為了有效防禦災害性洪水，規範防洪防汛程序，切實保障人民生命財產安全，最大程度的減輕災害損失，根據《中華人民共和國防洪法》與《中華人民共和國防汛條例》規定，結合本工程項目防洪防汛工作的實際情況，制定本預案。
一、防洪防汛應急救援組織機構
1、事故現場總指揮由項目經理部經理***擔任；
2、傷員營救組由副經理***擔任組長，施工隊各班組分別抽調作業人員組成；
3、物資搶救組由施工隊長***擔任組長，施工隊各班組分別抽調施工人員組成；
4、保衞疏導組由後勤人員與施工隊各班組分別抽調施工人員組成；
5、搶險物資供應組由物資負責人曾德與擔任組長、施工隊各班組分別抽調施工人員組成；
6、後勤供給組由項目部辦公室人員組成；
7、現場臨時醫療組由現場醫護人員與施工隊各班組分別抽調人員組成；
8、防洪防汛應急救援領導小組的日常辦事機構為項目部辦公室。
二、項目經理部應急組織機構的職能與職責
1、事故現場總指揮的職能與職責：
a、所有事故現場操作的指揮與協調；
b、現場事故評估；
c、保證現場人員與公眾應急行動的執行；
d、控制緊急情況；
e、現場應急行動的指揮；
f、作好應急救援處理現場指揮權轉化後的移交與應急救援處理協助工作；
g、做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯繫工作。
2、傷員營救組的職能與職責：
a、引導現場作業人員從安全通道疏散；
b、對受傷人員進行營救至安全地帶。
3、物資搶救組的職能與職責：
a、搶運可以轉移的場區內物資；
b、轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。
4、保衞疏導組的職能與職責：
a、對場區內外進行有效的隔離工作與維護現場應急救援通道暢通的工作；
b、疏散場區外的居民撤出危險地帶。
5、搶險物資供應組的職能與職責：
a、迅速調配搶險物資器材至事故發生點；
b、提供與檢查搶險人員的裝備與安全配備；
c、及時提供後續的搶險物資。
6、後勤供給組的職能與職責：
a、迅速組織後勤必須供給的物品；
b、及時輸送後勤供給物品到搶險人員手中。
7、現場臨時醫療組的職能與職責：
a、對受傷人員作簡易的搶救與包紮工作；
b、及時轉移重傷人員到醫療機構就醫。
三、調度值班
項目部成立相應的水災事故應急救援領導小組辦公室，在汛期安排人員24小時值班，值班電話xxxxxxxx。
在險情發生第一時間及時上報應急救援總指揮，同時上報公司總部領導。
四、應急準備
1、項目部辦公室在防汛應急救援領導小組的領導下，負責組織各施工班組制定相應的應急預案，做好準備工作。
2、辦公室負責做好天氣預報信息的收集、跟蹤與傳遞工作，督促各部門落實汛期的值班人員，並做好記錄。
3、接到項目部施工隊各班組按照所在地發佈的有關緊急警報通知後，項目部防汛應急救援領導小組的全體人員應立即召開會議，並組織作好抗災準備工作，督促做好各項應急措施，工地現場應加強巡邏檢查，配備好搶險器材與物資。
4、辦公室組織施工隊各班組制定水災事故處理的應急預案措施。
5、施工隊各班組按防汛區域做好應急措施，使施工現場的排水系統暢通，加固臨時用電線路，保證通訊暢通。
6、危險品存放應有明顯的標誌，防止洪水將其攪亂、混雜、流失，造成事故，需要時制定相應的應急措施。
7、項目部防汛應急救援領導小組組織應急預案的實施與檢查，辦公室督促各部門做好檢查並記錄。
五、應急響應
1、項目部辦公室負責聯絡防汛應急響應有關事宜，並組織施工隊各班組實施應急響應的預案。
2、施工隊各班組應積極配合辦公室工作，並按制定的應急響應預案實施。
3、當發生嚴重意外防汛情況時，防汛應急救援領導小組應立即報告政府有關部門，以求得援助與指導，並及時向公司領導報告，同時應組織全體搶險人員根據災害事故情況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
4、當發生一般意外事件時，各部門按應急措施進行事件的處置，及時撤離人員與重要物資，控制與防止事件擴大，努力將損失或不利因素降至最小程度。
當確認發生防洪防汛事故時，由現場負責人下令，報告值班室，組織所有現場施工人員將施工機械加以安置保護，現場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待組織救援。
六、組織搶險
1、項目部組織施工隊各班組及時清點人員，確認有無被困人員，並集結待命，不得私自外出；
2、項目部組織搶險突擊隊，由施工隊各班組抽調精壯工人組成，負責安裝堆砌砂袋，規範水流方向；
3、配備充分照明、救生設備，由項目部組織身體素質好、水性高的工人執行搜索救援活動；
4、在發生水災時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處於動力關閉、加固與適當防護狀態，防止設備造成不必要的損壞。
5、衞生員做好準備，並視汛情提前與定點醫院聯繫。
七、供電與照明
1、在洪水可能危及到現場變配電設施時，應果斷斷電，防止個別線路漏電發生意外；險情排除後，經檢查確認安全後可恢復供電；
2、啟動專用照明線路，保障現場必要的照明需要。
八、保安措施
1、在發生水災時，保衞人員應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閒雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區域，禁止地方老百姓進入施工現場；
2、加強現場看護，未經現場負責人同意不得放入任何人員。
九、預防措施
1、在現場顯著位置配備適當的救生器具，如救生圈、安全繩、長竹竿等；
2、對講機等聯繫工具保持暢通；
3、自備發電機與照明專線保持良好工作狀態；
4、現場預備砂袋等物，利於堵水與引導水流方向。
十、受影響區域的疏散機制
在對施工場區周邊情況的摸查基礎上，應確立事故現場外影響區域的疏散路線與方向，形成行之有效的疏散通道網絡。應急狀態時，由應急總指揮決定下達應急疏散令。保衞疏導組引領受影響區域的居民從疏散網絡通道疏散、撤退。
十一、交通管制機制
交通管制機制由事故現場警戒與交通管制兩部分構成。
1、警戒
事故發生後，對場區周邊必須警戒隔離。其任務與作用是：保護事故現場、維護現場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現場人員的安全等。
2、交通管制
事故發生後，及時通知交警部門，對事故發生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。
十二、應急救援預案的培訓與演練
本應急救援預案的培訓與演練按《****局集團有限公司應急救援預案》培訓與演練的有關要求執行。
十三、事故報告及預案的評審
事故發生後，由辦公室負責督促事故發生地寫出《災害情況分析報告》，並組織相關人員評審本應急救援預案的適應性，如發現該預案部分條款不適應時則對本預案予以修訂。
1、事故類型和危險程度分析
公司所在地區5～11月為颱風季節，平均每年有颱風影響3次，災害最大台風為20xx年8月8日，中心最大風力12級，20xx年9月15日出現最大台風暴潮，中心風力達12級以上。由於颱風期風暴可引起增水，颱風增水或汛期漲水；且雨量充沛，年平均降水量約為1150mm，上述情況可能會對生產造成較大影響。
2、應急處置基本原則
1）應急搶險工作實行公司統一組織領導和分部門牽頭負責相結合的原則。
2）參與救援行動的公司人員和機械設備應嚴格執行安全操作規程，服從指揮，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保救援過程中的人身安全。
3）參與救援行動的全體公司人員要在公司應急救援指揮部的統一指揮下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任務。
3、組織機構及職責
1）應急組織體系公司成立安全事故應急救援指揮部。
（1）總指揮：彭志洪
（2）副總指揮：吳小烽
（3）成員：蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峯、尹克明、何貞貞、胡新華、王濤
（4）指揮部設：綜合協調組、安全保衞組、搶險救援組、醫療救護組、後勤保障組、事故調查組、善後處理組等專業處理組，具體承擔事故救援和處理工作。
2）指揮機構職責
（1）公司應急救援指揮部在發生安全事故時，負責事故現場應急處置和搶險救援以及善後處理的組織指揮工作。
（2）專業處理組的職責
綜合協調組：負責安全事故的報告，通知指揮部成員及相關單位組別立即趕赴事故現場，協調各專業處理組的搶險救援工作，及時向公司總經理和上級主管部門報告事故搶險救援進展情況，落實上級領導和公司領導關於事故搶險救援的指示和批示；具體由王濤負責。
安全保衞組：由公司保安隊負責，具體負責對事故現場及周邊地區進行警戒、控制，組織人員有序疏散；由張清和負責。
搶險救援組：公司保安組負責，進行搶險救援；由張清和負責。
醫療救護組：公司保健室負責，行政部其它組別配合，聯繫XX醫院急救中心，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處理；具體由蔡治寰負責。
後勤保障組：由行政部負責，有關部門和單位配合，組織協調有關部門，提供各種搶險救災物資和通訊保障工作；具體由蔡治寰負責。
事故調查組：由公司安全生產委員會及時介入，配合現場勘察取證，以及上級調查組對事故進行調查處理工作；具體由吳小烽、高海同及有關專家成員組成。
善後處理組：由行政部和各單位等部門配合，處理傷亡人員的善後工作；具體由蔡治寰負責。
4、預防與預警
危險源監控：
（一）危險源監測監控的方式、方法
1、通過設置的監控錄像進行監控，監控錄像由消防控制中心負責進行監控。
2、通過現場工作人員監控，由現場工作人員通過巡檢方式進行監控。
3、通過日常氣象信息收集，應急指揮組成員應定製中國移動（聯通）天氣預報信息服務，隨時掌握天氣情況。公司任何部門收到政府機構發出的防颱風、防暴雨、防洪水緊急預防信息，必須馬上同時轉達到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。
（二）防止颱風、洪水、暴雨災害的安全對策與措施
1、當氣象預報發出颱風、暴雨、特大洪水的紅色預警警報時，應急指揮組自然成立，總指揮召開會議部署應急響應工作。應急指揮組應至少提前6小時向全公司發出預報信息。
2、工務部、公共事務部、行政部必須安排應急值班人員，並將應急值班人員向全公司通報（包括姓名、聯繫方式、值班地點）。
為切實加強我校防暴雨洪澇等自然災害工作的組織領導，進一步抓好學校防禦洪澇和地質災害工作，建立高效有序的救災運行機制，提高防災救災工作的整體水平，大限度地避免和減輕暴雨洪澇災害造成的危害，保證學校師生生命及財產安全，促進我校穩定和諧的發展，特制定我校校園洪澇應急預案：
一、成立學校洪澇應急工作領導小組，負責統籌策劃和指揮校園洪澇安全工作：
組長：
副組長：
成員：全體教師
二、應急預警
1、做好安全自護教育，全校學生進行一次防洪澇自護安全教育，要求學生做到不要走低窪路貪玩；不要到塘邊、水溝邊玩；放學後及時回家；不要到河邊、水溝裏抓魚等。
2、防汛工作，責任到人，防汛工作校長是全校第一責任人，班主任為全班第一責任人，全體教師都有責任，搞好防汛工作。
3、如遇突發事件，學生不能回家。學生以原有班為單位安排在教室裏，由班主任負責，學校及時與上級聯繫，統一進行疏散。
4、針對部分家長缺乏安全意識、安全知識和責任感的問題，要求各學校、幼兒園再致家長一封信，把安全要求、責任和安全知識告知家長，明確學校和家長各自的職責和義務，引導家長共同做好學生防汛安全工作。
三、預案啟動
凡遇重大、特大暴雨或洪澇災害時，學校啟動救災應急預案。
四、救援程序
1．發生事故後，校長帶領教師應在第一時間趕到事故現場，按照制定的應急救援預案，立足自救或者實施援救：
（1）當暴雨洪澇引起人員傷亡的，及時實施消防、醫療救護、人員疏散、努力保證人員安全；
（2）保護好現場和保證通信設備完好，內外、上下主要信息聯絡暢通。
2．暴雨洪澇災害防禦工作領導小組接到重、特大暴雨洪澇事故報告後，立即向上級教育主管部門領導報告，並組織有關人員趕赴現場，成立事故處理現場指揮小組，指揮小組組長由校長擔任，對搶險救災事故處理實行統一指揮。
3．參加搶險救援工作，在事故應急指揮部的統一指揮下實施救援，不得拖延、推諉，應當採取有效措施，減少事故損失，防止事故蔓延擴大：
（1）現場指揮由校長負總責，各組員各負其責，協調各部門統一行動。
（2）立即組織營救受害人員，組織撤離或者採取其他措施保護危險區域內的其他人員，排除險情。
（3）迅速控制危害源，並對危害源造成的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區和危害程度。
4．暴雨來臨時段，學校值班人員應當頻繁地在學校各處巡視，若發現險情，立即向值班領導報告。
（1）若房屋內漏雨，應當切斷電源，有秩序地轉移室內學生，以及貴重設備。學校應當關閉所有門窗。
（2）發現暴雨將至或已到時，不得將學生放回家，必須留在教室等候學生家長來接。
（3）積水退盡後，學校應當和防疫部門一起做好消毒和清潔工作。
五、暴雨洪澇災害事故報告
（1）發生暴雨洪澇災害事故時，事故當事人或者發現人應當立即報告單位領導、當地政府和暴雨洪澇災害防禦工作領導小組辦公室；緊急情況要報警，有傷亡、火災、爆炸時，應當保護現場並迅速組織搶救人員和財產。
（2）較大以上暴雨洪澇災害事故，學校應當在事故發生後一小時內將事故發生時間、地點、起因、造成後果、已採取措施等情況報告鎮教育主管部門領導。
六、校園洪澇以及要求
（一）在突發性事件發生時，首位發現突發事件的教師，為該預案的第一責任人。第一責任人要以學校利益、師生利益為重，無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險等報警任務，要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，如接警後拖延、推委等，一律視為玩忽職守、失職或瀆職。學校視失職情況追究失職者的責任。造成嚴重後果的，給予嚴肅的行政處分，直到追究刑事責任。
（二）在突發事件發生後，全校教職工教要把搶救、保護學生生命安全視為第一要務，不得臨陣退怯，更不得采取事不關己的迴避脱逃手段，否則，將視作嚴重違反《教師職業道德》，給予降級、撤職、解聘、待崗等處分；造成嚴重後果的，依法給予開除，行政處分，直到追究刑事責任。
（三）突發事故發生後，由當事人（第一個報告者或知情者），在應急預案領導小組中主管負責人的召集下，在案發2小時內，認真、仔細、如實寫好突發事故情況彙報，以備查用。
（四）學校要制訂相關的突發事件第一時間到達現場進行管理的應對措施，具體落實人員，以認真有效貫徹領導小組指令，確保師生平安。
目前，雨季來臨，時有強降水過程，甚至會出現大到暴雨，極易引起山洪爆發、山體滑坡、泥石流等自然災害。洪澇災害是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害，在汛期極易引發崩塌、泥石流等地質災害。事關全校師生生命財產安全。為確保學校師生生命財產安全，保障教育事業健康發展，根據上級教育局和中心校有關防汛文件精神，特制定防汛應急預案。
一、指導思想和要求
牢固樹立安全第一的思想，對汛期的安全工作，其嚴峻形勢要有充分的估計，思想上要有充分的認識，工作上要有充分的準備。要堅決克服麻痺大意思想，立足大洪災，立足高險情，寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小，立足校園，精心周密部署，明確職責分工，不斷建立健全安全工作機制，着眼於汛期防洪抗災，把師生生命安全放在首位。認真地做好汛期防洪抗災應急安全工作，維護好校園社會治安，確保穩定、安全的良好環境。
二、工作原則
防汛救災工作在上級部門和梨埠鎮中心校的領導下，堅持統一指揮、統一調度，分級分部門負責，以保障廣大師生生命財產安全為首要目標，堅持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的原則，做到及時安排，及時佈置，及時搶險。
三、應急處置指揮機構及職責
（一）、成立學校防汛救災領導小組及職責
組 長：
副組長：
成 員：
職 責：領導小組的主要職責為指揮、協調和組織學校重大突發事件的預防和處置工作；對重大突發事件預防和處置工作作出決策，協調解決預防和處置工作中的重要問題，必要時向梨埠鎮中心校、鎮人民政府領導彙報，請求指示；檢查重大突發事件預防和處置工作落實情況。
學校防汛救災領導小組下設應急小組：
1、防汛搶險、安全保衞組：
由張同志任組長，張同志為成員；
2、救災安置、後勤物質保障組：
由李同志任組長，張同志為成員。
3、通信聯絡、災情統計組：
由同志任組長，張彥平同志負責向上級及時彙報災情。
四、報告制度及程序
學校發生災情時，必須立即向校長報告，啟動學校汛期應急預案。並立即報告中心校辦公室。學校在最短時間內寫出災情書面報告，報告災情情況，災區已採取的措施和災情控制情況以及報告人、報告單位，災情現場情況發生變化後，學校應及時進行補報。
五、工作安排及措施
（一）、預防為主，排除隱患。
要有針對性地對師生開展汛期安全教育、增強防範意識和自救自護能力。要求學生不能到江河湖、水庫邊、低窪地帶等可能發生山洪及地質災害的地區遊玩，做到防患於未然。汛期強風暴發生時，學校根據校內的地質環境、低窪地帶、操場、校舍和易發生倒塌、滑坡等地方進行全面排查，不留死角，發現問題及時上報。學校根據天氣情況及時做好防災部署工作，做到早準備、早預防，嚴防洪澇、地質災害給師生造成人身傷害。
（二）、加強巡查，確保汛期防汛值班制。
安排領導帶班，值班人員要保持24小時通訊暢通。值班人員必須注意收聽收看當地天氣預報等信息，如遇第二天有雷雨或出現大到暴雨天氣時，收集信息的老師應及時通知領導小組，領導小組立即通知各位班主任，做好通知本班學生做好汛期的安全防範準備。並要認真填寫值班記錄，交班時要手續清楚，簽名移交下一班。
（三）、加強排查
汛期期間學校要組織人員對校區進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，並設立醒目的警示標誌。
（四）、加強宣傳
做好防汛宣傳工作，加強對學生自我保護的安全教育。學校要有計劃、有重點地搞好教師、學生的安全教育工作，增強師生的防汛安全意識，特別是加強師生應對突發自然災害自我保護的安全教育。
（五）、防汛搶險隊注意事項
防汛搶險隊成員要保證通訊工具暢通，及時聯繫，每當遇到特大暴雨，都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。及時掌握險情，一旦學校發生洪澇災害，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從校長的指揮，全力搶搬學校的教學物資。
（六）、停課工作安排
學校接到上級的停課指示後，對學生進行安全教育，在安全的前提下疏散學生；對無法回家而在學校停留的學生，學校要做好學生飲食、衞生等方面的工作。
（七）、汛期學校突發事件措施
如若學校受淹，待洪水開始退落時，及時組織人力物力，清掃污泥垃圾。同時要做好衞生防疫工作，預防各類傳染病的發生。學校要及時做好善後處理工作，積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩定。對在預防、處置學校突發事件中和善後處理工作中表現突出的個人或有特殊貢獻的個人，給予表彰和獎勵。
六、注意事項
（一）、防汛救災的首要的任務是保護師生的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
（二）、不能組織學生參加救災。
目前我縣正處於暴雨洪水高發期，在教育局、縣委、縣政府的'領導下，按照工作要求，成立學校防汛工作領導小組，學校全體師生要接受統一指揮，明確責任，確保防汛工作反應迅速，有序運作，處置得法有力。最大限度降低危急情況造成的危害，為保障師生安全，特制定本預案。
一、指導思想和要求
按照防汛工作對人民高度負責的強烈責任原則，實行防汛責任學校領導負責制，快速、及時、有效地處置學校防汛工作中出現的各類突發性災害事故。採取有效措施，立足學校，堅持自保、自救，防大災、保安全，確保學校汛期安全。
二、防汛內容
本汛期主要有暴雨、洪水、地質災害等，這些災害可能對師生人身安全及教育教學秩序造成重大、特大的危害，學校應積極開展應急處置工作。
三、機構和職責
為有效處置本學校在汛期發生的緊急情況下最大限度地降低緊急情況造成的`危害，維護學校的安全穩定，經研究，決定成立靈壽縣初級中學防汛工作領導小組。
成員如下：
組長：李江海
副組長：韓力、吳國海、楊國志
成員：呂秀芳、武福斌、劉合庭、劉烈、董玉良、柳書林、閆梅生、江立波、段志英、史秀平、雷敏英、郝連英
學校防汛工作領導組長、成員職責
（一）組長、副組長職責
組長：在縣委、縣政府和教育局的領導下，貫徹執行縣防汛指揮部指示精神，全面指揮學校防汛工作。
副組長：根據學校出現的險情，為組長提出排險、搶險方案。及時分析彙總汛期中水情和災情，為組長決策提供科學依據。根據組長的指令，指揮搶險隊伍進行搶險。組織足夠的防汛物資送達搶險學校現場。聯繫醫療部門，調動醫務人員、醫療設備，組成醫療隊參加搶險救災工作。聯繫公安部門維護學校交通秩序，組織師生撤離和轉移，負責學校穩定。協調和組織受災學校、迅速恢復教學活動。
（二）各成員職責
1、武福斌、江立波、張鴻志：全面掌握汛情、災情和各類動態等消息，按重要信息彙報制度在第一時間報送防汛重要信息，保證信息渠道暢通。協調有關部門和單位共同做好學校的防汛和搶險工作，做好學校防災、抗災和災後恢復教學活動的指導工作。
2、劉和庭、劉烈、董玉良：負責檢查、監督所學校防汛措施的落實情況，負責檢查、監督學校的汛期防汛安全，維護學校正常教學秩序，組織一定的人力，隨時準備投入搶險救災工作。
3、柳書林、段志英、史秀平：負責學校防汛項目經費安排，視實際險情，積極籌措資金，確保項目資金到位，保障供給受災學校師生的生活必需品；負責關閉、拆除危房，確保師生安全，杜絕人員傷亡。
4、呂秀芳、雷敏英、郝連英、負責做好師生人員、教學物資的安全轉移，防止兩次災害發生；負責協助做好學校救災工作，協助安置受災師生人員，安排師生教學活動。
各成員除上述職責外，在學校汛情緊急時，均需承擔突擊性防汛救災任務。
四、汛期工作重點
1、防汛工作應以“責任重於泰山”做到“安全第一，預防為主”，加強對全體師生進行開展防汛工作的教育，增強師生的安全意識，提高學生的自防自救能力，如發生大暴雨學校應採取如停課等緊急措施，如在上課期間應組織師生有序回家，積極與家長聯繫接送學生平安返家，暑假前務必進一步加強對學生進行安全教育。
2、應經常教育學生注意上學路上的安全工作，如路上有漫水的地方決不強行淌過，並教育學生不到池塘、水庫、低窪地帶等可能發生洪水及地質災害地區遊玩，並視當地雨情、災情，指定教師或家長接送學生上學、放學。
3、學校應認真地做好值班工作，確保師生生命安全和校園的財產安全，學校應安排汛期安全工作值班人員表，要有帶班領導，帶班領導與值班人員的職責是：要加強對汛情的監控，堅守崗位，做好值班情況記錄，處置突發事件，緊急情況應及時向帶班領導及教育局和縣政府報告，並向相關學校或幼兒園傳達處理意見，加強夜巡，確保學校的安全。帶班領導與值班人員的手機或小靈通應24小時開機，學校應保證信息渠道暢通。
為了貫徹中央、省、市、縣防汛抗洪工作會議精神，維護學生的生命安全，加強對全校防防汛抗洪應急工作的領導，切實做到思想重視，組織落實，人員落實，責任落實，措施落實，確保全校抗洪應急工作協調、有序、高效的進行，把災害損失降低到最低程度，結合我校實際，特制定《xx國小突發性特大洪澇災害應急實施預案》
一、基本原則
（一）以防為主，常備不懈。
防汛抗洪工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主”的方針，積極制定應急預案，反對麻痺大意，做到防患於未然。
（二）崗位管理，分工負責。
發生特大洪水災害時，由在崗教師負責學生的撤離工作，在學校學生轉移組的統一指揮下，有序撤離危險地帶，就近進入教學樓、綜合樓避洪。各組要在領導小組的統一指揮下，按照各自的職責開展工作。
（三）通力合作，全力搶險。
發生洪水險情後，各救援組要組織力量迅速到位，採取有效措施，全力組織搶險，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失及社會影響，全力保護師生生命財產安全。
二、建立組織保障系統，明確任務要求
（一）機構設置
1、在教育局抗洪減災工作領導小組的統一領導下，成立我校抗洪救災應急工作領導小組。
2、領導小組下設聯絡協調組，學生轉移組，搶險救助組，安置防疫組，物資管理組。
（二）任務要求
1、聯絡協調組
（1）認真做好災前、災後的宣傳工作，印發各種宣傳材料，做好同教育局領導和學校領導及其他教師的通訊聯絡工作：
（2）及時將收集、彙總的學校災情信息上報縣教育局，為教育局領導提供決策依據。
（3）及時將教育局對防災救災工作的指示傳達到各教研室，各班級。
（4）製作各類宣傳品，用多種方式大力宣傳和普及防汛搶險救災和自救知識，增強師生防災避險意識，提高自救、自保和逃生能力。在災情和特大洪澇災害發生期間，及時收集整理上級領導及學校教師的聯絡通訊方式，以確保通訊聯絡暢通。
2、學生轉移組
（1）災前統一規劃好集散區域和師生集散路線，檢查落實各班師生轉移的準備工作，對各種不同情況下發生洪澇時，學生的轉移做詳細的安排部署及模擬預演。
（2）臨災預報發佈後和特大洪澇發生時，本着就近轉移的原則，避開平房或開闊場地，組織師生迅速轉移到高大建設築物內，尤其是作好學前班，1—3年級學生的轉移工作，同時積極配合有關部門組織好學生災後疏散及遣散回家工作，解決師生辦公，上課，學習，禦寒，防病治病等工作。
（3）各年級組長、各班主任必須嚴格執行學校制定的《實施預案》，並組織落實到各個環節。配合學生轉移組做好師生集散的宣傳組織工作，在災前發生前，能夠快速有序地把師生集中到高大建築物內或其它安全地帶；並迅速清點人數，逐級向上彙報。
（4）洪澇後要做好餘災及次生災害的防範工作。
3、搶險救助組：一旦發生險情，要立即組織搶險救災，並做好師生安全轉移工作，發現險情，組織人員積極排除，發現需要救助的人員，積極組織救援，盡全力避免人員傷亡，保護國家和集體財產，力爭把災害造成的損失降低到最低程度。
4、防疫安置組
洪澇發生後救助無家可歸學生，尤其是救助好喪失親人的學生孤兒。組織設立救助所，組織醫務、後勤人員做好師生的生活服務保障工作。並對學生的健康狀況隨時監控，負責救治因災受傷的病人，同時加強食品衞生、飲用水的檢測，防止重大疫病發生、蔓延，對人員作好善後處理事宜。
5、物資管理組：
（1）洪澇後建立物資接受供應站，組織好外地支援物資的接收、登記、分配、運送、發放等工作。設立外來救災物資接收站，接收外援物資。要作到帳目清楚、分類保管、運送快速、發放及時，同時加強安全防範工作。
（2）根據救災需要，及時為各班級師生分配外援物資，檢查指導各班級救災物資接收、運送、發放工作。
三、防洪抗洪的宣傳教育與防範措施
1、加大宣傳教育力度，充分利用校園之聲、週會、隊日活動、黑板報、“抗洪”預防知識講座等形式對學生進行“洪災”基本知識和預防方法教育，切實加強和認真作好抗災、預防洪澇災害等科普知識的宣傳教育工作，不斷增強和提高師生的預防災害知識水平，防災減災意識觀念，但要注意宣傳的方式方法和力度，切忌過分渲染，誇大其辭，造成不必要的恐惶。
2、組織洪災科普知識競賽和在緊急情況下學生轉移及救助工作的演練。各科教師應將科普教育內容自覺納入教學計劃，使學生通過演練、自然課瞭解洪澇災害及防災減災的方面的常識，基本掌握有關洪澇知識和防災技能。
3、向家長及社會進行宣傳，做好各種洪澇災害的預防、自救、互救工作，做到有備無患。各班主任要樂於奉獻，忠於職守，不得隨意請假，確保學生時時有人監管。課間由班主任負責管護學生。
4、為進一步加強安全防範措施，不斷增強安全意識，各教研室、各教室及教學樓、綜合樓、海霞樓要經常性的進行檢測和定期檢查，發現不安全因素，及時向校領導彙報，以便學校採取防範措施，及時進行加固、維修和拆除，堅決杜絕各種事故發生。
5、為確保學校抗洪應急工作協調、有序、高效地進行，各班主任要經常在班上宣講，學校要在全校師生大會上宣講，並長期檢查和修訂防災救災實施預案，切實作到災後人人臨危不懼，個個會自救、互救，安全轉移。
四、災後應急措施
（一）、提高警惕，高度重視。全體師生要保持高度的警覺性和責任心，堅決反對麻痺大意的思想和懈怠情緒。各任課老師和班主任要樹立高尚的師德意識和奉獻精神，以保護學生生命安全為已任，堅守工作崗位。一旦在上課期間發生洪災，任課教師首先要迅速反應，班主任在第一時間趕往教室，有條不紊的共同組織學生及時向較高樓層轉移。
（二）、緊張有序，忙而不亂。災情發生後，因學校地勢較高，各班在崗教師可利用緩衝期組織學生迅速轉移，組織學生轉移要緊張有序，按事先安排好的路線和次序，忙而不亂的進行。教學樓一樓班級從教學樓左、右樓梯向上轉移，在三樓樓道內按次序排列，由一年級組組長負責指揮；二、三樓班級學生待在原教室內不動。在海霞樓二、三樓計算機室和語音室上課的學生，待在原教室不動。
綜合樓一樓班級從教學樓左、中樓梯向上轉移，在三樓樓道內按次序排列，由屈惠芳負責指揮；二、三樓班級學生待在原教室內不動。當時無課的其它老師，自覺的在各樓梯口及拐角處負責保護學生，每樓梯口或拐角處應有兩位以上教師監護。
如確實來不及轉移，在崗教師應迅速指揮學生牢牢抓住易抓建築物，如暖氣管、窗欄杆等或採取其它積極有效的救助措施。堅決反對教師棄學生於不顧，自行逃離。一旦發現，事後嚴肅處理。
（三）、及時轉移，認真清查。學生轉移到安全地帶後，各班主任要及時清查人數，落實學生去向，並時向聯絡組彙報清查情況。
（四）、積極協調，穩定情緒。特大洪澇災害發生後，學校防災救災各小組在學校領導統一部署下，積極協助醫療衞生部門對傷亡師生進行救治，並對傷亡師生及其家屬進行慰問，安撫，穩定情緒。
（五）、全面排查，準確統計。及時排查洪澇對學校校舍、教室等所造成的破壞情況。對有潛在危險的校舍，學校立即將停止使用，或採取封閉、隔離、拆除及其他措施，防止餘災和各種次生災害造成的人員傷亡及財產損失，把災害損失減少到最低程度。同時，協助專業工程技術人員對災情進行評估和調查統計，對師生傷亡和財產損失情況進行核查，及時向教育局報告。
（六）、通力合作，有備無患。做好校舍及校園內水、電器、易然品，防火設施等各項保障系統的安全檢查的常備應急物品的儲蓄，切實作到防患於未然。
如果發生特大洪澇災害後，我校將嚴格按照《實施方案》，立即採取有效措施，認真做好師生轉移，傷亡人員救護，疾病防治，安全保衞，災情調查。盡力做好恢復教學，校舍修復和重建工作，努力降低災害損失，確保校內安全和師生的工作、學習及生活應急等問題，有序安排生活，穩定師生情緒，使我校教育教學工作儘快恢復正常。
為確保我市在遭受可能發生的特大洪澇等自然災害時，能夠及時高效有序地開展救災應急工作，提高應對特大洪澇等自然災害的反應能力，最大限度地減少災害損失，特制定本預案。
實施特大洪澇災害救災應急預案，應堅持政府統一領導，部門分工負責，綜合協調的原則，切實做好災害監測、災害預防、災害應急、搶險救災和恢復重建等工作。
一、特大洪澇災害救災應急預案的啟動
（一）預案啟動條件。可能發生或已經發生下列情況之一時，預案予以啟動：
1、一次性災害倒塌房屋1萬間以上，農作物絕收面積３萬公頃以上；
２、一次性災害因災死亡10人以上；
３、一次性災害過程直接經濟損失達全市上年國民生產總值1％；
４、全市因災緊急轉移安置災民或即將轉移安置災民人數達８萬人；
５、已發生66公頃以上堤垸潰決性洪澇災害，且成災人口在1000人以上；
６、國家防汛抗旱總指揮部決定啟用我市境內蓄洪垸蓄洪，需轉移安置災民1萬人以上。
（二）預案啟動方式。市氣象局、市水利局、市民政局分別向市政府上報特大洪澇災害預警報告，由市長批准啟動預案；對已經發生的特大洪澇災害，分別由主管部門書面報告市長批准啟動預案。
二、組織機構與職責
救災工作實行行政首長責任制和分級分部門負責制。
市政府成立救災指揮部，由市長擔任總指揮長，分管副市長、市警備區首長擔任副總指揮長，市政府祕書長擔任指揮部祕書長。指揮部成員由市民政局、市財政局、市水利局、市發展計劃委、市經委、市農辦、市委宣傳部、市衞生局、市農業局、市建委、市交通局、市公安局、市監察局、市國土局、市規劃局、市氣象局、市水文局、市電信公司、市移動通信公司、市郵政局、市電業局、市糧食局、市廣播電視局、長沙警備區、武警長沙支隊等組成。指揮部領導全市救災工作。
指揮部下設救災辦公室，在市民政局辦公，由市民政局局長擔任救災辦公室主任。救災辦公室的主要職責是：
（一）負責組織協調全市救災工作；
（二）負責指導搶險救災，安置疏散災民，設置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；
（三）負責發佈全市災情信息，接收、調撥救災物品，保障災民的基本生活。
縣（市）政府應當制定本地區特大洪澇災害救災的應急預案。
三、市有關部門職責
市民政局：負責全市救災綜合協調工作。指導區、縣（市）制定救災預案；根據水利、氣象、水文部門預測的雨水情況，分析研究災情和發展趨勢，按規定程序對外發布災情；檢查督促受災地區救災措施的'落實，做好有關災情統計工作，負責受災地區的救災、勘災和災民的生活救濟；負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。
市氣象局、市水文局、市水利局：負責對災區氣候、雨情、水情、汛情的預報和監測。按期發佈氣象預報，及時提供氣象資料，特別是災害性氣候的預測預報；做好水位檢測，分析預測未來水流量以及可能出現的險情。組織災區重要水利、供水等設施的搶險修復工作，提出恢復重建方案。
市交通局：負責救災應急交通運輸工作。負責轉移災民和財產所需的車輛、船隻等交通工具，組織救災物品的運輸。保障救災運輸道路暢通，協助實施交通管制。
市經委、市物價局、市糧食局、市商貿局、市石油公司、市煤炭公司、市供銷社：負責救災物資供應。管好國家和地方儲備糧、油，保證災民糧、油供應；做好與災民生活相關的急需品等救災物資的儲備和供應工作，保證災區市場物價穩定。
市農辦、市國土局、市規劃局：協調安排歸口管理的救災物資，研究制定災區恢復家園的各種優惠政策措施（特別是因災全倒房户優惠政策），對減輕農業災害損失進行管理指導。市衞生局、市藥監局：負責災區防病治病和衞生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫療救護和衞生監督工作，報告、發佈疫情信息，負責疾病防治經費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。
市公安局：負責指導和協助災區公安機關維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。
市發展計劃委、市財政局：負責救災計劃制定和經費的預算、下撥。市級救災資金預算為200萬元/年。市電業、電信、移動通信和郵政部門：負責組織指揮災區電力、通信等設施搶修工作，保證災區電力供應、通信及郵路的暢通。
市監察局、市審計局：負責對救災款物使用的審計和監督。對救災款物
接收、使用和發放實行審計和監督，對違規違紀問題及時查處，保證救災款物及時足額到位。
市委宣傳部、市廣播電視局：負責救災宣傳工作。宣傳救災政策，報道抗洪救災和賑災募捐工作中的先進典型。
市農業局：負責組織災民開展生產自救，指導災民搞好搶種補種等災後生產，做好災區種苗供應和動植物病的防治工作。
四、救災應急的反應和行動
特大洪澇災害發生後，救災應急做出如下反應：
（一）市政府召開救災指揮部成員會議，通報全市災情和救災工作情況，分析預測可能出現的更大災害，部署全市救災工作。
（二）立即將我市災情和救災工作情況報告政府和國家有關部門，請求政府或國家救災主管部門領導現場察看災情，給予援助，並爭取國家的支持。
（三）市政府立即組織若干工作組，進駐受災嚴重地區指導救災工作。市直各部門根據各自工作職責和任務，做好支援災區工作。
（四）發佈災情。市民政局彙總災情後，報市救災指揮部審定後通過新聞媒體向社會公佈。
（五）根據災害情況市救災辦組織社會募捐，實行統一領導，統一組織，統一管理。其他部門和個人不能組織募捐。
（六）實施緊急安置救助辦法
1、災民安置。實行以地方安置為主，市支持為輔的安置原則。災民安置主要採取借住公房、非受災户對口接收受災户、投親靠友、興建庵棚、搭建帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結合。
２、物資調撥。堅持屬地管理原則，各區、縣（市）負責所轄鄉鎮的物資調撥。同時，市按照就近原則，建立五個市級救災物資補充供應點，即市民政局點，瀏陽市點，長沙縣點，寧鄉縣點，望城縣點。
３、物資調運手續和結算。凡市救災辦統一安排調運的物品，憑市救災辦公室調撥通知單結算。市財政局從本地救災預算資金中劃撥資金給救災辦負責結算。
五、災後救濟工作
（一）及時召開生產自救工作會議，迅速組織恢復生產、搶種補種工作。
（二）認真組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒户、農作物絕收等特重災民的損失。
（三）根據核實後的災情，制定災民救濟方案。
（四）有關職能部門落實救災優惠政策。
六、救災資金、物資籌集來源
救災資金、物資的來源包括：中央、下撥的救災資金、物資；市財政預算的救災資金；社會捐助資金、物資。各區、縣（市）應安排專項救災經費與市下撥的救災經費配套。
救災款物安排原則是：統籌安排、分類指導、突出重點。根據災情，２４小時內首先確保緊急轉移安置災民的生活必需品救助。災情穩定後重點安排災民口糧救濟、住房恢復。
1、在接到洪澇災害的預警警報或遇到突發的山洪災害後，立即啟動本預案。每一位教師都應在思想上高度重視，不可有絲毫懈怠，要頭腦冷靜沉着，勇敢地面對，盡最大地努力，使洪澇災害造成的損失減低到最地程度。
2、一旦洪澇爆發，必須堅持先救人後救物；先保護兒童再保護財產的原則。情況危急時，應立刻將兒童帶到安全地帶，決不允許出現讓兒童回家、亂跑等現象。
3、第一時間搶險、搶救與呼救報告並重。被圍或事故人員在可能的情況下要及時以快捷、準確的方式發出求救信號。在場人員或事故發現者，無論有任何重要之事，都要立即放棄，以最快的時間投入到搶險救災工作中。同時在第一時間報告給幼兒園防汛保安領導小組，以便迅速組織搶救工作。
4、全力搶救，如實上報。幼兒園防汛領導小組要勇於面對山洪災害的發生，及時、全面的組織搶救工作，幼兒園領導和搶險隊員要恪盡職守、勇於參戰，共產黨員、共青團員要身先士卒、衝鋒在前。要把師生生命安全放在第一位及時把災情向教育局彙報，決不允許有遲報、謊報和虛報現象的發生。
5、確保安全，注重實效。洪澇災害的搶險，首先要注重自身安全，不可盲目搶險而造成新的事故，並實行二十四小時值班制度，值班電話由專人看守。
6、若出現貽誤戰機、見危逃避，謊報和緩報災情，玩忽職守或臨陣脱逃者，按有關嚴肅處理。
7、幼兒園搶險隊組成人員：
隊長：
隊員：
為做好今年的防洪防汛工作，確保教育系統遇重大汛情能夠高效有序地做好防洪防汛搶險救災工作，根據區委、區政府相關工作精神，結合教育系統實際，制定本預案。
一、指導思想
統一思想，轉變轉念，立足防大汛、抗大災、早部署、爭主動，確保師生人身安全和教育資源的安全。
二、防洪防汛工作的主要任務和措施
1、落實責任制。認真落實以主要領導負責製為主要內容的各項防洪防汛責任制，完善規章制度，明確工作職責，責任落實到人。
2、結合學校實際情況，充分估計可能發生的問題，科學合理地制定防洪防汛工作應急預案。
3、認真開展防洪防汛檢查。在四月一日前對本單位校舍、教學儀器設備存放及防洪防汛除澇等設施進行全方位的檢查，消除一切不利於度汛的隱患。
4、組建防洪防汛搶險隊伍。一旦出現汛情，直接參與防洪防洪防汛救災行動。
5、做好防洪防汛工作保障。投入一定資金，儲備必要防洪防汛搶險物資，汛期實行24小時值班，確保信息暢通，妥善應對突發事件。
三、領導指揮及搶險救災機構
1、建立教育系統防洪防汛工作領導小組
組 長：崔武清
副組長：張光祥李建民
成 員：局機關股室負責人，區屬中國小校長、幼兒園園長
2、建立教育系統防洪防汛搶險突擊隊
隊 長：張光祥
隊員組成：城區中國小校各10人；教育局機關20人。
四、主要職責
㈠教育系統防洪防汛工作領導小組職責
1、迅速接收與傳達區防洪防汛部門和上級領導關於防洪防汛救災的各項指令。
2、部署和指揮實施防洪防汛救災行動。出現險情，城區中國小、幼兒園直接受教育系統防洪防汛工作領導小組指揮；鄉（鎮）中國小校由各鄉（鎮）防洪防汛指揮機構指揮。
3、掌握各單位防洪防汛工作基本情況，瞭解汛情、社情、民情並及時上報。
4、執行上級下達的其他任務。
㈡教育系統防洪防汛搶險突擊隊職責
1、接收和上報防洪防汛救災情況。
2、直接參與防洪防汛救災行動。
3、協調受災師生安置、轉運與接收。
4、執行防洪防汛工作領導小組下達的其他任務。
五、領導指揮及搶險救災機構設置地點
教育系統防洪防汛工作領導小組設在區教育局；防洪防汛搶險突擊隊成員在沒有汛情時在各單位待命，出現緊急汛情時，聽候防洪防汛工作領導小組的統一指揮。
六、出現汛情後的應急措施
㈠普通汛情應急
1、加強與區防洪防汛部門溝通，加強汛情監測預報。
2、根據學校地理位置，對師生提出防洪防汛要求，必要時有組織地進行疏散。
3、採取措施，保障整個系統的聯絡暢通。
4、對搶險救災的各項準備工作進行督促，檢查落實情況。
5、依據區防洪防汛部門的汛情趨勢判斷意見，加強對師生的防洪防汛宣傳教育，平息謠傳，穩定民心，保持正常的教學秩序。
㈡重大汛情應急
1、在接區政府重大汛情應急公告後，防洪防汛救災領導小組成員迅速到位，防洪防汛救災突擊隊快速集中，投入防洪防汛搶險工作。
2、組織力量做好學校師生疏散安置工作，採取有利措施，保障師生基本生活條件。
3、組織力量支援災區應急搶險工作。
4、組織教育系統的非受災學校對受災學校進行救援。
5、組織有關人員維護學校秩序，加強重要部門安全保衞，保護國家財產不受損失。
6、深入災區瞭解災情、社情、民情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會穩定。
7、組織醫療隊伍，及時檢查、檢測學校的飲用水源、食品等受污染情況，採取有效措施，防止和控制傳染病的發生與流行。
七、幾點要求
1、各學校要正確認識防洪防汛工作重要性，堅持統一指揮，各負其責的原則，在區防洪防汛辦、教育系統防洪防汛工作領導小組的統一指揮下，在可能出現的洪澇災情面前，以大局為重，密切配合，互通信息，互相支援、團結協作，共同應對險情。
2、一旦出現汛情，各學校要迅速組織力量，做好學校師生疏散安置工作，採取有利措施，保障師生基本生活條件；組織有關人員維護學校秩序，加強重要部門安全保衞，保護國家財產不受損失；做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會穩定。
3、克服麻痺思想和僥倖心理，健全各項規章制度，尤其要落實學校領導帶班制度，做到不空崗、不脱崗。加強對學校的巡查，出現汛情及時發現，及時彙報，及時處理，確保安全。
4、城區中國小校在6月30日前將參加防洪防汛搶險突擊隊員名單上報區教育局安全辦公室。
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