每名黨員都要在優化營商環境中發揮模範作用
教學目的：
通過以 “每名黨員都要在優化營商環境中發揮模範作用”為主題，以提升我們對優化營商環境的深刻認識，以優化營商環境為基礎，全面深化改革。要堅定改革信心，在謀劃地區改革發展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發基層改革創新活力上下功夫。要多方面採取措施，創造拴心留人的條件，讓各類人才安心、安身、安業。 使全體黨員幹部立足崗位實際，充分發揮黨員先鋒模範作用。
授課對象：第二支部全體黨員
授課重點：認真學習優化營商環境，以優化營商環境為基礎全面深化改革。
授課方式：集中授課、支部討論
授課時間和地點：2020年12月11日，中心四樓會議室
同志們：
今年是中國共產黨建黨99週年。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立公平開放透明的市場規則，建設法治化營商環境。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境。
下面，我將以“每名黨員都要在優化營商環境中發揮模範作用”為主題，就什麼是營商環境？為什麼要優化營商環境？在優化營商環境中，如何發揮黨員先鋒模範作用？等內容，在我們第二支部全體黨員幹部中，進行一次深刻的黨課學習討論，使黨員幹部加深對優化營商環境的認識和理解，認清優化營商環境形勢，提高思想站位，持續推進營商環境的不斷優化。
一、什麼是營商環境
百度對“營商環境”是這樣描述的。“營商環境”是指市場主體在准入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。“營商環境”的內容主要包括影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經濟社會改革和對外開放等眾多領域的系統工程，這裏所説的社會要素，經濟要素、政治要素和法律要素等四大要素，涉及的知識面廣。
社會要素，是指社會成員的民族特徵、文化傳統、價值觀念、人口規模、種族結構等，還包括企業或行業的特殊利益集團、對政府的信任程度，對退休的態度，對社會的責任感，對經商的態度、對售後服務的態度，生活方式，公眾道德觀念，還有對吃喝玩樂的態度等等。
經濟要素，是指一個國家的經濟制度、經濟結構、產業佈局、資源狀況、經濟發展水平以及未來的經濟走勢，包括資金、科技、信息技術、政策、經濟狀況、自然資源、勞動力數量及素質、人文資源、交通狀況等。
政治要素，是指對組織經營活動具有實際與潛在影響的政治力量。東西南北中，黨是領導一切的，中國最大的政治要素，就是堅持黨對一切工作的領導，當然也包括黨對對優化營商環境的引領。
法律要素，是指構成法律的基本因素或元素，一般認為，法律由規則，原則和概念三種要素構成。所謂法律規則，是規定法律上的權利、義務、責任的準則、標準，或是賦予某種事實狀態以法律意義的指示、規定。所謂法律原則，是反映法的一定內容的法律活動的指導原則和準則。如，我國税收法律的基本原則就有税收法定原則、税收公平原則、税收效率原則和實質課税原則等。
社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等四大要素非常重要，直接關係一個國家，或一個地區營商環境的優劣也直接影響一個地區招商引資的多寡，同時，也直接影響着區域內的經營企業，最終對經濟發展狀況、財政收入，社會就業等情況產生重要影響。所以，大家經常説，營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的具體體現。
平時關注媒體宣傳的同志可能注意到，進入2020年以來，特別是新冠疫情趨向好轉以後，中央各大媒體對優化營商環境都在進行大篇幅的宣傳和報道，這樣大規模的宣傳報道，絕對不是空穴來風。其實，如果不是新冠疫情，優化營商環境的與論宣傳，也許會來得更快更早一些。
不知大家注意到了沒有？李克強總理在強調優化營商環境時，着重講了“市場化、法治化和國際化”問題，其中，市場化和法治化都不難理解，但李克強總理為什麼要將“國際化”列入其中，作為營商環境的“三化”之一。其實，優化營商環境，並不是中國的發明和專利，首創營商環境概念，既不是哪個國家，也不是哪位個人，而是世界金融組織一一世界銀行。2001年，世界銀行率先提出來了營商環境概念，並確定了評價營商環境的系列指數和相關指標，從而使衡量一個國家或一個地區的營商環境的優劣，有了統一的世界通行標準。從2001年開始，評價營商環境以來，我國營商環境不斷向好和進步。據世界銀行最新公佈的《2020年營商環境彙報》信息顯示，我國的營商環境排名，由2019年的世界排名第46名上升到了第31名，比上一年度提升了15名。
上週四，即2020年6月18日，中國戰略文化促進會、中國連鎖經營協會、中國經濟傳媒協會、萬博新經濟研究院等機構聯合發佈《後疫情時代中國城市營商環境指數評價報告》(2020)，對我國城市營商環境指數進行了排名，排名前十名的城市分別是上海市、北京市、深圳市、廣州市、杭州市、武漢市、南京市、天津市、成都市和蘇州市。武漢市雖然進入了中國營商環境綜合指數評價第五名，但與排名前四的城市比較，在創新環境、生活環境和營商環境法治化方面還有較多細則有待補充。
以上這些內容，目的就是想大家更好的掌握和理解，認識優化營商環境在建設中國特色社會主義中所處的重要地位及其作用，掌握國情和市情，認清形勢，立足現實，聯繫實際，從而持續推進營商環境的優化。
二、為什麼要優化營商環境?
（一）、大家知道，近兩年來，我國經濟發展速度趨緩，呈現下行趨勢。2018年，國務院開年第一會，着重研究了經濟發展速度趨緩的主要問題，其中，較為突出的問題，就是營商環境問題，並且隨後在政府工作報告中，非常引人注目地強調了“優化營商環境”，要求各級政府深化“放管服”改革，破除經濟發展的“軟肋”和“硬傷”，一是要增強內生動力，提高創新能力；二是要清除地方保護，降低市場準入門檻，消除隱性壁壘；三是要轉變政府職能，改善投資環境，重點解決有的部門不依法行政，隨意執法，手續繁瑣，效率低下遇事“推繞拖”等現象。營商環境欠缺，“放管服”滯後，與我國經濟發展的速度趨緩，發展不充分不均衡，有千絲萬縷的聯繫。而優化營商環境，就是針對我國經濟發展瓶頸的精準發力。
（二）、優化營商環境，就是解放生產力，就是提高綜合競爭力。營商環境是上層建築，其雖然不能決定社會經濟的發展，但卻對經濟發展有巨大的反作用，從改革開放四十多年的實踐看，營商環境好的地區，生產力就活躍，綜合競爭力就強，反之，生產力落後，綜合競爭力弱。
（三）、優化營商環境，也是淨化社會風氣，打造法治國家的要求。近幾年來，一些地方頻頻發生的污化營商環境的事例，正是對法治的藐視，對公平和正義的破壞。新冠疫情發生後，我國經濟發展面臨從未有過的挑戰，一些企業，特別是我們武漢的一些企業，全面復工復產面臨諸多困難，優化營商環境，為企業排憂解難，促進經濟復甦，追在眉睫，不容遲緩。
三、如何做到在優化營商環境中發揮好模範作用
（一）、是要加強營商環境理論學習，不斷提高自身的素質。
狠抓營商環境作風建設，這不僅是個人自我教育和提高的過程，也是每名黨員幹部工作能力、工作水平、服務意識不斷提升的過程。學習是完善自己、增長知識和才幹的有效途徑。只有通過不斷的學習，才能自覺運用理論武裝頭腦，才能做到在思想上跟上新形勢的發展;在行動上符合工作的規範;在工作上不斷增強原則性、科學性、預見性和創造性。
（二）、是要樹立營商環境創新意識，不斷開拓工作新局面。
今年是遼陽營商環境提升年，對比過去營商環境有了很大的提升，但對比其他等先進省市還是有很大的差距，有很長的路要走。開拓創新、與時俱進是當今社會一個永恆的話題，也是做好各項工作的首要任務。只有牢固樹立營商環境創新意識，才能適應新形勢，實現營商環境的提升。
（三）、是要加強政務服務業務整合，藉助互聯網、大數據等提高辦事效率。
“遼事通”是實現政務服務、公共支撐、綜合保障體化的基礎，也是全面落實放管服改革實現羣眾一進一扇門、最多跑一次的保障。首先要認真學習國務院、省市等有關文件精神充分發揮主觀能動性，提高站位、提升認識、將所學所想轉化為優化莒商環境的成果。其次要充分開展調查研究工作，莫清羣眾、企業在辦事中的難點痛點，綜合分析當前的形勢和任務，制定科學合理的工作思路。
（四）、是轉變工作作風，提升自己的精神面貌。
一個好的工作作風是所有的工作的基礎。只有好的工作作風，才能給身邊的人傳遞積極向上的信號，從而形成一個良好的工作氛圍，在大家都以這種良好的工作作風開展工作時，營商環境的整體氛圍自然而然的就會得到改善。
（五）、是自覺維護營商環境，約束自身行為。
營商環境的好壞是靠每個人去維護的，提升商環境也是如此，在時刻注意自行的行為，做到行的正，走的端，樹立起良好的單位形象。不給單位抹黑，不以權謀私，不做私下交易。那麼一個良好的營商環境是很容易建立起來的。
（六）、是提高服務意識，端正工作態度。
無論身在中心什麼樣的崗位，都是為羣眾與企業服務的，只有我們大家注意到提高自身的服務意識，並有意識的去做的時候，服務質量自然也就上去了，服務質量上去了，營商環境自然而然就提升上來了。
同志們，優化營商環境，是一個宏大的系統工程，涉及的知識面廣，業務範圍多，通過對優化營商環境的學習，我們將在今後的工作中更加努力的轉變工作作風，約束自身的行為、提高自身的營商環境意識和服務質量。做到嚴謹、律己、熱情、細心的對待自己的工作為遼陽市營商環境的優化發揮好模範作用。為了更好的發揮黨員先鋒模範作用，我們還有待深入學習探討，今天的共同學習與交流，只是觸及皮毛，不到之處，再次請大家批評指正!
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