（2023年1月18日）
2022年，我們局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，承受疫情防控工作的巨大壓力，局所上下同心，守望相助，踔厲奮發，篤行不怠，用腳步丈量土地，用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，以拼搏保障安全，從剛才同志們的工作總結中可以看到，市場監管工作整體紮實推進，全面進步，成績顯著，較好地展示了市場監管人的實作為、勇擔當和好風采。
過去的一年，我們局黨組堅持凝心聚力謀發展，團結一心聚合力，以人為本促和諧，全力營造團結緊張、嚴肅活潑、令行禁止、和諧奮進的幹事創業氛圍。我們竭盡全力，採取各種方法、通過各種途徑、在各種場合為市場監管局、市場監管所、市場監管工作人鼓與呼、吶與喊，努力爭取良好的內外部工作環境，努力為各所解決人員、規範化建設經費、車輛上的保障，均取得了積極效果。
我們全力抓好市場監管主責主業和疫情防控工作，不辭勞苦，不亂陣腳，不發牢騷，不負重託，不辱使命，牢牢守住了食品、藥品、工業產品、特種設備四大領域安全底線，負責的八大領域近2萬家市場主體未發生導致疫情發生和蔓延事件。食品、藥品、知識產權、質量考核中涉及我局的各項業務指標基本如期完成，辦案數量總體穩中有升，辦案質量持續向好，嚴格規範公正文明的執法形象和執法力度更趨強化。
我們用真情實感抓隊伍建設，真心實意想着儘量對我們的幹部職工多關心一些、多關愛一點。在政策和條件允許範圍內，想盡一切辦法爭取給工作認真負責、表現良好的退休或申請提前退休的幹部提升政治待遇；我們想方設法提高各類輔助人員的福利待遇，盡所能給予組織肯定、發展前途指引，別的局有的我們一定有，別人沒想到的，只要大方向不錯，局黨組敢於擔當負責，先後通過儘可能設置職位給予輔助人員參加公務員考試機會、給予區局合同制人員評先評優名額並承擔體檢費用、讓優秀購買服務人員有機會報考勞務派遣、優秀短期購買服務人員轉長期穩定購買服務、給予購買服務人員評先評優名額並有物質獎勵，等等多種方式，通過各種正向激勵和組織關懷肯定，力所能及讓幹部職工有機會實現小想法、有上升進步的小平台、有出彩亮相的小機會，增強歸屬感、提升獲得感、激發新活力的同時，讓認真幹活、踏實幹事、努力工作的正氣成為全系統的主旋律。
我們還給予所長充分的信任和話語，不介入所裏的人事管理，把所裏幹部退休前職級的合理預期晉升決定權賦予所長，所長不同意的堅決維護。同時，我們還結合巡察整改的要求，實是求是、有針對性地健全完善了相關管理制度，規範了工作程序，簡化了工作流程，釋放了工作時間，體恤了工作實際，以人為本，實字為先，幹字當頭，正向激勵，反向約束，分工負責、各司其職，凝聚起齊抓共管的強大合力，用制度管人、按制度辦事、用機制促進的氛圍正在形成。
總的來説，在大家的共同努力下，2022年，我們以問題為導向，結合巡察整改要求堅持建章立制不止步，全系統黨的建設和重點工作有了新發展；我們以效果為導向，全力加強溝通協調和請示彙報不懈怠，領導理解重視程度和內外部工作環境有了新變化；我們堅定恪守苦幹實幹不動搖，全系統服務保障水平和有為有位品質有了新彰顯；我們持續保持固本強基、人文關懷不鬆勁，全系統人力資源保障和幹事創業氛圍有了新提升；我們堅持壓實責任不折騰，對市場監管所無事不擾、有求必應、應則有果；在區層面，對份內職責積極主動、熱情服務、一跟到底，對區委區政府交辦任務不推諉不扯皮敢擔當，風清氣正的政治生態和崇廉尚實的幹事氛圍更趨濃厚。
在此，我代表局黨組，對大家去年一年的辛勤付出表示衷心感謝！但是，我們也應該清醒地認識到，雖然我們工作取得了一定成績，但也存在很多的工作短板和薄弱環節，主要表現在：
一是大局意識和主動服務意識有待進一步增強。主要表現在：緊緊圍繞區委區政府中心工作開展市場監管工作的主動性和能動性不足，基本就是上級怎麼定就怎麼幹，沒有結合××實際、轄區實際提出自己的主見和有效辦法。雖然我們強調只要與自己有1%的關聯就要投入100%精力，但對區委區政府包括區領導明確交辦的工作任務，執行中總是不停有議論和牢騷，任勞不任怨。學以致用運用新思想新方法主動研究解決新情況新問題的水平不高、能力不足，遇到新問題、新情況説不行的多、繞路走的多、靠前服務的少、深入分析的少、主動幫人找出路想辦法説怎麼樣才行的少、及時溝通匯報的少，以為生搬硬套條條框框就不會有事，害怕越線擔責，不知道不主動做好服務也有責的道理；服務全區重點產業、大項目的敏鋭性不強，沒有及時溝通匯報，工作辛辛苦苦幹完了，但社會效果、外部評價卻沒有達到理想效果。站在部門小我立場上考慮問題的多，從全局整體利益、整體工作上考慮問題的少。等等不一而足。
二是工作提前謀劃性不足。我們的多項涉及考核工作，包括年報工作、食品安全考核涉及的食安快線培訓、特殊食品追溯系統填報、特殊食品從業人員抽考、批發市場食用農產品追溯系統填報、執法辦案工作任務、專項行動開展，總是要被時間倒逼着走、被市局領導督着動，每次都是火急火燎，踩着點完成，任務雖然完成，但給上級的印象卻不好。另外，需要鎮街全力理解、支持的重點工作，有的所和鎮街分管領導、主要領導溝通匯報不充分，找不到領導也不知道發信息、發微信，有的甚至不經請示彙報就直接出方案，造成工作被動，鎮街領導不滿意、社區不配合。有的所，不善於幫助鎮街解決煩心事、操心事、揪心事，做了很多事卻得不到鎮街支持和認可，剛大家看到的各所評先評優情況，有的所有四個三個，有的所只有一個，雖然可能有其他原因，説明我們所與鎮街的溝通匯報、爭取鎮街的認可認同方面還有很大空間。
三是業務短板有待進一步突破。區委巡察也指出來，我們多項重要工作特別是機構改革後新增的業務工作，有些仍處於學習、應付、摸索層面，只有一兩個人懂，幾年沒有辦幾個案件，大家疲於奔命，應對考核，應付投訴，沒有花時間和精力，沒有從更高的標準、更好的成效、更多的舉措去思考和突破工作中存在的問題，現實中存在的大量違法行為與查處率極低形成反差。
四是隊伍綜合素質和工作作風還有較大提升空間。市場監管工作點多線長面廣，對幹部職工的素質、能力要求很高，我們相當多的同志還囿於傳統的一畝三分地，原工商的不懂食藥，原食藥的不想碰質監，分管食藥的不理工商，不想學、不願學、碰都不想碰另一塊工作的情況比較普遍，有人幹了一輩子還不知道怎麼執法辦案，正式人員甚至不如輔助人員。中層以上領導同志中，不懂機關人員編制、工資福利、職務職數、經費預算和使用、人員招聘招錄規定、公務車報廢購置規定規則及程序、辦文辦會辦事規範和基本規則的大有人在，以為人員缺了馬上就能招、舊車報廢了新車馬上就可以買、到點退休了就一定能再提一級職級、工資福利待遇領導定了就能漲、購買了服務就一直可以延續，彙報工作一張嘴或最多一張紙，檢查陪同隨便去、開會隨便坐、粵政易羣裏照片不加選擇就發，等等。看不出這個單位人員的綜合素質，看不出這個部門工作中嚴謹求實、規範高效的作風，看不到這個單位的精氣神。有的幹部也往往是層層向下交代事項，個人主觀能動性發揮不足，不追不問報上來就籤，再多事沒有完成自己都是整點下班。還有個別幹部職工進取心不足狀態不佳，有的被街道領導評價狀態不佳；有的擺老資格，喜歡咋咋乎乎，自認為勞苦功高，爭榮譽要待遇，實際上羣眾口碑很一般；有的還有廉政方面的雜音；局和所都存在個別人習慣遲到早退、出工不出力、幹活不上心問題，把去了當幹了，把説了當做了，把做了當做成了，沒有真抓實幹的作風和精益求精的精神，全系統各美其美、美人之美、美美與共的氛圍還有很大提升空間。
五是執法能力和執法辦案質量還有待提升。執法辦案方面：最近在省市區的案件評查中發現，很多同志未能及時更新、準確把握法律法規，大多數執法人員辦案依賴既有模板，套用舊時的辦案文書，出現法律法規引用錯誤、修訂內容未能及時更新的情況，我們為大家購買的“北大法寶”使用頻率不高；行使行政強制措施隨意，存在到期未延期、未解除的情況，缺“延期審批”和“解除審批”材料；執法辦案系統的使用情況不佳，存在錄入錯誤、延遲錄入等問題，個別單位甚至出現了匪夷所思案件全部錄入錯誤問題；要提醒大家，執法辦案系統連接着信用公示平台，一旦錄入錯誤公示後便難以彌補的情況也出現，碰到投訴就面臨行政賠償和被追責的風險；對申請法院強制執行的時限認識不夠，部分分期、延期繳款的案件，辦案人員對時限不重視，未能按時跟進，存在超期未催告、超期未移交的情況。辦案質量方面：大案要案、典型案件少，辦案人員在案件辦理上存在畏難情緒，尤其涉及到可能涉嫌犯罪線索上，不敢深挖、不肯專研，無法辦出有影響力的典型案件；案件存在“衝量不衝質”問題，各辦案單位對案件辦理的進度掌握不能與考核進度相匹配，基本靠10-11月衝刺辦理警告類型案件充數，自由裁量權無下限，沒有主動做出挑戰新類型、新領域案件的嘗試；各辦案單位對自由裁量把握不一致，未能清晰掌握省、市、區三級自由裁量、不予處罰、減輕處罰、從輕處罰清單內涵，對同類案件的處理上會受職業打假人舉報等因素干擾，作出不同處罰決定。另外，執法辦案中仍然存在經常性小錯誤、反反覆覆低級失誤屢屢發生
六是股室間、局所間溝通不夠順暢、推諉扯皮等現象一定程度存在，令行禁止的工作作風沒有形成。室與室之間推事、室與所之間扯皮、辦公室、法監室收到的活交不下去的情形時有發生，不理解、不配合、頂牛的情況時有發生。動動嘴皮或動動手幾分鐘、幾小時就能解決的問題，硬要在溝通協調上浪費幾小時幾天。為了少讓大家來回折騰、節約大家抓落實的時間，我們就在工作羣裏馬上部署，但有呼即應、聞令而動的工作作風沒有完全形成，好多同志包括個別所長，不愛看工作羣，對發在工作羣裏的工作要求半天沒有迴應，讓人心中沒底。
市場監管工作一頭關乎民生，一頭關乎經濟，處於羣眾民生保障和安全底線的最前沿，處於羣眾監督和外部權力機關監督的風暴眼，處於羣眾投訴和領導關注的焦點，處於矛盾集中、任務集中的大風口，我們深知：市場監管長期給外部形成的印象還沒有完全改觀，市場監管工作的沉重壓力、艱苦付出和外部美譽度、組織關心度、羣眾認可度也沒有形成正比。所以，縱使產生上述問題有這種那樣的原因，特別是疫情防控的沉重壓力，但我們今年及以後，必須更加努力、更加投入、更加主動、更加積極、更加團結、更加進取，才能不負組織重託和羣眾期望、才能對得起這份法定的責任和神聖的職責！我們必須對外展示市場監管隊伍團結一心、勇毅前行的好形象，必須對外展示敢於擔當、勇於負責的好品質，必須對外展示服務到位、監管有力的好作風。大家要有這個決心和信心、這個志氣和底氣，這份情懷和擔當，努力實現市場監管工作的高質量發展，進而使我們能為市場監管人、市場監管工作爭取更多的組織關懷和褒獎肯定。
新的一年，是全面貫徹落實黨的二十大開局之年，高質量發展任務艱鉅；新的一年，是我們系統人員退休最多的一年，人少事多的矛盾將進一步凸顯；新的一年，是經費大幅縮減，開展工作舉步維艱的一年；新的一年，又是疫情防控調整轉段後我們可以專心主責主業的一年；新的一年，還是受疫情和經濟下行影響，各種矛盾、糾紛和風險多發高發的一年；新的一年，是××區高舉“產業第一”大旗，以實體經濟為本，堅持製造業當家，實幹苦幹的一年，我們要做好統籌謀劃，樹立底線思維、極限思想，堅持問題導向、效果導向、民意導向，牢牢把握工作主動權，團結一致，篤定信心，腳踏實地，埋頭苦幹，努力抓業務、提質量、優服務、強監管，全力推進××市場監管事業再上新台階。
（一）在政治上把牢方向。市場監管機關也是政治機關，我們要把政治建設是作為我們的立業之本，始終把講政治始終放在第一位。要堅持以黨的二十大精神為指導，堅定把黨的二十大精神作為統領××市場監管全部工作的總綱，自覺把市場監管工作納入到區委和區政府的工作全局中去謀劃去推進，圍繞中心、服務大局，聚焦整治“驕嬌慢”現象與“庸、懶、散、拖”等突出問題，繼續深入紮實開展行風建設和機關作風整頓攻堅行動，堅決做好維護市場秩序的忠誠衞士，保障民生安全的鋼鐵長城，優化營商環境的改革先鋒，服務企業羣眾的貼心管家，推進××高質量發展的重要力量。
（二）在能力上提升底氣。忠誠乾淨擔當的幹部隊伍必須是有能力承擔起這份責任和重擔的隊伍，面對日新月異、常變常新的發展形勢，面對重組後市場監督管理局職能職責的大幅增加，每個人要有本領恐慌、能力恐慌的危機感，要通過不斷的學習，用過硬的本領支撐幹好工作的底氣，用實實在在的作為樹立在機關中的地位、在鎮街的威信、在羣眾中的口碑。我們經驗豐富的老同志要繼續保持不用揚鞭自奮蹄的精神，善於傳幫帶，為市場監管事業培養新生力量。綜合素能不強的老同志要克服困難、加強業務學習，適應工作崗位，不能擺爛。新招錄的年輕同志要做好當骨幹、做主力的準備，不怕壓擔子，不怕多吃點虧多吃點苦，全方位提高綜合素質為未來的成長進步積蓄力量；我們貫徹新施行的市場主體登記管理條例，用心、用情、用力、用功，持續打造寬鬆便捷准入準營環境，在激發培育出更多有質量有活力的市場主體下功夫，不要輕易説不行，要主動幫人想辦法出主意，着力實現質的有效提升和量的合理增長。市場監管職能履行必須全方位協同推進，要緊盯羣眾關心的難點、熱點、焦點問題，和巡察反饋中指出的不足問題，全面強化行政執法力度，多辦案、辦大案、辦精品案。包容審慎執法不能無原則降格放水，“有感情的服務、有温度的執法”必須嚴格依法依規，經得起歷史和法律的檢驗，經得起別人的質疑。我們的辦事辦會辦文能力也要進一步提升。總之，我們每個人都要提升綜合能力，要爭取人人都成為工作上的行家裏手和多面手，每個部門爭取能樹立一面旗幟，每個所都在鎮街有作為有地位有份量。
（三）在思想上保持激情。現在我們的工作越來越多、任務越來越重、要求越來越高、標準越來越嚴、專業性越來越強、外部監督越來越頻，既給我們帶來了壓力，又為廣大幹部提供了建功立業的廣闊舞台，我們不能懈怠、不能鬆勁、不能等靠，要堅定不移、堅持不懈地把隊伍帶好、把工作職責履行好，把每個年齡層、每個層級的同志作用發揮出來。我們要發揮領導幹部的模範帶頭作用、黨員幹部的先鋒模範作用、老同志的引領示範作用、年輕同志的中流砥柱作用，堅決樹正氣、聚人氣、揚朝氣，激發大家強作風、勇擔當、善作為，始終保持朝氣蓬勃、疾起奮進的精神狀態和務實執着、爭先創優的幹事創業勁頭，只要是出於公心，是為我們這個集體好，是為我們這個隊伍着想，我們就多幹一點、多付出一些，大家一步一個腳印，在不斷克服困難、積極有效爭取、善作善成中找到成就感、獲得感和幸福感。
（四）在工作上創新方法。要加強溝通協調、請示彙報，善於借力用力，變孤家寡人為羣策羣力，變單打獨鬥為抱團聚力，緊緊依靠區局的領導和鎮街的支持，全力爭取社區的配合和社會面的理解。在自身正自身淨自身硬的基礎上，把上級督導檢查、區委巡察、紀委監委調查、法院司法建議、檢察院公益訴訟監督作為推動工作的動力，努力變不利為有利，在壓力中找助力。要善於謀劃，年初就圍繞上級的部署安排、區委區政府重點工作、主責主業、每年的考核要點和考核時限，提前做好台賬、列好清單、分好任務、定好方式、配好人員、留好時間，一項一項有條不紊去部署安排，切忌永遠都是眉毛鬍子一把抓、永遠都是被督着走、追着跑、打亂仗。大家要勤于思考總結，多動腦、勤思考、善作為、會總結，及時把工作中的好探索、好做法、好實踐總結提煉為可複製推廣的好經驗、好品牌，善於通過小切口解決大問題，各個所各顯神通、互相借鑑學習，各個室善於借用他山之石，為市場監管事業整體提升、為市場監管工作增光添彩，助跑加油。
（五）在作為上聚力攻堅。就××區在全市的地位和份量而言，各項工作在全市是第一是必須，但不是必然，不努力不拼搏，就肯定實現不了。我們提倡少開會，是為了讓大家把時間用在抓工作落實上；我們不願多批評人，是相信大家的責任心和自覺性；我們儘量少讓大家大規模地無日無休，是充分體恤了大家的正常工作壓力和家庭困難。但我們不開會，不代表不重視；我們不批評人，不代表不嚴格要求、工作標準降低了；我們少讓大家大規模加班，不是讓大家偷懶。説實在話，我們的工作，在正常工作日是根本幹不完的，該加班大家必須加班。我們每個人，特別是室主任以上領導幹部，必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，積極作為努力攻堅。要繼續發揚“特別能戰鬥、特別能吃苦、特別敢擔當”的××精神，持續緊盯工作中薄弱環節、人少事多現狀，以釘釘子精神，加大力氣解決制約工作的短板。我們要堅持愛憎分明，是非清晰，準確發現和識別幹部，把隊伍管好帶好用好，積極為成熟的優秀幹部創造機會、謀劃平台，積極為認真負責、表揚優秀的為老同志爭取政治福利待遇，激發幹部幹事創業活力。我們要加強與鎮街、各部門溝通聯動，盡最大努力爭取各種支持，形成推動市場監管工作發展的強大合力。
同志們，過去的一年，我們努力拼搏，共同追夢，碩果累累。新徵程號角已經吹響，高質量發展催人奮進。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，繼續發揚聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮發精神，錨定目標，抓緊抓實，苦幹實幹，為××高質量發展和實現××市場監管事業高質量發展貢獻新力量！
藉此機會，預祝大家新春愉快，闔家歡樂！謝謝大家！
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