幹部考察工作是幹部選拔任用和管理的重要環節，是組織部門的一項具有很強的政策性、程序性、操作性的基礎性工作。準確考察幹部德、能、勤、績、廉等方面的表現情況，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、羣眾公認的優秀幹部選拔到各級領導班子中來，對於樹立正確的用人導向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象，保證黨的政治路線的實現，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對幹部考察工作認真進行研究思考，不斷加以改進和完善，努力提高幹部考察工作的質量。
一、我區幹部考察工作的現狀及存在的問題
近年來，我區認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領導幹部考核工作暫行條例》，結合本區實際，制訂實施了加強幹部考察工作的一系列制度和措施，先後建立推行了領導幹部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進一步堅持和完善了民主推薦、民意測驗、民主評議領導幹部制度，保證了領導幹部選拔任用質量，促進了幹部隊伍建設。但在幹部考察的實際工作中，仍存在一些考察質量不高，甚至失真失實的問題。主要表現為：
1、政治素質公式化。當前，對幹部政治素質的考察，沒有明確具體的內容和科學的、可操作性的方法，對幹部思想政治素質的評價大體相同，都是公式化、概念化的評價，導致了幹部在思想政治素質上千人一面，千篇一律，難分優劣。
2、工作能力認不清。考察中一般只側重考察領導幹部履行現有崗位職責的能力，對幹部的發展潛能考察不夠。對幹部能力的評價沒有科學的分析認定，往往以學歷代替實際水平，以經歷代替工作能力，以數字代替工作業績。
3、工作實績看不準。有時在考察工作中對一績多用、多績一用、前績後用和集體政績個人用以及做表面文章，虛報浮誇，搞虛假政績的情況，沒有準確識別和充分印證，導致實績不實。
4、廉政情況不掌握。考察中只側重瞭解幹部的工作情況，對幹部八小時以外社交、生活和家庭情況瞭解不夠，導致難以準確掌握幹部廉潔自律方面的真實情況。
5、羣眾意願不真實。在考察工作中受了解民意的方法、範圍、環境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗和個別談話的結果有一定的水分，不能體現羣眾的真實意願。
二、存在問題的原因分析
1、考察主體素質不適應工作需要。有的考察者缺乏對幹部考察工作重要意義的深刻認識，缺乏強烈的事業心和責任感，把考察工作當作是領導選用幹部的場面和形式，態度不積極，工作不認真，看領導臉色和意圖行事，不注意聽取羣眾的意見，不如實彙報考察情況;有的業務能力不強，對幹部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導談話對象反映真實情況，難以獲得有價值的信息;有的知識結構不全面，對被考察對象所在崗位職責瞭解不夠，相關政策、業務知識不熟悉，不能科學準確地評判幹部的德才和實績。
2、羣眾參與幹部考察的積極性不高。當前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了羣眾參與幹部考察的積極性：一是畏懼心理。有些羣眾對考察人員缺乏信任，擔心自己説的話傳到被考察者耳中而遭到報復，因而不敢説真話。二是應付心理。有些羣眾認為誰當官與自己無關，於是採取敷衍了事的態度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風捉影，談話時處處揣摸分析組織意圖，按組織意圖反映情況。四是報復心理。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進行考察時就故意説壞話，藉機報復。五是偏激心理。這種人不從大局出發考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡説話。六是逆反心理。認為組織上用不用誰早已內定，考察只是走形式，因而什麼也不願説;有時對平時表現差、羣眾不認可的被考察對象，也故意説好話，其目的是希望他早日調走。由於上述心理和思想障礙的存在，一些幹部羣眾在反映情況、評價幹部時，對幹部負責、對組織負責、對黨的事業負責的意識日趨淡薄，使得在幹部考察時聽取真話、掌握實情的難度越來越大。
3、考察內容不夠全面。在考察工作中，存在着考察的內容有時過分偏重於工作能力和工作實績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握瞭解;有的考察的範圍僅限於被考察人八小時以內的工作圈，而忽略了對其八小時以外社交圈、生活圈等方面情況的考察;有的考察的層次僅限於人所共知的表面現象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱祕的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調查。
4、考察程序不夠規範。從考察環節看，並沒有嚴格履行《條例》規定的幹部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時性的傾向，實用主義思想較為明顯;從考察時間看，往往集中在選拔任用之前和離任調任時，而對幹部平時的表現考察瞭解較少;從接觸層面看，同領導幹部層面接觸的多，同一般幹部和羣眾層面接觸的少。直接談話多，間接瞭解少;從考察方式看，主要採取個別談話、民主評議、民主測評、同考察對象面談等方式，聽幹部自己述職和看書面總結的多，採取個別談話聽情況多，注重專項調查，廣泛聽羣眾意見，瞭解上下左右方方面面情況的少。
5、評價標準不夠具體。幹部考察還缺乏科學的考核評價體系，在對幹部德、能、勤、績、廉幾個方面進行考察衡量中對被考察者定性的指標多，定量的指標少，缺乏體現不同崗位、不同層次要求的各具特點的考察標準，在實際操作中不好把握，容易造成考察標準的多樣化和隨意性，難以準確掌握考察對象全部的、真實的表現。
三、改進和完善幹部考察工作的對策思考
1、優化考察主體。考察人員自身素質的高低直接關係到考察工作的質量。這就要求考察者必須深入學習黨的基本理論，學習與本職工作相關的業務知識、現代科技知識和法律知識，熟悉組織人事工作的方針政策和相關原則，提高政治素質、黨性修養和考察工作能力。組織部門要在嚴把入口關的基礎上，通過崗位培訓、定期培訓和專職培訓等多種形式，加強對考察人員的政治、業務、職業道德方面的培訓教育，不斷提高幹部考察人員的政治和業務素質，使其能夠掌握考察藝術和技巧，自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、判斷和處理問題，以適應新形勢下幹部考察工作的需要。同時，要加強對幹部考察人員的紀律監督。黨委和組織人事、紀檢監察部門對考察工作要實施有效監督，防止和及時糾正幹部考察工作中的不正之風。要注重發揮羣眾監督的作用，對幹部羣眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀行為，按職權範圍及時進行核查和處理，對利用幹部考察工作之便謀取私利的人要給予紀律處分或法律制裁，並追究有關領導的責任。
2、健全考察制度。建立健全科學的幹部考察制度，是做好乾部考察工作的重要保證。當前，應重點建立健全以下幾項制度：
一是建立幹部考察預告制度。即對擬提拔任用的考察對象，在考察前通過公告等形式進行預告，公佈考察時間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理羣眾意見的方式方法等情況。考察預告期間，安排專人接待受理信訪事項，對羣眾反映的問題進行調查核實。對羣眾反映的問題，經查屬實的要提出處理建議;對涉嫌重大違紀違法問題的，移交紀檢監察機關查處。同時，對故意捏造事實誣陷他人、干擾考察工作的，進行批評教育，嚴重的按有關規定進行嚴肅處理。
二是實行考察人員的資格認證制度。各級組織部門的考察人員應由上級組織部門定期進行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發考察工作證，並做到每三年或五年組織資格認證一次。對在考察工作中出現重大失誤的組工幹部應取消考察資格。
學習決定素質，素質關乎能力。今年我們以組織系統開展先進性教育活動為契機，在全縣組織系統深入開展“學習提高年”活動，大力加強組工幹部能力建設，使組織部門的表率作用更突出、組工幹部的模範作用更明顯。
更新學習理念，開啟能力建設的原動力。樹立新的學習理念，是確保學習成效的關鍵所在，也是不斷提升自身能力的重要前提。一要破除“要我學習”的舊觀念，樹立“我要學習”的理念。組工幹部肩負加強黨的執政能力建設和先進性建設這一歷史重任，學習已不僅僅是個人的事情，更是一種政治責任，是對黨的事業無限忠誠和高度負責的具體體現。必須牢固確立自主學習意識，把學習當作第一要務，培養濃厚的學習興趣，不斷增強學習的責任感和使命感，不斷提高學習的自覺性、積極性。二要破除“少小求學,老大圖閒”的舊觀念，樹立終生學習的理念。能力素質要靠學習來支撐，開展工作要靠學習來指導，工作亮點要靠學習來培育。組工幹部必須牢固確立終生學習的理念，做到“生命不息，學習不止”。始終保持與時俱進的精神狀態，在理論創新中推動組織工作創新，使組織工作體現時代性，把握規律性，富有創造性。三要破除“工學矛盾”的舊觀念，樹立“學習工作化、工作學習化”的理念。幹好工作需要學習，學習是為了更好地工作;工作的過程是學習的過程，學習的過程也是工作的過程。兩者相互滲透，相互促進，相得益彰。注重學習，工作就會有新思路、新舉措，就能開拓創新，與時俱進。反之，勢必造成知識恐慌、本領恐慌，就會貽誤工作，給黨的事業帶來損失。必須牢固確立學習就是工作的理念，自覺摒棄把學習當作負擔的片面認識，正確處理學習與工作的關係，做到在學習中推動工作，在工作中強化學習。
拓寬學習層面，夯實能力建設的素質基礎。組工幹部要練就做好工作的過硬本領，就必須廣泛涉獵，改善知識結構，提高綜合素質，真正成為黨務工作“政策通”、幹部工作“活字典”和業務工作“多面手”。一是學習政治理論，提高政治鑑別力。系統地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強政策水平和理論水平。用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法觀察問題、思考問題、解決問題，自覺改造主觀世界，抵制各種錯誤思潮和消極因素的影響，在紛繁複雜的事務中明辨是非，堅定立場。二是學習業務知識，提高工作創新力。加強對黨的建設和組織人事工作專業知識的學習，全面掌握上級組織人事部門在幹部人事工作中的有關規定和要求，做到共性合格、個性突出，努力使自己成為組織工作的行家裏手，儘快培養起與當前形勢相適應的創新理念和創新能力，並把創新落實到組織工作的各個領域，落實到解決組織工作的難題中。三是學習實踐知識，提高自身競爭力。組工幹部要善於利用一切有利條件，結合工作需要和素質特長，在多崗位上鍛鍊提高自己。要勇於接受任務，在急、難、險、重的工作崗位經受鍛鍊和考驗;主動到鄉鎮、企業等基層一線掛職，參加農村扶貧工作，豐富工作閲歷;抓住到外地參觀學習之機，開闊眼界，增長見識等。通過實踐鍛鍊，使組工幹部在工作一線、在艱苦環境中經風雨、見世面，掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，提高競爭力。
完善制度保障，健全能力建設的長效機制。着眼於把能力建設引向長效，我們相繼出台了《關於進一步加強學習的通知》、《關於開展“學習提高年”活動的實施方案》等文件，以制度抓管理、促學習。一是建立集中學習制度。在鼓勵組工幹部自學同時，建立了集中學習制度：每週三組織一次改稿會，部機關幹部對調研信息稿件進行集中“會診”，推敲分析;開設週末課堂，每週六上午邀請市、縣黨校理論教師、縣直單位負責人、優秀村支部書記作專題報告、政治理論輔導、傳授工作經驗;每月底舉行組工論壇，組工幹部輪流主持，確定組織工作中的熱點難點問題作為論壇主題，大家各抒己見、平等交流。二是完善考核激勵制度。建立學習積分登記制度，明確參與黨課、改稿會等集中學習的剛性指標和參加自學考試等柔性指標，並分別賦予一定分值，定期向全體幹部通報積分，並把每名幹部的積分情況作為檢驗先進性教育活動成效、評先樹優、提拔任用的重要依據。為把學習成效及時轉化到實際工作中，制定了《調研信息宣傳工作獎懲辦法》，把調研信息指標量化分解到個人，每月按進度彙總通報，營造了自主學習、勤於調研的良好氛圍。三是完善幫帶責任制度。針對近年來進部的年輕同志較多、鄉鎮組織委員調整幅度較大的實際情況，在全縣組織系統建立了“三級幫帶”責任制，即部領導幫帶室負責人、室負責人幫帶其他成員、部內優秀組工幹部幫帶鄉鎮組織委員。通過幫帶制度，一大批年輕組工幹部迅速進入了角色。
堅持科學發展、發揮財政職能、構建和諧財政，在新的歷史起點上，加快推進富庶魅力和諧新徽縣建設步伐，對財政幹部隊伍素質提出了新的更高要求。面對複雜多變的發展形勢，日益繁重的財政任務，如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措，破解財政幹部隊伍建設中存在的難題，激發幹部隊伍活力，增強幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力，提高幹部隊伍的創新力和執行力，努力打造一支高素質的財政幹部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。
一、當前徽縣財政幹部隊伍建設的現狀
近年來，財政局黨支部堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進財政改革、強化財政管理的同時，把全面提升財政人員素質作為財政事業科學發展的重點工作之一，大力實施人才戰略，全方位、分層次、多舉措加強財政幹部隊伍建設，建立了一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政幹部隊伍，為圓滿完成各項財政任務提供了堅強有力的組織保證。通過深入調研，我認為主要呈現出三個亮點：
一是幹部隊伍的思想政治素質明顯加強。全縣財政系統始終堅持把加強幹部隊伍思想政治建設放在突出的位置，通過開展團結幹事、黨內兩個《條例》、兩個“務必”、保持共產黨員先進性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學習實踐科學發展觀等各項教育活動，堅持“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣，使“為公理財、為民服務”的工作宗旨紮根於每個財政幹部的頭腦，廣大財政幹部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現在日常財政管理服務之中，良好的思想意識基礎，引導財政幹部為社會各界提供了優良的服務，使財政幹部為促進地方經濟社會發展的責任感更加強烈。
二是幹部隊伍的業務素質和學歷水平明顯提升。近年來，全縣財政系統重點組織開展了“爭先創優”、“五講五個一”和“五型機關”創建等各項活動，有效地提高了財政幹部隊伍的崗位技能和綜合素質，推動了學習型財政機關建設，為我們應對各種新情況、新問題的挑戰打下了堅實基礎。從縣局到局屬各部門及鄉鎮財政所，高度重視財政幹部學歷教育的問題，制定了一系列的激勵措施，加大了財政幹部的學歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財政系統大專以上學歷的幹部佔幹部總數76％，與xx年的48.7%相比，增加了27.3個百分點。主要體現在財政幹部的依法理財水平更高，執行財政政策剛性更強，各項財政財務管理更加精細化。
三是幹部人事制度改革明顯推進。從xx年以來，在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進一步整合了人力資源，逐步優化了中層管理幹部隊伍的年齡、知識和專業結構，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想幹事的人有機會、能幹事的人有舞台、幹成事的人有地位，增強了財政幹部職工的危機感、責任感和緊迫感。
二、存在的主要問題和原因分析
雖然我縣財政系統幹部隊伍建設的總體形勢喜人，但是按照科學發展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
（一）財政幹部交流難、職務晉升難，人才流動和激勵機制有待加強。近年來，由於財政部門注重業務工作的因素較重，黨委、政府選拔使用幹部時，很少考慮財政幹部，加之財政系統領導職數有限，部分所長和股長長期擔任同一職務，據統計，當前財政系統股所級幹部的平均年齡45歲，科級幹部的平均年齡47歲，中層以上幹部年齡偏大，許多懂經濟、善管理、有經驗的優秀年輕幹部不能得到選拔任用。隨着幹部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當一部分任職時間較長的幹部由於職數限制職務得不到晉升。財政內部幹部輪崗交流少，有的幹部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現工作上沒有新動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取的現象；部分財政幹部的積極性、主動性、創造性沒有得到充分發揮，忙閒不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進不能出”的現象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不願意到事業單位的想法；對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔心；人才激勵和獎懲機制還不夠有效，事業單位收入分配製度不夠完善，幹部“下”與“出”的通道還不夠通暢。
幹部考察工作是幹部選拔任用和管理的重要環節，是組織部門的一項具有很強的政策性、程序性、操作性的基礎性工作。準確考察幹部德、能、勤、績、廉等方面的表現情況，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、羣眾公認的優秀幹部選拔到各級領導班子中來，對於樹立正確的用人導向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象，保證黨的政治路線的實現，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對幹部考察工作認真進行研究思考，不斷加以改進和完善，努力提高幹部考察工作的質量。
一、我區幹部考察工作的現狀及存在的問題
近年來，我區認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領導幹部考核工作暫行條例》，結合本區實際，制訂實施了加強幹部考察工作的一系列制度和措施，先後建立推行了領導幹部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進一步堅持和完善(本文來自文祕之音，更多精品免費文章請登陸www.網絡查看)了民主推薦、民意測驗、民主評議領導幹部制度，保證了領導幹部選拔任用質量，促進了幹部隊伍建設。但在幹部考察的實際工作中，仍存在一些考察質量不高，甚至失真失實的問題。主要表現為：
1、政治素質公式化。當前，對幹部政治素質的考察，沒有明確具體的內容和科學的、可操作性的方法，對幹部思想政治素質的評價大體相同，都是公式化、概念化的評價，導致了幹部在思想政治素質上千人一面，千篇一律，難分優劣。
2、工作能力認不清。考察中一般只側重考察領導幹部履行現有崗位職責的能力，對幹部的發展潛能考察不夠。對幹部能力的評價沒有科學的分析認定，往往以學歷代替實際水平，以經歷代替工作能力，以數字代替工作業績。
3、工作實績看不準。有時在考察工作中對一績多用、多績一用、前績後用和集體政績個人用以及做表面文章，虛報浮誇，搞虛假政績的情況，沒有準確識別和充分印證，導致“實績不實”。
4、廉政情況不掌握。考察中只側重瞭解幹部的工作情況，對幹部“八小時”以外社交、生活和家庭情況瞭解不夠，導致難以準確掌握幹部廉潔自律方面的真實情況。
5、羣眾意願不真實。在考察工作中受了解民意的方法、範圍、環境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗和個別談話的結果有一定的“水分”，不能體現羣眾的真實意願。
二、存在問題的原因分析
1、考察主體素質不適應工作需要。有的考察者缺乏對幹部考察工作重要意義的深刻認識，缺乏強烈的事業心和責任感，把考察工作當作是領導選用幹部的場面和形式，態度不積極，工作不認真，看領導臉色和意圖行事，不注意聽取羣眾的意見，不如實彙報考察情況；有的業務能力不強，對幹部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導談話對象反映真實情況，難以獲得有價值的信息；有的知識結構不全面，對被考察對象所在崗位職責瞭解不夠，相關政策、業務知識不熟悉，不能科學準確地評判幹部的德才和實績。
2、羣眾參與幹部考察的積極性不高。當前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了羣眾參與幹部考察的積極性：一是畏懼心理。有些羣眾對考察人員缺乏信任，擔心自己説的話傳到被考察者耳中而遭到報復，因而不敢説真話。二是應付心理。有些羣眾認為誰當官與自己無關，於是採取敷衍了事的態度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風捉影，談話時處處揣摸分析“組織意圖”，按“組織意圖”反映情況。四是報復心理。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進行考察時就故意説壞話，藉機報復。五是偏激心理。這種人不從大局出發考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡説話。六是逆反心理。認為組織上用不用誰早已內定，考察只是走形式，因而什麼也不願説；有時對平時表現差、羣眾不認可的被考察對象，也故意説好話，其目的是希望他早日調走。由於上述心理和思想障礙的存在，一些幹部羣眾在反映情況、評價幹部時，對幹部負責、對組織負責、對黨的事業負責的意識日趨淡薄，使得在幹部考察時聽取真話、掌握實情的難度越來越大。
3、考察內容不夠全面。在考察工作中，存在着考察的內容有時過分偏重於工作能力和工作實績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握瞭解；有的考察的範圍僅限於被考察人“八小時”以內的工作圈，而忽略了對其“八小時”以外社交圈、生活圈等方面情況的考察；有的考察的層次僅限於人所共知的表面現象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱祕的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調查。
4、考察程序不夠規範。從考察環節看，並沒有嚴格履行《條例》規定的幹部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時性的傾向，實用主義思想較為明顯；從考察時間看，往往集中在選拔任用之前和離任調任時，而對幹部平時的表現考察瞭解較少；從接觸層面看，同領導幹部層面接觸的多，同一般幹部和羣眾層面接觸的少。直接談話多，間接瞭解少；從考察方式看，主要採取個別談話、民主評議、民主測評、同考察對象面談等方式，聽幹部自己述職和看書面總結的多，採取個別談話聽情況多，注重專項調查，廣泛聽羣眾意見，瞭解上下左右方方面面情況的少。
5、評價標準不夠具體。幹部考察還缺乏科學的考核評價體系，在對幹部德、能、勤、績、廉幾個方面進行考察衡量中對被考察者定性的指標多，定量的指標少，缺乏體現不同崗位、不同層次要求的各具特點的考察標準，在實際操作中不好把握，容易造成考察標準的多樣化和隨意性，難以準確掌握考察對象全部的、真實的表現。
三、改進和完善幹部考察工作的對策思考
1、優化考察主體。考察人員自身素質的高低直接關係到考察工作的質量。這就要求考察者必須深入學習黨的基本理論，學習與本職工作相關的業務知識、現代科技知識和法律知識，熟悉組織人事工作的方針政策和相關原則，提高政治素質、黨性修養和考察工作能力。組織部門要在嚴把“入口關”的基礎上，通過崗位培訓、定期培訓和專職培訓等多種形式，加強對考察人員的政治、業務、職業道德方面的培訓教育，不斷提高幹部考察人員的政治和業務素質，使其能夠掌握考察(本文來自文祕之音，更多精品免費文章請登陸www.網絡查看)藝術和技巧，自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、判斷和處理問題，以適應新形勢下幹部考察工作的需要。同時，要加強對幹部考察人員的紀律監督。黨委和組織人事、紀檢監察部門對考察工作要實施有效監督，防止和及時糾正幹部考察工作中的不正之風。要注重發揮羣眾監督的作用，對幹部羣眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀行為，按職權範圍及時進行核查和處理，對利用幹部考察工作之便謀取私利的人要給予紀律處分或法律制裁，並追究有關領導的責任。
2、健全考察制度。建立健全科學的幹部考察制度，是做好乾部考察工作的重要保證。當前，應重點建立健全以下幾項制度：
一是建立幹部考察預告制度。即對擬提拔任用的考察對象，在考察前通過公告等形式進行預告，公佈考察時間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理羣眾意見的方式方法等情況。考察預告期間，安排專人接待受理信訪事項，對羣眾反映的問題進行調查核實。對羣眾反映的問題，經查屬實的要提出處理建議；對涉嫌重大違紀違法問題的，移交紀檢監察機關查處。同時，對故意捏造事實誣陷他人、干擾考察工作的，進行批評教育，嚴重的按有關規定進行嚴肅處理。
二是實行考察人員的資格認證制度。各級組織部門的考察人員應由上級組織部門定期進行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發考察工作證，並做到每三年或五年組織資格認證一次。對在考察工作中出現重大失誤的組工幹部應取消考察資格。
20xx年，我局黨委在區委、區政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞黨風廉政建設的總體要求和區紀委20xx年工作部署，結合發生在我局基層單位工作人員違法違紀案件，深入分析案件發生的原因，吸取教訓，強化措施，努力營造乾淨幹事，穩定發展的工作氛圍，為建設宜工宜居新青山作出新的成績。現就我局黨風廉政建設工作，特別是加強黨員幹部監督管理情況報告如下：
一、突出警示教育，增強黨員幹部的自律意識
今年以來，我局以第十三個黨風廉政建設宣傳教育月為契機，結合發生在身邊的違法違紀案件，圍繞“保持黨的純潔性，助推跨越發展”的教育主題，以警示教育為重點，開展了一系列黨性黨風黨紀教育活動，教育引導黨員幹部增強自律意識，保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔，營造風清氣正的園林氛圍。
(一)加強學習，思想上崇尚廉潔。
一是再次組織學習《廉政準則》和各級厲行節約有關規定。我局在五一、中秋、國慶等重大節日前，組織全局中層幹部開展廉政教育活動，重點學習《廉政準則》，教育黨員幹部嚴格做到“兩個嚴禁”。節後，基層各支部和中層幹部向局紀委上交節日期間遵守廉潔自律規定的《自查報告》。
二是舉辦廉政教育專題黨課。局黨委書記為全局黨員幹部上題為《淡泊明志寧靜致遠》的黨課，要求廣大黨員幹部時刻保持一顆“知足、平和、守節、奮鬥”的心，以飽滿的工作熱情、高昂的工作激情、執着的工作痴情投入到創建生態宜工宜居新青山的建設中。
三是開展懲防體系制度的集中學習。我局重新修訂《區園林局綠化苗木採購管理辦法》和《區園林局綠化工程分包管理辦法》，制定《區園林局深化治庸問責進一步轉變工作作風的相關規定》，製作懲防體系制度專題廉政宣傳展板8塊，組織全局黨員參加懲防體系重點制度測試一次。
四是組織學習《事業單位工作人員處分暫行規定》。今年9月，國家人力資源社會保障部和監察部聯合頒佈並實施《事業單位工作人員處分暫行規定》，我局紀委隨即下發了在全局開展學習《規定》的通知，要求全局基層事業單位工作人員以《規定》為行為準繩，自覺遵守，相互監督，黨員幹部率先垂範。五是編髮20xx年度《廉政學習卡片》10期。重點學習了《青山區20xx年紀檢監察工作要點》、國務院和省市廉政工作會議主要精神、《共產黨員保持先進性純潔性的基本要求》等內容。
(二)開展活動，行為上自覺守廉。
一是觀看紅色電影。組織50名黨員幹部觀看紀檢宣傳影片《遠山》，組織200餘名黨員幹部觀看重大革命歷史題材電影《忠誠與背叛》，撰寫電影觀後感30餘篇，各支部召開專題會議交流觀後感想8次。通過觀看和平時期紀檢戰線先模人物恪盡職守、淡泊名利、公正執法的光榮事蹟，和戰爭年代革命黨人為了理想信念，浴血奮戰，成就偉業，更加堅定了廣大黨員幹部反腐敗的信心和決心。二是開展革命傳統教育活動。七一前夕，我局組織機關全體黨員和基層黨支部書記赴洪湖，參觀湘鄂西蘇區革命烈士紀念館、瞿家灣革命紀念館，憑弔湘鄂西蘇區革命烈士，接受了一次深刻的革命傳統教育。三是召開專題民主生活會。今年4月下旬至5月上旬，我局8個基層黨支部和局黨委先後召開以“規範領導幹部廉潔從政，促進園林事業快速發展”為主題的專題民主生活會。基層支部委員會和局黨委一班人，對廉潔從政，始終“保持黨的純潔性”進一步形成了共識。四是設立“家庭廉政崗”。我局召開“家庭廉政崗座談會”，在引導幹部廉潔從政的同時，將監督視野延伸到8小時之外。鼓勵幹部家屬當好“廉內助”，在生活中為親人繃緊安全繩、築牢防腐牆、構建隔離帶，當好宣傳員，適時向親人宣傳廉政時事;當好服務員，支持親人開展各項工作;當好監督員，關注親人言行，及時發現不對苗頭;當好聯絡員，發現有不妥言行時，及時與局黨委聯繫，在最初和危害最小時糾正和挽救親人。
二、突出健全制度，推進懲防體系建設
今年，我局多次召開黨委會和中層幹部教育會，研究和部署反腐工作，通過制度建設、行為管理、風險防控等一系列工作，加強對全局工作人員的監督和教育，堵塞黨風廉政建設工作中的缺口和漏洞，進一步完善制約機制，防止和杜絕腐敗行為的再次發生。
(一)以規範的制度監督權力運行。我局將近年來制定下發的《中共青山區園林局委員會關於加強黨員幹部管理規定(試行)》、《中共青山區園林局委員會關於加強中層幹部管理規定(試行)》、《青山區園林局績效管理辦法》、《青山區園林局財務管理制度》、《青山區園林局關於進一步加強大城管工作考核獎懲及責任追究辦法(試行)》、《青山區園林局綠化苗木採購管理辦法》、《青山區園林局綠化工程分包管理辦法》等一系列辦法、規定和制度，進行了整理和修訂，要求全局黨員幹部和各基層單位學習和遵守。通過規範的制度建設，告訴全局黨員幹部哪些事堅決不能做、哪些事可以做、哪些事必須做，事情應該怎麼做，做事的程序、步驟和標準又是什麼，讓大家瞭然於胸，付諸於行，同時也對權力的運行起到了較好的監督和約束，用制度管好人、用好權。
(二)用嚴格的管理控制行為失範。今年，我局圍繞違法違紀案件發生的原因和管理中的薄弱環節，從八個方面入手，認真開展源頭治理工作：一是加強財務管理工作。進一步完善財務管理制度，下發《關於加強經濟活動管理的通知》，制定並公開大額資金使用規範流程;二是加強信訪接待工作。通過接訪、下訪，拓寬信息渠道，瞭解基層情況，切實解決基層單位、基層班子、黨員羣眾反映的多種問題;三是建立和完善領導幹部績效管理制度。每季度對幹部進行績效考核，鞭策和約束領導幹部更好地開展工作，既要乾淨，又要幹事，更要出色地完成各項任務;四是加強領導幹部經濟責任審計工作。開展基層領導幹部任期經濟責任審計和離任審計工作，審計過程中，以中央及省、市、區下發的廉潔自律規定作為標尺來檢驗領導幹部是否嚴格按規定去做;五是嚴格執行工程招投標的制度，所有工程接受局監督小組的全程監督;六是規範苗木採購和工程分包行為。按照新制定的管理辦法，着重對基層單位確定苗木供應商和工程分包商的過程是否公開、透明、擇優進行了監督，並開展半年備案檢查工作;七是規範重大問題請示報告程序。各基層單位在簽訂土地購買、承包或租賃，資產出租、出售等合同前，除按規定履行民主決策程序和重大事項請示報告程序外，必須請律師審核合同是否規範、合理，是否損害國家、單位及羣眾的整體利益，從根本上減少基層領導自行其是的機會;八是嚴肅幹部選拔任用程序。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規範程序選拔任用幹部，堅持民主、公開、競爭、擇優原則，提高選人用人的公信度。
(三)靠風險的防控杜絕腐敗滋生。今年六月，我局按照區紀委統一部署，從宣傳教育切入，建立健全崗位風險預警防控教育機制，克服思想意識上的“三論”，增強黨員幹部風險意識和憂患意識，築牢思想道德防線，提升拒腐防變能力。一是召開部署會，建立三級預警防控體系，做到廣泛發動，全員參與，消除“無關論”;二是組織學習，編髮卡片，提高思想認識，做到全員支持，消除“無用論”。三是舉辦專題黨課，召開專題民主生活會，做到真抓實幹，全員防控，消除“牴觸論”。我局在崗位風險預警防控工作中，共清理規範職權231項;繪製權力運行流程圖8個，除繪製“四重一大”權力運行流程圖外，結合園林行業權力風險防控重點，還製作了《綠化工程建設運行流程圖》、《工程分包職權運行流程圖》和《苗木採購職權運行流程圖》;排查風險點55個，其中一級風險10個，二級風險37個，三級風險8個;制定防控措施45個;建立健全防控制度，彙編制度32個，其中重新修訂制度4個，新建制度10個，構建了預警防控的制度體系。
三、突出“治庸問責”，增強黨員幹部的責任意識和進取精神
(一)堅持查訪制度，注重教育提醒。我局今年出台了《區園林局關於深化治庸問責切實轉變工作作風的管理辦法》，依據辦法，局紀委重點針對工作不力，紀律不嚴，服務不優等方面的問題，在局內開展了多次查訪行動，進一步加強作風建設，優化園林發展環境。
(二)加強警示教育，增強責任意識。局黨委、局治庸問責工作領導小組多次以市治庸辦曝光的案例組織開展學習討論，以案例教育進行警示和啟示，及時排查苗頭性問題和工作環節、制度中的薄弱環節，及時修漏補缺。針對工作作風和經濟活動中檢查發現的問題，及時通報、及時剖析、及時整改，用事實教育全局黨員幹部，進一步增強工作人員的自律意識和責任意識。
一年來，我局在加強黨員幹部監督管理上雖然做了不少工作，但是與上級紀委的要求還是存在着差距。仔細分析，問題發生的原因和工作的薄弱環節主要表現在：一是反腐倡廉教育深度不夠，黨員幹部廉潔從政的意識還需要進一步加強;二是少數黨員幹部對落實廉政責任制的重要性和緊迫性認識不夠;三是對重點部門和關鍵崗位人員，特別是8小時以外和單獨經營活動的監督還需要進一步加強。
“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。接下來，我局將加強領導，圍繞區紀委的各項工作目標開展監督檢查，把黨風廉政建設責任制真正落到實處。一是進一步抓好黨員幹部政治紀律教育，增強黨性觀念，真正讓廉政教育入腦入心，自覺約束言行，同時加強遵守法紀法規的監督檢查，從嚴執紀，加大違反廉政建設責任追究力度，加強對黨員幹部8小時以外生活圈和社交圈的監督;二是進一步抓好黨務、政務、財務公開，重大事項公開，深化崗位風險預警防控工作，增強源頭防腐治腐的工作力度和深度;三是加強對財務工作、工程建設、經濟活動等重點工作，黨政一把手、財務人員等重點人員，以及具體工作中的重點環節的監督和檢查，防止腐敗現象的發生;四是進一步抓好黨員幹部的作風建設，最大限度地調動工作積極性，營造幹事業的良好氛圍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的更大成績，團結全局幹部職工為建設生態宜工宜居新青山而不懈努力。
黨的十八大強調積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業，有效推動老幹部工作轉型發展、科學發展。這是對新時期老幹部工作轉型發展提出的新要求。當前，我國已經進入到了老齡化加快發展時期，離退休幹部的結構比例發生了很大的變化。隨着退休幹部隊伍的不斷擴大，退休幹部的高峯期也即將到來，着眼未來，老幹部工作部門的工作任務，將出現在做好離休幹部服務的前提下，服務對象逐漸轉變到以退休幹部為主的趨勢。如何加強退休幹部管理與服務，已成為當前老幹部工作中的一個重要課題。
針對這一課題，_____區委老幹局將今年六月份確定為老幹部工作調研月，整個調研活動歷時一個月，共分兩個組，每個組4名同志，調研組深入全區鄉鎮、街道、區直各部門、專業公司，通過召開老幹部座談會、發放調查問卷等形式，認真聽取老幹部和老幹部工作者的意見建議, 本次調研，共深入11個鄉鎮、街道以及60餘個退休幹部比較集中的區直單位，召開座談會56個，參加座談會人員458人，走訪退休幹部300多人，發放徵求意見表400餘份，收集退休幹部意見建議56條，全面摸清了全區退休幹部的情況和問題。
一、_____區退休幹部的基本狀況
二、具體做法
近年來，我區對退休幹部管理服務工作高度重視，進行了積極的探索，建立完善了退休幹部檔案管理和工作制度，形成了組織管理和退休幹部自我管理相結合的管理體制。經常性組織退休幹部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休幹部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。
(一)以離退休幹部黨支部建設為主要依託，切實加強退休幹部的思想政治建設。為加強離退休幹部黨組織建設，_____區委2022年成立了_____區離退休幹部黨工委，黨工委成立後，注重加強制度建設，不斷加快離退休幹部黨支部組建步伐，及時明確離退休幹部黨員特別是退休幹部黨員的黨組織隸屬關係，使他們組織有歸屬，活動有人管。針對退休幹部的特點，創新退休幹部黨支部的組織設置和活動方式，先後組織開展了創建規範化黨支部活動、爭創五好離退休黨支部和爭當四好退休黨員為載體的創先爭優活動，表彰和樹立了典型，確保退休幹部黨員就近參加黨組織活動，進一步增強退休黨員的榮譽感和對黨組織的歸屬感，努力使退休幹部黨員離職不離黨，退休不褪色。今年在區委老幹部局專門設立了鄉鎮離退休幹部黨支部活動室，主要供距離較遠的鄉鎮離退休幹部黨支部組織活動學習，為離退休幹部黨建工作搭建一個有力的平台。
(二)以學習、參觀考察為引領，進一步全面落實退休幹部的政治待遇。由於絕大多數退休幹部在職時關心黨和國家的大事，熱心參與政治活動，所以退休後非常在乎政治待遇的落實。由於受政策和經費的限制，_____區委老幹部局因地制宜，組織退休幹部就近就地開展三學活動。一是學理論，組織退休幹部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要文件，認真研讀了《黨的羣眾路線教育實踐活動學習文件選編》等規定書目，重點學習《習近平關於黨的羣眾路線教育實踐活動論述摘編》，使退休幹部思想上不掉隊，緊跟時代步伐。二是學典型，組織退休幹部學習全國優秀共產黨員無私奉獻事蹟，觀看《楊善洲》《焦裕祿》等電影、記錄片，激勵退休幹部見賢思齊，行動上緊跟時代步伐。三是學發展，組織退休幹部進行實地參觀考察，及時瞭解本單位最新發展動態，為本單位的發展建言獻策，貢獻餘熱。
(三)以老年大學和老幹部活動中心為主陣地，使退休幹部老有所學、老有所教、老有所樂。在新時期，隨着離休幹部進入高齡期和高發病期，_____老年大學和老幹部活動中心明確地將退休幹部作為老年大學和老幹部活動中心的主要服務對象。老年大學堅持正確的辦學方向和發展目標，及時調整辦學特色，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。不僅開設了傳統的音樂、舞蹈、書法類課程，而且探索開設照片處理、中醫按摩保健等時髦課程，頗受退休幹部歡迎。老幹部活動中心組織退休幹部成立了夕陽紅藝術團，堅持走出中心、走向社會的原則積極參加省、市等各方面組織的演出及比賽，帶動全區特別是老年人文化體育活動的開展。
(四)堅持組織和引導，積極有效地發揮退休幹部的作用。發揮退休幹部的作用，幫助他們實現自己的晚年人生價值，是退休幹部服務管理工作的重要任務和目標。在新的形勢下，要適應離休幹部和退休幹部不同的身體健康狀況，堅持離休幹部發揮作用與退休幹部發揮作用一起抓，堅持以退休幹部為發揮作用主體，使退休幹部成為老幹部發揮作用的主力軍。近年來，_____區積極組建兩團一隊積極投入到關心下一代工作中，深入學校、社區對青少年進行革命傳統教育、愛國主義教育，開展法制宣傳、心理健康知識講座，參與網吧遊戲廳義務監督，為下一代健康成長貢獻自己的一份力量。注重發揮_____管護老幹部志願者服務隊作用，在湖水監測、制止不文明行為等方面發揮了積極作用。
三、存在的問題
由於對退休幹部的管理和服務工作需要全面顧及到其住、行、學習、娛樂等各方面，工作量大且範圍廣，工作複雜且難度較大。目前來説，退休幹部的服務管理在實際工作中存在着以下問題：
(一)缺乏相關政策的支撐。我國從中央到地方都制定了一系列針對離休幹部的政策，然而在退休幹部的管理服務工作上，國家則缺乏統一政策的規定和規範。而相關政策的缺乏造成了各地及各單位對退休幹部的管理服務工作在認知上明顯存在不足，不能明確其服務職能和職責範圍。另外，在一些細節方面，如在退休幹部閲文、參觀考察、訂閲報刊等方面也都沒有作出具體規定。這些都導致了各地與各單位在退休幹部的服務管理工作中往往無章可循、標準不一，工作難度較大。
(二)退休幹部活動經費不足。針對退休幹部的活動經費規定問題，由於國家沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，都是根據上級撥款及自身經費來規定活動經費的。基本上除部分事業單位改製為企業化管理外，絕大多數事業單位在經費上仍實行預算包乾，因此上級所撥離退休人員經費實際上只能滿足實際政策性開支的一半都不到。為了保證退休幹部的服務管理工作能切實服務於這一羣體，且能有較好的工作效果，許多單位都會想方設法調整在職職工的相關經費來落實退休幹部的活動經費的差額。
(三)退休幹部活動陣地建設滯後。一是由於退休幹部居住分散，活動場地很不均衡。有的居住地有不同單位的多個退休幹部活動室，有的居住地沒有活動場所，有的退休幹部居住地離原單位很遠，參加組織學習、活動很不方便?二是老幹部活動中心建設滯後。隨着退休幹部人員的增加，致使活動中心面積遠遠不能滿足退休幹部人數逐年增加的需求，具體到各單位的活動室同樣存在着沒有長遠規劃、組織機構不夠健全、工作經費不充足、活動場所規模小和設施簡陋的實際問題。三是在開展活動時，各單位、部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主。部門之間協調性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重複的問題，使退休幹部覺得沒有新鮮感和吸引力，導致一部分退休幹部厭倦參加活動。
(四)服務退休幹部的機構和隊伍力量薄弱。面對退休幹部羣體越來越大的現狀，現有工作機構和人員已遠遠不相適應。一是老幹部部門力量不足。各級老幹部局至今基本上是成立之初根據離休幹部人數所核定的機構編制和經費，並沒有隨情況變化作調整。二是在部門單位中老幹部工作機構相對弱化。由於體制改革，許多單位雖然牌子仍在，制度上牆，但工作人員都身兼數職，使服務管理工作處於一般應付狀態。為離休幹部管理和服務都忙不過來，更談不上退休幹部的服務管理，個別單位甚至連老幹部工作機構也已不復存在。
三、對策及建議
(一)儘快研究制定比較完善的退休幹部政策制度。針對我國目前退休幹部的管理服務工作仍缺乏統一政策的規定，且我國社會已進入老齡化加快發展的時期的既定事實，結合老幹部工作轉型發展，相關部門應以積累的實踐經驗以及先進的管理理念為參照，研究制定出與我國國情相適應的退休幹部管理服務相關政策。以此加強各地、各級、各單位間對做好退休幹部服務管理工作的重視和認識，做到有規可查、有據可依、政策統一，有利於退休幹部管理部門在實際工作中更好地貫徹落實。我國對於退休幹部的活動經費沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，且與離休幹部的活動經費相比相差很大。為了能夠給退休幹部開展活動提供更多的支持和幫助，相關退休幹部管理部門應參照離休幹部活動經費的標準，對退休幹部的活動經費做出統一的規定，經費實行歸口管理，明確開支渠道，根據退休幹部資歷、原職務高低規定不同標準，保證退休幹部各項活動的開展順利進行。
(二)拓展退休幹部服務與管理的社會化模式。在我國城鄉一體化建設的進程中，隨着社會羣體由單位人向社區人轉變，隨着養老保險、醫療保險等逐步向社會化服務過渡，為退休幹部羣體服務與管理的功能也將不可避免地走向社會化。這是一項紛繁複雜的系統工程，牽涉到財政、民政、原單位、社區等諸多部門，整合各種資源，集聚多方力量，完善五位一體的運行模式，是有序推進退休幹部服務管理工作科學化的必然要求。一是要強化引導，部門盡職。老幹部局要切實履行服務管理退休幹部的職能，以改革創新精神指導、協調和督促供養關係所在單位及其主管部門積極營造退休幹部養、醫、教、學、樂、為的良好環境，確保他們安度晚年。二是要突出主體，單位盡責。原單位要積極為退休幹部排憂解難，關心他們的合理需求，保障他們的政治、經濟和社會權利。三是要面向社會，社區盡力。隨着城鎮化建設不斷髮展，充分發揮社區功能，利用社區生活服務中心、醫療保健中心、文化娛樂中心和物業管理中心的資源優勢，積極組織退休幹部開展四就近活動。四是要依託支部，同伴盡心。退休幹部黨支部要把握相互之間經歷相近、語言相通、思想感情容易產生共鳴的特點，採取結對互助、劃片關照的辦法，有效發揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。五是要立足家庭，子女盡孝。按照逐步建立和完善家庭、單位、社區、黨委和政府工作部門相結合的服務管理體系要求，採取多種方式，引導子女為退休幹部營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰等理解與關愛、健康與和諧的家庭親情氛圍。
(三)大力倡導文化養老。隨着我國開始進入老年社會，文化養老正在日益成為當代老年人高雅的生活方式。退休幹部一般都具有高素質、高學歷、高品位的特點，要引導他們努力擺脱待遇養老、享受養老、無為養老的世俗老年生活方式，發揮自己的優勢和特長，在文化養老中起骨幹核心作用，使自己的晚年生活更加充實，同時也為文明和諧社會建設作出應有的貢獻。首先，在退休幹部中大力倡導文化養老，老幹部工作部門及社會各界要主動搭建平台，創造條件。比如今年組織開展慶祝建國65週年的各項活動，全區的老幹部積極踴躍參加，_____區舉辦了老少同樂迎國慶、迎國慶、夕陽紅文藝匯演等活動，收到紀念徵文上百篇，創作書畫作品數十件。第二，文化養老要與日常的管理服務工作結合起來。_____區鼓勵退休幹部走出來、動起來、樂起來，在街頭廣場、社區大院等公共場所，到處都活躍着老年健身、舞蹈、秧歌表演、體育鍛煉等自發組織起來的羣體，他們中的核心骨幹大都是退休幹部，通過文化形式，在建設文明和諧社會中積極發揮作用，同時感受社會和組織的尊重與愛護，在舒適宜人的環境中求得身心的愉悦和健康情趣的滿足。第三，文化養老不能只停留在少數文化人的圈子裏，要以多種簡單易行的方式，吸引廣大退休幹部參加。如可以把組織開展讀書活動作為文化養老的一種普遍方式，通過徵集讀書心得體會進行鼓勵和引導，讓老幹部在讀書中堅定信仰、開闊視野、醒腦益智、振奮精神、益壽延年，在知識的陽光雨露中享受快樂、幸福、高尚的晚年生活。
(四)發揮退休幹部對社會發展的積極作用。要堅持從實際出發，大膽解放思想，從政策上為退休幹部促進經濟社會發展廣開渠道。首先，要鼓勵退休幹部利用多年積累的管理經驗、技術特長、人脈資源、社會威望等，主動發光發熱，為社會創造新財富。其次，要有組織地通過社會團體，發揮退休幹部在經濟建設和社會管理中的積極作用。為此，老幹部工作部門要建立退休幹部人才庫，及時準確地掌握他們的專業特長、身體狀況、心理意願，幫助他們牽線搭橋，老有所為。還可以通過加強對老年團體的組織和管理，鼓勵併科學引導退休幹部發揮集體的智慧和力量，為社會作貢獻。第三，是從服務上提供保障。要進一步加強老幹部活動陣地建設，充分利用老年大學、老幹部黨校、活動中心、老年公寓等陣地，加強對退休幹部的培訓，有針對性地提高他們的素質，為迴歸社會和二次就業充電儲能。要在社會上營造尊重老幹部、愛護老幹部的良好氛圍，通過輿論宣傳和引導，使退休幹部的奉獻精神得到社會承認，贏得全社會的理解和支持，形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風氣。
總之，不斷改進退休幹部管理服務工作既是形勢發展的客觀要求，也是老幹部工作發展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務，也是一項長期而複雜的任務，需要我們做出艱苦卓絕的努力。隨着社會和經濟形勢的變化，也會不斷提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發展，以實際行動做好這項工作，讓黨組織放心，讓退休老同志滿意。
鎮級領導幹部是鎮級各項工作的直接領導者和組織者，肩負着執行和貫徹落實黨的路線方針政策和各級黨委決策部署的重任。為加強鎮級領導幹部隊伍建設，本文以問卷調查和訪談形式，深入查找和分析當前鎮級領導幹部隊伍建設中存在的突出問題及原因，提出加強鎮級領導幹部隊伍建設的對策和建議。
一、當前鎮級領導幹部建設存在的突出問題及原因分析
(一)厭倦基層工作思想情緒較濃，想回市直機關單位任職的較多。從調查來看，當前不少鎮級領導幹部對基層工作有較濃的厭倦情緒，不安心基層工作，人心思走，想回市直機關工作，問卷調查顯示想回市直機關單位任職的鎮級領導幹部佔44%。究其原因主要有三個：一是工作任務重，工作壓力和精神壓力大。當前鎮級工作線多、面廣、量大、事雜。既要發展經濟，又要做好計生、殯改、信訪、維穩、安全生產等工作;既要做好上級部署的工作或突擊性任務，還要完成簽訂的眾多責任書工作。樣樣工作都重要，樣樣工作都考核問責，輕則受批評，重則一票否決。繁雜的任務，讓鎮級領導幹部工作如履薄冰，疲於應付，承受工作壓力和精神壓力較大。二是權小責大，工作難做好。在當前條塊的管理體制下，有較多職責權力是屬於市直部門或是市直部門派駐到鎮機構，但工作出問題的責任是按屬地原則進行追究，存在人權、事權、財權收歸部門，責任留給鎮現象。還有一些市直部門以簽定責任書形式，將本該是部門的責任推給鎮級，工作鎮級要做，責任要負，然而手中又沒有相應的權力，導致鎮級領導幹部常常是上下為難、兩頭難受。三是問責力度不斷加大，被問責風險較高。
由於當前我國正處於改革攻堅期、發展關鍵期、矛盾凸顯期，一些政策制度與基層現實工作存在一定差距。如果嚴格執行政策制度要求、按照規矩開展工作，工作很難做得好，工作做不好就要進行問責;而突破政策制度限制、打政策制度擦邊球，工作又有問責風險，面臨着兩難選擇，感到無所適從。有的同志形象地説，當前在鎮級工作象在走鋼絲，不知道什麼時候會掉下去。還有一些難以預料的重大突發和羣眾性事件、一些羣眾鬧訪、纏訪，還有媒體對一些問題缺乏客觀全面公正的報道，讓不少鎮級領導幹部頭痛不已。由於以上原因，鎮級領導幹部經常是早出晚歸，風裏來雨裏去，工作不但辛苦忙碌，而且被問責風險較高，導致部分鎮級領導幹部覺得在鎮級工作，付出的多，得到的少，經濟待遇沒有優待，政治待遇上不去，久而久之便對基層工作產生厭倦的思想情緒，想回市直機關單位任職。
(二)思想懶散精神懈怠，事業心責任心不強。根據調查情況反映，當前個別鎮級領導幹部思想懶散精神懈怠，事業心責任心不強的現象比較突出。這主要體現在有的缺乏敬業精神，得過且過，對待工作不求有功，但求無過，安於現狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘。有的工作拈輕怕重，有利益的事爭着幹，碰到矛盾就回避，遇到責任就推諉。存在問題原因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。當前對鎮級領導幹部強調的是抓計生、殯改、信訪、維穩等硬性工作任務多，認為鎮級基層工作擺平就是水平，放鬆政治思想、理想信念教育，個別幹部理想信念缺失，鎮級領導幹部實用主義的思想較重。二是監督管理不到位。在調查中，許多鎮級黨政主職反映，當前對鎮級領導幹部管理監督手段缺乏，難以調動鎮級領導班子積極性，工作只能靠自覺、靠哄，導致工作難開展。三是激勵和懲罰措施不力。對一些埋頭苦幹的老實者、一些工作優秀者甚至工作實績突出者，不能得到應有的認可和相應的激勵。對部分碌碌無為的平庸者甚至製造矛盾者，任其下去，不能採取有效懲罰措施，加以懲戒，使他們得到應有懲罰。獎罰不明，結果是幹好幹壞一個樣，幹多幹少一個樣，吃大鍋飯現象突出。
(三)素質能力較弱，服務羣眾宗旨意識淡薄。這主要體現在有的鎮級領導幹部實際工作能力較弱，政策不熟、思路不寬，成效不明顯。有的習慣於老思路、老方法，習慣於被動執行。有的宗旨意識淡漠，不願也不敢深入羣眾，見到矛盾繞着走，遇到困難踢皮球，解決問題的方法不多，發的牢騷不少，把小事拖成大事，把簡單的事複雜化。存在問題原因主要有以下二方面：一是鎮級領導幹部後備幹部缺乏。近年來我市鎮級公務員補充得較少，就算是補充有少數新公務員，幹得不久有很多也陸續調走，一些邊遠山區鎮公務員缺編尤其嚴重，導致鎮級領導幹部後備幹部缺乏。同時，近年來市直機關優秀年輕幹部到基層任職熱情不高。所以，導致可供選擇為鎮級領導幹部的人選不多，個別鎮級領導幹部有從矮子裏選高佬現象。二是缺乏系統性的提升能力素質培訓。當前鎮級黨政主職參加系統性的提升能力素質培訓較多，但是其他鎮級領導幹部參加系統性的提升能力素質培訓較少。並且在幹部教育培訓過程中，對培訓時間長短、培訓需求把得不準，培訓方式方法不靈活，培訓成效不明顯。
二、加強鎮級領導幹部隊伍建設的對策與建議
(一)加大後備幹部培養力度，從源頭上為建設高素質鎮級領導幹部隊伍提供保證
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。要整體提高鎮級領導幹部素質能力，解決當前鎮級極個別領導幹部選拔的矮子裏選高佬現象，就必須加大鎮級領導幹部後備幹部培養力度，從源頭上為建設高素質鎮級領導幹部隊伍提供保證。一是加大鎮級公務員補充力度。要作出補充鎮級公務員科學合理的規劃，對缺編較多公務員的鎮及時補充，充實鎮級領導幹部後備力量。對新補充的公務員，應考慮提高全日制學歷層次，同時，明確在基層服務年限，防止鎮級後備力量過快流失。二是科學制定培養規劃。在深入研究鎮級領導幹部成長規律基礎上，統籌考慮近期和中長期需要，研究制定鎮級領導幹部後備幹部隊伍培養計劃，把鎮級優秀成熟的年輕幹部、中層幹部，作為重點培養對象，進行給任務壓擔子的實踐培養鍛鍊。三是暢通市直機關幹部到基層工作渠道。理順鎮級與市直機關幹部流動機制，為有志基層、有發展潛力的年輕幹部到鎮級任職創造條件。繼續推行掛職鍛鍊等形式，引導市直機關單位優秀年輕幹部到基層掛職鍛鍊，掛職期滿後根據考核結果及其本人意願，成熟的在基層進行正式任職，充實鎮級領導幹部力量。
(二)加強教育培訓，提高鎮級領導幹部素質能力
提高鎮級領導幹部素質能力，教育培訓是重要途徑。要建立鎮級領導幹部輪訓制度，改變黨政主職培訓多，其他鎮領導幹部培訓少現象，促進鎮級領導幹部整體素質能力提高。一是以鎮級領導幹部全員培訓為目標，建立鎮級領導幹部素質能力提升的輪訓制度。每年制定鎮級領導幹部系統性能力提升輪訓計劃，有步驟地對鎮級領導幹部開展輪訓。二是加強培訓需求分析，堅持按需培訓。每年年初對鎮級領導幹部進行一次培訓需求專題調查，認真研究鎮級領導幹部培訓需求，並根據培訓需求，有針對性作出年度培訓計劃，科學設計培訓項目，真正做到缺什麼、補什麼，提高教育培訓質量和成效。三是改進培訓方式方法。根據鎮級領導幹部特點和需要，綜合運用靈活多樣的培訓方式方法，有針對性地組織鎮級領導幹部外出學習、觀摩考察，組織部分鎮級領導幹部到重點工程項目或上級部門跟班學習，安排一些鎮級領導幹部到艱苦環境、重大任務和突發重大事件第一線接受鍛鍊和經受考驗，提高鎮級領導幹部解決實際問題能力。
(三)明晰職責權利，營造幹事創業環境和氛圍
當前鎮級突出問題是吸引不了人才、留不住人才，現任的鎮級領導幹部想回市直機關，市直機關的幹部不願到基層去。造成這一問題原因，大家都覺得鎮級權小責大，工作壓力大，長期面對各種利益和矛盾的擠壓，工作環境和氛圍壓抑。因此，要改變這一局面，首先要從為鎮級領導幹部營造良好乾事創業的環境和氛圍做起。一是要擴權強鎮，強化鎮級黨委在轄區的領導核心作用。凡是能下放到鎮的權力都應下放到鎮級管理，使鎮級黨委能對政治、經濟、社會等資源進行有效配置，提高鎮級黨委的管治能力，實現鎮級作為一級基層政權的責、權、利統一。二是要鬆綁減壓，科學合理設置一票否決和問責事項。一票否決和有力問責，是推動工作有效尚方寶劍，但過多、過濫會給基層幹部帶來巨大工作壓力和精神壓力，導致基層無人敢去，基層工作無人敢幹，反而不利事業發展。因此，要慎用、少用一票否決，科學合理進行問責，為鎮級領導幹部創造一個鬆緊適度的環境和氛圍。要禁止有關市直部門亂下指標、亂攤派任務，嚴格控制一些市直部門通過簽訂責任書的形式，將應是部門為主、地方配合的工作責任，推給鎮級領導幹部，切實減輕鎮級工作負擔。三是要大力精簡文件和會議、堅決取消不必要的檢查、評比和達標活動，確有必要的也應進一步簡化程序，規範內容，使鎮級領導幹部能把更多精力、時間投入到謀劃發展上來。四是要責隨權轉，理順鎮級與市直主管部門派駐到鎮級機構關係，明晰職責權利，明確擁有相應權力，就要承擔相應責任，不能夠權力歸部門、責任歸地方。由鎮級和主管部門雙重領導的市直部門派駐到鎮級機構，管理上應以鎮管理為主，業務上接受上級主管部門的指導。對一些執法監管部門，由主管部門和鎮雙重領導，管理上以主管部門為主，但在人員的考核、晉升、調整等方面，應徵求轄區鎮級黨委意見。
(四)實行傾斜基層政策，增強鎮級基層吸引力
一是在政治上要多關心。在幹部提拔使用上，更加註重基層一線，形成重視基層的用人導向。探索建立職務與職級相結合的制度，實行適當傾斜基層政策，對鎮級領導幹部中思想素質高、工作時間長、實績顯著的鎮級領導幹部，適當提高一個職級待遇，鼓勵鎮級領導幹部安心基層工作。二是在工作上要多支持。各級領導和部門對鎮級領導幹部既要嚴格要求，也要給予他們足夠理解和支持。對鎮級領導幹部工作中出的問題，要在弄清客觀事實的基礎上，科學分析主客觀原因，嚴格按上級的政策和有關法律法規明確界定責任主體，不能一出現問題就不加分析地橫加指責和處理，讓他們切實感受到來自上級黨組織的信賴和支持，增強他們在工作中的踏實感和安全感。三是在生活上要多關懷。要積極穩妥地探索經濟待遇向鎮級傾斜政策，分類設置邊遠鎮級崗位特殊津貼，適當提高在邊遠艱苦地區鎮級領導幹部的經濟待遇。積極幫助鎮級領導幹部解決實際困難，制定優惠政策措施，積極創造條件，讓他們安心基層工作。四是在身心健康上要多關愛。經常性地開展談心談話活動，瞭解鎮級領導幹部所思所想，解開思想疙瘩，理順情緒，緩解壓力，幫助他們卸掉思想包袱，平衡心態。加強心理健康知識培訓，把心理健康教育納入幹部教育培訓體系，使鎮級領導幹部掌握釋放心理壓力的基本方法和技巧，增強自身心理調節和承受能力。建立定期體檢制度，每年由財政拿出專項經費，安排全體鎮級幹部參加一次健康體檢。落實休假制度，督促鎮級領導幹部合理安排休工齡假，做到張弛有度，勞逸結合。開展健康有益文體活動，改善身心健康。
(五)完善考核機制，科學評價鎮級領導幹部現實表現和工作實績
一是建立健全務實管用的考核評價機制。堅持以平時考核、年度考核為基礎，以屆中、屆末考核為重點，增強考核動態性和系統性。考核方法上，要堅持上級評價、相關職能部門評價、黨委考核評價、基層羣眾評價和社會評價有機相結合。二是要突出考核重點。在政治上要突出考核理想信念、道德修養、生活作風等;在能力上，突出考核科學決策能力、解決實際問題能力、應對複雜局面能力等;精神狀態上，突出考核精神面貌、事業心責任感等;在工作實績上，突出考核工作成效等;在廉潔自律上，突出考核遵紀守法、落實黨風廉政建設責任制和羣眾口碑等。三是加強考核結果的運用。要把考核結果作為鎮級領導幹部獎懲任免的重要依據。對考核優秀的，予以褒獎;對考核差的，視情況給予相應的組織處理。
(六)建立獎懲分明管理機制，激發鎮級領導幹部生機活力
當前鎮級工作任務重、壓力大是客觀事實。但從主觀上看，當前個別鎮級領導幹部身上瀰漫着一股庸、懶、散風氣，缺乏一股敢於擔當精神和一股幹事創業工作衝勁和活力。古語云：國家大事，唯賞與罰，賞當其勞，無功者自退;罰當其罪，為惡者鹹懼。一是要大張旗鼓地表彰和激勵優秀的鎮級領導幹部，對那些勇於開拓、能幹事、敢幹事、幹得成事的實幹型幹部給予大力支持，對那些德才兼備、實績突出、羣眾公認的幹部予以重用，努力營造一種讓想幹事的人有機會，讓能幹事的人有舞台，讓幹好了事的人有地位的良好氛圍。二是要旗幟鮮明地懲處個別庸、懶、散幹部。對於極個別思想懶散，事業心責任感不強，消極怠工，只佔位置不幹活或鬧不團結的鎮級領導幹部，要敢於動真格，嚴格依照有關規定和程序，根據實際情況分別給予誡勉談話、責令書面檢討、通報批評，責令限期整改;對不改過者，視情況給予交流調整、降職、降級、責令辭職、免職、辭退等處理，違法犯紀的移交紀檢、司法機關處理。從思想認識、用人導向上，旗幟鮮明表明一種堅定的獎懲分明的態度，形成能上能下的選任機制，就會對鎮級領導幹部產生良好的教育和約束作用，振奮鎮級幹部的精神，激發鎮級幹部的生機活力，在鎮級基層湧現一種幹事創業的良好氛圍。
一、當前徽縣財政幹部隊伍建設的現狀
近年來，財政局黨支部堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，在推進財政改革、強化財政管理的同時，把全面提升財政人員素質作為財政事業科學發展的重點工作之一，大力實施人才戰略，全方位、分層次、多舉措加強財政幹部隊伍建設，建立了一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政幹部隊伍，為圓滿完成各項財政任務提供了堅強有力的組織保證。通過深入調研，我認為主要呈現出三個亮點：
一是幹部隊伍的思想政治素質明顯加強。全縣財政系統始終堅持把加強幹部隊伍思想政治建設放在突出的位置，通過開展團結幹事、黨內兩個《條例》、兩個 務必、保持共產黨員先進性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學習實踐科學發展觀等各項教育活動，堅持八個堅持、八個反對，大力倡導八個方面的良好風氣，使為公理財、為民服務的工作宗旨紮根於每個財政幹部的頭腦，廣大財政幹部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現在日常財政管理服務之中，良好的思想意識基礎，引導財政幹部為社會各界提供了優良的服務，使財政幹部為促進地方經濟社會發展的責任感更加強烈。
二是幹部隊伍的業務素質和學歷水平明顯提升。近年來，全縣財政系統重點組織開展了爭先創優、五講五個一和五型機關創建等各項活動，有效地提高了財政幹部隊伍的崗位技能和綜合素質，推動了學習型財政機關建設，為我們應對各種新情況、新問題的挑戰打下了堅實基礎。從縣局到局屬各部門及鄉鎮財政所，高度重視財政幹部學歷教育的問題，制定了一系列的激勵措施，加大了財政幹部的學歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財政系統大專以上學歷的幹部佔幹部總數76%，與xx年的48.7%相比，增加了27.3個百分點。主要體現在財政幹部的依法理財水平更高，執行財政政策剛性更強，各項財政財務管理更加精細化。
三是幹部人事制度改革明顯推進。從xx年以來，在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進一步整合了人力資源，逐步優化了中層管理幹部隊伍的年齡、知識和專業結構，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想幹事的人有機會、能幹事的人有舞台、幹成事的人有地位，增強了財政幹部職工的危機感、責任感和緊迫感。
二、存在的主要問題和原因分析
雖然我縣財政系統幹部隊伍建設的總體形勢喜人，但是按照科學發展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
(一)財政幹部交流難、職務晉升難，人才流動和激勵機制有待加強。近年來，由於財政部門注重業務工作的因素較重，黨委、政府選拔使用幹部時，很少考慮財政幹部，加之財政系統領導職數有限，部分所長和股長長期擔任同一職務，據統計，當前財政系統股所級幹部的平均年齡45歲，科級幹部的平均年齡47歲，中層以上幹部年齡偏大，許多懂經濟、善管理、有經驗的優秀年輕幹部不能得到選拔任用。隨着幹部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當一部分任職時間較長的幹部由於職數限制職務得不到晉升。財政內部幹部輪崗交流少，有的幹部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現工作上沒有新動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取的現象;部分財政幹部的積極性、主動性、創造性沒有得到充分發揮，忙閒不均的問題還沒有得到很好解決，能上不能下，能進不能出 的現象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不願意到事業單位的想法;對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔心;人才激勵和獎懲機制還不夠有效，事業單位收入分配製度不夠完善，幹部下與出的通道還不夠通暢。
(三)財政隊伍新生力量較為缺乏。機構改革以來，雖然財政系統對財經、計算機等各類人才的需求量較大，但由於編制和經費等問題，每年從應屆大學畢業生或社會上錄用的專業人才很少，人才隊伍缺乏新生力量補充。特別是全縣財政系統公務員隊伍中新生力量更為缺乏，如不及時採取有效措施，財政系統將面臨公務員隊伍老化、產生斷層的問題。主要原因是：2000年機構改革以來，省、地、縣、鄉四級財政的編制都有不同程度精簡，特別是在市、縣一級財政部門由於供養人員多，為減輕財政負擔，很多行政事業單位在編人員實行零增長。
(四)少數財政幹部的創新意識不強，工作缺乏主動性。無論從形勢發展的要求，還是從財政改革的需要，尤其是從踐行科學發展觀的要求看，財政系統作風建設仍有一些不盡如人意的地方，如有的幹部宗旨觀念淡漠，為領導、為部門、為基層、為羣眾服務的意識還不夠強，水平還不夠高，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題還沒有完全解決;有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀念束縛着手腳，沒有根據市場經濟要求和財政職能轉變的需要及時調整工作方式和方法，還習慣於分資金、管項目、搞審批，忙於應付;有的安於現狀，不思進取，缺乏開拓創新精神和敢闖敢試意識;有的形式主義、官僚主義嚴重，作風飄浮，忙於應酬多，深入實際調查研究、解決實際問題少;有的學習新知識、新技能的能動性不夠，對業務缺乏鑽勁，對宏觀經濟和社會情況瞭解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財政職能作用的發揮。主要原因是：執行制度時緊時鬆，教育管理嚴寬失當。在幹部隊伍的管理教育上，我們缺的不是制度，而是缺乏執行制度持之以恆的韌勁。對幹部的教育管理失之於軟、失之於寬的現象普遍存在，往往是上級強調了就站出來説一説、管一管，風平浪靜的時候就放鬆了要求。部門領導在抓幹部教育管理中有老好人思想，不敢也不願意較真碰硬，面對錯誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，甚至聽之任之。還有的執行條例、規章制度不嚴格，雷聲大雨點小，説到做不到，喜歡搞下不為例，不敢搞以此為例。
根據區委、區政府《關於加強黨員幹部作風建設突出治理庸懶散問題的通知》要求，我局結合實際認真開展了此項治理工作，現將工作自查情況如下：
一、開展情況
我局將專項治理工作作為當前的一項重要任務來抓，加強，精心組織，狠抓落實。
(一)健全工作機構，加強組織。成立了治理庸懶散問題工作領導小組(簡稱治庸領導小組)，局黨支部書記、局長聶詩成任組長，其他支部成員任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室在局辦公室，具體承擔專項治理日常工作。
(二)明確工作職責，狠抓工作落實。我局的專項治理工作在局治庸領導小組的領導下，由領導小組辦公室具體負責，機關各科室積極配合，領導小組辦公室成員按照責任分工抓落實。堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，層層抓落實。堅持領導帶頭自查自糾、帶頭改進作風、帶頭真抓實幹，形成全局上下推進治理工作的強大合力。
(三)加強監督檢查，堅持邊整邊改。堅持把監督檢查和邊整邊改貫穿整個治理工作的全過程。堅持邊查邊改，強化整改措施和整改效果。通過邊整邊改，以整促改，以改促建，不斷解決活動中出現的突出問題，確保治理工作取得實效。
(四)加強統籌協調，全面推進各項工作。堅持把開展治庸與當前的各項工作結合起來，統籌兼顧，整體推進。一是與安全監管業務工作相結合。特別是要與安全隱患大排查大整治活動、打非治違專項行動、安全監管執法行動結合起來，把治庸專項行動的要求融入各項重點業務工作中，做到相輔相成、互促共進。二是與深入開展創建學習型黨組織活動結合起來。三是與加強黨建工作結合起來，促進幹部增強黨性、增長才幹、提能去庸，解決精神和能力的問題。四是與開展創先爭優活動結合起來。五是與民主評議政風行風回頭看結合起來，不斷推進公正執法、文明執法、廉潔執法。確保治理工作和其他各項工作有序有力推進，做到兩手抓、兩不誤。
(五)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。我局堅持面向羣眾，開門治庸，發動羣眾積極參與，主動接受羣眾監督。堅持把羣眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量治理工作成效的重要標準，充分發揮羣眾及社會輿論的監督作用。及時宣傳各科室在治理工作中的新思路、新舉措、新成效;大力宣傳在優化安全發展環境、轉變工作作風、服務基層羣眾方面表現突出的先進典型。
二、存在的問題
通過自查自糾工作，查找我局仍然存在以下問題：一是幹部職工隊伍思想作風教育需加強;二是服務能力建設需強化;三是制度體系需完善;四是監督檢查工作需加強。
三、主要措施
(一)進一步加強幹部職工隊伍思想作風教育。
深入開展政治思想教育、反腐倡廉教育、羣眾工作紀麓筇育，引導全體黨員幹部強化宗旨意識、責任意識和廉政勤政意識，提高以人為本、執政為民的使命感和責任感。深入開展解放思想、改革創新教育，引導機關黨員幹部牢固樹立變化、變革、創新、突破的理念，堅決摒棄不符合科學跨越發展要求的慣性思維，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，創造性地開展各項工作。深入開展真心為民服務教育，引導幹部職工牢固樹立機關就是服務、領導就是服務、就是服務員的意識，把主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務和廉潔服務轉變為幹部職工的自覺行動。
牽頭單位：局辦公室
(二)進一步強化服務能力建設。
以治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力為工作目標，牢固樹立作風就是生產力，效能就是競爭力的思想，進一步加強機關效能建設，進一步強化黨員幹部能力意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，形炒筲放思想、勇於擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，與當前正在開展的創先爭優活動結合起來，做到內容與形式、目的與效果相互融合、相互促進。圍繞全局重點工作，努力在四個方面取得成效：
一是強化服務意識，着力於為企業服務、為經濟發展服務，為全區安全生產監管工作的科學發展提供強有力的組織保證和作風保障。努力為企業和服務對象提供快捷、優質、高效的服務。
二是依法行政，提高行政效能。緊緊圍繞解決吃、拿、卡、要、加強道路交通安全、項目建設三同時落實、消防安全、食品安全、非煤礦大安全生產監督管理等重點工作，提升依法行政、服務發展水平。
三是關注民生，提高為羣眾辦實事、解難題的能力。加大安全生產監管，不斷提高羣眾的滿意度。
四是強化監督，規範權力運行。採取專題檢查、重點抽查、信訪舉報、問卷調查等方法，加強對行使公權的監督，確保權力運行規範。着力強化薄弱環節，解決突出問題，通過明察暗訪、發放調查問卷、舉辦座談會、設置意見箱、開展網上留言和在線投訴等形式，廣泛徵求廣大羣眾的意見建議，認真查找自身存在的問題，有針對性地制定整改措施。通過規範服務程序、創建示範崗等形式，把文明執法、微笑服務的理念和行為融入到全體幹部職工的具體工作中，努力為羣眾提供誠信友善、熱情周到、優質高效的服務。推動全局效能建設水平進一步提高。
牽頭單位：安全生監察執法大隊
(三)進一步建立完善制度體系。
1.建立完善崗位責任制。進一步明確各科室工作職責，以及科室之間相關工作的銜接、續辦、配合等事項的界定。探索建立權責對稱、層級清晰、獎罰分明的崗位責任制，對每個崗位的責任進行細化，要求每個崗位必須有明確的履職要求，以及權責對應的後果代價，着力解決職能交叉、責任不清、事權分離、多頭管理等問題。
2.建立完善工作目標考核評價制度。制定完善科室和個人工作目標綜合考核評價辦法，建立績效考核體系。進一步增強幹部考核考察的準確性，將考核結果與幹部選拔任用、培養教育、管理監督和評先評優結合起來。
3.是建立完善工作督查問責制度。建立嚴格的問責制，實行有責必負、失責必究。對工作落實有力、辦事效率高、工作績效顯著、考核結果優秀的科室和個人予以表彰獎勵;對工作推進慢、辦事效率低、羣眾意見大、考核結果差的科室和個人嚴肅處理;
4.建立健全日常管理制度。建立健全績效記載考核、差錯管理、工作考勤以及會議、學習、值班等制度，進一步規範幹部的行為，使機關保持良好的工作秩序，幹部保持良好的精神狀態和工作作風。
1.建立健全密切聯繫羣眾、服務基層制度。建立健全服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，構建聽民聲、訪民情，問計於民、問政於民，排民難、解民憂，聯繫羣眾、服務羣眾的長效機制。
牽頭單位：局辦公室。
(四)進一步加強監督檢查工作。
公開效能投訴電話、信箱和網站，按照上級有關規定，及時受理效能投訴，認真查實，嚴格處理。同時要充分發揮輿論監督作用，對機關黨員幹部庸懶散問題進行經常性明查暗訪，對服務態度差、損害羣眾利益以及羣眾意見大、造成不良影響的，要及時曝光，嚴肅查處。對惡意誣告、亂告、打擊報復、損害他人名譽的，也要採取措施進行調查處理。
牽頭單位：局辦公室。
四、下步工作打算
(一)加強組織領導，落實責任制。我局將高度重視治理庸懶散問題的重要性和必要性，切實強化機關效能建設。單位一把手要切實履行單位第一責任人職責，既要嚴於律己、率先垂範，又要管好下屬，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保我局專項治理庸懶散問題工作落到實處。
(二)加強督促檢查，嚴肅查處違紀行為。局治理庸懶散工作領導小組要加大對庸懶散等問題的查處力度，敢抓敢管，敢於批評和制止機關幹部職工中的不良傾向，做好轉化工作，對通過自查、互查，切實掌握本單位存在庸懶散的崗位和人員，對存在的突出問題要作為崗位風險開展三早預警(早發現、早預警、早糾正)，做好庸懶散人員的教育轉化工作，通過教育仍對問題認識不到位，屢教屢犯的人員給予誡勉談話、通報批評等處理，及時引導全體職工提高自身素質，認真履行崗位職責。
(三)加強制度建設，確保廉潔高效。進一步建立完善學習、會議、管理、公開、監督、處理等六類制度。認真查找制度建設中存在的薄弱環節，有針對性地完善，增強制度的約束力和可操作性，切實解決管理制度落實難的問題。通過加強制度建設和約束力，增強效能，達到廉潔，提升形象，服務經濟，作出更大貢獻。
我局在加強黨員幹部作風建設突出治理慵懶散問題的工作中，雖然取得一些成效，但我局領導班子和黨員領導幹部始終認為，黨員幹部作風建設是一項事關黨和人民的事業能否興旺發達、黨能夠長期執政並永葆先進性、科學發展觀能否得以全面落實、社會主義和諧社會能否順利建成的長期而艱鉅的重大政治任務，必須率先垂範、堅持不懈、始終如一地搞好作風建設。我們堅信，在區委、區政府的正確領導下，我局領導班子和幹部職工將牢固樹立以人為本、執政為民的理念，在推進我區安全發展、實現東區跨越式發展、建設區域性中心城區的偉大征程中作出積極貢獻。
黨的十八大強調“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業，有效推動老幹部工作轉型發展、科學發展”。這是對新時期老幹部工作轉型發展提出的新要求。當前，我國已經進入到了老齡化加快發展時期，離退休幹部的結構比例發生了很大的變化。隨着退休幹部隊伍的不斷擴大，退休幹部的高峯期也即將到來，着眼未來，老幹部工作部門的工作任務，將出現在做好離休幹部服務的前提下，服務對象逐漸轉變到以退休幹部為主的趨勢。如何加強退休幹部管理與服務，已成為當前老幹部工作中的一個重要課題。
針對這一課題，**區委老幹局將今年六月份確定為“老幹部工作調研月”，整個調研活動歷時一個月，共分兩個組，每個組4名同志，調研組深入全區鄉鎮、街道、區直各部門、專業公司，通過召開老幹部座談會、發放調查問卷等形式，認真聽取老幹部和老幹部工作者的意見建議, 本次調研，共深入11個鄉鎮、街道以及60餘個退休幹部比較集中的區直單位，召開座談會56個，參加座談會人員458人，走訪退休幹部300多人，發放徵求意見表400餘份，收集退休幹部意見建議56條，全面摸清了全區退休幹部的情況和問題。
一、**區退休幹部的基本狀況
我區現有退休幹部2562人，年齡最大的84歲，年齡最小的56歲，平均年齡63.5 歲。退休幹部黨員1606人，黨員總數佔退休幹部總數的62.6%。退休幹部羣體年齡不是太大，60歲左右佔多數，知識面廣，經驗豐富，自我管理和參與社會活動的意識強烈，他們更加追求高品位的精神文化生活，要求我們的工作思路有新轉變、服務管理有新舉措、工作體制機制有新模式。
二、具體做法
近年來，我區對退休幹部管理服務工作高度重視，進行了積極的探索，建立完善了退休幹部檔案管理和工作制度，形成了組織管理和退休幹部自我管理相結合的管理體制。經常性組織退休幹部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休幹部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。
(一)以離退休幹部黨支部建設為主要依託，切實加強退休幹部的思想政治建設。為加強離退休幹部黨組織建設，**區委2022年成立了**區離退休幹部黨工委，黨工委成立後，注重加強制度建設，不斷加快離退休幹部黨支部組建步伐，及時明確離退休幹部黨員特別是退休幹部黨員的黨組織隸屬關係，使他們組織有歸屬，活動有人管。針對退休幹部的特點，創新退休幹部黨支部的組織設置和活動方式，先後組織開展了創建“規範化黨支部活動”、爭創“五好離退休黨支部”和爭當“四好退休黨員”為載體的創先爭優活動，表彰和樹立了典型，確保退休幹部黨員就近參加黨組織活動，進一步增強退休黨員的榮譽感和對黨組織的歸屬感，努力使退休幹部黨員“離職不離黨，退休不褪色”。今年在區委老幹部局專門設立了鄉鎮離退休幹部黨支部活動室，主要供距離較遠的鄉鎮離退休幹部黨支部組織活動學習，為離退休幹部黨建工作搭建一個有力的平台。
(二)以學習、參觀考察為引領，進一步全面落實退休幹部的政治待遇。由於絕大多數退休幹部在職時關心黨和國家的大事，熱心參與政治活動，所以退休後非常在乎政治待遇的落實。由於受政策和經費的限制，**區委老幹部局因地制宜，組織退休幹部就近就地開展“三學”活動。一是學理論，組織退休幹部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要文件，認真研讀了《黨的羣眾路線教育實踐活動學習文件選編》等規定書目，重點學習《習近平關於黨的羣眾路線教育實踐活動論述摘編》，使退休幹部思想上不掉隊，緊跟時代步伐。二是學典型，組織退休幹部學習全國優秀共產黨員無私奉獻事蹟，觀看《楊善洲》《焦裕祿》等電影、記錄片，激勵退休幹部見賢思齊，行動上緊跟時代步伐。三是學發展，組織退休幹部進行實地參觀考察，及時瞭解本單位最新發展動態，為本單位的發展建言獻策，貢獻餘熱。
(三)以老年大學和老幹部活動中心為主陣地，使退休幹部老有所學、老有所教、老有所樂。在新時期，隨着離休幹部進入高齡期和高發病期，**老年大學和老幹部活動中心明確地將退休幹部作為老年大學和老幹部活動中心的主要服務對象。老年大學堅持正確的辦學方向和發展目標，及時調整辦學特色，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。不僅開設了傳統的音樂、舞蹈、書法類課程，而且探索開設照片處理、中醫按摩保健等時髦課程，頗受退休幹部。老幹部活動中心組織退休幹部成立了“夕陽紅”藝術團，堅持走出中心、走向社會的原則積極參加省、市等各方面組織的演出及比賽，帶動全區特別是老年人文化體育活動的開展。
(四)堅持組織和引導，積極有效地發揮退休幹部的作用。發揮退休幹部的作用，幫助他們實現自己的晚年人生價值，是退休幹部服務管理工作的重要任務和目標。在新的形勢下，要適應離休幹部和退休幹部不同的身體健康狀況，堅持離休幹部發揮作用與退休幹部發揮作用一起抓，堅持以退休幹部為發揮作用主體，使退休幹部成為老幹部發揮作用的主力軍。近年來，**區積極組建“兩團一隊”積極投入到關心下一代工作中，深入學校、社區對青少年進行革命傳統教育、愛國主義教育，開展法制宣傳、心理健康知識講座，參與網吧遊戲廳義務監督，為下一代健康成長貢獻自己的一份力量。注重發揮**管護老幹部志願者服務隊作用，在湖水監測、制止不文明行為等方面發揮了積極作用。
三、存在的問題
由於對退休幹部的管理和服務工作需要全面顧及到其住、行、學習、娛樂等各方面，工作量大且範圍廣，工作複雜且難度較大。目前來説，退休幹部的服務管理在實際工作中存在着以下問題：
(一)缺乏相關政策的支撐。我國從中央到地方都制定了一系列針對離休幹部的政策，然而在退休幹部的管理服務工作上，國家則缺乏統一政策的規定和規範。而相關政策的缺乏造成了各地及各單位對退休幹部的管理服務工作在認知上明顯存在不足，不能明確其服務職能和職責範圍。另外，在一些細節方面，如在退休幹部閲文、參觀考察、訂閲報刊等方面也都沒有作出具體規定。這些都導致了各地與各單位在退休幹部的服務管理工作中往往無章可循、標準不一，工作難度較大。
(二)退休幹部活動經費不足。針對退休幹部的活動經費規定問題，由於國家沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，都是根據上級撥款及自身經費來規定活動經費的。基本上除部分事業單位改製為企業化管理外，絕大多數事業單位在經費上仍實行預算包乾，因此上級所撥離退休人員經費實際上只能滿足實際政策性開支的一半都不到。為了保證退休幹部的服務管理工作能切實服務於這一羣體，且能有較好的工作效果，許多單位都會想方設法調整在職職工的相關經費來落實退休幹部的活動經費的差額。
(三)退休幹部活動陣地建設滯後。一是由於退休幹部居住分散，活動場地很不均衡。有的居住地有不同單位的多個退休幹部活動室，有的居住地沒有活動場所，有的退休幹部居住地離原單位很遠，參加組織學習、活動很不方便二是老幹部活動中心建設滯後。隨着退休幹部人員的增加，致使活動中心面積遠遠不能滿足退休幹部人數逐年增加的需求，具體到各單位的活動室同樣存在着沒有長遠規劃、組織機構不夠健全、工作經費不充足、活動場所規模小和設施簡陋的實際問題。三是在開展活動時，各單位、部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主。部門之間協調性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重複的問題，使退休幹部覺得沒有新鮮感和吸引力，導致一部分退休幹部厭倦參加活動。
(四)服務退休幹部的機構和隊伍力量薄弱。面對退休幹部羣體越來越大的現狀，現有工作機構和人員已遠遠不相適應。一是老幹部部門力量不足。各級老幹部局至今基本上是成立之初根據離休幹部人數所核定的機構編制和經費，並沒有隨情況變化作調整。二是在部門單位中老幹部工作機構相對弱化。由於體制改革，許多單位雖然牌子仍在，制度上牆，但工作人員都身兼數職，使服務管理工作處於一般應付狀態。為離休幹部管理和服務都忙不過來，更談不上退休幹部的服務管理，個別單位甚至連老幹部工作機構也已不復存在。
三、對策及建議
(一)儘快研究制定比較完善的退休幹部政策制度。針對我國目前退休幹部的管理服務工作仍缺乏統一政策的規定，且我國社會已進入老齡化加快發展的時期的既定事實，結合老幹部工作轉型發展，相關部門應以積累的實踐經驗以及先進的管理理念為參照，研究制定出與我國國情相適應的退休幹部管理服務相關政策。以此加強各地、各級、各單位間對做好退休幹部服務管理工作的重視和認識，做到有規可查、有據可依、政策統一，有利於退休幹部管理部門在實際工作中更好地貫徹落實。我國對於退休幹部的活動經費沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，且與離休幹部的活動經費相比相差很大。為了能夠給退休幹部開展活動提供更多的支持和幫助，相關退休幹部管理部門應參照離休幹部活動經費的標準，對退休幹部的活動經費做出統一的規定，經費實行歸口管理，明確開支渠道，根據退休幹部資歷、原職務高低規定不同標準，保證退休幹部各項活動的開展順利進行。
(二)拓展退休幹部服務與管理的社會化模式。在我國城鄉一體化建設的進程中，隨着社會羣體由“單位人”向“社區人”轉變，隨着養老保險、醫療保險等逐步向社會化服務過渡，為退休幹部羣體服務與管理的功能也將不可避免地走向社會化。這是一項紛繁複雜的系統工程，牽涉到財政、民政、原單位、社區等諸多部門，整合各種資源，集聚多方力量，完善“五位一體”的運行模式，是有序推進退休幹部服務管理工作科學化的必然要求。一是要強化引導，部門盡職。老幹部局要切實履行服務管理退休幹部的職能，以改革創新精神指導、協調和督促供養關係所在單位及其主管部門積極營造退休幹部養、醫、教、學、樂、為的良好環境，確保他們安度晚年。二是要突出主體，單位盡責。原單位要積極為退休幹部排憂解難，關心他們的合理需求，保障他們的政治、經濟和社會權利。三是要面向社會，社區盡力。隨着城鎮化建設不斷髮展，充分發揮社區功能，利用社區生活服務中心、醫療保健中心、文化娛樂中心和物業管理中心的資源優勢，積極組織退休幹部開展“四就近”活動。四是要依託支部，同伴盡心。退休幹部黨支部要把握相互之間經歷相近、語言相通、思想感情容易產生共鳴的特點，採取結對互助、劃片關照的辦法，有效發揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。五是要立足家庭，子女盡孝。按照“逐步建立和完善家庭、單位、社區、黨委和政府工作部門相結合的服務管理體系”要求，採取多種方式，引導子女為退休幹部營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰等理解與關愛、健康與和諧的家庭親情氛圍。
(三)大力倡導“文化養老”。隨着我國開始進入老年社會，“文化養老”正在日益成為當代老年人高雅的生活方式。退休幹部一般都具有高素質、高學歷、高品位的特點，要引導他們努力擺脱“待遇養老”、“享受養老”、“無為養老”的世俗老年生活方式，發揮自己的優勢和特長，在“文化養老”中起骨幹核心作用，使自己的晚年生活更加充實，同時也為文明和諧社會建設作出應有的貢獻。首先，在退休幹部中大力倡導“文化養老”，老幹部工作部門及社會各界要主動搭建平台，創造條件。比如今年組織開展慶祝建國65週年的各項活動，全區的老幹部積極踴躍參加，**區舉辦了“老少同樂迎國慶”、“迎國慶、夕陽紅”文藝匯演等活動，收到紀念徵文上百篇，創作書畫作品數十件。第二，“文化養老”要與日常的管理服務工作結合起來。**區鼓勵退休幹部“走出來、動起來、樂起來”，在街頭廣場、社區大院等公共場所，到處都活躍着老年健身、舞蹈、秧歌表演、體育鍛煉等自發組織起來的羣體，他們中的核心骨幹大都是退休幹部，通過文化形式，在建設文明和諧社會中積極發揮作用，同時感受社會和組織的尊重與愛護，在舒適宜人的環境中求得身心的愉悦和健康情趣的滿足。第三，“文化養老”不能只停留在少數“文化人”的圈子裏，要以多種簡單易行的方式，吸引廣大退休幹部參加。如可以把組織開展“讀書活動”作為“文化養老”的一種普遍方式，通過徵集讀書心得體會進行鼓勵和引導，讓老幹部在讀書中堅定信仰、開闊視野、醒腦益智、振奮精神、益壽延年，在知識的陽光雨露中享受快樂、幸福、高尚的晚年生活。
(四)發揮退休幹部對社會發展的積極作用。要堅持從實際出發，大膽解放思想，從政策上為退休幹部促進經濟社會發展廣開渠道。首先，要鼓勵退休幹部利用多年積累的管理經驗、技術特長、人脈資源、社會威望等，主動發光發熱，為社會創造新財富。其次，要有組織地通過社會團體，發揮退休幹部在經濟建設和社會管理中的積極作用。為此，老幹部工作部門要建立退休幹部人才庫，及時準確地掌握他們的專業特長、身體狀況、心理意願，幫助他們牽線搭橋，老有所為。還可以通過加強對老年團體的組織和管理，鼓勵併科學引導退休幹部發揮集體的智慧和力量，為社會作貢獻。第三，是從服務上提供保障。要進一步加強老幹部活動陣地建設，充分利用老年大學、老幹部黨校、活動中心、老年公寓等陣地，加強對退休幹部的培訓，有針對性地提高他們的素質，為迴歸社會和“二次就業”充電儲能。要在社會上營造尊重老幹部、愛護老幹部的良好氛圍，通過輿論宣傳和引導，使退休幹部的奉獻精神得到社會承認，贏得全社會的理解和支持，形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風氣。
總之，不斷改進退休幹部管理服務工作既是形勢發展的客觀要求，也是老幹部工作發展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務，也是一項長期而複雜的任務，需要我們做出艱苦卓絕的努力。隨着社會和經濟形勢的變化，也會不斷提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發展，以實際行動做好這項工作，讓黨組織放心，讓退休老同志滿意。
政治路線確定之後，幹部就是決定因素。消防工作和部隊建設的實踐證明，建立一支高素質的幹部隊伍對於全面推進消防事業發展進步有着極其重要的意義。
一、支隊抓幹部隊伍管理的主要做法
(一)依靠政策規定這個原則，着力構建科學合理的幹部配
置體系。一是嚴格落實政策規定。我們把基層幹部隊伍建設作為基層建設的核心來研究和謀劃，嚴格按照總隊《幹部管理規定》和六條硬措施，本着寧缺機關不缺基層的指導思想，把警力向基層一線傾斜。僅今年，支隊就先後分2批，精簡3名幹部到基層一線任職，目前全市所有基層大中隊全部實現超編配備，並確保基層中隊幹部配備達3名以上。在此基礎上，分批分次安排沒有基層工作經歷的機關和大隊幹部，到基層中隊掛職鍛鍊，並對履職情況進行全程跟蹤督察。二是科學規劃幹部配置。在調配幹部工作中，科學規劃幹部的配置結構，統籌考慮幹部的業務素質、工作能力、年齡梯次、學歷層次、工作經歷、性格脾氣等因素，儘量做到部隊生長幹部與地方大學生幹部合理搭配，性格強弱、素質高低合理搭配，職級高低合理搭配。比如：每個消防大隊至少配備一名具備專業技術資格的幹部，每個中隊連排職幹部的數量相對均衡，而且至少有一名地方大學生幹部。通過優化組合，優勢互補，形成了階梯型的基層幹部配置格局，保證了幹部隊伍建設的科學發展。
(二)依靠競爭激勵這根槓桿，着力構建充滿生機的考核任用體系。一是建立量化考核考評機制。為打破幹部年終一考定音的片面性，我們把現代企業管理的量化考評機制引用到了隊伍管理上，年初結合實際制定修改了《幹部績效量化考評實施辦法》，通過每月、每季的考評打分形式點評幹部綜合表現，並將對幹部定性分析與定量分析相結合的點評結果與幹部晉職、福利待遇相掛鈎，對錶現特別突出的大膽破格提拔使用，促使幹部勤奮敬業。二是幹部調配公開透明。支隊黨委嚴格落實黨管幹部的原則，按照上級有關規定，嚴格幹部任免程序，全面實施幹部調配民主推薦、民主測評、任前考核、任前公示等制度，堅持公開、公平、競爭、擇優和原則，注重羣眾公認和工作實績，大隊軍政主官調配徵求當地黨委政府和公安機關的意見，連排職作用聽取大隊黨委意見，從而形成了公正、民主、能上能下、競爭擇優、充滿競爭活力的選配用人機制。今年，我們還嘗試實行了連排職幹部雙選機制，對促進幹部的積極性和責任心起到了良好的效果。三是加大後備幹部培養力度。支隊注重創新用人機制，優化人才環境，選拔幹部原則上從後備幹部隊伍中選拔任用，鼓勵和支持後備幹部競爭上崗，在同等條件下，優先使用後備幹部。對德才兼備、實績突出、羣眾公認、各方面條件成熟的後備幹部，根據本人特長及工作需要，合理安排工作崗位，力求特長和工作相匹配，真正做到科學、合理利用人才資源，充分發揮了現有警力的最大效能。
(四)依靠黨管幹部這個法寶，着力構建組織管控的從嚴治警體系。一是推進各項規章制度的落實。支隊着眼制度執行的嚴肅性，始終堅持只要是有部署就必須有檢查有通報的工作模式，並且是實名通報、點名批評，從而有效解決了制度執行不嚴格，形同虛設的問題，確保各項制度真正得到落實。在此基礎上，支隊着力加強實體性、可操作性制度建設。年內，我們先後制訂出台《消防監督執法回訪制度》、《基層黨管幹部實施辦法》、《年青幹部特定事項申報制度》，修改完善《幹部效績考評實施辦法》、《禮品登記上交制度》、《請銷假管理規定》，有效增強了制度規定的科學性、針對性和可操作性，為嚴格制度的落實奠定基礎。
二是推進黨管幹部原則的落實。為使黨管幹部原則落實到基層，加強基層幹部隊伍建設，根據《_____省消防部隊基層黨組織建設若干規定》和《_____省消防部隊幹部管理規定》的要求，支隊在海寧大隊開展了全市消防部隊黨管幹部試點工作;並結合實際制定了《_____市消防支隊黨管幹部試點工作實施方案》和《_____市消防支隊基層黨管幹部實施辦法》，明確基層黨委在幹部管理中職責、權利和內容，實行一級管一級，一級對一級負責，做到責、權、利相統一，確保黨管幹部原則在基層的真正落實。三是推進廉政建設責任制的落實。為認真抓好黨風廉政建設責任制和領導幹部一崗雙責的落實，支隊召開了全市公安消防部隊反腐倡廉工作會議，層層簽訂了黨風廉政建設責任狀，明確了責任追究的範圍和懲處措施。同時，支隊專門配備了副團職紀委副書記，調整了支隊紀委成員和各單位紀檢員;並將紀檢工作作為單列內容與其他工作同部署、同組織、同考核。
市委督查室：
根據市委督查室《關於開展作風建設回頭看專項督查的通知》要求，從4月4日開始至4月14日，我局對幹部隊伍作風建設情況進行了認真自查，現將自查情況報告如下：
一、對照要求，進一步剖析幹部隊伍作風建設方面存在的問題
去年以來，我局對照中央、省、宜昌市和我市關於作風建設的系列文件會議要求，通過上門走訪老幹部和召開老幹部代表座談會徵求意見，召開局長辦公會分析、領導班子民主生活會和黨員民主生活會排查等形式，深刻剖析了我局幹部隊伍作風建設方面存在的問題，並採取切實措施進行了整改落實。今年，按照市委五屆四次全會暨全市三級幹部會提出的要求，結合黨的羣眾路線教育實踐活動的開展，對幹部隊伍作風建設方面還存在的問題進行了進一步查擺。通過分析、梳理和歸類，認為在以下方面還不同程度地存在不足：
(一)學風還不濃。把學習放在首位停留在口頭上，找客觀，不願學、不想學。同時還缺乏一個行之有效的學習考核評價機制。
(二)工作還不細。一定程度上存在着重形式輕內容，重過程輕結果、重開會發文輕抓落實的情況。深入基層聯繫不夠，習慣於關門辦公、閉門造車，工作標準還不高，只求過得去，不求過得硬。
(三)聯繫羣眾還不夠。羣眾觀念還不強，與羣眾還不能做到心連心，與老幹部缺少共同語言，重下基層的數量和頻率，輕為民、為老幹部辦事的質量和實效，服務方式單一，手段缺乏。
(四)執行制度還不嚴。還存在不注重生活小節、講條件比待遇等問題。
二、着力整改，進一步建立完善幹部隊伍作風建設的長效機制
作風是一個人在思想上、政治上、工作上和生活中的態度和行為，在抓幹部隊伍作風建設方面，我們從解決幹部隊伍的學習問題、責任心問題、工作方式方法問題為切入點，以思想作風建設帶動工作作風的好轉，針對存在的問題，着力進行整改。
(一)着力學理論，在改造主觀世界上下功夫。組織幹部隊伍認真學習馬克思主義經典論著、黨的路線方針政策，特別是認真學習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記的一系列重要講話精神，有效啟發幹部隊伍以更加堅決的態度、更加自覺的行動、更加有力的舉措、更加科學的方法，推動學習向深度和廣度發展，積極打造學習型機關，培養學習型幹部。
(二)着力聽意見，繼續查擺作風建設方面存在的不足。自知者明，自勝者強，堅持用好批評與自我批評的武器，敢於揭短亮醜，敢於剖析自我，引導幹部隊伍進一步從嚴剖析、從嚴查找缺點，克服不足，深刻反思。進一步加強機關效能建設，組織黨員幹部緊緊圍繞老幹部和基層羣眾的所思所想所盼，深入基層瞭解情況，到服務對象中徵求意見，着力求真、求實、求深，在持續不斷查找問題、發現問題、解決問題中推動工作。
(三)着力改問題，切實防止避實就虛。對於查擺出來的各類問題，堅持做到立即整改，需要一定時限整改到位的，列出時間表，明確任務進度，責任到班子成員。局領導班子帶頭抓整改落實，敢於負責，勇於擔當，不迴避矛盾，不推卸責任，不當旁觀者。對幹部隊伍中存在的問題，每個人都結合思想工作實際，認真制訂了整改措施，切實防止避實就虛，努力解決好制約老幹部工作發展的根本問題，為老幹部提供更加優質高效的服務。
(四)着力建機制，構建幹部隊伍作風建設的長效機制。堅持和完善民主集中制，堅持集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則;堅持和完善民主生活會制度，按規定及時召開民主生活會，通過批評與自我批評增強黨性，促進團結，以此促進黨內生活嚴格規範，促進在黨性原則基礎上實現更高水平、更高層次的團結;完善作風建設的各項制度，嚴格執行中央出台的八項規定、省委六條意見、宜昌市委二十四條意見和和市委七條意見、八條規定，完善機關各項規章制度，加強對機關及二級單位三公經費的管理。按照機關效能建設考核評價辦法，強化對執行情況的監督檢查，強化制度剛性，防止流於形式。強化領導班子的模範帶頭作用，督促班子成員始終堅持帶頭改進調查研究、帶頭密切聯繫羣眾、帶頭改進文風會風、帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規定，認真履行一崗雙責。
三、常抓不懈，作風建設取得明顯成效
經過一年多以來狠抓幹部隊伍作風建設，有力促進了我局幹部隊伍思想作風和工作作風的好轉，幹部隊伍作風建設取得明顯成效。
(一)班子集體的活力進一步顯現。團結出凝聚力，團結出戰鬥力，通過抓作風建設，班子集體堅持做到大事講原則、小事講風格，勤溝通、多理解、講規範、工作到位不越位，心往一處想、勁往一處使、話往一處説、事往一處做，同心同德，形成合力。班子成員帶頭求真務實、真抓實幹，不空談、不浮躁，有效治理了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，為黨員幹部作出了表率，推動了工作的創新發展。
(二)幹部隊伍的精神面貌得到了大改觀。通過抓作風建設，幹部隊伍的精神面貌得到了大改觀，堅持從羣眾中來、到羣眾中去的工作方法，自覺深入到老幹部家中、到聯繫村羣眾家中。到基層、到社區調查瞭解情況，聽取意見、改進作風。對待工作任務堅持以一流的精神狀態、一流的工作標準、一流的工作作風、一流的工作成效為標準，每名黨員幹部都有一種孜孜以求、一絲不苟的工作態度，一種幹就幹好、精益求精、誓爭一流的工作標準，一種不達目的誓不罷休的堅強意志。正因為有這種精神面貌，在老幹部工作任務和市交給的中心工作任務都十分繁重的情況下，我局圓滿完成了各項工作任務，並在2022年度效能考核中被市評定為一類單位。
(三)老幹部的滿意度不斷提高。幹部隊伍作風建設的落腳點是我們的工作能否得到廣大老幹部的認可。在加強幹部隊伍作風建設中，我們組織全體黨員幹部經常深入到廣大老幹部家中徵求意見，瞭解老幹部生活中的實際困難，併力所能及幫助妥善解決。對老幹部符合政策的合理訴求，及時採取措施加於解決;對不符合政策和一時難以解決的問題，採取耐心細緻的思想解釋工作，與老幹部達成共識。由於我們堅持做到了與老幹部勤溝通，心連心，老幹部的滿意度不斷提高。
下一步，我們將按照市委書記許志華同志在全市黨的羣眾路線教育實踐活動工作會議上的講話所提出的新要求，進一步加強幹部隊伍的思想教育，強化監督管理;進一步嚴格政治紀律、組織紀律、工作紀律，強化工作責任;進一步樹立良好的工作習慣，改進工作方式、方法;進一步增強團結協作意識，形成工作合力;進一步動真碰硬、抓準血脈、找準病灶，促進黨員幹部乾乾淨淨做事，肯幹事、能幹事、幹成事，推動老幹部工作不斷創新發展。
連日來，通過認真學習總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神和省委書記xx在省紀委第二次全體會議上的講話精神，逐條對照自己在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等八個方面的情況，感觸很深，感慨很大，深深認識到自己雖在基層領導崗位任職多年，但距黨組織、上級領導、幹部羣眾的要求、期望還相差許多，現將自查情況報告如下：
一、存在問題
(一)學風端正，但存在“學得不深、不細，理論聯繫實際欠缺”問題。
幾年來，自己始終能把講學習放在各項工作的首位，修身養性，勤練內功，藉以提升自己的領導藝術和領導水平。不失時機，自覺主動參加各級各類教育培訓，吸收精華，開拓視野。自增壓力、檢驗學習成效，XX、XX年自己連續2年報名參加了全國註冊税務師考試，並通過了《税法一》、《税法二》二門科目，成為當年全市税務系統最早參加《注税》考試的科級幹部。學以致用，積極撰寫調研文章，XX年以來，自己所撰寫的調研論文，先後有多篇被市税務學會收集彙編並獲獎。結合形勢，把握大局，主動走上講台，每年堅持1-2次為全局黨員幹部上好政治、經濟形勢宏觀分析專題黨課。
但是，自己也深感在學風上存在許多不足，主要表現在：對科學理論學習鑽研不深、不透，泛泛而學，溜一遍，看看標題，淺嘗輒止，認真思考，積極探索不強;對專業政策學習存在不繫統、不細化問題，只知大概，不懂細節。如當前税收上的熱門話題“個税、二手房税收、社保”等等，沒能很好地靜下心來，進行認真的梳理、鑑別、學習、研究，面對詢問、諮詢底氣不足，還得找依據、找政策。在理論聯繫實際上，還不能更深入地運用黨的理論，站得更高的高度分析、研究市情、區情、局情，分析研究税收徵管新動態，新問題。
(二)品行良好，但“為人民服務的意識有所淡化、表率模範作用有所削弱”
任職幾年來，自己始終能牢記黨的宗旨，正確行使黨和人民賦予的權力，全心全意為人民服務，慎權、慎獨、一身正氣、兩袖清風、秉公執法、克己奉公、廉潔從政、見賢思齊，做到“常修不政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心、常排非分之想。”踏實做人，老實幹事。
但是，不無慚愧地説，這幾年為人民服務的宗旨意識有所淡化，表率作用也有所削弱，主要表現在：對基層幹部反映的問題，沒能在職權、職能、職責範圍內發揮作用，客觀上，認為有“一把手”，基層反映的問題大多是系統性、複雜性、經費上的問題“副職”決定不了;主觀上，認為孤掌難鳴，沒有統一認識，沒有形成合力，水不到、渠不成，自己乾着急，沒用。在表率作用方面，在執行制度上，還未能真正做到嚴於律己，尤其在遵守工作作息制度上，還未能當好表率。
(三)作風嚴謹，但“一抓到底的工作恆心有所退化，事爭一流的工作決心有所淡薄”。
從踏進税務工作的門坎的第一天起，自己心中就有一股願望：做人，就是要有一股骨氣;做事，就是要有一種事爭一流的精神。秉承着這種追求和個性，影射到税收工作上，就是“逢旗必奪、事爭一流”。基層的困難，就是無聲的命令。幾年來，在關鍵時刻，自己始終都能做到該出手時就出手。哪裏有“釘子”，哪裏就有我的形象，哪裏有阻力，哪裏就有我的影子，始終堅持與基層的幹部羣眾風雨同舟、共患難。
但是，隨着年齡的增長，自己“抓工作的恆心有所退化，事爭一流必勝的決心有所淡薄。”表現在：工作時緊時鬆，抓一下、好一會，鬆一點，攤一片;爭一流、奪一流、創一流的激情與決心有所淡薄;工作浮於機關、沉於基層、開展調研的少;具體工作、實際工作部署的多，抓落實、抓督導、抓檢查的少;求全責備基層的多，幫一程，扶一把的少;走馬觀花的多，剖析原因，總結經驗深挖根源的少。
二、下一步努力方向
(一)要強化學習，不斷增強自己的政治覺悟。
要把講學習，端正學風，作為領導幹部的必備素質之一。在幹中學，在學中幹，自覺養成終身學習的良好習慣。一要在“深”字上下功夫，系統地鑽研税收理論知識、税收法律知識、税收專業政策知識，財務會計知識，成為懂本行、精通業務的税務行家，爭取在明年重新報考註冊税務師，併力爭通過二或三門的科目考試;二要在“廣”字上作努力。學政治、經濟、文學、電腦運用，力求博覽羣書，不斷開拓自己的視野。堅定理想信念，時刻保持高昂的鬥志，鋭意的進取精神，用黨的科學發展觀理論武裝自己的頭腦，堅持學以致用，不斷把學習的體會、成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、駕馭全局的本領，三要在“帶”字上求實破。我局去年參加省、市局“三員”考試32人，其中27人，今年需要補考。幹部業務素質，形勢嚴竣。要建立長效的學習培訓計劃和獎懲激勵機制，要打破常規，開展形式多樣的學習方法，互動互幫互學，激發幹部的學習熱情;要有效的利用黨總支“業餘黨校”這一舞台，狠抓幹部的業務素質和業務技能培訓，做到“支部搭台、黨員唱戲”。力爭四月下旬，全局參考人員全部過關。
(二)要增強品德修養，時刻保持與基層幹部羣眾的血肉聯繫。
“一日三省吾身”，自重、自警、自省、自勵。要關心民情、順應民意、化解民憂、排除民難，做到情為民所繫，權為民所用，利為民所謀。一要深入基層、深入一線，開展調查研究，真抓實幹，力戒空談，辦實事，求實效，在基層中吸取營養，在羣眾中獲得智慧，努力推動全局各項工作的順利開展;二要認真貫徹執行黨組的決議和決策，尤其是“一幫一”“結對子”工作，深入剖析基層單位工作開展進展慢、難度大的問題及其隊伍思想現狀，找準對象，做好一人一事工作，解疑釋惑，消除疙瘩，統一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，做到一心一意謀發展，同心同德幹事業。
(三)要增強團結意識，自覺維護集體榮譽，從我做起，從身邊抓起。
俗話説：一個好漢三個幫。地税的形象，需要全局上下的傾心呵護;地税的明天，需要全體人員的共同澆灌。要把維護隊伍的團結、要把維護班子的團結，作為自己言行舉止的最高準則，增強全局觀念，大局意識，牢固樹立集體榮譽感和光榮感，自覺遵守、服從組織與“一把手”的領導。心胸開闊、以人為善，做到不利團結的話不談，不利隊伍穩定的行為不做，努力為構建和諧地税盡職盡責。
以上彙報，如有不妥之處，敬請批評指正。
加強黨員幹部監督管理專題自查報告
20xx年，我局黨委在區委、區政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞黨風廉政建設的總體要求和區紀委20xx年工作部署，結合發生在我局基層單位工作人員違法違紀案件，深入分析案件發生的原因，吸取教訓，強化措施，努力營造乾淨幹事，穩定發展的工作氛圍，為建設宜工宜居新青山作出新的成績。現就我局黨風廉政建設工作，特別是加強黨員幹部監督管理情況報告如下：
一、突出警示教育，增強黨員幹部的自律意識
今年以來，我局以第十三個黨風廉政建設宣傳教育月為契機，結合發生在身邊的違法違紀案件，圍繞“保持黨的純潔性，助推跨越發展”的教育主題，以警示教育為重點，開展了一系列黨性黨風黨紀教育活動，教育引導黨員幹部增強自律意識，保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔，營造風清氣正的園林氛圍。
（一）加強學習，思想上崇尚廉潔。
一是再次組織學習《廉政準則》和各級厲行節約有關規定。我局在五一、中秋、國慶等重大節日前，組織全局中層幹部開展廉政教育活動，重點學習《廉政準則》，教育黨員幹部嚴格做到“兩個嚴禁”。節後，基層各支部和中層幹部向局紀委上交節日期間遵守廉潔自律規定的《自查報告》。
二是舉辦廉政教育專題黨課。局黨委書記為全局黨員幹部上題為《淡泊明志寧靜致遠》的黨課，要求廣大黨員幹部時刻保持一顆“知足、平和、守節、奮鬥”的心，以飽滿的工作熱情、高昂的工作激情、執着的工作痴情投入到創建生態宜工宜居新青山的建設中。
三是開展懲防體系制度的集中學習。我局重新修訂《區園林局綠化苗木採購管理辦法》和《區園林局綠化工程分包管理辦法》，制定《區園林局深化治庸問責進一步轉變工作作風的相關規定》，製作懲防體系制度專題廉政宣傳展板8塊，組織全局黨員參加懲防體系重點制度測試一次。
四是組織學習《事業單位工作人員處分暫行規定》。今年9月，國家人力資源社會保障部和監察部聯合頒佈並實施《事業單位工作人員處分暫行規定》，我局紀委隨即下發了在全局開展學習《規定》的通知，要求全局基層事業單位工作人員以《規定》為行為準繩，自覺遵守，相互監督，黨員幹部率先垂範。五是編髮20xx年度《廉政學習卡片》10期。重點學習了《青山區20xx年紀檢監察工作要點》、國務院和省市廉政工作會議主要精神、《共產黨員保持先進性純潔性的基本要求》等內容。
（二）開展活動，行為上自覺守廉。
一是觀看紅色電影。組織50名黨員幹部觀看紀檢宣傳影片《遠山》，組織200餘名黨員幹部觀看重*歷史題材電影《忠誠與背叛》，撰寫電影觀後感30餘篇，各支部召開專題會議交流觀後感想8次。通過觀看和平時期紀檢戰線先模人物恪盡職守、淡泊名利、公正執法的光榮事蹟，和戰爭年代革命黨人為了理想信念，浴血奮戰，成就偉業，更加堅定了廣大黨員幹部反腐敗的信心和決心。二是開展革命傳統教育活動。七一前夕，我局組織機關全體黨員和基層黨支部書記赴洪湖，參觀湘鄂西蘇區革命烈士紀念館、瞿家灣革命紀念館，憑弔湘鄂西蘇區革命烈士，接受了一次深刻的革命傳統教育。三是召開專題民主生活會。今年4月下旬至5月上旬，我局8個基層黨支部和局黨委先後召開以“規範領導幹部廉潔從政，促進園林事業快速發展”為主題的專題民主生活會。基層支部委員會和局黨委一班人，對廉潔從政，始終“保持黨的純潔性”進一步形成了共識。四是設立“家庭廉政崗”。我局召開“家庭廉政崗座談會”，在引導幹部廉潔從政的同時，將監督視野延伸到8小時之外。鼓勵幹部家屬當好“廉內助”，在生活中為親人繃緊安全繩、築牢防腐牆、構建隔離帶，當好宣傳員，適時向親人宣傳廉政時事；當好服務員，支持親人開展各項工作；當好監督員，關注親人言行，及時發現不對苗頭；當好聯絡員，發現有不妥言行時，及時與局黨委聯繫，在最初和危害最小時糾正和挽救親人。
二、突出健全制度，推進懲防體系建設
今年，我局多次召開黨委會和中層幹部教育會，研究和部署反腐工作，通過制度建設、行為管理、風險防控等一系列工作，加強對全局工作人員的監督和教育，堵塞黨風廉政建設工作中的缺口和漏洞，進一步完善制約機制，防止和杜絕腐敗行為的再次發生。
（一）以規範的制度監督權力運行。我局將近年來制定下發的《中共青山區園林局委員會關於加強黨員幹部管理規定（試行）》、《中共青山區園林局委員會關於加強中層幹部管理規定（試行）》、《青山區園林局績效管理辦法》、《青山區園林局財務管理制度》、《青山區園林局關於進一步加強大城管工作考核獎懲及責任追究辦法（試行）》、《青山區園林局綠化苗木採購管理辦法》、《青山區園林局綠化工程分包管理辦法》等一系列辦法、規定和制度，進行了整理和修訂，要求全局黨員幹部和各基層單位學習和遵守。通過規範的制度建設，告訴全局黨員幹部哪些事堅決不能做、哪些事可以做、哪些事必須做，事情應該怎麼做，做事的程序、步驟和標準又是什麼，讓大家瞭然於胸，付諸於行，同時也對權力的運行起到了較好的監督和約束，用制度管好人、用好權。
（二）用嚴格的管理控制行為失範。今年，我局圍繞違法違紀案件發生的原因和管理中的薄弱環節，從八個方面入手，認真開展源頭治理工作：一是加強財務管理工作。進一步完善財務管理制度，下發《關於加強經濟活動管理的通知》，制定並公開大額資金使用規範流程；二是加強信訪接待工作。通過接訪、下訪，拓寬信息渠道，瞭解基層情況，切實解決基層單位、基層班子、黨員羣眾反映的多種問題；三是建立和完善領導幹部績效管理制度。每季度對幹部進行績效考核，鞭策和約束領導幹部更好地開展工作，既要乾淨，又要幹事，更要出色地完成各項任務；四是加強領導幹部經濟責任審計工作。開展基層領導幹部任期經濟責任審計和離任審計工作，審計過程中，以中央及省、市、區下發的廉潔自律規定作為標尺來檢驗領導幹部是否嚴格按規定去做；五是嚴格執行工程招投標的制度，所有工程接受局監督小組的全程監督；六是規範苗木採購和工程分包行為。按照新制定的管理辦法，着重對基層單位確定苗木供應商和工程分包商的過程是否公開、透明、擇優進行了監督，並開展半年備案檢查工作；七是規範重大問題請示報告程序。各基層單位在簽訂土地購買、承包或租賃，資產出租、出售等合同前，除按規定履行民主決策程序和重大事項請示報告程序外，必須請律師審核合同是否規範、合理，是否損害國家、單位及羣眾的整體利益，從根本上減少基層領導自行其是的機會；八是嚴肅幹部選拔任用程序。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規範程序選拔任用幹部，堅持民主、公開、競爭、擇優原則，提高選人用人的公信度。
（三）靠風險的防控杜絕腐敗滋生。今年六月，我局按照區紀委統一部署，從宣傳教育切入，建立健全崗位風險預警防控教育機制，克服思想意識上的“三論”，增強黨員幹部風險意識和憂患意識，築牢思想道德防線，提升拒腐防變能力。一是召開部署會，建立三級預警防控體系，做到廣泛發動，全員參與，消除“無關論”；二是組織學習，編髮卡片，提高思想認識，做到全員支持，消除“無用論”。三是舉辦專題黨課，召開專題民主生活會，做到真抓實幹，全員防控，消除“牴觸論”。我局在崗位風險預警防控工作中，共清理規範職權231項；繪製權力運行流程圖8個，除繪製“四重一大”權力運行流程圖外，結合園林行業權力風險防控重點，還製作了《綠化工程建設運行流程圖》、《工程分包職權運行流程圖》和《苗木採購職權運行流程圖》；排查風險點55個，其中一級風險10個，二級風險37個，三級風險8個；制定防控措施45個；建立健全防控制度，彙編制度32個，其中重新修訂制度4個，新建制度10個，構建了預警防控的制度體系。
三、突出“治庸問責”，增強黨員幹部的責任意識和進取精神
（一）堅持查訪制度，注重教育提醒。我局今年出台了《區園林局關於深化治庸問責切實轉變工作作風的管理辦法》，依據辦法，局紀委重點針對工作不力，紀律不嚴，服務不優等方面的問題，在局內開展了多次查訪行動，進一步加強作風建設，優化園林發展環境。
（二）加強警示教育，增強責任意識。局黨委、局治庸問責工作領導小組多次以市治庸辦曝光的案例組織開展學習討論，以案例教育進行警示和啟示，及時排查苗頭性問題和工作環節、制度中的薄弱環節，及時修漏補缺。針對工作作風和經濟活動中檢查發現的問題，及時通報、及時剖析、及時整改，用事實教育全局黨員幹部，進一步增強工作人員的自律意識和責任意識。
一年來，我局在加強黨員幹部監督管理上雖然做了不少工作，但是與上級紀委的要求還是存在着差距。仔細分析，問題發生的原因和工作的薄弱環節主要表現在：一是反腐倡廉教育深度不夠，黨員幹部廉潔從政的意識還需要進一步加強；二是少數黨員幹部對落實廉政責任制的重要性和緊迫性認識不夠；三是對重點部門和關鍵崗位人員，特別是8小時以外和單獨經營活動的監督還需要進一步加強。
“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。接下來，我局將加強領導，圍繞區紀委的各項工作目標開展監督檢查，把黨風廉政建設責任制真正落到實處。一是進一步抓好黨員幹部政治紀律教育，增強黨性觀念，真正讓廉政教育入腦入心，自覺約束言行，同時加強遵守法紀法規的監督檢查，從嚴執紀，加大違反廉政建設責任追究力度，加強對黨員幹部8小時以外生活圈和社交圈的監督；二是進一步抓好黨務、政務、財務公開，重大事項公開，深化崗位風險預警防控工作，增強源頭防腐治腐的工作力度和深度；三是加強對財務工作、工程建設、經濟活動等重點工作，黨政一把手、財務人員等重點人員，以及具體工作中的重點環節的監督和檢查，防止腐敗現象的發生；四是進一步抓好黨員幹部的作風建設，限度地調動工作積極性，營造幹事業的良好氛圍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的更大成績，團結全局幹部職工為建設生態宜工宜居新青山而不懈努力。
強人大幹部隊伍建設的調查報告
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領導人民管理國家事務的政權組織形式。人大工作是黨的工作的重要組成部分，做好人大工作，是推進社會主義民主政治建設的根本保證，也是加強黨的執政能力建設，實現科學執政、民主執政、依法執政的必然要求。當前，我國改革開放和社會主義現代化建設事業進入了一個新的發展階段。新形勢下的社會主義民主政治建設對人大工作提出了新的更高要求。幹事創業，關鍵在人。做好人大工作，必須要有一支想幹事、能幹事、幹成事的新時期的人大幹部隊伍。
一、人大幹部隊伍建設現狀
從近幾年的實踐看，各級人大都十分重視隊伍建設，隨着人民代表大會制度的日臻完善，基層人大機構和幹部隊伍建設不斷得到有效加強，大部分基層人大機構設置逐步健全，多數地方機關編制基本滿足工作要求，人大幹部活力不斷增強，為履行法定職責提供了組織保障。但是，與人大工作的新要求、新任務相比，與人民羣眾的願望相比，在人大幹部隊伍建設上也不同程度地存在一些問題，主要表現在：
（一）工作活力還需提升。社會上對人大機關的看法存在偏差，不少人認為人大機關是“二線”，受社會上片面認識影響，有些調到人大工作的同志或多或少都有“船到碼頭車到站”的感覺，認為人大工作可多可少，甚至產生了多幹不如少幹，多一事不如少一事的想法，工作難創新。另外，雖説人大是權力機關，但法制還在逐步健全完善的過程中，許多工作還難以走上法制化軌道，工作上制約因素多，想幹的不敢幹，能幹的幹不了，難以取得顯著的成效，導致工作信心不足，工作激情不高。
（二）學習培訓還需加強。培訓機構不夠健全，“門外漢”現象較為普遍。目前各級黨校舉辦的培訓班多數是面向中青年幹部的，從幹部培訓的內容來看，大多是圍繞黨委、政府工作需要來安排的，面向人大工作的培訓內容較少。有些地方雖然進行了一些培訓，但培訓的時間很短，缺乏系統的業務培訓，效果不盡人意。由於學習培訓不夠，導致部分人大幹部缺乏專業知識，例如法律、經濟等專業知識不熟、理論水平不高、工作能力不強，難以勝任本職工作，客觀上影響了人大工作的成效，影響了隊伍的整體戰鬥力。
（三）交流機制不夠暢通。當前，在人大幹部的使用和交流上，“進多出少”的現象較為普遍，基層人大自身後備幹部匱乏，隊伍結構有待於進一步優化。一方面，對人大機關需要的那些專業人才、年輕有為的工作人員，由於受機構改革和人員編制等限制，很難調過來，專業人才奇缺；另一方面，有些人大幹部進入人大機關後，長期不流動、不交流，又很難調出去，影響了幹部的積極性，致使人大幹部隊伍結構不盡合理，幹部隊伍缺乏應有的生機和活力。
二、加強人大幹部隊伍建設的幾點思考
（一）加強學習，進一步提升整體素質。學習是幹好一切工作的基礎，人大工作內容豐富，涉及面廣，涵蓋了政治、經濟、法律、教育、科技等方方面面。同時，人大工作又具有很強的法律性和程序性，這些工作特點要求人大幹部不僅要有一定的政治素質、文化素質，而且必須具備一定的法律素質和人大專業知識。
一方面，各級人大要將人大幹部的學習培訓納入重要議事日程，完善學習制度，制定學習計劃，採取集中學習與個人自學相結合、定期培訓與以會代訓相結合、專家講課與研討交流相結合等多種方式，有計劃、有步驟、有目的的組織廣大人大幹部學習。另一方面，“打鐵還需自身硬”。有能力才有作為，有作為才有地位。人大幹部要強化自身修為，增強工作能力和水平，以能力的提升推動人大工作的發展和自身的進步。要加強對黨的路線方針政策的學習，增強理論自信、道路自信和制度自信；要忠於憲法，增強依法辦事能力。要帶頭增強法治觀念、模範遵守憲法、嚴格依法辦事，讓行使職權的過程成為弘揚法治精神、宣傳憲法法律的過程；同時要堅持理論聯繫實際、學以致用，把學習的成果轉化為推進工作的能力，力爭學得深入紮實、富有成效，更好地適應人大工作需要。
（二）優化環境，進一步增強工作動力。一是要優化幹事環境，為人大幹部順利開展工作創造一個良好的氛圍，要加大對人大工作的宣傳報道，在輿論上形成有利於基層人大幹部開展工作的環境，努力為人大幹部成長創造條件、搭建平台。二是要端正思想認識。各級人大要緊扣幹部的思想實際，採取多種行之有效的方式，通過教育，引導廣大人大幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，端正思想、提高認識，強化愛崗敬業的職業精神，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的極端重要性，明確人大工作不是“二線”工作，而是民主法制建設第一線的工作，進一步增強責任感，消除“船到碼頭車到站”的思想，做到守崗有責，不負重託，不辱使命。三是人大幹部自身要充分認識到人大工作所面臨的新形勢、新任務、新機遇和新挑戰，弘揚艱苦奮鬥、苦幹實幹精神，反對作風漂浮、敷衍塞責的應付心態；弘揚雷厲風行、積極務實的工作作風，反對萎靡不振、頹廢沮喪的工作狀態，始終保持蓬勃向上、奮發有為的精神風貌，為人民掌好權、用好權，賦予人大工作新的內涵，樹立人大新形象。
（三）加強交流，進一步激發工作活力。加強人大幹部隊伍建設、做好人大工作，必須堅持和依靠黨的領導。各級黨委要進一步重視和支持基層人大幹部隊伍建設，強化政策支持，着力推進基層人大幹部專業化，配備一定比例懂法律、懂經濟、懂科技的專業人才，形成合理的人才結構。同時要加大幹部培訓、提拔、交流、使用力度，加強人大機關幹部隊伍的合理流動，對於增強機關的內部活動，激發機關工作人員的積極性、主動性和創造性有着十分重要的意義。一方面，人大幹部需要對外交流，接受全方面的培養和鍛鍊，有利於人大幹部的成長和提高。另一方面，要拓寬用人渠道，有計劃、有步驟的招聘一些專業人才充實到人大幹部隊伍中，在幹部素質提升、選拔任用及管理等方面，積極努力，爭取支持，充分調動人大幹部的工作積極性，真正做到感情留人、事業留人、待遇留人，讓想幹事的有機會，能幹事的有舞台，增強人大幹部隊伍工作活力。
（四）轉變作風，進一步凝聚工作合力。一個人的能力總歸是有限的，只有發揮集體的智慧和力量，調動一切積極因素，才能開創各項工作的新局面，達到一個新高度。一是結合實際，健全管理機制，切實加強對幹部隊伍的管理，做到工作上高標準，作風上嚴要求，紀律上再強化，生活上多關心，充分調動和發揮人大幹部的積極性和創造性。二是健全考核機制。抓住人大工作的特點，突出人大工作的重點，認真制定好考核方案，做到任務具體，目標明確，措施到位，責任到人，考核結果作為獎懲的依據，以強化崗位責任，形成爭先創優和比實績、比貢獻的良好氛圍。三是強化作風建設。作風建設事關機關和幹部形象，必須持之以恆、常抓不懈。人大機關深入黨的羣眾路線教育實踐活動，積極引導機關幹部服務羣眾，促進科學發展。要大興調查研究和求真務實之風，密切與羣眾的聯繫，多為基層好羣眾辦實事、辦好事。要牢記宗旨，嚴於律己，堅決抵制社會上不良風氣的影響，做到作風正派、情趣健康，維護人大機關的良好形象。四是合理配置基層人大幹部隊伍，注重專業上的科學化、既要有行政管理上的能手，更要有法律、財經等方面的專才，從而使基層人大較好地在各個領域內正確行使監督權。五是要不斷增強人大幹部隊伍的創新意識，在推動人大各項工作的過程中，面對新形勢、新任務的需要，既堅持做到依法辦事，努力維護法律的尊嚴，又勇於迎接挑戰，積極開拓進取，對於過去和傳統的做法，要辯證對待，善於在否定中繼承，在繼承中不斷開拓創新，使人大工作始終保持與時俱進，與時代同步向前發展。
蒙田範文網