同志們：
今天，我們召開全市工商和市場監管系統文明創建工作動員大會，貫徹落實全省工商和市場監管系統文明創建工作視頻會議精神和市文明辦工作要求，部署安排全市系統文明創建任務。市委宣傳部樑紹偉副部長、市直機關工委李慧副調研員親自出席動員大會，充分體現了市委宣傳部、市文明辦、市直機關工委對工商和市場監管系統文明創建工作的關心、重視和支持。剛才，xxx同志宣讀了市局黨組《全市工商和市場監管系統文明創建工作方案》；蘭山區、高新區等7個縣級局作了表態發言；xxx副部長做了重要講話，對工商和市場監管系統文明創建工作提出了明確要求。全市工商和市場監管系統要認真組織學習，深刻領會精神實質，切實抓好貫徹落實，推動文明系統創建工作深入紮實開展。下面，我講三點意見。
一、凝心聚力，增強做好文明系統創建工作的責任感和緊迫感
黨的十八大以來，黨中央高度重視精神文明建設工作，把精神文明建設作為治國理政的重要戰略來部署推進。近期，省文明委、省工商局先後召開了文明創建工作專題會議，市文明辦、市直機關工委也作了相關部署，進一步把精神文明建設工作列入重要議事日程，提出了新要求，安排了新任務，推出了新舉措，為我們開展文明系統創建工作指明瞭方向，明確了思路。
省文明辦將工商和市場監管系統列為文明行業創建的15個試點單位之一，對我們來説是很好的機遇。文明系統創建是全省、全市工商和市場監管系統的優良傳統。近年來，我市工商和市場監管系統創建工作成效顯著，取得了豐碩成果。目前，市工商局繼續保持全國文明單位稱號，11個縣級局保持省級文明單位稱號， 個縣級局保持市級文明單位稱號。但是，我們應當清醒地看到，各縣級局精神文明建設工作開展得還不平衡，還有7個縣級局未獲得省級文明單位稱號（蘭山區、費縣、高新區、經開區、臨港區、旅遊區、保税區）。認真分析原因：一是近年來由於新區設立，部分市場監管機構設立較晚，基礎條件薄弱，創建意識不強；二是個別縣局在機構"二合一"後文明單位級別就低不就高，原省級文明單位降為市級文明單位；三是個別單位領導幹部在廉政自律方面出了問題，被撤銷省級文明單位稱號。
省局確定，全省工商和市場監管系統的文明創建目標是：到2019年底，省級文明單位數量要達到90%以上，同時要有更多的市局、縣級局創建為全國文明單位。目前，我市系統的省級文明單位創建率只有63%，距離省局確定的目標還有較大差距，而且新創建重點主要集中在新設立的區局，硬件設施薄弱，人力資源匱乏，創建經驗不足，創建難度比較大。同時，已獲得省級文明單位稱號的縣級局，也包括市局，保持現有稱號的難度也非常大，稍有不慎就會前功盡棄、從零開始。在這個方面，我們系統有前車之鑑，教訓深刻。因此，要實現90%的目標不是一件容易的事，肯定會遇到很多困難和問題。這就要求我們凝心聚力，把文明創建作為落實從嚴管黨治黨要求、改善行業風氣、提高幹部素質、樹立文明形象的重要抓手，作為全力推進職能到位、高效服務全市經濟社會發展的重要載體，不斷深化商事制度改革，激發市場活力，加強事中事後監管，規範市場秩序，切實強化消費維權，全面落實供給側結構性改革，推動經濟平穩快速發展。我相信，有市委宣傳部、市文明辦、市直機關工委和省工商局的關心支持，有全市系統各級黨組（黨委）的高度重視，有廣大幹部職工的共同參與，我們有決心、有信心、也有能力抓好文明系統創建工作，我們的創建目標一定能實現！
二、齊抓共管，推進文明系統創建工作深入開展
開展文明系統創建工作，是全市系統今後一段時期的重要工作，時間緊，任務重，要求高。為抓好創建工作落實，市局制定了全市系統創建工作方案，並在會上進行了宣讀。這個方案是根據省局要求，經過市局與市文明辦、市直機關工委積極溝通制定的。全市系統文明創建工作的思路和目標是：以文明單位創建為抓手，進一步強化黨風廉政建設，規範行政執法，提升服務水平，促進職能到位，推動更多的縣級局成功爭創為省級及省級以上文明單位，儘快把全市系統建設成為文明系統、先進行業。到2019年底，全市系統省級及省級以上文明單位數量要達到90%以上，2021年爭取達到100%。為確保實現這個目標，我們一定要把工作重點放在抓落實上，同心同德，齊抓共管，確保全市系統創建工作有計劃、有步驟地深入推進。
（一）分級分類推進。文明單位創建實行逐級申報制，根據有關規定，創建為市級文明單位兩年後，才有資格申報創建省級文明單位。目前，全市系統還有3個縣級局未獲得市級文明單位稱號，當務之急是立即着手做好市級文明單位創建的準備工作，確保2017年底按時申報並通過市級文明單位的檢查驗收。只有這樣，才能獲得2019年度省級文明單位的申報資格。已經獲得市級文明單位的縣級局，要立足單位實際，抓緊開展省級文明單位申報的相關準備工作，爭取儘早地成功創建為省級文明單位。
（二）細化創建任務。市局在實施方案中，列出了黨的建設、隊伍素質、優質服務、文明執法、社會責任、創建示範等文明系統創建的六項重點工作。各縣級局在制定具體工作方案時，要結合縣區黨委、政府的要求，進一步細化分解創建工作任務，使之更加符合當地實際。同時，要充分考慮機構整合情況，對於已整合為市場監管局的縣級局，要根據機構整合的情況，統籌兼顧，綜合推進。
（三）豐富活動載體。文明創建工作的實施，需要藉助各種有效的載體。要堅持把開展經常性活動作為創建文明系統的基礎工作，常抓不懈。要結合各自實際和工作特色，精心策劃一些滿足不同層次羣體、容易被幹部職工接受的活動主題。要把深入開展優質服務競賽活動作為創建文明系統的重點來抓，搞好優質服務，樹立文明新風。要遵循問題導向，着力解決行業社會關注、羣眾反映突出的問題。要堅持把培育創建品牌作為提升文明系統創建水平的突破口，精心打造。要發揮工青婦等羣團組織的作用，經常組織一些積極向上、富有特色的系列活動，促進溝通，凝聚力量，營造團結、和諧、文明、向上的工作氛圍。
（四）抓好工作結合。文明創建是一項系統工程，需要大家的共同參與，齊抓共管。剛才，樑紹偉副部長在講話中強調，要推進形成點、線、面結合的工作格局。其中的點就是文明單位創建，線就是文明行業創建，面就是文明城市創建，三者相輔相成，相互融合。今年，是全國文明城市創建工作新一輪的總評年，測評辦法更加嚴格，凡是在測評中失分的責任單位，在本年度文明單位考核中都要扣減相應的分值，各區局、商城分局要早動員、早部署，爭取工作主動，確保任務完成。對此，各縣局雖然沒有直接任務，但當地黨委、政府也都有各自的文明城市創建任務。因此，大家一定要高度重視、抓好結合，相互依託、相互促進。
（五）夯實創建基礎。工商和市場監管部門作為主管市場監管和行政執法的政府職能部門，堅持履職盡責、確保職能到位是我們開展文明系統創建的根本和工作基礎。同時，要堅持以文明創建推動各項工作，通過文明創建，使我們的企業註冊更加便利，更好地促進大眾創業、萬眾創新，加快發展動能轉換；使市場監管更加有力，市場秩序更加規範，為全市經濟社會發展營造更加良好的市場環境；使綜合服務更加有效，全力推進市場主體發展壯大，增強綜合競爭力；使執法行為更加文明，達到法律效果和社會效果的統一，充分展示工商和市場監管系統文明、和諧的新形象。
三、精心組織，確保文明系統創建工作取得實效
文明系統創建工作能否取得實效，關鍵在領導，重點是全員參與。全市系統各級黨組（黨委）要把文明系統創建工作擺上重要議事日程，納入年度重點工作目標，精心組織，周密部署，確保創建工作取得實效。
（一）強化組織領導。市局黨組對文明系統創建工作高度重視，成立由我任組長，其他黨組成員任副組長，市局各科室、直屬單位和各縣級局主要負責同志為成員的文明創建工作領導小組。各縣級局也要成立相應機構，將文明創建結合各項業務工作一起佈置、一起落實、一起考核，努力形成文明創建與各項工作良性互動的一體化工作機制，推動建立縱向到底、橫向到邊、相互配合、齊抓共管的工作格局。
（二）強化內外結合。當前，全市工商和市場監管系統體制改革的現狀，對文明系統創建提出了更高要求。我們要注重條塊結合，全力爭取地方黨委、政府和文明辦等有關部門的支持配合以及社會各界的廣泛參與，把文明系統創建工作主動融入文明城市、文明社區等創建工作中去。同時，要繼續加強各級領導班子和幹部隊伍建設、制度建設、作風建設和基層規範化建設，着力打造堅強有力的領導班子，着力建設能幹會幹的工商和市場監管隊伍，着力構築創先爭優的穩固基礎，着力塑造廉潔勤政的良好形象。
（三）強化全員參與。抓好文明創建工作，幹部隊伍是主體，我們每一位幹部職工都是關鍵要素。要堅持以人為本，從嚴管理幹部，內強素質，外塑形象，着力打造一支"政治強、業務精、紀律嚴、作風正"的高素質工商和市場監管幹部隊伍。要強化對幹部職工的思想政治教育，狠抓業務培訓，增強幹部職工崗位的履職能力和服務本領。要通過開展創建工作，進一步促進幹部隊伍建設，不斷增強創建工作的向心力、凝聚力。這裏我要強調一點，各單位在抓好正面教育引導的同時，要狠抓紀律、作風建設和幹部隊伍管理，堅決杜絕文明創建負面清單中所列情況的出現，特別是重大違紀和造成惡劣影響的輿情事件的出現。千里之堤，潰於蟻穴。只要有一個單位、一個人在某個方面出了問題，所造成的影響都有可能是毀滅性的，將使我們的工作前功盡棄。
（四）強化宣傳引導。抓好文明系統創建工作，需要通過宣傳營造氛圍來凝聚共識、形成合力，更需要通過宣傳工商和市場監管部門在深化商事制度改革、促進大眾創業萬眾創新、規範市場秩序、實施商標廣告戰略、保護消費者權益、服務商城國際化、促進小微企業發展、推進"三引一促"等方面取得的成效、發揮的作用，積極爭取黨委、政府和社會各界的支持。要充分利用新聞媒體、門户網站、微博微信等各種宣傳陣地，認真總結和宣傳文明系統創建工作中湧現出來的先進典型和成功經驗，在全市系統營造比學趕超的良好氛圍。
（五）強化督導考核。文明系統創建重在爭創過程，重在規範管理。這就需要立足平時，強化督導考核，不斷提升機關管理和服務水平。為此，市局建立季度調度、半年督導、年底考核制度，強化對創建工作的督導檢查，對工作紮實、成效明顯的單位給予表彰獎勵，對工作不力、效果較差的單位予以通報批評。同時，配合省局對申報單位文明創建情況進行考核，對於考核成績優秀的單位，積極向省文明辦進行推薦。
同志們，文明系統創建工作，是省、市文明辦和省工商局部署的重點任務，也是全市工商和市場監管系統的一項重要工作。各單位要積極動員幹部職工將思想和行動統一到創建工作中來，進一步強化措施，狠抓落實，確保文明系統創建工作取得實效，為推動全市工商和市場監管事業創新發展、加快推進"大美新"臨沂建設做出新的更大貢獻！
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