同志們:
今天這次會議是縣市場監管局成立後召開的第一次半年工作座談會。主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全國市場監管工作座談會精神，總結交流上半年市場監管工作，研究分析面臨的新形勢新任務新要求，部署下半年重點工作任務，不忘初心、牢記使命，統一思想、凝聚力量，努力完成全年各項工作任務，為促進XX經濟社會持續健康發展作出新貢獻。
下面，根據局黨委研究意見，我講三個方面。
一、全面履職,上半年市場監管各項工作成效顯著
上半年,縣市場監督管理局認真貫徹落實上級局及縣委縣政府決策部署,堅持以人民為中心,努力在改革融合中求穩定，在鞏固完善上下功夫,在深化提高上做文章,努力把實體經濟服務好、把社會民生保障好、把市場秩序維護好,切實推動市場監管各項工作取得新突破,再上新台階。
（一）促發展,營商環境不斷優化。一是“一網通辦”“最多跑一次”改革全面推進。實施“多證合一”“證照分離”“審核合一”“容缺受理”“企業登記全程電子化”“證照聯辦”等多項改革,進一步壓縮企業開辦時間,全面優化營商環境，激發市場活力，增強了市場主體的獲得感，全縣市場主體發展態勢良好。截止6月底，全縣各類市場主體累計達到28785户，其中：企業5783户，農民專業合作社1005户，個體工商户21997户，分別同比增長15.6%、8.7%和12.2%；辦理“多證合一、一照一碼”營業執照2287張，發放電子營業執照708張，企業簡易註銷39户。二是“企業服務年”活動全面展開。出台了20項措施，大力支持服務民營經濟高質量發展；積極開展“政銀合作”，拓寬登記渠道；辦理股權質押、動產抵押登記20件，幫助企業融資11.18億元；有效註冊商標總量、全縣授權發明專利54件，均位居全市前列。三是質量監督全面加強。開展了以危險化學品、危險化學品包裝物及容器、防爆電氣、煙花爆竹為重點產品的工業產品質量安全風險隱患排查工作，對兒童和學生用品、日用塑料製品、兒童玩具、一次性使用衞生用品、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品、易燃易爆物品、汽車配件、食品相關產品及其包裝物、容器等重點產品的質量安全監督檢查。
（二）保民生,消費環境不斷改善。一是食品安全保障水平穩步提升。宣傳貫徹《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，壓實地方黨委、政府食品安全責任，各鄉鎮食品安全重視程度進一步提高，鄉鎮黨委書記或鄉鎮長親自主持召開了本鄉鎮食品安全工作會議，安排部署食品安全工作；進一步完善縣鄉村組四級食品安全監管、協管網絡，加強、規範農村集體聚餐管理；開展“雙節”期間食品安全檢查、學校食堂專項整治，圓滿完成了國際越野賽等重大活動及中高招食品安全保障。二是藥械安全管理更加規範。嚴厲打擊執業藥師掛證、非法渠道採購藥品、違反GSP規定經營藥品等行為；強化疫苗、含特殊藥品複方製劑、植入類醫療器械等高風險藥械安全監管；以“安全用粧，點靚生活”“5·25愛膚日”主題宣傳為載體，對化粧品，特別是特殊用途類化粧品進行重點監督檢查。三是消費維權更加給力。高標準、高規格開展“信用讓消費更放心”為主題的315消費維權系列活動,銷燬假冒偽劣商品56個品種，價值100多萬元。做好消費者舉報投訴受理、調解工作，上半年共受理舉報投訴諮詢422件,比去年同期增長了105%,為消費者挽回經濟損失400多萬元。四是計量強檢更加有序。圍繞貿易結算、醫療衞生、安全防護、環境檢測四大領域，對加油機、衡器、血壓計、醫用超聲源、心腦電圖監護儀、壓力錶、天平等7大項計量器具實施強制檢定。上半年，共檢定加油機384台、衡器 610餘台（件）、血壓計73台、壓力錶406台、天平259台。申請週期檢定計量器具檢定率達100%。五是價格監管更加有力。針對老百姓關心的藥品價格、醫療服務收費、教育收費和景區、大型超市、專賣店、維修行業等價格行為進行監督檢查。上半年共查單位（門店）246個，查處價格違法行為及案件187件。
（三）強監管,市場環境不斷淨化。一是食品藥品、特種設備、產品質量安全三條底線持續加強。開展全縣市場監管領域安全風險隱患排查,針對性地統籌全縣性、區域性、專項性整治。在食品藥品方面,以中央食品藥品司法督查、“保健品百日行動”為契機，開展了健康相關產品非法營銷、學校食堂、養老服務機構食堂、校園周邊安全、藥品購進渠道及非法廣告集中整治等，查處違法保健品類案件38起，案件數位居全市第2名;在特種設備監管方面，突出商場、景區、公園、居民小區重點廠所，龍成、宛藥、西保等重點企業，鍋爐、電梯等重點設備，節假日、重大活動等重要節點，共檢查各類特種設備使用單位70餘家，電梯維保單位6家，旅遊景區4家，居民小區9處，查處不合格電梯40台。二是事中事後監管持續推進。依託國家企業信用信息公示系統,推動5271户企業、 20647户個體户、961家農專社完成年報公示，年報率均達95%以上。歸集各類涉企信用信息7277條，列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名錄信息315條，開展聯合懲戒26人次；組織開展了全國兩會及“3·15”期間的“雙隨機、一公開”市場集中整治行動，抽查檢查93户；同時，積極協調，開展了跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查檢查工作。三是案件辦理力度持續加大。上半年，全局共辦結各類違法案件507件,罰沒款189萬元;其中食品、藥品、工商類案件316件,罰沒款156萬元;質監類案件4件,罰沒款3萬元;物價類違法行為及案件187件，罰沒款30萬元；移送公安涉嫌犯罪案件1件。
(四)重擔當,隊伍能力不斷強化。一是黨建引領進一步深化。圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進“兩學一做”常態化制度化,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,紮實推進全系統黨建工作,全面提高全系統黨組織的組織力,推動黨組織全面進步、全面過硬。二是監管方式進一步革新。全國餐飲服務等級評定試點工作紮實推進，農村集體聚餐XX經驗全市推廣，透明廚房以學校食堂為重點，逐步向社會餐飲全面鋪開。三是幹部能力進一步提升。堅持黨委中心組理論學習制度和週五學習日集中學習；組織全體市場監管人員網絡自學和參加省局“市場大講堂”學習；組織開展市場監管行政執法程序等業務培訓，邀請紀檢部門領導進行廉政教育。四是黨風廉政建設進一步強化。嚴格落實中央“八項規定”,“第一責任”和“一崗雙責”履行到位,把制度的籠子扎得更緊,把廉政的底線守得更牢;建立健全廉政風險分析與防控機制,加強常態化的監督檢查,深化作風建設專項行動,建立“親”“清”新型政商關係,引領全體幹部在勤政務實的同時做到廉潔從政。
此外，脱貧攻堅、燃煤散燒管控、國六車用乙醇汽油、柴油推廣和非公黨建等工作都能夠按照縣委政府要求，不折不扣落實到位；各鄉鎮所、機關各股室、各直屬單位，都按照各自工作職責，勤勤懇懇，盡職盡責，較好地完成了半年目標任務，實現了時間過半，任務過半。總之，上半年，對我們每一位市場監管幹部來説是忙碌、辛苦、富有成效的,尤其是在接受中央食品藥品司法督查、國際越野賽食品安全保障等各個關鍵時期,我們全體幹部職工充分發揮“白加黑”“五加二”的實幹作風和忘我精神,勇挑重擔、主動作為、辛勤工作、無私奉獻,為我們市場監管贏得了好評和認可。在此,我代表縣局黨委,向在座的各位表示衷心的感謝,並通過你們向全體幹部職工表示由衷的感謝。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我們的工作中還面臨不少困難和問題:機構改革還沒有完全到位，“物理融合”到“化學融合”還需一定時間；商事制度及“最多跑一次”改革紅利還沒有充分釋放；產品和服務質量、食品藥品安全與人民羣眾的要求還有較大差距；基層執法能力與負擔任務不相適應,新型高效的市場監管體系還有待進一步完善。我們的幹部隊伍中還存在有“慵懶散”等苗頭和傾向。“庸”具體表現在不思進取、安於現狀、狀態不佳;“懶”具體表現在效率抵下、幹勁不足,推諉扯皮;“散”具體表現在精神不振、思想散漫、紀律鬆弛。這些問題,我們要認真研究，在下半年堅決予以解決。
二、認清形勢,準確把握市場監管工作思路
下半年，是全面完成全年目標任務起決定作用的半年。市場監管局作為這次機構改革新組建的部門，作為一個“管市場”“守底線”“促發展”的綜合性大部門,我們一定要凝聚共識、提高站位、認清方向、敢於擔當,切實把思想和行動統一到縣委縣政府和縣局黨委的決策部署上來,積極當好“放管服”改革的先行者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費者權益的保護者、高效監管的實踐者、高質量發展的推動者,用奮鬥創造幸福,用實幹推動市場監管事業發展。
（一）堅定信念、找準方向幹事業。旗幟鮮明講政治是我們開展市場監管工作必須遵循的首要原則,也是我們做好一切工作的基準線。我們一定要牢固樹立“政治建局”理念,切實做到“上級有指令的,我們必須執行”“人民有需求的,我們必須落實”。一要堅持黨的集中統一領導。增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深刻把握貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想所藴含的思想方法和工作方法,運用科學的世界觀和方法論,不斷提高市場監管工作攻堅克難、化解矛盾、駕馭複雜局面的水平和能力。二要堅持人民立場。以維護好、發展好最廣大人民根本利益作為我們一切工作的根本出發點和落腳點,把羣眾評判作為衡量我們工作的最高標準;把更好滿足人民羣眾日益增長的美好生活需要作為新時代市場監管工作的出發點和落腳點。三要堅持融入大局。緊扣省市局及縣委縣政府中心工作和重大決策部署,以“讓人民的生活過得更美好”為目標,堅定不移地推動市場化改革方向,深化改革創新,甘當改革的實踐者、參與者、推動者,從理念到行動中自我加壓、自我倒逼和自我革命,不斷釋放改革紅利;要堅持嚴明紀律,堅決把紀律和規矩挺在前面,切實提高工作執行力、公信力,要全面從嚴治黨,切實履行黨風廉政建設主體責任,推動“第一責任”和“一崗雙責”履行到位,把制度的籠子扎得更緊,把廉政的底線守得更牢。
（二）精準發力,攻堅克難幹事業。公正監管和市場活力是一枚硬幣的兩面,沒有公平競爭就不會有市場活力。我們市場監管部門直面市場,應該運用“包容審慎”的監管方式,肩負起“管活”“管優”市場責任擔當。一要圍繞激發民營經濟活力,進一步優化營商環境。努力在“促進市場主體持續增長”“正向激勵和優勝劣汰”“延長企業生命週期”“發展更多優質企業”上下功夫,增強企業內生髮展動力,讓市場主體進的來、出得去、活得好,促進大眾創業、萬眾創新。二要圍繞高質量發展,進一步提升產品和服務水平。突出市場主體升級、食品安全等市場監管領域高質量發展指標體系,通過公平競爭、優勝劣汰等市場力量和市場機制,加大知識產權保護,鼓勵標準引領和品牌建設,不斷推動各領域高質量發展。三要圍繞改造消費環境,進一步釋放消費潛力。要針對市場環境中影響消費者信心的薄弱環節,着力解決人民羣眾反映強烈的突出問題,嚴謹標準、嚴格監管、嚴厲處罰、嚴肅問責,下大氣力抓好食品藥品、產品質量安全,讓人民羣眾買的放心、用的放心、吃的放心,不斷加強和改善民生,增強人民羣眾的獲得感、幸福感和安全感。
（三）開足馬力,提起精神幹事業。興一方經濟,保一方平安,守一方淨土,是我們做好市場監管工作履職盡責的核心內涵。要按照“一開局就是高標準，一起步就是高水平”的要求,以更大的勇氣、智慧和魄力,把握機遇,破解難題,厚植優勢,走在前列。一要用好市場監管綜合“工具箱”。科技變革日新月異,市場主體蓬勃發展,產品服務層出不窮,新型營銷模式不斷出現,我們要切實從人民羣眾反映的現實問題入手,與時俱進、開拓創新,着眼監管全局,打破相互封閉、相互獨立的傳統工作方式,強化相關業務領域問題會商、橫向協同、聯動監管,充分用好市場監管“工具箱”中各種工具,強化監管疊加效應,打通准入、生產、流通、消費等監管環節,實施全過程、全鏈條監管,形成市場監管執法的威懾力。二要繪好市場監管“作戰圖”。要加快建立以“雙隨機、一公開”為基本手段,以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制,提升市場監管效能。要逐步通過“雙隨機”抽查方式取代日常監管原有的“巡查制”和隨意檢查;加要強風險管控,對於食品、藥品、特種設備等特殊領域,強化企業主體責任,實施全過程監管,嚴格落實生產、經營、使用、檢測、監管等各環節安全責任,把好每一道防線,守住安全底線。要推動信用監管,加大公開公示,探索研究規範“黑名單”制度,推動部門聯合懲戒,發揮社會共治力量,讓失信企業“一處違法、處處受限”,使企業不想更不敢違法。三要提好市場監管“精氣神”。基層市場監管部門的主要任務是抓落實,我們需要從幹部隊伍建設着眼,不斷增強自我完善、自我革新、自我提高的能力;要重實幹,引導樹立“我想多幹”的自覺與擔當,“我要幹好”的境界與追求,“我會幹成”的決心和自信,弘揚“案無積卷、事不過夜”“事興於實、敗於虛”“淡迫名利、甘於奉獻”的正氣,積極營造“人人在崗、人人幹事、人人作為、善於學習、勇於擔當、風清氣正”的良好政治生態,不斷淬鍊和打造我們市場監管鐵軍。
三、奮發有為,全力做好下半年市場監管工作
下半年，市場監管工作要繼續緊緊圍繞縣委縣政府和縣局黨委決策部署,圍繞全年目標任務，堅持穩中求進工作總基調,堅持推進市場監管工作高質量發展,突出重點任務,強化機制創新,加強工作融合、推進綜合執法,堅持服務發展、守牢底線、維護公平、加強隊伍不放鬆,優化市場準入、競爭、消費環境,努力在推動經濟高質量發展和服務高品質生活上取得新突破,再上新台階。
(一)拉高標杆,堅持服務實體經濟不放鬆。全面落實縣委縣政府服務實體經濟大局,主動把思想貼上去,職能融進去,措施跟上去。一要進一步深化“最多跑一次”改革。落實行政審批事項“多證合一”“證照分離”改革;充分利用互聯網+政務服務,推行“全城通辦”和“同城通辦”；開展“政銀合作”，拓寬登記渠道，通過銀行營業網點代辦營業執照，為市場主體創業提供方便；落實企業名稱自主申報、住所申報承諾制,強力推進企業登記全程電子化，進一步壓縮企業開辦時間,優化營商環境，方便羣眾辦事,鼓勵創業創新。二要進一步激發市場主體的活力。完善涉企服務事項清單和責任清單,引進優質公共服務資源,用足用好扶持政策,充分發揮創業平台作用,推進“個轉企”,深化民企“雙對接”、銀企合作等活動,當好“店小二”,不斷夯實我縣經濟健康發展主體基礎。三要進一步推進質量建設。鼓勵和引導企業參與各類標準制定修訂工作,不斷提升我縣企業產品質量水平和行業話語權;推動企業開展商標、名牌創建和優化,積極引導企業走品牌強企之路。開展知識產權生態優化行動,完善知識產權運營公共服務體系。四要進一步營造誠實守信營商環境。利用好企業信息共享平台,深入推進企業信息公示工作,加強企業經營異常名錄、食品違法行為“黑名單”和嚴重違法失信名單的管理,強化市場“清出”,形成信用監管的長效機制,擴大信用監管的影響力;繼續抓好開展誠信企業、誠信個體工商户培育、公示工作,積極培育“信用至上”經營理念,營造“誠實立身、信譽興業”的良好社會氛圍。
(二)聚焦安全,堅持守牢底線不放鬆。嚴字當頭,加強食品藥品、特種設備、產品質量安全監管,堅決守住不發生系統性、區域性安全風險的底線。一要加強食品藥品安全監管。切實把食品藥品安全作為重大政治任務來抓,嚴格按照“四個最嚴”的要求,深入開展省級食品安全示範縣創建工作;持續加大餐飲業質量安全提升、農村食品安全治理工作力度,深入開展食品藥品安全風險隱患排查,有針對性地做好米麪油、肉及肉製品、豆製品、中藥飲片、植入性醫療器械、老年人保健食品等高風險食品、藥品、醫療器械、化粧品及旅遊餐飲、校園食品安全、網絡餐飲服務等重點領域治理;強化對重點食品的監督抽檢,對重點問題的風險監測,及時向社會公佈監督抽檢和不合格食品處置結果。加強藥品器械安全監管,強化執業藥師使用和管理。強化社會共治,開展“量體裁衣”式的食品藥品安全知識教育,發揮新媒體和自媒體的功能作用，進一步提升公眾對食品藥品科普知識的知曉率。二要加強產品質量安全監管。強化產品質量安全風險排查整治,及時採取評估摸底、宣傳發動、質量分析、問題通報、集體約談、技術幫扶、專項抽查、執法檢查等綜合手段開展產品質量提升行動;建立健全常態化、長效化日常監管機制,加強重點產品監督抽查,嚴格問題產品處理。要抓緊恢復檢驗檢測中心業務開展，既要為行政執法提供強有力的技術支持，也要為XX企業提供優質服務。三要加強特種設備安全監管。推行特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,深化簡易升降機、門式起重機械、場內叉車安全專項行動,建立特種設備維保、檢驗和事故等信息公示機制,集中打擊、曝光一批典型違法行為,落實安全主體責任,及時督促特種設備使用單位加強設備檢查和維護。四要加強消費維權工作。引導電商平台、大型商場、超市等建立賠償先付制度,監督經營者全面落實網購七日無理由退貨制度;發揮舉報投訴中心作用,加強部門會商與協作,既抓消費維權的行政執法體系建設,又抓社會化維權的推進,構建訴求通道便捷、經營者主動和解、部門銜接聯動的工作格局。
(三)堅守公平,堅持維護市場秩序不放鬆。公平競爭、充分競爭是市場經濟的基準線,要堅持問題導向,強化審慎監管,着力營造有利於充分發展、平衡發展的市場環境。一要加大重點領域市場監管力度。突出網購市場,強化網絡監管,督促平台經營者履行主體責任,完善監管手段,健全監管機制;強化重點領域合同格式條款整治規範,做好動產抵押登記工作;推進廣告戰略實施,強化廣告導向監管,深入推進互聯網廣告專項整治;繼續加強涉及羣眾切身利益的醫用三源、民用三表等重點計量器具強制檢定, 確保民生領域計量安全準確。二要加大價格監管和反不正當競爭執法力度。加強涉企收費檢查,構建源頭防範機制,減輕企業負擔。突出節假日等重點時間節點與重點消費領域,強化市場價格監管。嚴厲打擊混淆仿冒、虛假宣傳、商業賄賂、侵犯商業祕密等不正當競爭行為,加大直銷企業監管和傳銷查處力度。三要加大稽查辦案力度。加強行刑銜接,有力管控風險隱患的主體、產品、行為和秩序,對違法犯罪行為始終保持高壓態勢,持續開展食品藥品、工業產品、特種設備、侵害消費者權益、網絡違法、侵犯知識產權等專項整治,對主觀故意、屢教不改的,堅決予以打擊,絕不手軟,形成市場監管震懾。
(四)夯實基礎,堅持加強隊伍建設不放鬆。要以新一輪機構改革為契機,強化基層基礎,提升監管效能,建設一支高素質的專業化幹部隊伍。一要全面落實“政治建局”這一主方向。加強黨對市場監管工作的全面領導,始終做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,切實做到聽黨話、跟黨走。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,建設良好政治生態;認真貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,推動黨支部標準化規範化建設。全面落實黨風廉政建設責任制,堅持全面從嚴治黨,加強紀律建設,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活;進一步貫徹落實中央八項規定精神,強化正風肅紀,認真糾正“四風”。牢牢把握意識形態工作主動權,認真做好新聞宣傳、輿情處置工作。加強精神文明建設，傾全局之力，爭創“省級文明單位”。二要積極穩妥做好機構改革工作。提高政治站位,強化大局意識,在縣委縣政府及市局的同一領導下,精心做好機構改革工作。按照“三定”規定,圍繞職能轉變,優化職能佈局,合理劃分執法權限,有序推進職能、人員、機構調整等工作,嚴守改革紀律,做好乾部隊伍思想工作,引導廣大幹部理解改革、支持改革,努力做到改革和工作“兩不誤、兩促進”;紮實推進市場監管市場執法力量下沉,全面融入基層社會治理體系建設。三要繼續加強基層隊伍建設。強化執法裝備保障,推動人財物向基層傾斜;要嚴格執行幹部任用標準,把政治過硬、幹事有勁、業績有實的好乾部選出來、用起來,優化幹部梯隊;要建立激勵和容錯糾錯機制,激勵廣大幹部新時代有新擔當新作為。要深入開展各類業務培訓,提升基層幹部監管執法能力,不斷引導幹部由“專科醫生”向“全科醫生”轉變。
同志們，今年的時間已經過半，下半年的任務十分繁重。讓我們攜起手來,站在新起點、扛起新使命,從現在做起、從這裏做起、從自己做起，以對黨和人民高度負責的態度紮實工作,以良好的精神狀態狠抓落實，高質量完成今年的各項任務，為XX經濟社會發展作出新貢獻，以優異成績迎接建國70週年！
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