某市場監管局在優化營商環境工作推進會上的講話

某市場監管局在優化營商環境工作推進會上的講話

按照會議要求，現將2023年優化營商環境“市場監管”指標工作開展情況彙報如下。

一、工作開展情況

（一）強化組織領導，提供組織保障。

為深入貫徹落實“放管服”改革要求，優化營商環境，加強事中事後監管部署，全面推行市場監管領域跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查監管，研究制定了《××縣全面推行全縣部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》，建立了《××縣市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度》。聯席會議以縣政府分管副縣長為召集人，縣政府辦副主任、縣市場監督管理局主要領導為副召集人，縣發展改革委、縣教育局、縣公安局、縣人社局、縣生態環境局××分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣工信局、縣文化廣電和旅遊局、縣衞生健康局、縣應急局、縣統計局、縣税務局、縣市場監督管理局分管領導為成員。聯席會議下設辦公室在縣市場監督管理局，負責部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的協調調度。各成員單位明確工作聯絡員，負責協助本單位領導小組成員負責本部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。

（二）完善制度機制，確保工作高效推進。

為進一步推進我縣部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，確保實現市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，研究制定了《××縣關於全面推行全縣部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》《××縣市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作考評辦法》《××縣市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作考核評分細則》《××縣市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作考核評分標準》督導機制等，進一步完善督導督查機制。目前發各成員單位徵求意見建議，將根據各單位反饋的意見建議修改完善後印發實施。

（三）強化安排部署，推動工作有序開展。

為進一步推進我縣優化營商環境市場監管工作，着力提升市場監管能力，進一步推進我縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。一是加強業務培訓。×月×日組織成員單位開展了“××縣市場監管領域部門聯合‘雙隨機、一公開’監管工作業務培訓會”，對部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作流程、平台操作等進行了培訓，進一步提高各成員單位業務人員“雙隨機、一公開”監管工作業務能力和水平。二是強化安排部署。×月××日下午組織召開了××縣2023年優化營商環境市場監管工作暨“雙隨機一公開”聯席會，部門聯合“雙隨機、一公開”工作，會議由縣人民政府副縣長×××主持並講話，對如何做好2023年優化營商環境市場監管工作提出了要求。三是加強部門聯動。組織各成員單位按照《×××市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室關於開展2023年×××市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的通知》要求以及上級業務部門安排部署，擬定本部門牽頭的2023年度市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查事項清單、抽查工作計劃，確定聯合抽查的事項、發起部門、參與部門，並將抽查事項清單及抽查工作計劃報送縣聯席辦。

（四）強化工作措施，強化責任落實。

按照《×××市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室關於開展2023年×××市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的通知》要求以及各成員單位報送的部門聯合“雙隨機、一公開”抽查事項清單、抽查工作計劃，研究制定了《2023年度××縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》以及《××縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，明確各單位抽查事項及內容，形成縣級部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃統一、抽查事項統一、檢查流程統一的工作模式，保障工作的有序、有效開展。目前《實施方案》和《抽查計劃》正在向各成員單位徵求意見建議，修改完善後印發實施。

（五）加強涉企信息歸集，強化信用監管。

充分發揮國家企業信用信息公示系統作用，督促各部門將在履職過程中形成的行政許可、行政處罰等信息要及時錄入部門協同監管平台，將涉企信息歸集至企業名下，將雙隨機檢查結果和其他行政檢查、行政處罰、行政強制等結果通過國家企業信用信息公示系統統一向社會公開，充分發揮社會監督作用。

（六）強化統籌協調，確保工作如期完成。

根據省、市相關工作要求，縣聯席辦對全縣工作進度認真進行自查，並明確專人適時跟進，將採取“月調度、季通報、年考核”的方式推進落實，定期召開工作推進會，分析研究存在的問題和困難，提出解決的辦法和措施。督促各部門各司其職，紮紮實實抓好優化提升營商環境的各項任務，保障完成年度任務。

二、存在的問題

一是部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作涉及成員單位較多，各部門進度不均衡。個別部門對“雙隨機、一公開”監管的重視程度不夠，未明確專人負責，工作不到位，造成“雙隨機”檢查工作進度不一。二是由於工作有分工，監管對象的不同，執法人員各自專業知識結構也不一樣，造成執法能力和水平也不一樣，有時通過“雙隨機”選派的執法人員不具備對“雙隨機”抽取市場主體所屬行業的專業知識，存在着檢查不到位的風險隱患。三是部門聯合檢查缺乏經費保障。目前我縣部門聯合雙隨機抽查工作都是由發起任務的單位負責車輛，如涉及部門較多的車輛安排存在困難，有的單位檢查事項涉及檢驗費用等，不能完全滿足國務院提出的部門聯合“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態化監管措施的要求。

三、工作的意見建議

（一）提高思想統一認識。縣聯席會各成員單位要高度重視聯合“雙隨機、一公開”監管工作，按照“××××××”會議要求，建立由主要領導牽頭抓、分管領導重點抓、具體人員全力抓的工作機制，加大學習培訓力度，確保各項工作落到實處。

（二）積極向上作好彙報。由縣聯席辦牽頭，成員單位配合，認真梳理聯合檢查中發現的問題和困難，積極向上級彙報，優化“貴市省雙隨機、一公開監管平台”功能，加強向上對接和橫向協調指導，同步推進系統和部門聯合雙隨機工作。

（三）強化部門聯動機制。進一步健全政府主導，市場監管牽頭，職能部門協作的“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管聯動機制，加強各部門業務融合發揮整體優勢，針對市場突出風險加強監管。建議從政府層面實施“雙隨機、一公開”監管專項經費保障，在平台使用維護、部門檢查、聯合抽查中提供人力物力支持，確保市場監管取得實效

（四）加強督查督辦。定期召開“雙隨機、一公開”工作聯席會議，加強調度和協調，認真分析研判，全面掌握推進情況和存在問題，做好通報工作和信息報送，對工作進展緩慢、問題較多的部門進行重點督辦。