一、防水災應急處理程序
1、當發生水災時，立即切斷加油站總電源，停止營業。
2、對油罐可能進入洪水的部位進行密封。將貴重或易損壞物品和化學品放在洪水達不到的地方，做好防範工作。
3、水災過後，應組織排水，清理現場，檢查設備設施情況，測量油罐水高。
4、應急小組在確認所有隱患均排出後，恢復營業。
5、應急小組統計損失情況，上報上級主管部門。同時開展災後檢查，查找安全隱患，採取相應防範措施。
二、雪災應急處理程序
1、冬季到來時，應急小組要經常注意當地氣象部門發佈的強降雪預報，查實政府部門對災害的應對要求；準備好防災用品。
2、當強降雪來臨時，做好以下檢查：
（1）檢查罩棚是否牢固。
（2）排水系統是否正常。
（3）站內門窗是否關閉。
（4）檢查卸油口、量油口是否密封。
（5）檢查操作井蓋是否蓋上。
（6）將貴重或易壞的物品和化學品放在不漏水的房間內。
3、加強對罩棚和員工宿舍等站內建築物的巡檢。一旦發生險情，立即停止營業，切斷電源，關閉所有閥門，對卸油口和量油口進行密封，疏散站內車輛和人員，設置警戒線。如遇房屋倒塌、罩棚斷裂坍塌時，要立足於自救，在第一時間報警，並及時搶救受傷人員，清點站內人員，迅速將所有員工疏散到安全地點。
4、強降雪結束以後，應急成員按照分工立即進行清掃，必要時可以使用融雪劑，測量油罐水高，檢查油罐是否進水，如已進水，應停止使用該儲油罐，並向分公司營銷部門彙報。
5、清理現場，恢復營業，上報上級主管部門。同時開展災後檢查，查找安全隱患，採取相應防範措施。
根據氣象台天氣預報，近期我縣將以低温雨雪冰凍天氣為主，高寒山區、橋面(路面)有冰凍，最低氣温將達零下2度左右。為切實做好低温雨雪冰凍天氣防範應對工作，確保羣眾生產生正常有序，結合我鎮實際，特制訂本預案。
一、加強領導，高度重視防範應對工作
為做好雨雪冰凍天氣防範應對工作，特成立工作小組如下：
組長：x
副組長：x
成員：x
下設通訊聯絡組、現場救援組、後勤保障組、善後穩定組，領導小組下設應急管理辦公室，設於鎮安監站，專職工作人員陳海林，應急值班室設黨政綜合辦。
二、應急救援領導小組職責
1、指揮監督應急救援工作，協調解決應急處置工作中的重大問題，掌握應急處置動態，及時調整應急工作措施。
2、及時向運輸經營者和司乘人員傳達應對低温凝凍災害工作的相關文件精神，提醒營運車輛儘量避行低温凝凍災害地區路段，教育駕駛員行車途徑低温凝凍路段時要服從指揮，寧可停車等待通行指示，也不能盲目通行，避免發生意外事故。
3、開展應對低温凝凍災害工作，配合有關部門組織調整運輸車輛，確保因災滯留人員疏散運轉和抗災救災人員、生活物資安全及時到位。
4、根據天氣狀況和旅客、貨物運輸規律，提前做好運量預測、部署，確保運輸安全。
三、應急準備及保障
為防止雨雪冰凍等惡劣天氣對交通運輸造成災害：
1、要充分考慮到冬季低温雨雪冰凍等惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據此預案制定相應的應急預案，並適時進行相應的應急演練。
2、加強與氣象部門的聯繫，掌握低温雨雪冰凍等惡劣天氣變化情況，一旦獲知因天氣惡劣發生路面結冰以及發生塌方等不宜行車的情況時，要及時告知有關駕駛員和乘務員做好車輛繞行調整或停運工作。不具備安全條件的客運線路要堅決停止發班，嚴禁冒險行車。及時向社會通告車輛運營調整情況，做好經營性的安全防範和檢查工作。
3、做好人員、車輛、物資、器材、值班、通訊和生活保障等方面的準備，隨時準備執行任務。
4、辦公場所、客貨運輸車輛站場、候車室、職工宿舍等場所要張貼逃生標識，懸掛滅火器。
5、客貨運輸車輛應配齊配好防滑鏈、逃生錘、滅火器等器具，並放於指定位置。
6、氣温在0℃以下要有保温設施，在5℃以下要有棉被等取暖設備。
四、應急救援
1、進入應急狀態後，啟動本預案，各村居、各部門要迅速組織有關人員投入搶險救災工作，並隨時上報有關情況。
2、通訊聯絡組在收到救援電話或者報告後，應立即向領導小組組長報告，並按照組長的指示通知各小組啟動應急預案，調度安排應急救援人員、車輛、物資，督促各小組及時開展救援。
4、現場救災組要立即趕赴事故現場，利用技術設備積極救治受傷人員，施救事故車輛；指揮受災人員進行自救互救，減少損失；適時增補救援人員，增強救援力量；必要時，對災害現場周圍的居民、學校人員進行疏散，防止災害蔓延。
4、善後穩定組要從快處理善後事項，進快轉移受傷人員，及時將重傷員送進附近醫院，制定事故處理設施，按照有關規定，做好死傷家屬的安撫工作和思想工作，維護正常的交通和生產秩序，嚴格新聞採訪程序，客觀公正地宣稱報道，克服不良影響。
5、後勤保障組要根據應急工作需要，調劑有關物資、器材、設備，保證應急救援急需品，併為各組應急救援人員提供生活保障。
五、相關事項
1、各村居、鎮屬各部門隨時準備執行救援任務。
2、加強值班，保持24小時通訊暢通。
3、加強安全教育培訓，提高從業人員安全意識和自救互救技能。
1總則
1.1編制目的
為提高應對全市國省幹線公路冰雪災害的綜合防禦和處置能力，建立健全冰雪災害救助體系和工作機制，最大限度地減少災害損失，保障人民羣眾生命財產安全和公路暢通。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路養護技術規範》《公路交通突發事件應急預案》《黑龍江省人民政府突發公共事件總體應急預案》《黑龍江省道路交通事故應急預案》《黑龍江省高速（一級）公路冰雪災害應急預案》等規定，結合我市實際，制定本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於伊春市國省幹線公路冰雪災害的監測、預警、應急響應和處置等工作。
2組織指揮體系及職責
2.1市應急指揮部組成與職責
2.1.1市應急指揮部組成
成立伊春市國省幹線公路冰雪災害應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）。指揮長由分管副市長擔任，副指揮長由分管副祕書長、市交通運輸局主要負責人、市公安局分管負責人擔任，成員單位由市委宣傳部、市交通運輸局、市氣象局、市公安局、市財政局、市應急管理局、市通信管理辦、市衞健委、市政府外事辦、伊春銀保監分局、伊春軍分區、武警伊春支隊、市消防救援支隊等有關部門組成。指揮部辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局主要負責人兼任。
當發生Ⅰ級（特別重大）冰雪災害時，市應急指揮部指揮場所原則上設置在市應急指揮中心，指揮部各成員單位實行集中辦公，統一協調和指揮處置工作。
當發生Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）冰雪災害時，市應急指揮部指揮場所設置在市交通運輸局，由其協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。
當發生Ⅳ級（一般）冰雪災害時，由各縣（市）、區應急指揮機構，按照各自應急預案，處理相應的冰雪災害事件。
2.1.2指揮長職責
指揮協調全市國省幹線公路冰雪災害應急工作，在發生冰雪災害時，負責指揮、協調、督促相關部門做好冰雪災害應急工作。決定啟動和終止實施本預案以及其他冰雪災害應急處置重大事項。
2.1.3副指揮長職責
（1）對災害的上報進行監督；
（2）審定各成員單位制定應急預案及相關制度，並監督落實；
（3）對災害的調查和善後處理工作提出意見；
（4）其他相關重大事項。
2.1.4成員單位職責
（1）市委宣傳部：引導社會輿論，組織廣播、電視等媒體及時播報冰雪災害預警信息和除雪除冰工作進程。
（2）市交通運輸局：參與擬定、修訂冰雪災害應急預案及有關規章制度；負責督促指導行業管理單位公路除雪除冰防滑工作。
（3）市氣象局：負責全市國省幹線公路冰雪災害天氣預報、預警的製作和發佈工作，確定降雪等級；及時向市應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。
（4）市公安局：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序，及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通；協助提供部分道路信息；負責受災路段的封閉與保護，按照有關規定及時關閉高速公路；會同有關部門處置冰雪災害突發事件。
（5）市財政局：負責市級應急救災資金籌集、撥付和管理；協同有關部門向省財政申請救災補助資金。
（6）市應急管理局：負責保障受災人員基本生活需求，組織指導救災捐贈，接收、管理、分配救災款物並監督使用。
（7）市通信管理辦：負責指揮協調各通信運營企業對受損通信設施和線路進行搶修和恢復；保障應急指揮系統和重要部門通信暢通。
（8）市衞健委：負責指導開展醫療救援和衞生防疫工作。必要時，組織市級衞生應急隊伍趕赴災區開展相關工作。
（9）市政府外事辦：負責協助開展事故中傷亡的外籍人員善後處理工作。
（10）伊春銀保監分局：負責組織指導保險企業及時做好損失理賠工作，負責組織保險企業在車流量較大路段做好快速理賠工作。
（11）伊春軍分區：負責組織民兵參加除雪除冰救災和災後重建工作；根據災情需要，協調駐軍參加除雪除冰救災工作。
（12）武警伊春支隊：負責組織所屬武警部隊實施除雪除冰救災工作，參加重大設施和重要險情的搶險工作；協助公安機關交通管理部門維護救災秩序和社會穩定；如遇有冰雪災害突發等情況按照兵員調動相關程序辦理審批。
（13）市消防救援支隊：負責組織所屬消防救援隊伍參與冰雪災害時突發的嚴重公路交通事故救援保障工作，特別是以搶救人員生命為主的冰雪災害事故和特殊危害事故的處置。
各成員單位要根據本預案的要求，按照各自職責分工，制定簡單實用、操作性強的應急處置或保障行動方案，建立健全預防和應對冰雪災害的各項應急機制，同時密切配合，形成應對和處置工作的合力。
2.1.5指揮部辦公室職責
負責市應急指揮部日常工作：
（1）傳達、落實市應急指揮部的指示和命令，指揮、督促全市冰雪災害應急工作；
（2）收集、彙總冰雪災害信息，向上級領導機關報告雪情、災情，提出冰雪災害預警方案、除冰雪和災害處置建議方案；
（3）組織協調有關部門開展除雪除冰和應急處置工作；
（4）組織相關部門做好信息發佈、呈報、宣傳報道等工作；
（5）組織有關部門和專家對災害損失及影響進行評估；
（6）完成市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2現場指揮部組成與職責
2.2.1現場指揮部組成
現場指揮部在市應急指揮部決定啟動國省幹線公路冰雪災害預警狀態和應急響應行動時自動成立，由市應急指揮部各成員單位和市交通運輸局相關部門組建，具體承擔應急處置工作，現場指揮部總指揮由市應急指揮部副指揮長擔任，下設9個小組。
治安保障組：由市公安局組織幹警組成。
應急搶通組：由市交通運輸局、伊春軍分區、武警伊春支隊組織技術人員組成。
搶險救援組：由市交通運輸局、市公安局、市消防救援支隊組織事故救援人員組成。
醫療救護組：由市衞健委組織醫療救治人員組成。
綜合協調組：由市公安局、市交通運輸局相關人員組成。
通信保障組：由市交通運輸局相關人員組成。
後勤保障組：由市交通運輸局相關部門和各縣（市）、區交通運輸部門相關人員組成。
善後處理組：由市交通運輸局相關部門和各縣（市）、區交通運輸部門相關人員組成。
總結評估組：由市交通運輸局相關部門和各縣（市）、區交通運輸部門相關人員組成。
各小組實行統一指揮調度、分工落實責任，及時開展應急救援工作。治安保障組、應急搶通組、搶險救援組、通信保障組、後勤保障組在決定終止災害預警狀態和應急響應行動時自動解散；綜合協調組、善後處理組和總結評估組在相關工作完成後，由市應急指揮部宣佈解散。
2.2.2現場指揮部總指揮職責
負責統一領導全市國省幹線公路冰雪災害的現場應急處置工作，組織、協調應急隊伍調度和應急機械及物資調配。
2.2.3各工作組職責
治安保障組
負責組織災害現場的安全保衞、治安管理、秩序維護和交通疏導工作。
應急搶通組
負責進行公路除雪除冰搶通工作；擬定公路繞行方案並組織實施；負責協調社會力量參與公路搶通工作；負責協調其他運輸方式的聯運工作；承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
搶險救援組
負責對人員、物資、車輛等進行救援、搶險；交通阻斷、車輛被困施救；為過往車輛提供應急救援服務；安全引領護航。
醫療救護組
負責組織醫療隊伍對受傷人員進行醫療救治。
綜合協調組
負責傳達上級指令以及收集各組信息及時向上級反饋；負責調查取證，及時向上級及相關部門報送有關情況；負責新聞宣傳工作，組織新聞媒體記者、對外發布信息等。
通信保障組
負責保障通信網絡暢通；保障市應急指揮部向各成員單位、縣（市）、區應急指揮部和各有關部門下發應急工作文件及信息傳輸工作。
後勤保障組
負責24小時後勤服務保障工作，包括抽調交通工具、救援設備、人員食宿等；承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
善後處理組
負責公路受災情況統計，組織災後調研工作；負責擬定公路災後恢復重建方案並組織實施；承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
總結評估組
負責編寫應急處置工作大事記；負責對突發事件情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，並向市應急指揮部提交總結評估報告；承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
2.3專家諮詢組組成及職責
專家諮詢組是由公路交通運輸行業、公安交警部門、氣象行業及其他相關行業工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成的應急諮詢機構。專家諮詢組具體職責如下：
（1）參與擬定、修訂與我市國省幹線公路冰雪災害相關的各類突發事件應急預案及有關規章制度；
（2）負責對應急準備以及應急行動方案提供專業諮詢和建議；
（3）負責對應急響應終止和後期分析評估提出諮詢意見；
（4）承辦市應急指揮部委託的我市國省幹線公路冰雪災害有關事項。
2.4各縣（市）、區級政府職責
（1）各縣（市）、區政府及交通運輸部門結合自身情況分別成立相應的應急指揮機構，制定本職責範圍內的冰雪災害應急預案，處理相應冰雪災害事件；
（2）發生冰雪災害時，各縣（市）、區交通運輸部門負責組織本行政區域內國省幹線公路冰雪災害應急救援和處置行動；
（3）啟動和終止相應級別的應急處置；
（4）其他相應級別重大事項的決定。
3預警和預防機制
3.1信息監測與報告
預警和預防是通過監測與收集突發事件相關信息，進行分析預測，並作出相應判斷，發佈預警信息，採取預防措施。市應急指揮部辦公室應按照早發現、早報告、早處置的原則，明確影響範圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監督管理、責任制等。
3.2預警預防行動
在防禦關鍵期，市應急指揮部辦公室、有關成員單位要建立預警預防日常值班制度，做好冰雪災害天氣監測預警及影響分析，並及時通報各成員單位。同時，市應急指揮部辦公室要檢查、督促、協調各成員單位、有關部門做好應急準備工作；傳達市應急指揮部工作指令，擬定相關應急工作通告。
各相關部門要按照職責分工，建立和完善冰雪災害應急響應和處置工作機制，加強防災減災人員、裝備、物資等管理，細化處置流程，督促有關企事業單位落實冰雪災害防禦措施。
各相關部門接到預警信息後應迅速核實情況，並積極採取交通管制、設施維護等預防和應急措施，及時有效地採取處置措施，將冰雪災害消除在萌芽狀態。
（1）確保和提高冰雪初期的路表抗滑能力，以便提高和改善行車安全。
（2）為冰雪防治措施的實施，如除冰化學物、撒鹽等爭取時間。
（3）防治黑冰，阻止結冰和橋面（或路表面）粘結，以方便除冰。
3.3預警級別及發佈
3.3.1預警分級
預警分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
3.3.2預警分級標準
Ⅰ級，特別重大級別，紅色標誌。預計未來6小時內降雪量將達到15毫米以上的暴雪量級（或者已達到15毫米以上的暴雪量級且降雪持續），可能或者已經對交通或者農牧業產生較大影響。
Ⅱ級，重大級別，橙色標誌。預計未來6小時內降雪量將達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級（或者已達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級且降雪持續），可能或者已經對交通或者農牧業產生較大影響。
Ⅲ級，較大級別，黃色標誌。預計未來12小時內降雪量將達到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量級（或者已達到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量級），可能對交通或者農牧業產生影響。
Ⅳ級，一般級別，藍色標誌。預計未來12小時內降雪量將達到4毫米以上的大雪量級（或者已達到4毫米以上的大雪量級），可能對交通或者農牧業產生影響。
3.3.3預警信息發佈
Ⅰ級（特別重大）預警信息由省政府批准發佈，省應急指揮部發布。
Ⅱ級（重大）預警信息由省交通運輸廳發佈。
Ⅲ級（較大）預警信息由伊春市政府發佈。
Ⅳ級（一般）預警信息由縣（市）、區政府發佈。
4應急響應
4.1分級響應
根據冰雪災害嚴重程度和範圍，將應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四級。
省政府負責Ⅰ級應急響應的啟動和實施，省交通運輸廳負責Ⅱ級或省政府責成處理的應急響應的啟動和實施，市交通運輸局負責Ⅲ級應急響應的啟動和實施，各縣（市）、區交通運輸局負責Ⅳ級應急響應的啟動和實施。
各級應急領導機構在啟動實施本級應急響應的同時，應將應急響應情況報送上一級應急領導機構備案。
4.1.1Ⅳ級響應
啟動條件
當冰雪災害達到Ⅳ級預警級別時，受災地區縣級交通運輸部門立即啟動Ⅳ級應急響應，並向市級交通運輸部門報告。
響應措施
當達到Ⅳ級響應啟動條件時，由發生或可能發生地的縣級交通運輸部門迅速啟動Ⅳ級應急響應，並統一指揮調度，進行應急管理。縣級氣象台參與加密預報指導；如需跨市協作，由縣級交通運輸部門報請市交通運輸部門協調。
發生或可能發生地的縣級氣象台站自動進入應急狀態，觀測崗位應急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，做好實時監測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發展、變化情況。
路政部門應立即上路巡查，及時上報路況信息。縣級交通運輸部門應及時通知養護、應急部門。
各部門接到通知後對道路積雪立即清掃，隨下隨掃，並對應急物資按危險路段進行現場儲備。
4.1.2Ⅲ級響應
啟動條件
當冰雪災害達到Ⅲ級預警級別時，市交通運輸部門立即啟動Ⅲ級應急響應，並向省交通運輸廳報告。
響應措施
當達到Ⅲ級響應啟動條件時，由市交通運輸部門迅速啟動Ⅲ級應急管理，並統一指揮調度，進行應急管理。市氣象台參與加密預報指導。
市級氣象台站自動進入應急狀態，觀測崗位應急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，做好實時監測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發展、變化情況。
路政部門、公路管養單位組織人員對重要路段加強巡查，及時上報路況信息。養護、應急部門實行24小時值守，按照指令配備標準，組織人員、機械進行除冰除雪，保證公路暢通，及時通過媒體發佈信息。
4.1.3Ⅱ級響應
啟動條件
當冰雪災害達到Ⅱ級預警級別，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應急響應。
響應措施
當達到Ⅱ級啟動條件時，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應急響應，並統一指揮調度，進行應急管理。市應急指揮部按照省應急響應部署，市氣象台加密進行臨近、精細化預報，現場指揮部各小組進入集結待命狀態。
全市所有氣象台進入應急狀態，觀測崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，做好實時監測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發展、變化情況。
路政、養護、應急等部門對重點路段實施24小時值守並按照市應急指揮部指令配備標準，組織機械進行除冰除雪，盡力保持重要路段通暢。當重要路段通行困難時，公安機關、交通管理部門應加強指揮引導，必要時採取封閉措施。路政部門應立即向市應急指揮部報告，並在現場採取一切可能的警示措施，配合公安機關、交通管理部門疏導過往車輛。及時報送信息並通過媒體發佈信息。
4.1.4Ⅰ級響應
啟動條件
當冰雪災害達到Ⅰ級預警級別時，由省政府立即啟動Ⅰ級應急響應。
響應措施
當達到Ⅰ級啟動條件時，由省政府啟動Ⅰ級應急預案，並統一指揮調度，進行應急管理。市應急指揮部全員進入應急狀態。
全市所有氣象台站進入應急狀態，觀測崗位應急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，做好實時監測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發展、變化情況。
路政、養護、應急等部門實施24小時人員值守並按照市應急指揮部指令，組織所有機械設備、所有人員進行除冰除雪。路政部門應密切關注路面情況，並確保通信聯絡暢通。公安機關、交通管理部門及時發佈道路關閉通告，同時報請市應急指揮部爭取沿線政府羣眾和部隊的支持。及時報送信息並通過媒體發佈信息。
5應急處置
5.1事件分級
將我市國省幹線公路冰雪災害事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
5.1.1事件分級標準
Ⅰ級，特別重大級別，紅色標誌。因冰雪災害導致國家幹線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預計在24小時以上的事件。因冰雪災害導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在48小時以上的事件。因冰雪災害造成死亡3人以上，或者重傷10人以上，或者死亡1人同時重傷8人以上，或者死亡2人同時重傷5人以上的交通事故的事件。其他可能需要由交通運輸部提供應急保障的事件。
Ⅱ級，重大級別，橙色標誌。因冰雪災害導致國、省幹線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊地級市，但在本省之內，搶修、處置時間預計在12小時以上的事件。因冰雪災害導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時以上的事件。因冰雪災害造成死亡1人至2人，或者重傷3人以上10人以下的交通事故的事件。其他可能需要由省交通運輸廳提供應急保障的事件。
Ⅲ級，較大級別，黃色標誌。因冰雪災害導致國家幹線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響在本市（市級）之內，搶修、處置時間預計在6小時以上的。事件。因冰雪災害可能重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在12小時以上的事件。因冰雪災害造成重傷1人至2人，或者輕傷3人以上的交通事故的事件。其他可能需要由市級交通運輸管理部門提供應急保障的事件。
IV級，一般級別，藍色標誌。由縣級交通運輸部門負責參照I級、II級和III級冰雪災害事件等級，結合地方特點確定。
5.2信息報告
5.2.1信息報告程序
信息採取分級報送的原則。各單位接到冰雪災害事件的報告後，應根據路段受災程度逐級報告，重大以上事件可越級上報。
（1）縣級交通運輸部門接到Ⅰ級冰雪災害事件報告時，應立即向市級交通運輸部門報告，市級交通運輸部門應立即向市政府、省交通運輸廳報告。各級部門執行日報告制度，直到事件結束。
（2）縣級交通運輸部門接到Ⅱ級冰雪災害事故報告時，應立即向市級交通運輸部門報告，市級交通運輸部門應立即向市政府、省交通運輸廳報告。保證市政府、省交通運輸廳在1小時內接到事故發生報告。各級部門執行日報告制度，直到事件結束。
（3）縣級交通運輸部門接到Ⅲ級冰雪災害事故報告時，應立即向市級交通運輸部門報告。保證市級交通運輸部門在1小時內接到事故發生報告。執行日報告制度，直到事件結束。
市級交通運輸部門在接到有關冰雪災害事件的報告後立即向相關單位通報，開展相應應急處置工作。
（4）縣級交通運輸部門接到Ⅳ級冰雪災害事故報告後應立即向相關單位通報，開展相應應急處置工作。
如果冰雪災害事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳台人員或外籍人員，或者冰雪災害事件可能影響到境外時，先向市應急指揮部報告，由市應急指揮部逐級上報。
上述信息按相關規定及時報送市政府。信息報送方式可採取電話口頭初報，隨後採用網絡、傳真等載體及時報送書面報告。
5.2.2信息報告內容
冰雪災害的等級、發生（發現）時間、地點、影響範圍和受災程度、預計（實際）恢復時間、除雪保通時限、已採取的應急處置措施和成效等。其中現場情況應儘可能詳實（包括人員傷亡及車輛損失情況、滯留人員和車輛情況等）。在報送基本情況的同時，應儘可能附帶能夠反映現場情況的圖片。
除雪保通時限：除雪保通時限指自降雪停止至保證公路基本通行所需要的時間，不包括清理中央分隔帶、緊急停靠帶及路肩殘雪的後續時間，按降雪程度分：小雪24小時，中雪36小時，大雪48小時，暴雪和風吹雪等雪災不超過60小時。
5.3現場緊急處置
事發地交通運輸部門、公安機關交通管理部門和各有關單位在接到冰雪災害事件信息後，應立即派出有關人員趕赴現場，按照各自的預案和現場處置方案及規程，協同配合，共同實施緊急處置行動。
各應急救援隊伍應快速、果斷地進行現場施救，全力控制事故態勢，防止損害後果進一步擴大。
（1）在醫療機構人員到達受災現場之前，事先到達現場的應急救援力量應當按照現場救護操作規程，對傷情危急的傷員進行止血、包紮等緊急處置。急救、醫療人員到達現場後，由急救、醫療人員組織搶救受傷人員，公安機關、交通管理部門積極協助運送傷員，必要時依法徵用過往車輛。
（2）公安機關、交通管理部門趕赴現場後，應立即採取有效措施設置現場警戒區域，疏導交通。
（3）消防救援部門組織專業人員和設備破拆車輛，解救因車輛顛覆、變形被困於車內的人員。
（4）公安機關、交通管理部門其他警力負責做好現場治安秩序維護和人員疏散工作。
（5）當交通阻斷、車輛被困時，各公路管養單位應立即採取措施進行施救，提供必要的食物、飲水和應急休息場所，為過往車輛提供應急救援服務。
（6）在重要會議和賽事活動前，提前掌握重要會議或重要賽事活動地點附近天氣變化，路域沿線做到隨時隨地掌握天氣變化，各有關單位應不間斷除雪作業，做到隨降隨除。遇到超出本單位除雪作業能力情況，要組織臨近單位第一時間進行除雪保通增援。遇到極端雪災天氣，集中調配附近各單位除雪設備第一時間參與除雪保通工作。
（7）每逢重要節日前，各有關單位應備足防滑砂、融雪劑等應急物資，檢修保養除雪車、應急車輛設備，嚴陣以待。健全應急協調機制，公安交警、消防和公路管養單位等部門聯動配合，形成應急處置合力。節日期間除雪，應根據降雪量的變化，及時調整除雪方式方法，有針對性加強急灣、陡坡、橋面、平交道口、服務區等重點部位的除雪工作，切實做好除雪保暢工作。同時通過網絡、手機短信、12328服務電話等，及時發佈準確的路況信息，引導羣眾合理安排出行時間和路線。
5.4指揮和協調
應急預案啟動後，應急處置工作由相應級別的交通運輸部門統一組織和指揮。
依據我市國省幹線公路冰雪災害應急預案，完成縱向與橫向府際關係協調。
（1）縱向協調。在縱向協調機制建設方面，各級交通運輸部門依據不同的冰雪災害事件形態而採取相應的應急處置方式，強調合適的應急處置，防止過度反應而造成資源浪費。當冰雪災害事件級別達到Ⅲ級及以上情形時，開始啟動相應級別交通運輸部門的應急管理縱向協調，保障信息溝通渠道的有效性，並迅速向上級部門實時彙報公路冰雪災情，為上級部門啟動應急處置提供決策依據。
（2）橫向協調。在橫向協調機制建設方面，各級交通運輸部門要加強同宣傳、應急管理、公安等部門和醫療機構的合作，在不同應急處置級別下，儘量發揮交通運輸部門的主動性，做到以本級交通運輸部門為核心的橫向協調，完成應對我市國省幹線公路冰雪災害所需要的各種資源。
5.5社會力量動員與參與
各級交通運輸部門應根據屬地的實際情況和冰雪災害事件特點，制定社會動員方案上報屬地政府，社會動員方案應明確動員的範圍、組織程序、決策程序。在自有應急力量不能滿足應急處置需求時，向屬地政府提出請求，請求動員社會力量，協調人民解放軍、武警部隊參與應急處置工作。必要時可依法徵用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。
5.6應急處置終止
5.6.1應急終止依據
應急終止依據：
（1）應急任務已經完成，突發事件的威脅和危害得到控制或者消除。
（2）對於一定級別的冰雪災害，上一級領導機構認為應急應當結束的。
5.6.2應急終止程序
Ⅰ級應急響應終止由省政府下達；
Ⅱ級應急響應終止由省交通運輸廳下達；
Ⅲ級應急響應終止，市應急指揮部採取以下終止程序；
（1）市應急指揮部辦公室根據掌握的事件信息、應急反應進展情況並參考專家諮詢組的意見，向市應急指揮部指揮長提出Ⅲ級應急響應狀態終止的建議。
（2）市應急指揮部指揮長決定是否終止Ⅲ級級應急響應狀態，如同意終止，則簽發Ⅲ級應急響應終止文件，提出應急響應終止後續處理意見，由市應急指揮部辦公室傳達給各相關機構。
（3）市應急指揮辦公室負責向社會宣佈Ⅲ級應急響應結束，説明已經採取的措施和效果以及應急響應暫時停止和終止後將採取的各項措施。
Ⅳ級應急響應終止程序由縣級交通運輸部門參照Ⅲ級應急響應終止程序自行編制。
6後期處置
6.1善後處置
現場處置完畢後，事發縣級交通運輸部門具體負責組織善後處理工作。根據現行法律、法規、規章和國家有關規定，對屍體進行妥善停放，盡力救治事故傷員，對死傷者家屬進行安撫。各級有關部門應根據各自職責給予必要的幫助。
6.2社會救助
（1）事發地交通運輸部門配合屬地政府，對參加應急處置的有關人員按照有關規定給予補助；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定給予相應的補助和撫卹，並提供相關心理和司法援助。
（2）事發地交通運輸部門配合醫療機構、消防救援部門做好生命救助工作，配合應急管理部門及時組織救災物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障羣眾基本生活。
6.3保險
保險監管部門要組織協調保險企業做好防災、減損和災後賠付工作。氣象等部門應當為保險企業的理賠工作提供災情鑑定等服務。保險公司依照《機動車交通事故責任強制保險條例》，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的，在接到公安機關交通管理部門通知後，經核對應當及時向醫療機構支付或者墊付搶救費用。
6.4總結評估
6.4.1開展評估
（1）Ⅰ級、Ⅱ級公路冰雪災害事件評估、總結等工作按省應急指揮部組織開展。
（2）Ⅲ級及以下應急響應由市級以下相應的交通運輸部門負責編寫突發事件調查報告與總結，對應急經驗教訓加以總結，提出改進建議，組織對國省幹線公路冰雪災害事件進行調查、處理、監測和後果評估，提出損失賠償、災後恢復及重建等方面的建議。
6.4.2評估內容
對國省幹線公路冰雪災害發生的起因、性質、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入的調查評估，總結經驗教訓。
7保障措施
7.1通信保障
充分整合現有交通通信信息資源，建立和完善“統一管理、多網聯動、快速響應、處理有效”的市級和縣級交通運輸應急平台體系。各級交通運輸應急平台根據交通突發事件信息的接報處理、跟蹤反饋和應急處置等應急管理需要，實現與上下級交通運輸應急平台的互聯互通。
7.2應急救援與保障
7.2.1救援隊伍保障
各級交通運輸部門、武警、消防等有關成員單位要組織成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救等專業應急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。
7.2.2交通運輸保障
公安機關、交通管理部門要會同有關部門做好受困、受災人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛的調配工作。
7.2.3醫療衞生保障
衞生健康、農業農村等部門負責災區衞生防疫和醫療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
7.2.4應急物資保障
市交通運輸部門負責市級交通應急物資儲備，縣（市）、區交通運輸部門負責本地交通應急物資儲備。
市、縣兩級應急管理部門負責本地生活類救災物資儲備，各級應急管理機構應建立相應的應急救災物資管理制度。
7.2.5應急經費
我市國省幹線公路冰雪災害應急經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。縣級以上地方政府應當採取積極有效措施，保障國省幹線公路冰雪災害應對工作所需經費。
各級交通運輸部門應建立有效的監管和評估體系，對國省幹線公路冰雪災害事件應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
7.2.6避難場所規劃
由各縣（市）、區政府規劃和建立基本滿足特別重大冰雪災害事件的人員避難場所，建議設在國省幹線公路服務區以及各縣（市）、區政府規劃的常規避難場所。
7.3技術儲備與保障
成立我市應對國省幹線公路冰雪災害的技術專家組。依託科研機構，建立除雪除冰技術儲備和冰雪災害應急處置技術保障支持系統。組織相關部門和單位開展冰雪災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防範的技術研究。研究結冰和路面或橋面之間的粘結形成機理和破除方法。
7.4獎勵與責任
對國省幹線公路冰雪災害防禦、應急救援和處置工作中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，應當按規定給予表彰獎勵；對在應急救助中犧牲、致殘的，符合《軍人撫卹優待條例》《烈士褒揚條例》有關規定的，依法予以評定烈士、評定殘疾等級，並按照規定給予撫卹優待。
對於玩忽職守、嚴重失職，導致漏報、遲報、謊報、瞞報，或拒絕配合，延誤重特大道路交通事故預警信息傳送或應急處置行動，致使國家利益和人民生命財產遭受損失的，依法追究有關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8預案管理
8.1培訓和演練
市應急指揮部辦公室會同有關部門組織編寫我市國省幹線公路冰雪災害應急處置宣傳讀本，做到圖文並茂、通俗易懂、攜帶方便、查詢快速，提高宣傳與培訓效果，並通過廣播、電視、網絡、報刊等多種渠道，加強我市國省幹線公路冰雪災害應急保障的宣傳工作。
包括各級領導、應急管理和救援人員的上崗前培訓、常規性培訓。根據實際情況採取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、節約高效的應急演練。
各級交通運輸部門、公路管養單位應將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理，定期開展應急培訓工作。應急保障相關人員每兩年應至少接受一次相關知識培訓，並依據培訓記錄和考試成績實施應急人員的動態管理，提高交通應急保障人員的素質和專業技能。
8.2預案更新
市應急指揮部辦公室要根據形勢發展和應急機制的變化，及時修訂和完善本預案，並報市政府批准後實施。同時確保與市級專項應急預案的有效銜接。
各縣（市）、區政府要組織交通運輸部門根據本預案，制定本行政區域的公路冰雪災害應急預案。
市應急指揮部各成員單位要根據本預案和本單位實際情況制定相應的應急處置和保障行動方案，報市應急指揮部辦公室備案。
8.3預案施行時間
本預案自印發之日起施行。
9附則
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
其他公路參照執行
一、雪前準備情況。
管理處在11月前就及早制定除雪保暢應急預案，組織開展了除雪防滑實戰演練，規範了一系列工作流程，促進了除雪保暢工作落實。
管理處還成立了除雪保暢應急領導小組，實行24小時值班制度和天氣預警制度，並加強同高速交警、路政、氣象台等部門的聯繫，組建了除雪保暢小分隊，同時在管理處儲備了融雪劑20t，管理處配備除雪鏟2台，撒佈機1台，工具車2台和勞動保護用品，包括反光衣、手套、安全帽等，一但突發險情，立即投入使用。
二、本次除雪情況。
20xx年1月27日所轄路段開始下雪。在確保道路安全暢通的首要工作任務前，管理處第一時間啟動應急預案，組織充足的人力、物力，全體養護人員迎難而上，克難而進，克服時間緊迫，組織緊張、任務艱鉅及持續時間長、工作強度大等重重困難，與高速交警、路政等相關部門緊密配合，在1月27日18:40至1月29日11:20歷時40小時的除雪保暢工作中，全體人員充分發揚反應迅速、不畏艱險、吃苦耐勞和連續作戰的工作作風，共撒佈融雪劑15噸，累計出動除雪人員33人次，機械車輛7車次，勝利完成除雪保暢任務。
此次除雪保暢工作，確保了運風高速車輛的正常通行，更大的意義在於打贏了20xx年除雪保暢工作的第一仗，錘鍊了除雪保暢隊伍，為運風高速各類突發事件應急處置積累了豐富的實戰經驗。
三、存在的問題和反思。
回顧這次除雪保暢工作，總體來説還是取得了一定的成果，成效也是顯著的，但是，還有幾個問題值得我們思考：
1、此次除雪保暢工作雖然取得了勝利，但仍然暴露出我們思想意識上的不足，以往工作的`重點是大橋、陡坡、匝道、彎道、背陰等部位，當我們在這一部位取得了成效後，我們的隊員忽視了其他路段，導致這些路段的積雪變厚，以致於延誤了撒佈融雪劑的時間，加大了除雪難度和施工成本。
2、除雪預案啟動後，要加強除雪現場的組織協調工作，避免人員，設備重複投入到同一地點除雪，由於除雪時間緊迫，還要提高除雪人員和設備的效率，不能出現消極出工現象，以通過科學的工作方式，產生最大的工作效能。
3、還要提前做好除雪小分隊的組織和任務安排工作，做到一有雪情，立即出動，切實將應急預案落到實處，避免在時間緊迫的時候，加大除雪組織難度而貽誤戰機。
4、把握好融雪劑撒佈時機。適時撒佈不僅可以快速除雪而且還可以減少融雪劑的用量，達到事半功倍的效果。降雪時的情況非常複雜，時機必須根據現場情況靈活掌握，以下是幾個重要時機：
(1）雪前撒佈。根據天氣情況下雪前1～2小時在路面車輛碾壓部分快速撒佈一層融雪劑，可有效防止積雪與路面凍結在一起，有利於除雪鏟除雪作業。
(2）機械除雪配合。當積雪厚度達到20mm以上時，首先用除雪機械除雪，然後在殘留的積雪上撒佈融雪劑。
(3）白天氣温高時撒佈。通常認為白天氣温高不怕結冰不需要撒佈融雪劑，但這時撒佈少量的融雪劑隨着地表温度升高和行駛車輛的作用可極大地加快融雪速度，使雪融化成水排出路外，減少防止夜間路面結冰而撒佈融雪劑的用量。
(4）分次、分階段撒佈。一次降雪不能僅撒佈一次融雪劑，隨着降雪的持續，氣温、行駛車輛等情況會不斷變化，還有融化的雪水會帶走部分融雪劑，因此撒佈作業須根據路面情況在降雪過程中不斷進行。同時結合早、中、晚三個階段的除雪目的進行適量撒佈，夜間重點是行車道、橋樑、匝道橋、上下坡地段的防冰撒佈。
5、建議在能夠保證緩慢通行的條件下，儘量不封閉交通。
一、應急處理程序
1、災害預警：凡氣象台發佈特大暴雨、颱風等緊急警報，應急領導小組及全體教職工自覺進入緊急應急狀態，全體人員保證24小時通訊暢通。
2、一旦發生水汛的'苗頭，應急領導小組成員應立即奔赴現場，組織搶險工作，組織人員勘察險情，制定排險方案，組織實施。
3、遇大水要護送學生回家。各班學生按照居住方向分為幾路，與平日放學路隊相一致，便於組織實施，忙時不亂。學校以每個村莊、小區為單位集中護送，疏散組安排每隊須有2——3名教師護送。
4、後勤組切斷一切電源。
5、疏散組和後勤組疏散人員和物資到安全區域。
6、救護組發現人員傷亡應及時組織搶救，並向上級領導及時彙報。必要時聯繫110、120，採取搶救措施。
二、防範措施
1、各班組織好安全監督小組，選好小組長，要求各小組的學生互相監督，以使所有學生嚴格履行安全公約。
2、班主任經常對學生進行水、火、電、交通、飲食、文化娛樂、迷信、賭博等方面的教育，增強其自救、自律安全意識，促使學生自覺遵守。
3、教育學生無家長帶領不得外出游泳，嚴禁到深水塘、水庫等深水處洗澡，雨天不外出。
4、要與學生家長簽定《安全防險責任書》，明確責任，杜絕安全事故的發生。
5、暴風雨天氣要聽從應急小組指揮，配合學校的應急預案，實施安全轉移、護送學生的任務。
6、與周邊村莊、小區聯繫，請他們幫助做好學生安全防險工作。
7、學校安排假期值班，隨時瞭解假期的安全防險情況，發現隱患及時採取措施。
據氣象部門預報，近期貴池區將出現持續雨雪冰凍天氣，從20xx年1月27日開始有大雪，部分地區有暴雪，氣温持續偏低。此次降雪過程持續時間長、強度大、氣温低，對社會正常生產生活秩序可能造成不利影響，為切實做好此次雨雪冰凍天氣防範應對工作，根據我鎮實際情況，特制定本預案。
一、工作目標
按照省、市、區雨雪冰凍災害天氣防範應對工作會議精神，為進一步提高對雨雪冰凍災害防範應對工作重要性的認識，加強防範應對措施，加強領導、加強宣傳，確保安全、確保暢通、確保供應的要求，做到早準備、早行動、早落實，切實做好此次全鎮雨雪冰凍災害天氣防範應對工作，最大限度減輕或避免災害天氣造成的人員傷亡和財產損失。
二、工作原則
1、以人為本，減少危害。把保障人民羣眾的生命財產安全作為首要任務，最大程度減少災害損失。
2、依法規範，協調配合。依照法律法規和相關職責，建立和完善協調配合機制，各相關部門密切協作，確保災害應急處置工作規範有序、快速協調。
3、預防為主，科學高效。利用各種措施，充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。
三、組織領導
成立防範應對雨雪冰凍天氣應急指揮部，各單位主要負責同志為本單位此次應急第一責任人。
四、工作組及職責分工
1、交通安全工作組：
工作職責：加強社會治安管控和交通秩序維護，增派警力加強路面巡查，指揮、疏導行駛車輛；加強道路巡查，及時組織人員、設備清理道路積雪積冰，確保道路安全暢通，做好危橋及村級道路等重點區域安全檢查工作，指導督促道路運輸業主做好車輛防凍防滑措施，並視情暫停運營。
2、市場保障工作組：
組長：汪令芽
成員：仇歡勝、何斌、查振林、唐娟紅、錢毅、徐銀芳、胡友亮、紀彭年、胡忠兵
工作職責：確保市場物資充沛，確保羣眾生產生活在大災期間不受影響，有所保障；及時開展自來水用水設施防護、搶修工作，確保供水安全穩定。
3、困難羣眾生活救助組：
組長：何建華
成員：仇歡勝、程盛紅、張義本、何志彬、左玉琴、紀律、章躍、紀明學、董超、程剛、吳彭武、王永勝、王平貴、陳軍、周小勇、紀意林、丁明勝、陳五水、杜高鬆
工作職責：對敬老院安全防範工作進行指導，確保敬老院生活有所保障，集中安置散居五保户；指導各村居嚴格按照屬地管理原則，各負其責，密切配合，全面梳理各轄區內困難羣眾住房安全隱患，切實落實好各項防範應對措施；實行24小時救災值班制度，確保值班人員和帶班領導在崗在位，一旦發生災情，要按照救災工作的有關規定，全面、準確的摸清本地各種災情數據，及時上報指揮部；確保及時開展災害易發地區和重點人羣的排查工作，重點關注地質災害點、危舊房屋、危險地段以及散居五保户、低保等困難羣眾，需要轉移的應立即轉移，並安排好物資妥善解決受災轉移羣眾的基本生活。
4、醫療衞生救助組：
組長：徐毅
成員：錢立志、陳登科、章紅兵
工作職責：採取措施保障醫療衞生服務正常開展，加強救護一線力量，及時救治受凍患者，為老弱病幼人羣提供保温指導，並組織做好傷員醫療救治和衞生防病工作。
5、安全生產工作組：
組長：汪令芽
成員：仇歡勝、朱誠、周濤、唐傳謙
工作職責：加強指導企業施工現場防凍、防滑等防範措施情況的檢查，要加強高空和室外作業的安全防範，在惡劣天氣時必須停止室外作業；加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障，做好電力設施設備覆冰應急處置工作，確保居民用電安全；加強危房檢查，會同有關單位及村組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員，防止積雪跨塌事故。
五、工作要求
一迅速組織防範應對。各村居各單位要高度重視，做好應對預案，嚴格落實責任，堅決防範事故發生，確保人民羣眾生命財產安全。牢固樹立安全發展理念，快速反應、周密安排、提前防範、有效應對，全力保障公共安全，確保正常生產生活秩序。
二確保羣眾生命安全。各村居各單位要及時教育和引導羣眾科學安排生產生活，主動防災避險。進一步開展風險隱患排查治理工作，對存在安全隱患的場所，及時轉移並妥善安置人員。要加強人員密集場所的`安全檢查和重點巡查，及時發現消除安全隱患，確保生命安全。嚴防因不當取暖引發中毒、火災等事故，堅決防止人員傷亡。
三全力保障交通安全。各村居及交通辦等單位要強化工作部署，細化工作措施，確保道路交通安全，要加強對村級公路、交通主幹道、橋樑隧道等重點路段的巡邏管控。指導督促道路運輸業主做好車輛防凍防滑措施，並視情暫停運營。
四確保生產生活安全運行。各村居各單位要提前安排部署，明確責任，組織力量第一時間清掃主幹道路積雪積冰，要加強對水電等生命線工程和通信等基礎設施等重點部位的安全檢查，及時排查整治風險隱患，及時搶修故障。要加強疫病防控工作，提供全天候的優質醫療服務。要密切關注雨雪冰凍災害對困難羣眾生活造成的影響，及時開展救助幫扶工作。
五抓好防災救災工作。各村居各單位要關注持續雨雪冰凍天氣對工農業生產造成的不利影響，加強重點行業領域安全生產檢查，認真落實安全生產責任，確保生產安全。及時組織做好在地農作物、設施農業和養殖業的防凍工作。加強受災羣眾生產自救幫扶，減少災害性天氣給農業生產帶來的影響。
六強化工作責任落實。各村居各單位要積極應對，防範災害事故，確保羣眾安全。要加強組織領導，主要負責同志要第一時間安排部署防範應對工作，確保各項工作落到實處。各單位要加強協調，落實各項工作措施，並深入一線指導防範應對工作。要加強應急值守工作，配強值守力量，堅持24小時值班和領導帶班制度，加強信息報送，一旦發生突發事件，要及時響應，第一時間報告，相關負責人要迅速趕赴現場指揮處置。
為切實做好中心公路冬季雨雪冰凍天氣保暢工作，充分做好針對可能出現的災害性天氣，有效應對惡劣天氣對我中心管養公路及橋樑安全暢通造成的危害和影響，高效有序地組織開展搶險、救援工作，最大限度地縮短中斷交通時間和減少人員傷亡、財產損失，確保冰凍期間我中心所管養的公路安全暢通，維護社會穩定，根據區交通主管局《xx區交通運輸冬季安全生產“強基固本”百日行動實施方案》裕交辦〔20xx〕77號文件要求，結合我中心實際，特制定本工作預案。
一、總體要求
遵循統一領導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合，切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，重點抓好“一抗三保”工作，即：抗災害、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民羣眾生命財產安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展。
二、組織領導
為加強冬季雨雪冰凍極寒天氣公路保暢工作，區公路中心成立冬季雨雪冰凍天氣防災公路保暢工作領導小組，人員組成如下：
組長：程克祥
副組長：申永軍、魯先俊、胡敏麗、張德平、趙立中、楊洋；
成員：xx、xx、xx、xx、xxx、xx、xx。領導小組辦公室設在中心工養股，魏敏同志兼任辦公室主任，24小時值班電話：3956xxx。各公路站成立相應的組織，切實做好雨雪冰凍期間道路保暢工作，做到組織到位、職責到位、措施到位。
三、領導小組工作分工
組長：程克祥負責公路中心管養公路在極端雨雪冰凍天氣情況下組織搶通保暢全面工作；
副組長：申永軍負責獨山站片區（獨山、西河口、石婆店、獅子崗一帶）雨雪冰凍期間道路保暢工作；
副組長：魯先俊負責徐集站片區雨雪冰凍期間道路保暢工作，並負責組織機械車輛、材料物資等調度工作；
副組長：胡敏麗負責蘇埠站片區雨雪冰凍期間道路保暢工作；
副組長：趙立中負責丁集站片區雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責道路安全隱患排查整治工作；
副組長：張德平負責新安站片區雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責橋樑監控管理工作；
副組長：楊洋負責城南片區雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責信息上報，典型人物、事例宣傳工作；
成員：魏敏負責防災保暢期間總值班及物資調度工作；成員：鄭偉謝俊勇負責協助機械車輛、材料物資等調度工作；成員：郭慶負責協助檢查防災保暢期間值班及物資調運工作；成員：榮家芳負責物資、資金的準備工作。成員：徐丙森鮑勇黃河楊成香劉志遠吳九負責各自公路站雨雪冰凍天氣情況下公路搶通保暢全面工作
四、工作措施
（一）加強保障工作。
一是做好橋樑日常巡查工作，認真落實橋樑“四個一”管理制度，重點對三、四類橋樑加強動態監控工作，採取有力措施進行防範控制，按照有關規定設置完善安全標誌，避免發生責任事故。二是加大路面巡查力度，出現大的病害及時用冷鋪瀝青進行修補，確保道路暢通。三是路產股與交警、運管、安監、消防、氣象、120急救中心等有關部門強化協調配合，實施聯勤聯動，配合公安交通管理部門做好雨雪冰凍間日期間危化品車輛行駛普通幹線公路管控工作。搞好交通管制疏導，加大對重點部位、重點路段的巡查力度，每一路段明確巡查責任人，做到責任到人，措施到位，發現問題，及時處置，確保發生突發事件和交通事故時，責任區負責人員第一時間到達現場，及時疏導交通，減少路堵事件。四是繼續加強治理車輛超限工作力度，推進公路綜合整治。要強化源頭治理，實施區域聯動，從嚴打擊超限車輛，保護公路設施。
（二）認真做好安全防治工作。
一是要認真做好重要橋樑和急彎陡坡路段、事故易發路段等重點部位的安保工作。全面檢查公路標誌、標線是否齊全，安保設施是否完善。如特殊路段是否設有警示標誌，彎道陡坡路段是否設置警示樁或安全護欄，寬路窄橋的安全警示標誌是否設立，是否醒目，是否夜間反光等，對發現有缺損的要及時修復安裝。二是做好冰凍期間養護施工的安全管理工作。冬季施工要嚴格按照有關規定、規範，設立規範齊全的施工標誌和夜間施工警示標誌，並派人負責維護交通秩序，加強施工現場交通安全控制；對封閉交通施工的情況，要設立規範、醒目的交通標誌和繞行標誌，及時向社會發布繞行信息，保障雨雪冰凍期間的車輛順利通行。三是加強安全管理工作。對辦公場所、拌合場以及施工現場等進行一次安全及防盜、防火大檢查，排除安全隱患，確保雨雪冰凍期間安全無事故。樑集、分路口、毛岔河公路服務站要加強人員值守和公路服務設施維修，提高服務質量，努力為駕乘人員提供良好的服務環境。
（三）做好日常管養和維護工作。
為創造暢安舒美的交通環境，各公路站在雨雪冰凍期間，重要縣道穿村鎮路段為重點，全面加強日常管護工作，及時清除橋面、陡坡急等範圍內的積雪，加強公路沿線標誌、標牌、護欄、示警樁等設施的維護和監管工作。
（四）信息管理工作。
一是加強信息服務管理。對路況信息必須做到及時發現、及時收集、按上報程序規定及時上報，為司乘人員和社會提供温馨服務。二是加強抗擊雨雪冰凍災害工作的宣傳工作。對工作的亮點、好人好事等及時宣傳報道，展現xx公路文明形象，對突發事件，宣傳措施也要及時跟進，起到正面引導，化解危機的作用，讓廣大司乘人員滿意並真正體現出一個過年的氛圍。
（五）切實加強公路應急保障能力。
全面落實惡劣天氣及突發事件應急處置預案，強化快速反應機制和聯動機制，風雪來臨時及時啟動應急預案，堅持以雪為令，及時組織清除冰雪。區公路中心組建成立8個搶通保暢應急分隊，總人數60人，其中局機關12人、裕通公司8人、獨山站8人、蘇埠公路站8人、新安公路站5人、徐集站7人、丁集站8人、城南站4人。確定落實指揮車輛3台、貨車8台（租用3台）、簽訂租用大型剷車16台，挖機2台，對所有機械設備做好提前維修，確保機械能用、好用。加強對中型以上橋樑、急彎陡坡等重點路段的監控，最大限度減少惡劣天氣對公路通行的影響。路產、安全、養護巡查車輛配備必要的警示標誌等應急器材，遇有突發事件或交通事故時，及時擺放警示標誌，做好現場布控。及時聯繫相關單位，形成救治、事故處理、車輛分流、道路清障、疏導交通快速反應聯動機制。加強信息溝通，及時向有關部門報告相關信息，做到信息暢通、反應迅速、組織得力、處置得當。
（六）積極儲備應對冬季雨雪天氣災害保障應急物資：
養護應急車防滑鏈30套、雨衣100套、安全馬甲200套、膠鞋100雙、照明燈20盞、鐵鍬100把、融雪劑20噸、冬季冷補料120噸。
（七）認真落實值班、信息報送制度。
雨雪冰凍期間，落實“領導幹部帶班制度”、“24小時值守制度”，加強各部門之間的。縱橫聯繫和溝通。各責任股室、站必須做好通訊聯繫，負責人的手機始終處於暢通狀態，確保上情下達、下情上報的及時準確。按照主管局要求和工作流程，對道路信息、工作信息及時上報、及時發佈，保證手機始終處於暢通狀態，確保各單位信息暢通。雨雪冰凍災害期間，中層以上人員外出必須向主要領導和分管領導請假銷假。
五、預案啟動
有下列情形時，預案立即啟動：
1、橋樑、陡坡結冰，護坡滑坡、公路路基嚴重垮塌、冰雪災害等嚴重阻塞交通、威脅行車行人安全通行。
2、凡中心領導小組接到轄區內險情報告、上級有關部門及區人民政府的有關通知。
3、各道班或路產巡查預見將有橋樑垮塌、引橋路基、護坡滑坡、冰雪災害及行車安全等險情發生，須採取緊急措施，並立即報告中心應急領導小組啟動預案。
六、應急工作要求：
1、本預案所涉及的人員，通信工具在冰凍期間必須保證隨時暢通。
2、通知到的各單位、各部門應聽眾指揮，行動迅速，帶齊必須用具、設備以最快的速度趕赴現場開展工作。
3、通知待命的，應做好一切準備，隨時增援。
4、積極配合，認真履行職責，各工作小組在組長的指揮下，認真履行各自職責，並服從統一指揮和調度，確保處理工作有序、高效。
5、應急小組人員應熟悉業務，並儲備必須的設備物資。
6、預案啟動後，一切服從救援搶險需要。
七、責任追究
值班人員要盡職盡責，堅守崗位，對出現玩忽職守、遇險而退、責任落實不到位，導致發生安全事故造成社會影響的單位及個人將依照紀律嚴肅處理，對國家、人民造成財產和生命損失的要追究有關責任人責任。
八、本預案自發布之日起開始實施。
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