為做好雨雪冰凍極端天氣安全生產工作，按照《應對冰雪災害天氣暨安全生產工作調度會》的會議精神要求，結合我單位實際情況，現制定園林綠化冰雪災害安全生產應急方案如下：
一、指導思想
落實城管局應對冰雪災害天氣暨安全生產工作調度會要求，強化雨雪冰凍極端天氣條件下的安全生產管理，遏制重大責任事故發生。
二、工作目標
按照“以塊為主、分區負責、責任到人”的原則。接到應急任務後，做到反應迅速，在規定的時間內趕到指定地點，以有效的措施，及時排查清除城區及工業園區主次幹道、各公園廣場、澧水風光帶傾倒樹木、隱患危樹、斷枝、冰雪等，確保正常的生產、生活和工作秩序。
三、組織機構及工作職責
（一）組織機構
組長：
副組長：
組員：
（二）工作職責
為紮實有效做好雨雪冰凍天氣下各項工作，各塊分管領導根據要求提前做好應急處置隊伍、裝備、物資等準備工作，到各工地現場、市各路段、公園、廣場進行現場督查工作，並及時的向一把手彙報情況，做好應對措施。
督導科：負責對綠化維護公司和綠化工程公司的責任區進行巡查、督促，查露補缺。責任人章宏雲
辦公室：負責對雨雪冰凍天氣的工作進行媒體宣傳報道；確保車輛、辦公院落內水電及其它設備安全運轉；確保綠化維護公司和綠化工程公司的。物質保障和車輛安排。責任人黃懷英。
綠化維護公司：負責對城區各主次幹道及公園廣場進行巡查。組織兩個應急隊伍，每隊5—8人，運輸車輛兩台；負責向辦公室提供應急工作的影像資料。責任人王惠明、羅增國。
綠化工程公司：對在建、（已建）未移交的綠化工程及工業園區維護養管的道路、廣場綠化進行巡查。組織兩個應急隊伍，每隊5—8人，運輸車輛兩台；對新栽苗木進行有效保護，確保苗木安全過冬。負責向辦公室提供應急工作的影像資料。責任人李明、曾武祥、馮閒。
1 總則
1.1 編制目的和依據
為提高應對暴風雪災害的綜合防禦和處置能力，建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民羣眾生命財產安全和社會穩定，市局根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《公路安全保護條例》、《XX省道路運輸條例》等法律法規和《交通運輸部公路交通突發事件應急預案》、《XX市突發公共事件總體應急預案》及《XX市應對暴風雪災害應急預案》相關專項預案，結合我局實際，制定本預案。
1.2 適用範圍
全市交通運輸行業暴風雪、特大暴風雪災害的預防與應急準備、預警發佈與信息報告、應急處置與救援、災後恢復與重建等活動適用本預案。
1.3 工作原則
暴風雪災害應急工作應遵循下列原則：堅持以人為本、科學應對、預防為主原則；堅持政府統一領導、分級負責、部門聯動協調原則；堅持軍地聯動，充分發揮基層組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災害應急處置工作。
2 組織指揮機構及職責
2.1 應急指揮部組成及職責
暴風雪災害應急管理工作實行各級行政領導負責制。在市政府暴風雪災害應急指揮部領導下，成立XX市交通局暴風雪災害應急指揮部（以下簡稱市局應急指揮部），總指揮由市交通局局長擔任，副總指揮分別由分管公路、運輸的副局長擔任，成員由局機關安全生產監督科、辦公室、公路科、運政科、財務審計科、組織人事科、宣傳教育科、工會等科室負責人，局屬各單位主要負責人，兩縣交通局、XX區工貿局、XX區經信局主要負責人組成。
工作職責：負責組織領導全市交通系統暴風雪災害的防禦和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查縣（區）交通部門和局屬各單位的災害防禦和救助工作；及時向市政府彙報災情並決定請求省交通廳支援等。
2.2 應急指揮部辦公室組成及職責
市局應急指揮部下設辦公室（以下簡稱市局應急指揮部辦公室），辦公室設在局安全生產監督科，主任由分管應急工作的副局長擔任，副主任由市局安全生產監督科科長擔任，局屬各單位負責應急工作的科室負責人為成員。
工作職責：負責暴風雪災害應急管理的日常工作；傳達市政府、省交通廳暴風雪災害應急指揮部的指示和命令；具體協調處理應對暴風雪災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對暴風雪災害發生髮展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的收集、彙總，起草災情報告，及時向市政府、省交通廳暴風雪災害應急指揮部辦公室反饋應急工作進展情況；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。
2.3 應急職能組的設置、組成及職責
2.3.1 應急職能組的設置
市局應急指揮部下設4個職能組，分別為公路搶通小組、運輸保障小組、宣傳報道小組和後勤保障小組。
2.3.2 應急職能組的組成及職責
公路搶通小組
由市公路管理處處長任組長，市公路管理處、市交通工程質量與安全監督處分管副處長任副組長，市公路管理處、市交通工程質量與安全監督處公路橋樑養護、項目辦、安全科等科室負責人、縣（區）公路管理部門主要負責人、市交通建設有限責任公司及相關施工單位主要負責人為成員。
工作職責：負責組織全市縣級以上（含縣級，下同）普通公路除雪防滑工作；組織施工單位對所管轄的在建公路施工現場開展除雪防滑工作；向縣（區）公路管理部門和施工單位發佈預警信息。指導和協調縣（區）政府及有關部門實施縣級以下普通公路除雪防滑和應急救援工作；協助當地政府及高速公路管理局盤錦管區向被困人員和車輛提供必要的援助；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。
道路運輸保障小組
由市運輸管理處處長擔任，市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處分管副處長任副組長，市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處客運、貨運、出租、安全、稽查等科室負責人、縣（區）運輸管理部門主要負責人、市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站及相關運輸企業主要負責人為成員。
工作職責：負責向縣（區）運輸管理部門及所管轄的運輸企業發佈預警信息；根據災情調整線路班車、公交車輛出行；妥善安置被困客運站內的旅客，維護站內秩序，做好退票和解釋工作；為滯留途中的運營車輛和人員提供必要的援助；組織運輸車輛做好搶險物資和人員的運送工作。協助當地政府及高速公路管理局盤錦管區向被困人員和車輛提供必要的援助；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。
宣傳報道小組
由市局宣傳教育科科長擔任，市局辦公室、公路科、運政科、安全生產監督科宣傳報道負責人和局屬各單位宣傳教育科室負責人為成員。
工作職責：負責收集、整理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；及時向社會通報應急處置工作的進展情況；負責組織有關新聞媒體，宣傳報道應急處置工作中湧現出的先進事蹟與典型；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。
後勤保障小組
由市局組織人事科科長任組長，市局財務審計科、工會負責人任副組長，成員由局屬各單位組織人事、財務審計科、工會等科室負責人組成。
工作職責：負責應急資金的籌集和撥付；對參與搶險救災有關人員的獎勵和處罰；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。
3 應急準備
3.1 機械設備、運輸車輛和物資儲備
各縣（區）交通部門，局屬各單位每年應安排資金進行救災物資動態儲備和生產能力儲備。
市公路管理處負責全市縣級以上普通公路和市屬交通工程建設領域除雪防滑機械設備和物資儲備的安排和調度；市運輸管理處負責全市應急運輸車輛的安排和調度。
3.2 預警發佈
各部門、各單位接到市政府或上級主管部門預警信息後，應按有關要求，及時、無償播報和轉發暴風雪天氣預警信息，確保公路工程建設領域、道路運輸生產領域提前做好各項應對準備。同時，根據實際情況，提前組織應急隊伍和運輸車輛、機械設備進入臨戰狀態。
3.3 應急聯絡
各部門、各單位應成立相應組織機構，建立聯絡員制度，明確聯絡員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯絡暢通。各部門和各單位聯絡人員名單（含單位、姓名、工作職責、通訊方式等基本情況）應在每年10 月30日前報市局應急指揮部辦公室（市局安全生產監督科）備案。
3.4 應急隊伍
市交通局組建兩支應急隊伍，即：公路除雪應急隊伍和道路運輸應急隊伍，分別在公路搶通小組、運輸保障小組領導下實施應急救援工作。
3.4.1 公路除雪應急隊伍
由市公路管理處牽頭，縣（區）公路管理部門、施工企業配合，成立兩支公路除雪應急分隊：
（1）以公路橋樑養護管理部門和企業為主體的公路除雪應急分隊，負責全市縣級以上公路的除雪防滑工作；
（2）以項目辦和施工企業為主體的公路在建工程除雪應急分隊，負責在建工程除雪防滑工作。
3.4.2 道路運輸應急隊伍
由市運輸管理處牽頭，市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處、市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站、縣（區）運管部門配合，成立兩支道路運輸應急分隊。
（1）以客運企業為主體，成立道路客運搶險分隊，負責受災羣眾的轉移；
（2）以貨運企業為主體，成立道路貨運搶險分隊，負責搶險物資的運送；
市公路管理處和市運輸管理處應根據實際情況，每年對應急隊伍的。組成、除雪防護機械設備、應急車輛和物資的儲備進行統一部署和落實，並於當年的10月30日前報市局應急指揮部辦公室（市局安全生產監督科）備案。
4 預警級別
根據《氣象災害預警信號發佈與傳播辦法》，暴風雪災害分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發展態勢從重到輕依次為紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。
4.1 紅色預警信號
6小時內降雪量將達15毫米以上，或已達15毫米以上且降雪持續，可能或已經對交通或農牧業有較大影響。
4.2 橙色預警信號
6小時內降雪量將達10毫米以上、15毫米以下，或已達10毫米以上且降雪持續，可能或已經對交通或農牧業有較大影響。
4.3 黃色預警信號
12小時內降雪量將達6毫米以上，或已達6毫米以上且降雪持續，可能對交通或農牧業有影響。
4.4 藍色預警信號
12小時內降雪量將達4毫米以上，或已達4毫米以上且降雪持續，可能對交通或農牧業有影響。
5 應急響應
5.1 響應原則
暴風雪預警信息發佈後，對可能出現的暴風雪災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責原則；堅持先主後次、先急後緩、先重後輕的原則；堅持政府統一指揮，部門密切配合，軍地聯合救災，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯動機制。
5.2 響應條件
根據政府及氣象部門發佈的暴風雪災害預警信息，縣（區）交通部門和局屬各單位應當充分做好預防和應對準備工作；雪情發生後，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關應急預案，採取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。
5.3 應急行動
災情發生後，縣（區）交通部門和局屬各單位要按本預案明確的職責，及時發佈預警信息，下發緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。重點做好以下工作：
（1）調集人員和除雪機械設備，迅速清除縣級以上普通公路和公路施工現場的積雪，重點保證境內國道、省道等主要交通幹線暢通；
（2）對境內普通公路上被困營運車輛和人員、客運站內滯留乘客實施緊急救助；協助政府和高速公路管理部門對被困營運車輛和人員實施緊急救助；
（3）積極配合路政和公安交警部門封閉不能保障安全暢通的公路；
（4）協助多方力量對普通公路和高速公路除雪防滑工作實施應急救援。
同時，要及時收集和掌握災情信息，傳達和落實應急指揮部的指示和命令，協調和調度各類應急資源，組織專家對災情進行分析研判，彙總和起草災害報告，編輯災情專報，做好災情評估總結工作。
5.4 響應終止
暴風雪天氣結束、災情和救災工作穩定後，由市局應急指揮部決定終止應急響應。
6 災情報告和評估
6.1 災情的報告和評估單位
縣（區）交通部門和局屬各單位是暴風雪災害報告的責任單位，按行業歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。
6.2 災情報告的時限要求
雪災發生後，縣（區）交通部門和局屬各單位應立即調查、瞭解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告同級政府和上級主管部門，並跟蹤瞭解和掌握災情動態，及時續報受災情況。
災情報告時間一般不超過半小時。
6.3 災情報告和總結評估
災情報告的基本要素包括：時間、地區、範圍、強度、人員傷亡情況，基礎設施和車輛設備受損情況、生產經營受影響情況，直接經濟損失情況，組織搶險救災的基本情況。
救災工作結束後，縣（區）交通部門和局屬各單位要及時總結、評估災害損失、救災情況、經驗教訓，及時向市局應急指揮部辦公室和同級政府報告。
7、災後救助與恢復重建
（一）各縣（區）交通部門要儘快對轄區重點受災企業、地區實施有效救助，幫助恢復生產運營，必要時向當地政府和有關部門提出援助申請。
（二）各級公路部門要儘快查明公路橋樑基礎設施受損情況，協助路政和公安交警部門封閉交通；對不能通車的公路要設立繞行標誌和安全警示標誌；儘快幫助施工企業恢復冬季施工作業。
（三）各級運管部門要儘快查明車輛運營情況，發佈道路通行信息，幫助企業恢復營運，維護運輸市場秩序。
（四）市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站、市交通建設有限責任公司要根據災情，及時組織力量抗災自救。及時安置和救助滯留途中和站內的人員和車輛，儘快恢復營運。
8 附則
8.1 獎勵和撫卹
（1）對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，市局將按照有關規定給予表彰、獎勵。
（2）對因參與雪災搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。
8.2 責任追究
對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發佈預警信息、不及時採取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規的規定，給予通報批評和行政處分。情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
8.3 預案管理、解釋與實施
（1）本預案是全市交通系統指導暴風雪災害救援工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。
（2）縣（區）交通部門應按照當地政府統一要求，制定本行政區域內的暴風雪災害應急預案，並報市局應急指揮部辦公室（市局安全生產監督科）備案。
（3）局屬各單位應根據本預案要求和各自職責，認真做好內部災害預警傳達和災害預防與處置等相關工作，並制定相應的應急行動預案和各類保障計劃，作為本預案的子預案。
（4）本預案由市交通局負責解釋，自發布之日起實施。
一、總則
1、編制目的。
及時、有效清理重大暴雪後道路上的冰雪，為居民出行提供方便，最大限度地減少或者避免由此造成的交通堵塞、人員傷亡、財產損失，保障公共安全、生態環境安全和人民生命財產安全。
2、編制依據。
依據國家建設部、黑龍江省建設廳頒佈的《城市道路清雪規範》以及《哈爾濱市重大暴雪災害應急預案》、《哈爾濱市市容環境衞生管理條例》、《哈爾濱市道里區人民政府突發公共事件總體應急預案》，結合我區實際制定本預案。
3、工作原則
清冰雪工作在統一指揮、以雪為令、及時清理的基礎上，堅持以下原則：人力和機械相結合，科學使用融雪劑；小到中雪雪停即掃，大到暴雪邊下邊清；先清主幹道、坡路、橋涵，後清次幹路；先清車行道，合理安排清理人行道；先清理，後拉運，具備條件的路段邊清邊運；遭遇突發性、災害性強降雪，啟動應急程序。
4、工作要求
（1）清冰雪作業時限和標準、融雪劑的使用、檢查考評等工作嚴格按照市清冰雪指揮部工作標準執行。對在清冰雪作業中，未按時限和標準完成作業任務連續兩次受到黃牌警告的，其責任人將按照哈人聯發[20xx]17號《哈爾濱市對清冰雪工作責任單位負責人實行問責實施細則》的規定處罰。
（2）區政府採取以獎代投的方式對各責任單位清冰雪按照責任區面積給予補助，確保清冰雪工作應有的作業費用。
（3）安國街、建國街、撫順街、民安街、民眾街等街路要參照A類清冰雪街路的時限、標準進行清理。
（4）區清雪辦根據市氣象部門發佈的降雪預警信息，協調和組織清冰雪責任單位提前做好應急準備，開展清除冰雪工作。
（5）清冰雪責任單位認真做好清雪作業安全教育、作業人員培訓和製作警示標識等安全管理工作。安排專人負責安全工作，建立明確的安全責任體系。在實施清冰雪作業時，每個路段至少要安排一名安全員，設置安全警示標識，切實保障作業人員的安全。
（6）對冬季供、排水和供暖幹線形成的“跑冒漏”積冰現象，要監督到位，發現此類問題及時上報、及時處理。
二、組織機構及職責
區氣象災害應急指揮部下設現場清雪指揮部，清雪指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，成員由區城管局、區建設局、區行政執法局、區園林局、道里公安分局、道里交警大隊、顧鄉交警大隊、中央大街管理處及各街道辦事處等有關部門的負責人組成。
現場清雪指揮部下設辦公室在區城管局，辦公室主任由區城管局局長唐子安擔任，副主任由區城管局副局長張旭天擔任。辦公室設在區城管局併成立督辦協調組、信息發佈組、宣傳報道組、作業實施組、冰雪傾卸管理組，對我區清冰雪工作進行督辦檢查、綜合協調，同時做好有力保障。
三、應急響應
各鄉鎮政府、街道辦事處及有關部門按照市氣象部門的預警信息和區氣象災害應急指揮部的`統一部署，做好相應的應急響應工作。
四、清冰雪範圍
按照市區街路、橋涵、廣場在城市管理和交通中的功能地位，今冬明春我區清冰雪範圍確定為429條街路，其中AA類清冰雪街路18條、AB類清冰雪街路17條，B類清冰雪街路74條、C類清冰雪街路320條。
五、任務劃分
1、各街道辦事處和中央大街管理處負責本轄區清冰雪組織和清運工作。
2、城管局在負責承擔自身清冰雪街路的基礎上，繼續承擔尚志大街、兆麟街、地段街、友誼路、哈藥路、經緯街、柳樹街、市委大院、霽虹橋、海城橋、小尚志、公路大橋、新陽橋、新陽廣場、石頭道街、一面街、森林街、買賣街、安寧街、透籠街的清冰雪任務。
3、佔道經營的市場攤區的冰雪清運由主辦單位負責。
4、道里、顧鄉交警大隊負責清冰雪現場車輛的疏導工作，確保運雪車輛和清雪人員的交通安全。大雪時要組織抽調運雪車輛。
5、區行政執法局負責對街路亂卸殘雪的管理、執罰和清運工作。
6、居民庭院清冰雪督辦、檢查工作由區城管辦牽頭負責。
六、應急保障
1、區政府及有關部門應當加強對重大暴雪災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備。
2、各責任單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，並定期組織應急演習。
七、附則
1、術語説明
氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象台站監測或判定出某一區域即將發生或正在發生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾採取對應防禦措施的過程。
氣象災害預警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防禦氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防禦指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，一般按四個級別發佈預警信號，並按氣象災害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應的防禦指南明確了有關部門、單位和公眾應採取的防範措施。
災害性天氣強度與預警信號強度相對應關係為：
一般（Ⅳ級）：藍色預警信號
較大（Ⅲ級）：黃色預警信號
重大（Ⅱ級）：橙色預警信號
特別重大（Ⅰ級）：紅色預警信號
2、預案制定與解釋
本預案由區城管局制定並負責解釋。
3、預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
根據市疫情防控辦和應急管理部門最新預警信息，近日國內外疫情防控工作仍然緊張，同時我市將出現持續雨雪天氣，氣温下降。為確保全市養老機構服務對象生命財產安全，特制定本預案。
一、指導思想
堅持以人為本，科學應對，最大限度減輕災害損失。將保障人民羣眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為災害性冰凍雨雪天氣應對工作的出發點和落腳點；緊持統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災並重；堅持單位聯動，全力以赴做好應對冰凍雨雪災害的應急救援工作。
二、工作原則
（一）預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高防範意識，落實各項預警防範措施，做好人員、物資等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。
（二）以人為本，減少危害。及時幫助服務對象解決衣、食、住、行、醫等方面遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。
三、組織指揮體系及職責
成立以市民政局汪善清同志為組長的全市養老服務機構雨雪防凍專項工作組，實行班子成員分片負責制，成立5個包保工作組，併成立市應對低温雨雪防凍應急指揮辦公室，辦公室地點設在市民政局養老服務科。同時，成立部門聯絡組（徐縣民負責）、物資籌備組（朱秀負責）、醫療衞生組（王晗負責）、善後處理組（韓峯負責）四個工作小組。
四、信息報告和預警
（一）加強信息預警預告。加強對冰凍雨雪天氣的監測、預報，完善工作手段，積極聯繫上級主管部門，爭取指導和幫助。
（二）加強值班工作。各養老服務機構在應對雨雪冰凍天氣時要切實做好24小時值班工作，並將加蓋公章、含聯繫電話的值班安排表上報民政部門。各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時瞭解雪情、雨情、風情、災情，確保通信聯絡暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。
五、應急處置
（一）指揮與協調。本方案啟動後，市應對低温雨雪防凍應急指揮辦公室組織協調指揮全市養老服務機構災情應急處置工作，屬地民政部門配合工作。險情發生後，領導小組要迅速組織人員前往災害現場，對重點區域、地段、重點人羣和財物進行保護。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照市指揮機構的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。
（二）搶險救助。遇重大災情，部門聯絡組成員立即聯絡其他相關部門集結搶險隊伍並迅速到達現場，開展搶險救災工作。並組織災害點廣大人民羣眾開展自救。衞生健康部門應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，儘量減少人員傷亡。
（三）籌備物資。物資籌備組成員應在開展救援時根據現場情況確定所需物資，並及時上報審批，以最快的速度將生活物資送到災情現場，保障現場人員的生活所需。
（四）人員安置。對於短時間內無法修繕完畢的，善後處理組應將機構內的`服務對象安置於其他公辦養老服務機構內，或者就近選擇臨時住宿點妥善安置。同時，要安撫受災對象的情緒，並保證充足的生活物資。
（五）後期保障。做好地面除冰、房頂除雪工作，聯絡供水、供電、供氣公司維修，儘快恢復養老機構的正常運營，協調住建、消防部門對受災機構的建築、消防設施、電路等重點領域，安排專業人士現場勘察，逐一排查，防止發生二次事故。
（六）防範災情。領導小組認真分析災情的原因，制定相關預防措施，告知其他養老服務機構做好應急準備工作。及時關注天氣預警，張貼温馨提示，提醒老人提前做好防寒防凍準備，減少不必要外出；檢查掃雪、剷雪工具是否齊全、完好，以保證雨雪天氣來臨時能及時清掃道路和公共設施上覆蓋的積雪，保證出行暢通；提前購置草墊、麻布袋等防滑物質，保證冰凍天氣行走方便；對裸露在外的水管、水閥、消防栓等設施進行包紮，對樓頂、室外的公共設施、設備採取包紮、覆蓋等防凍防護措施，預防低温時凍裂；為防止冰凍天氣下水管道堵塞，應提前疏通主管道。
（七）信息報道。屬地民政部門要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按規範程序及時準確向同級應急管理部門、上級民政部門和低温雨雪防凍應急指揮辦公室彙報。並及時通過媒體報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。
六、後期處置
（一）善後處置。領導小組要依法做好受災羣眾安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衞生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。徵用了物資、設施、設備或其它財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估後，要制定計劃，恢復重建。
（二）社會救助。民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。
（三）調查總結。應急工作結束後，屬地民政部門及時組織調查和總結上報至市應對低温雨雪防凍應急指揮辦公室，包括：因災事件的影響範圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及其間存在的問題，今後應改進的措施建議。
針對學校臨近放學時，突降雨雪，學生未帶雨具，而大量家長集中在校門口接學生情況，適用此項預案。
（一）各校門口家長進出方向安排
1、東門：所有家長從東門進入，家長接到學生後，可根據個人情況選擇走東門或西北門。
2、西北門：只允許家長和學生出校門，禁止家長從這個門口進入校園。
3、北門：臨近放學，突發雨雪天氣時，北門要關閉。
（二）各年級錯時放學安排
1、各班班主任在教室內組織學生，一律按照大隊部廣播統一安排。不允許因學生做值日或個別輔導等原因留學生在校園內逗留。
2、大隊部利用廣播系統按照學校放學錯時安排，分不同時段通知相關年級和家長組織放學。
3、校門口家長要按照學校廣播要求，在不同時間段進入教學樓接走學生。
4、如果家長晚到，班主任要組織相關學生在教室內等待。
（三）其他注意事項
1、雨具使用引導：為避免學生因個別雨具鋭利，倡導、鼓勵家長為學生配備雨衣。
2、對於使用雨傘學生，提醒學生做到以下三點：一是進教學樓時要做到收傘。二是持傘時，傘尖要朝下。三是嚴禁用雨具打鬧。
3、如果連續雨雪天氣，家長學生們已經做好應對準備，學校將執行常規放學安排。
一、指導思想
為做好全市應對自然災害給人民羣眾生產生活造成的嚴重影響，科學應對極端天氣事件，規範和強化公安對突發公共事件應急工作的管理，提高公安保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大限度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護人民羣眾的根本利益，在遼寧省減災委員會辦公室《關於進一步做好暴風雪應對及員管理相關工作的通知》的框架下，各級公安機關統一組織指揮、社會廣泛參與，促進我市經濟全面、協調、有序發展，為我市城市建設創造和諧安全環境。
二、工作原則
1．堅持以人為本的原則。切實履行公安職能，把保障公眾的財產和生命安全作為首要任務，充分依靠羣眾自救，與各部門共同採取措施，最大限度地減少暴風雪給人民羣眾造成的危害。
2．堅持預防為主的原則。把應對暴風雪事件的各項準備工作落到實處，加強基礎工作。做到預有準備、信息暢通、報告及時、指揮靈便、保障有力，將損失降到最低程度。
3．堅持屬地為主的原則。在市委、市政府的統一領導下開展工作，建立健全分級負責、各負其職、屬地為主的原則做好應對準備工作。
三、組織領導
為加強此項工作的領導，市局成立“應對暴風雪災害工作指揮部”。具體組成人員如下：
總指揮：公安局局長
副總指揮：其他黨委成員
成員單位：辦公室、指揮中心、政治部宣傳科、督察、警務保障部、法制、信訪、國保、治安、經保、刑偵、經偵、技偵、特警、交警、網安、出入境管理、邊防等部門。
辦公室設在市局經保分局，總指揮部設在市局指揮中心指揮大廳，負責災情期間市局領導批示、指示的傳達，督辦反饋、協調落實。以及信息的收集、分析、管理、上報、發佈等工作。
前線指揮部總指揮：分管安全生產的副局長
前線指揮部副總指揮：災情發生地市、縣（區）公安（分）局局長
前線指揮部下設由市、縣（區）公安（分）局相關警種部門共同組成的8個工作組：
情況綜合組 市局辦公室牽頭。成員單位：指揮中心、國保、經保、治安、特警、刑偵、技偵、網安等警種部門。負責全局性情況彙總，籌備綜合性會議，擬製全局性的通知、通報、報告、公告等。
信息研判組 市局情報科牽頭。成員單位：指揮中心、國保、治安、特警、刑偵、經偵、經保、網安、技偵、法制、信訪、出入境等警種部門。負責組織各類情報信息的收集、分析、研判、傳遞、上報。
現場處置組 特警支隊牽頭。成員單位：經保、治安、交警、指揮中心、宣傳科等警種部門。負責傳達和督促落實各項命令；指導部署進行現場處置；掌握現場事態發生、發展過程；協調調度各地警力、裝備、車輛。
輿情控制組 網安支隊牽頭。成員單位：網安、宣傳等部門。負責指揮全市和協調市外互聯網信息監控、偵控和輿情控制工作，在非常時期積極與相關部門溝通協調，有效實施輿情引導、控制。
指揮調度組 指揮中心牽頭。負責警力、裝備、物資調動，現場指揮部通信平台、無線通信網、衞星通信網、圖像傳輸系統的搭建，全市電視電話會議保障。
交通管制組 交警支隊牽頭。負責各市、縣（區）警力向事發地開進沿途的交通保障，指揮現場處置期間道路交通疏導和實施交通管制工作。
治安防控組 特警支隊牽頭。成員單位：特警、經保等警種部門。負責指揮開展社會面控制，做好社會面及重點部位巡邏防範工作。
後勤保障組 警務保障部牽頭。負責聯繫提供外援警力集結地點、住宿地點、食宿保障、醫療救護和所需武器警械、防護裝備、照明設備、攝錄設備、交通工具，以及市局本級後勤保障工作。
宣傳報道組 政治部宣傳科牽頭。負責聯繫媒體對外發布正面信息，集中報道公安機關和一線民警鬥風雪保暢通的工作情況和為受災羣眾服務的感人事蹟。
應急處置流程圖
四、工作任務
發生氣象災害後，按照市政府發佈的四色預警信號，各級公安機關應立即做出應急反應，在最短時間內到達現場搶險救災，維護社會安定。
（一）預警信號總體上分為四級（Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級），按照災害的嚴重性和緊急程度，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標識，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。根據不同的災種特徵、預警能力等，確定不同災種的預警分級及標準。
（二）暴風雪災害發生後，各級公安機關要按照氣象災害速報制度要求的'內容和程序及時上報。設立暴風雪災害應急指揮部，各部門發現災害線索都應立即嚮應急指揮部報告。指揮部接到報警後立即派人趕赴現場，對災情、災害等級做出判斷並及時反饋給應急指揮機構。
（三）災情確認分級。
根據暴雪發生強度、範圍、影響程度劃分為2個級別。
Ⅰ級：發生日降雪量在15毫米以上。
Ⅱ級：發生日降雪量在10毫米以上。
根據大風發生強度、範圍、影響程度劃分為2個級別。
Ⅰ級：瞬時風速達到或超過17.0m/s或目測估計風力達到或超過8級的風稱為大風；大風將地面積雪吹起，使空氣混濁，水平能見度小於500米的天氣。
Ⅱ級：瞬時風速達到或超過11.0m/s或目測估計風力達到6級的風稱為強風；強風將地面積雪吹起，使空氣混濁，水平能見度小於1000米的天氣。
1、經保分局加強重點單位、關係國計民生的水、電、氣、熱等重點部位的安全保衞工作，及時排查並消除因極端天氣帶來的安全隱患。對接市應急管理局具體組織開展、實施相關工作。
2、交警支隊根據災情發生地實際情況，對受災路段採取交通管制措施，封閉有關道路，疏導車輛，維護交通秩序，確保執行救援任務的車輛出入災情路段暢通。開展災情調查，搶救災情傷者。組織實施現場清障工作，儘快恢復交通。
3、特警支隊加強社會面巡邏防控力度、維護災情發生地治安秩序，擔負災情區警戒、人員疏散及撤離工作。開展因災情發生的羣死羣傷事故的搜索救援工作。
4、治安、社區警務支隊開展對人員密集場所、公共娛樂場所及中國小校舍等重點單位火災隱患排查。
5、各市（縣）區公安（分）局組織派出所民警深入居民小區，廣泛宣傳防範因極端天氣期間家庭取暖容易造成煤氣中毒、火災事故等相關知識。
五、應急響應
公安機關根據實際需要部署警力，加強災區的治安和交通秩序的管理工作，維護災區正常的生產、生活秩序。交通管理部門要加強城區幹道、高速公路、普通公路的交通疏導工作，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發生。
（一）暴風雪災害的應急處理。
Ⅰ級暴風雪災害發生後，各級公安機關啟動暴風雪災害應急預案，災情發生地暴風雪災害處理指揮部應立即採取措施，判定暴風雪災害級別，規模等，並立即將災情報告給市局應急指揮部，必要時，請求市局應急指揮部有關部門派專家組支援。在應急過程中，及時報告工作進展情況，直至應急工作結束。災情發生地公安及時組織有關部門對氣象災害災情調查，並按規定將調查結果上報市局。
Ⅱ級暴風雪災害發生後，各級公安機關啟動暴風雪災害應急預案，災情發生地暴風雪災害處理指揮部立即採取措施，安置疏散災民；組織羣眾進行自救互救；平息謠傳或誤解，維護社會安定。在1小時內將災情向市局報告，並及時報告工作進展情況，直至應急工作結束。組織人員進行災情調查，並按有關規定將調查結果上報市局。
（二）聯合救援
應急指揮部根據實際情況，統一調集各有關部門力量和裝備組成救援工作組，趕赴受災區參與救援行動。接到應急指揮部指令後，各有關部門應在規定時間內完成人員和救援裝備集結，選擇便捷交通路線和運輸工具，在最短的時間內到達救援現場，實施現場處置、救援等工作。
（三）宣佈解除暴風雪災害預警和應急工作結束。
發佈暴風雪預警後，根據天氣預報未來3-5日內沒有大雪以上降雪，災情發生地人民生活安置妥善，生活穩定後應急結束。市局通過廣播、電視、互聯網等媒體及其它途徑，及時向公眾發佈警報解除信息。由市局暴風雪災害處理指揮部提出突發事件調查報告和應急經驗總結及改進建議及上級上報情況。
六、措施保障
（一）資金和物質保障。
各級公安機關設立暴風雪災害應急資金和必要的物資，納入財政預算，保障應急所需設施、設備和物資。
（二）技術保障。
暴風雪災害應急指揮部成立專家組，由氣象、農委、公安、交通、衞生、電業、民政等相關部門選派專業技術人員組成，對災害的各項要素進行綜合分析，為指揮部提供科學合理的決策依據。
（三）信息保障
公安機關完善110、122接處警系統，配備必要的應急備用設施和技術力量，建立健全並認真落實道路交通安全緊急情況的信息收集、傳遞、處理、報送各環節的工作制度，確保信息報送渠道暢通。
七、工作要求
1、統一指揮，快速反應
接到災情應急指揮部指令後，各有關部門和單位應迅速組織相關人員、車輛、裝備在第一時間到達災情現場，實施搶險救援措施。
2、服從指揮，分工協作
各有關部門和單位需在災情應急指揮部統一指揮下，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序地開展救援工作，最大限度地減少因災情造成的人員傷亡和財產損失。
3、完善預案，加強合作
各市（縣）區、各有關部門，要制定開展災情應急救援工作方案，加強備勤工作。搶險救援中，應加強部門之間的協調配合。
為做好我公司項目部今年的冬季安全工作，確保全體員工安全和財產等不受損失，結合實際情況，特制定本防暴雪工作應急預案：
一、應急機構的組成
1、領導小組
組長：
組員：
2、主要職責
⑴加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防雪災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
⑵充分利用各種渠道進行防雪災知識的宣傳教育，組織、指導全體員工防雪災知識的普及教育，廣泛開展防雪災中的自救和互救訓練，不斷提高防雪災的意識和基本技能。
⑶認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲，落實飲食飲水、防凍防雪、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。
⑷採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防雪災工作，把雪災造成的損失降到最低點。
⑸調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
二、防雪災的。應急行動
1、接到上級指示或通知後，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發佈有關消息和警報，全面組織各項防雪災工作。各有關組織隨時準備執行防雪災任務。
2、組織有關人員對所屬建築進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。
3、加強員工宣傳教育，做好基層員工的思想穩定工作。
4、加強各類值班值勤，保持通信暢通，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
5、按預案落實各項物資準備。
6、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織搶險救災。
⑴迅速發出緊急警報，組織滯留在各種危險建築物內的所有人員撤離。
⑵迅速關閉、切斷電源防止雪災後滋生其它災害。
⑶迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移並送至附近醫院搶救。
⑷加強值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
7、迅速瞭解和掌握本校受災情況，及時彙總上報。
三、職責宣貫
1、進入防雪災緊急狀態後，防雪災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。
2、在防雪災應急行動中，全體員工要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
3、雪後全體領導班子成員需提前一天到場參加除雪活動。
為了及時妥善處理雨雪天氣的安全緊急事件，提高暴風雪來臨時的快速反應和協調水平，有效保障我校師生生命財產安全，維護學校正常的教學秩序，按照上級有關部門的要求和學校安全工作的。需要，特制定本校暴雪安全應急預案。
一、成立學校暴雪應急處理指揮機構
暴雪災害事件應急處置領導小組。
組長：xx。
副組長：xx。
成員：各中層處室負責人、各班班主任。
二、應急措施
1、利用學校網站、QQ羣、微信羣、微信公眾號宣傳雨雪天氣的預防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強對暴風雪天氣的預測預警日常檢查，發現隱患及早採取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。
2、馬上組織一次校園安全拉網式大檢查。對校內體育設施，圍牆欄杆、樓梯扶手、景觀雕塑、文化設施、廁所內隔牆等部位重點檢查，發現安全隱患要有記錄並立即採取措施，消除隱患，確保安全。
3、加強對校舍等安全隱患排查工作，及時組織人員對建築物頂棚、校內公共場所和主幹道(如校門、通道、樓梯、廁所、食堂、宿舍等)等區域的積雪進行清除，防止坍塌事故，並在重點區域採取設置安全警示標誌等防護措施。同時，要對水電氣等設施加強防護，如易燃易爆的危化品、自來水管、消防栓等做好防凍裂措施，防止因冰凍、滲水等造成的安全事故。
4、加強應急人員力量和除冰掃雪工具等物資準備，要隨時關注天氣變化情況，及時瞭解雪情、災情，根據上級的信息預報和預告，進行有針對性的工作佈署。
5、進一步加強值班值守、信息報送和應急處置工作。落實24小時值班和重要時段領導帶班制度並保持通訊聯絡的暢通，值班人員要堅守崗位，確保及時做好信息互通和工作互動。要堅決克服麻痺僥倖心理，確保通訊暢通，堅決杜絕脱崗、漏崗現象。一旦出現災情或緊急重大情況，應立即反應，妥善處置，並按規定在第一時間如實上報(1小時內)。
6、嚴格執行上級應對雨雪天氣相關決定與要求。
近期我市將出現大到暴雪天氣，為了確保我校全體師生安全和學校財產等不受損失，結合我校實際情況，特制定我校防暴雪工作應急預案：
一、成立防暴雪應急預案領導小組
1、領導小組
組 長：
副組長：
組 員：
2、主要職責
⑴加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防雪災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。 ⑵充分利用校內各種渠道進行防雪災知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防雪災知識的普及教育，廣泛開展防雪災中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防雪災的意識和基本技能。
⑶認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲，落實飲食飲水、防凍防雪、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。
⑷採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防雪災工作，把雪災造成的損失降到最低點。
⑸調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
二、防雪災的。應急行動
1、接到上級指示或通知後，領導小組立即進入臨戰狀態，全面組織各項防雪災工作。全體教職員工隨時準備執行防雪災任務。
2、組織有關人員對校內建築進行全面檢查，停止各項室外大型活動。
3、加強廣大師生宣傳教育，做好思想穩定工作。
4、加強值班值宿工作，保持通信暢通，全力維護正常教育教學工作。
5、按預案落實各項物資準備。
6、迅速瞭解和掌握本校受災情況，及時彙總上報。
7、及時掌握和處理因雪災造成的安全隱患，包括學校建築物，學校附屬建築設施，學校設備設施和校園樹木等出現損壞的，及時排查和維修。
三、注意事項
1、在防雪災應急行動中，全校師生要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
2、雪災之後要及時組織教職員工清理清除校園積雪，為學生正常上學做好準備。
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