲，農民的收入本人沒做調查，但農民工的收入，在上面已經做了比較，得到了大幅的上升。
4、近年來，教師的工資上漲幅度之小，可以説是幾乎沒有，而教師的權益得不到保障，工作壓力大，工資卻被肆意苛扣等情況卻愈演愈烈。
以本人所在地為例，2002年到2003年間，縣政府為了搞城市建設，強行扣除每位教師280元的高寒補帖，而縣內的公務員卻一分未扣~！！而縣政府，每年強行要教師捐的款，名目甚多，每年變着花樣來，2007年，縣政府在迎接“兩基”檢查過程中，由於沒有資金，強行要求教師每人捐款三百元，諸如此類的事件每年都發生不少，但教師們，上告無門，前兩年，當教師們將縣政府苛扣工資等事上告時，得到的上級批覆竟是：“地方政府法規，由地方政府做主”，現在教師們上告無門，地方政府的官員更是肆無忌憚，教師工資可以説是“想怎麼扣，就怎麼扣”，每年，教師的工資被扣的幅度最高時能達到四分之一。
從上述四點來看，説教師的生活水平“從小康到温飽”一點不為過，甚至可以説是從“温飽到貧困”亦不為過，教師們現在真的過的是“温+飽”的日子了。
第三，本人想談談教師在政府心目中的地位。
（ 1）在政府官員心目中就是可有可無，他們普遍認為國小教師所教的東西誰都能教。
在政府官員的心目中，數學無非1+1，語文無非aoe之類，就算是現在的教師都不教了，換個人去，也一樣能教下來，許多東西學了和沒學根本沒有區別，今後也未必用得着，對教師，尤其是農村教師不必看得那麼重，現在大學畢業的專科生本科生那麼多，他們不願幹，在後面排隊的人多得很。
（2）對教師，只講“奉獻”“師德”等等，對“權益”二字隻字不提。
每一個農村教師都知道，每一次遇到什麼開會之類的，便是上級領導對教師進行洗腦之時，領導會大力要求教師有“奉獻精神”、“師風師德”、“教師的蠟燭精神”之類，彷彿只要當上了教師，就脱胎換骨，成了神，不再需要吃飯，不再需要睡覺，教師應該做的就是抓好學生成績。而對教師“權益”，卻隻字不提，在假期，遇到某事，強行要求上課，遇到某某領導視查，不少地方還要求女教師向領導敬酒，陪領導吃飯等等，這些損害教師權益的做法，卻沒有人提過一句半句，就在2008年1月17日，本人在騰迅網上看到，一名國小年青的女教師，因為班級考試的成績不好，而跳樓自殺，由此可以想像，教師在教學工作中所承擔的工作壓力，竟能讓一名教師跳樓自殺。對於此類的事件，哪個領來關心過？？
（3）質疑“陽光工資”制度
首先，本人想再度替廣大教師問問：什麼叫“陽光工資”？所謂陽光工資為什麼只有公務員才有？如果按政府的説法：陽光工資是效仿新加坡搞的高薪養廉，防止腐改，那麼，再請問：發了陽光工資後，官員如果再貪污、再腐改，相應的法律在哪兒？？是否還是像以前一樣？發了陽光工資後，官員的貪腐行為收殮一點了嗎？？沒有吧，看看老百姓已經將“陽光工資”改稱“腐敗工資”就已經明瞭。
第四、對近年、未來教育業從教人員素質的預測
1、近年來，國家為了加強師資力量，對專科生和本科生進行了招聘，組織了一批“特崗”教師補充到農村崗位上，那麼，這些特崗教師的文化水平和個人素質等方面如何呢？本人所在地的農村學校也有一批特崗教師，從他們考試開始説起。
2006年，本縣迎來了四川省第一批“特崗”教師，這些特崗教師來自全國各地，本縣第一批“特崗”教師所需140餘人，經網上報名考試，結果是：報名的人還沒有所需要的人數多，而只要經過考試的人，都錄取為“特崗”教師，而這些教師中，考試成績最低者兩科僅為32分，最高也僅為74分（滿分為100分）。而他們全是專科生和本科生啊，這樣的成績，就算是代課教師都能考得出來，這樣的成績能説明什麼？能説明的僅僅是這些專科生和本科生的文化素質自身都偏低，有一些“特網”教師自己也説“在外面實在找不到工作”或是“來這裏幹兩年，回去以後考試能多加五分”，這樣素質的教師，能教得好學生麼？？
2、可以預見，未來幾年，在現行的國家政策下，進入教師隊伍的人的素質也不會高起來，還會沿續以往的低水平、低素質；説句實話，這樣下去，可能再過20年，農村的教育肯定將毀了，這是我們每一個人都不願看到的，有能力，有水平的人，都去找高薪，高福利的工作了，沒有人會主動願投身教育事業。
綜上所述，我們的教育，尤其是農村教育，已經在了非常危險的邊緣，國家對教育的投入，如果還僅僅停留在學生身上，使人們對教育失去信心，無人再願從教，那時再來亡羊補牢，毀的恐怕不止是一代人了。
【發佈單位】82202
【發佈文號】黔府[1988]35號 【發佈日期】1988-05-17 【生效日期】1988-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網
貴州省關於提高
中國小教師工資待遇有關問題的具體規定
（1988年5月17日黔府〔1988〕35號）
根據《國務院關於提高中國小教師待遇的通知》（國發〔1987〕102號文件）和勞動人事部、國家教育委員會《關於下發〈提高中國小教師工資標準的實施辦法〉的通知》（勞人薪〔1988〕2號文件），結合我省實際情況，對提高中國小教師工資待遇有關問題作如下具體規定。
一、
一、全省中國小、幼兒園教師現行各級工資標準從一九八七年十月一日提高10％（提高後的工資標準表附後）（略）。
二、
二、提高工資標準的範圍：國小、幼兒園、普通中學、農業中學、職業中學、工讀學校、特殊教育學校的教師，中等專業學校、技工學校、中等和初等成人教育學校（含教師進修學校）的專職教師，以及屬於事業編制的少年宮、少年之家、少年科技站的專職教師。其中，幼兒園應是經縣和縣以上教育行政部門批准或備案的；成人中等專業學校應是經省或省以上主管部門批准舉辦成為學校建制的；成人中等、初等普通學校，應是經縣或縣以上教育行政部門批准舉辦成為學校建制的。
三、
三、原為學校教師編制的正式教師，因工作需要調做學校、幼兒園和中師函授站從事行政管理和教學輔導工作的人員，按提高的工資標準執行。
四、
四、地、州、市、縣、特區（區）教委（教育局）所屬教育研究室（所）和區（鄉）教育辦公室的工作人員，原為專職教師的，按提高的工資標準執行。
五、
五、在職教師，經組織選派到各類學校培訓、進修，其學習期間仍由原單位照發原工資的，按提高的工資標準執行。
六、
六、各類學校的畢業生，分配到中國小、幼兒園任專職教師的，其見習期間的臨時工資標準也按提高10％執行。
七、七、一九八七年十月一日以後離、退休的教師，按提高10％的工資標準計發離、退休費。已達到離、退休年齡的在職教師，在提高10％工資標準的同時，辦理離、退休手續（不含少數業務骨幹，身體能堅持正常工作，經組織批准留任的。）
八、
八、編制在學校的正式教師，長期借用在不屬於提高教師工資標準的單位工作達一年以上的，不實行提高10％工資標準，待回校工作後再予以提高。
九、
九、提高工資標準的人員調離學校和單位工作的，其工資標準提高部分即行取消，執行調入單位的工資標準。對於一九八七年十月一日後調動工作的，按以下原則處理：
（一）屬於規定提高工資標準的學校和單位的教師相互調動的，由調入單位按規定辦理補發應增加的工資。
（二）從國家機關、企事業單位調入屬於提高工資標準的學校和單位，並擔任教師工作的，從起薪之月起，由調入單位按規定辦理補發應增加的工資。
（三）從提高工資標準的中國小、幼兒園，調到國家機關、企事業單位工作的教師，其在校期間應提高的工資由調出單位按規定補發到調出之月。
十、
十、中國小民辦教師的工資，國家補助部分從一九八七所年十月一日起提高10％；集資補助部分如何提高，由各地、州（市）自行研究確定。
十一、
十一、幼兒園的保育員在教養員崗位上任教的，按提高10％的工資標準執行。
十二、
十二、提高教師工資標準所需增資指標，由中國小、幼兒園向主管部門申報。並填送增資人員花名冊一式二份，增資審批表一式三份，經主管部門審核後，報同級政府人事局（工改辦）批准執行。
十三、
十三、這次提高中國小、幼兒園教師的工資標準，是黨中央、國務院對廣大教師的關心，各地各有關部門和單位要切實加強領導，認真做好宣傳教育和思想政治工作，嚴格按照中央和省的規定執行，不得自行開“口子”。如有違反政策規定的，應堅決糾正，並追究有關人員的責任。這項工作結束後，各地（州、市）、省級有關主管部門要寫出工作總結，報省人事局和省教委。
十四、
十四、本規定由省人事局負責解釋。
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教師工資待遇制度
教職員工結構工資由基礎工資、職務工資、工齡津貼和績效工資四個部分組成。國小教師同時實行教齡津貼。
1、基礎工資，是結構工資中固定不變的部分，用以維持教師的最低生活，我國所有教職人員，均享有同樣的基礎工資，又稱“保證工資”。
2、職務工資，是結構工資的主要組成部分�即按教師職務的高低、責任的大小、工作的繁簡和業務水平而定。每一職務又設若干等級的工資標準，同一職務的教師可根據工作表現等因素進行升級。
3、工齡津貼，又稱“年功工資”，按工作年限計算，它是逐年增長的。以上三項構成教師基本工資，教師基本工資是確定退休金、撫卹金等的主要依據，具有相對穩定性，並由國家統一確定。
4、績效工資，是根據教職員多勞多得原則發放的。
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