為貫徹落實略陽縣打擊整治養老詐騙專項行動實施方案文件精神，加強涉老食品、保健產品的監管，切實保護老年消費者合法權益，我局決定在全縣範圍內開展打擊整治養老詐騙專項整治行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：
一、工作目標
全面落實縣打擊整治養老詐騙專項整治行動的決策部署，進一步加大工作力度，落實監管責任，加強對涉老食品、保健產品經營者的監管，嚴厲打擊違法營銷宣傳、欺詐銷售保健產品、違法發佈廣告等違法行為，督促涉老食品、保健產品經營者履行主體責任，強化企業守法誠信意識。通過專項整治，着力規範全縣涉老食品、保健產品流通秩序，有效遏制針對老年人羣體的違法營銷涉老食品、保健產品的行為，大力提升老年人對食品和保健產品的安全消費意識，逐步形成羣防羣控、社會共治的局面。
二、領導機構
為確保專項行動取得實效，我局決定成立專項行動領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導組下設辦公室，辦公室設在縣局綜合股，負責此次專項工作的上傳下達，資料歸檔等日常工作。
三、工作重點
（一）嚴厲打擊虛假違法廣告行為。強化行政指導，督促廣告市場主體依法嚴格審查食品、保健食品等廣告內容。加強廣告監測檢查，針對涉及老年人的商品和服務廣告開展專項監測檢查，有效實施對廣告發布活動的動態監管。加強廣告監管執法，重點查處宣傳疾病預防、治療功能和以介紹健康、養生知識等形式變相發佈保健食品等廣告的違法行為。（責任單位：知識產權監管股、綜合執法大隊，各鎮辦所）
（二）嚴厲打擊虛假宣傳行為。針對坑害老年人的食品、保健產品會銷等突出問題，嚴厲打擊在賓館、酒店、商場、居民區、城鄉結合部等地，利用“會託”、“醫托”、專家講課、贈送禮品等方式，虛構事實、隱瞞真相，虛假宣傳涉老食品、保健產品功效、作用等違法行為。（責任單位：食品流通股、藥械保化股、綜合執法大隊，各鎮辦所）
（三）嚴厲打擊食品保健食品違法生產經營行為。重點查處非法添加及未按註冊備案要求組織生產的違法行為。嚴厲查處食品保健食品標籤、説明書內容與註冊證書或備案憑證不一致，涉及疾病預防、治療功能等違法行為。重點查處保健食品之外其他食品的標籤聲稱具備保健功能，涉及疾病預防、治療功能的行為。（責任單位：食品生產股、食品流通股、藥械保化股、綜合執法大隊，各鎮辦所）
（四）嚴厲打擊傳銷和違規直銷行為。加強保健食品服務網點（經銷商和專場店）市場監管力度，對存在虛假宣傳、欺詐消費者、違規直銷、傳銷等嚴重違法行為的經銷商專賣店、直銷企業及其分支機構，依據《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》等規定予以處罰。嚴厲查處直銷企業及其直銷員實施違規直銷及傳銷保健食品的行為。嚴厲查處直銷企業經銷商以保健食品為載體從事虛假宣傳等行為。（責任單位：市場競價股、綜合執法大隊，各鎮辦所）
（五）暢通消費者訴求渠道，及時受理轉辦老年消費者有關食品保健產品的投訴舉報。認真履行市場監管職責，做好羣眾舉報投訴受理及消費維權工作，規範受理、處理消費者投訴工作程序和行為，確保消費者投訴件件有着落，事事有迴音。對涉嫌侵犯老年人合法權益的違法行為，要依法嚴厲查處。（責任單位：“12315”消費者申投訴舉報中心、綜合執法大隊，各鎮辦所）
四、時間安排
（一）宣傳發動階段（2022年5月10日至5月15日）
通過電視、報紙、公眾號、網站等媒體，加強對專項行動的宣傳力度，引導老年人樹立正確消費理念，增強老年人法治意識和識騙防範能力。向經營者廣泛宣傳法律法規知識，引導教育其自覺守法經營，督促整改涉嫌違法行為。暢通投訴舉報渠道，發動廣大羣眾提供案件線索，最大限度拓展信息來源。
（二）打擊整治階段（5月16日至11月30日）
集中力量依法開展打擊整治，對以養老為名的涉詐問題隱患進行整治規範。要針對重點行業、重點領域、重點行為開展精準打擊，嚴格依法辦案，努力查辦一批大要案件，打出專項行動聲威。
（三）總結提升階段（12月1日至12月30日）
總結固化成果、強化建章立制。各鎮辦所、各相關科室、縣綜合執法大隊要以本次專項行動為契機，及時總結經驗和做法，完善相關機制，提高監管效能。對專項行動中的好經驗、好做法及時進行總結，提煉形成規範涉老食品、保健產品等市場的有效監管模式，進行宣傳推廣，推動建立長效機制。
五、工作要求
（一）周密部署，落實推進。各單位要將開展打擊整治養老詐騙專項行動作為當前重點工作之一，高度重視，強力推進。各鎮辦所也要成立專門的整治工作領導小組，結合實際制定具體實施方案，確保各項工作落到實處。
（二）加強指導，跟蹤問效。縣局各相關科室要加強對鎮（辦）所工作的指導，加強系統內的溝通協調，及時研究解決工作中遇到的重點難點問題。縣局將組成專項督導組，對各鎮所整治工作開展情況進行督查指導。
（三）克服困難，服務於民。考慮到向老年人欺詐銷售保健產品的違法行為多發生於非工作時間段（早晨8點鐘之前以及週六週日居多），各鎮（辦）所及縣局各相關科室要認真肩負起職責，合理安排人員、時間及檢查方式，保障此項工作“不含糊、有效果”。
《實施方案》共四個方面
包括總體目標、主要舉措、推進步驟和工作要求。從如何嚴懲養老詐騙犯罪、完善案件辦理機制、深化社會治理等方面提出了具體的措施。
《實施方案》強調
專項行動的總體目標首先要堅持穩中求進工作總基調，堅持專項治理與系統治理、綜合治理、源頭治理相結合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規範“三箭齊發”，依法嚴懲養老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象問題，促進養老事業健康發展，為廣大老年人安享晚年營造良好社會環境。
《實施方案》提出如下主要舉措
一是依法嚴懲養老詐騙犯罪。重點懲治以提供“養老服務”、投資“養老項目”、銷售“養老產品”（保健品、收藏品等）、宣稱“以房養老”、開展“養老幫扶”等為名實施的侵害老年人合法權益的詐騙、集資詐騙、合同詐騙、非法吸收公眾存款、組織領導傳銷活動、生產銷售偽劣產品、生產銷售提供假藥劣藥等各類犯罪。二是完善辦理養老詐騙犯罪案件工作機制。完善重大疑難敏感案件快速反應、兩級聯動、資源整合應用機制，完善與公安機關的信息互通、線索移送等辦案銜接機制、會籤工作制度，統一“一站式”辦案工作機制。加強與公安、法院的業務交流，舉辦優秀個案評選活動，發現、總結、培育一批司法保護典型案例。三是全面加強老年被害人關愛救助。準確掌握符合司法救助條件老年人情況，督促落實《人民檢察院司法救助工作細則》。對進入司法救助程序的案件密切關注，督促推動救助資金的快速審批及發放，參與構建快速、便捷的司法救助體系，做好老年人司法救助工作。四是持續深化社會治理效果監督落實。進一步強化與相關部門的協作配合，做好養老詐騙案件專題調研，主動分析養老詐騙案件發生原因，強化養老領域所存在的風險隱患、管理漏洞排查，及時向有關單位通報情況或制發檢察建議，深入檢視問題，限期要求整改，跟蹤監督落實，促進依法完善監管，加強社會治理，防範化解風險。五是推動完善老年人防侵害社會保護體系構建。加強與民政、衞健、住建、市場監管、銀保監等部門的溝通聯繫，構建線索移送、快速處置、及時反饋的聯動機制。通過檢察建議、糾正違法、公益訴訟等多種方式，督促相關職能部門履職盡責，與家庭、社會、政府等各方面共同推進老年人合法權益保護社會治理。
持續開展打擊養老詐騙犯罪專項行動是服務全市經濟社會發展大局的具體體現，是迴應黨和人民對老年羣體保護工作關切的必然要求，是積極推動進一步落實維護老年人合法權益優待政策應有之義。《實施方案》要求，全市兩級院要加強組織領導，要切實把此次專項行動作為“一把手工程”。要深化協作配合，要以開展專項行動為契機，進一步健全完善防範化解養老服務領域詐騙與非法集資風險、確保養老服務領域安全穩定的常態化制度機制，依靠各級黨委領導，與相關職能部門密切配合，齊抓共管，共同保障和切實維護老年人合法權益。
為全面貫徹落實中央領導同志重要指示精神和省委平安貴州建設領導小組部署要求，2022年5月7日，省法院制發了《全省法院打擊整治養老詐騙專項行動實施方案》、《全省法院打擊整治養老詐騙專項行動的宣傳工作方案》，切實發揮職能作用，亮劍出擊養老詐騙。
方案指出，本次專項行動要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持專項治理與系統治理、綜合治理、源頭治理相結合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規範“三箭齊發”，依法嚴懲養老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象問題，促進養老事業健康發展，為廣大老年人安享晚年營造良好社會環境。
方案強調，本次專項行動要緊緊圍繞三項目標任務進行，一是向養老詐騙犯罪發起強大攻勢，儘快依法打掉一批養老詐騙團伙，嚴懲一批違法犯罪分子，使違法犯罪分子受到強大震懾，養老詐騙違法犯罪得到有效遏制。二是曝光一批涉養老詐騙犯罪典型案例，以案説法開展宣傳教育，增強廣大羣眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，進一步形成養老詐騙“人人喊打”的社會氛圍。三是針對養老詐騙暴露出的共性問題、專項行動積累的有益經驗，完善相關法律政策、管理制度，推進建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果，進一步提升人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。
方案要求，全省法院一要紮實推進宣傳發動工作。抓好宣傳教育，制定宣傳方案，暢通舉報渠道，引導羣眾提供犯罪線索、有效識騙防騙，為打擊整治提供精準指引，迅速掀起打擊整治宣傳熱潮。二要依法嚴打養老詐騙違法犯罪。突出精準打擊，把打擊鋒芒對準以提供“養老服務”、投資“養老項目”、銷售“養老產品”等為名實施詐騙、侵害老年人合法權益的各類違法犯罪，快審快判一批影響大、關注度高的典型案件，全面查清涉案財物數額、種類、權屬等相關問題，最大力度最大限度最大程度追贓挽損，維護老年人合法權益。
全省各級法院在實施方案和宣傳方案的指導下，以高度的政治責任感、工作緊迫感，迅速響應行動，認真研究謀劃，精心組織實施，目前專項行動開局良好，蹄疾步穩，推進有序。
經黨中央批准，由平安中國建設協調小組牽頭，利用半年左右時間，在全國範圍組織開展打擊整治養老詐騙專項行動。根據全國、全省專項行動部署會議精神和滁州市《全市打擊整治養老詐騙專項行動實施方案》以及天平安組〔2022〕3號文件的要求，經鎮黨委研究，在全鎮範圍組織開展打擊整治養老詐騙專項行動，具體方案如下：
一、重大意義
以習近平同志為核心的黨中央對老年人特別關心愛護，強調要落實好老年優待政策，維護好老年人合法權益，堅決依法依規從嚴懲處欺老行為。近年來，一些犯罪分子假借“養老”之名實施詐騙犯罪，一些不法分子抓住老年人網絡知識不足、辨識能力不強等特點，利用保健培訓和產品推介、直播陪護等各種手段設置陷阱、誘導消費，給老年人造成經濟損失、精神痛苦，人民羣眾反映強烈。養老詐騙犯罪案件在全部刑事案件中雖然總體佔比不高，但其性質惡劣、侵害對象特殊、社會危害性很大，嚴重影響老年人身心健康、家庭和睦；有的案件受害者眾多、涉案金額巨大，易引發羣體性事件，嚴重影響社會大局穩定。老人不安則家庭不安，家庭不安則社會不安。老年人的事，再小也是大事。開展打擊整治養老詐騙專項行動，是貫徹落實中央領導同志重要指示精神的實際行動，是廣大人民羣眾特別是老年羣體的迫切願望，是保持安全穩定的政治社會環境的實際舉措，是切實改進工作作風、為民辦實事的有效載體。各鎮直單位和各村（社區）要進一步提升政治站位，認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神，深入貫徹全省改進工作作風為民辦實事為企優環境大會精神，紮實開展打擊整治養老詐騙專項行動，切實解決好羣眾最恨最怨最煩的問題、守護好老百姓“養老錢”，以實際行動維護好老年人的合法權益，讓尊老敬老傳統美德發揚光大，讓廣大老年人安享幸福晚年，維護安全穩定的政治社會環境。
二、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持以真抓實幹作風辦好民生實事，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規範“三箭齊發”，依法嚴懲養老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象問題，促進養老事業健康發展，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。
（二）工作原則。
——堅持黨的領導。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮平安天長建設協調機制作用，有效整合各方資源力量，把我們的政治優勢和制度優勢轉化為強大工作效能。
——堅持以人民為中心。把保障老年人合法權益、維護人民根本利益作為出發點和落腳點，充分發動和依靠羣眾，使專項行動過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。
——堅持改進工作作風。要通過打擊整治養老詐騙加強作風建設，對羣眾呼聲要做到有求必應，要有“將心比心”的態度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，要通過專項行動提起狀態、鼓起幹勁、立起標杆，推動作風建設展現新氣象、邁上新台階。
——堅持法治思維。始終在法治軌道上推進專項行動，嚴格依法辦案，堅持依法治理，善於運用法治思維和法治方式打擊整治養老詐騙違法犯罪，確保專項行動經得起歷史和法律檢驗。
——堅持突出重點。緊盯養老詐騙重大案件、重點問題和重
點地區，全力攻堅克難，以重點突破帶動專項行動深入開展，取得人民羣眾看得見、感受得到的實實在在的效果。
——堅持分類處置。對涉養老詐騙相關問題風險隱患，堅持在鎮黨委統一領導下，因地、因時、因事制宜，一類一策、一案一策，確保依法妥善處置，堅決防止發生影響社會穩定的大規模羣體性事件和個人極端案件。
——堅持源頭治理。既打擊整治養老詐騙違法犯罪，又邊打邊治邊建，建立健綠色作文網全從源頭上預防治理的長效工作機制，着力剷除各類養老詐騙違法犯罪滋生土壤。
（三）目標任務。向養老詐騙犯罪發起強大攻勢，儘快依法打掉一批養老詐騙犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪分子，使違法犯罪分子受到強大震懾，養老詐騙違法犯罪得到有效遏制；集中解決一批羣眾反映強烈的養老領域涉詐問題，整治規範一批養老領域經營不規範、存在詐騙苗頭隱患的機構、企業，切實防控因養老詐騙引發的涉穩風險；曝光一批涉養老詐騙犯罪典型案例，以案説法開展宣傳教育，增強廣大羣眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，進一步形成養老詐騙“人人喊打”的社會氛圍；針對養老詐騙暴露出的共性問題、專項行動積累的有益經驗，完善相關法律政策、管理制度，推動建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果，進一步提升人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。
三、紮實抓好宣傳發動工作
堅持充分發動和依靠羣眾，引導廣大羣眾積極主動提供違法犯罪線索、有效識騙防騙，形成“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態勢。這項工作由鎮綜治中心牽頭，各鎮直單位和各村（社區）參加。
（一)暢通舉報渠道。各鎮直單位和各村(社區）要暢通舉報渠道，對收集到的舉報線索要儘快核實、反饋，有效迴應羣眾訴求，並及時向鎮綜治中心報送線索。
（二)抓好宣傳教育。精準把握時度效，各鎮直單位和各村(社區）要充分利用網站等宣傳平台，結合職責分工和整治重點，組織開展打擊整治養老詐騙宣傳教育活動，及時公佈本地區舉報電話和舉報信箱（養老詐騙舉報電話：0551-62608919（工作日工作時間）；0551-62606571（夜間和法定節假日））。充分發揮基層組織、綜治中心、網格員等力量作用，對老年人“點對點”發佈風險提示和預警信息。通過印發宣傳冊、張貼標語等形式，讓涉老反詐宣傳進社區、進超市、進公園、進廣場、進家庭。突出宣傳重點，結合公開宣判的典型案例加強法治宣傳，揭露養老詐騙“套路”手法，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，最大限度擠壓“行騙空間”。
（三）加強輿論引導。引導養老詐騙受害羣體樹立合理預期，增進對這次專項行動的理解和支持。嚴格落實“三同步”要求，對養老詐騙重大敏感案件，加強輿情風險評估監測，細化工作預案，打好主動仗。一旦出現負面輿情升温，要及時協調加強引導管控，嚴防惡意炒作。
四、加強組織領導
各鎮直單位和各村（社區）要以高度的政治責任感、工作緊迫感，抓緊啟動、蹄疾步穩、主動作為，加強組織領導和機制保障，確保打擊整治養老詐騙專項行動深入紮實開展。
（一）建立協調機制。成立冶山鎮打擊整治養老詐騙專項行動工作小組，由宣傳、民政、文化、衞健、市場監督管理所等單位組成。領導小組辦公室設在鎮綜治中心，鎮綜治中心具體負責統籌謀劃、協調推動等工作。
（二)壓實工作責任。各鎮直單位和各村(社區）要按照本方案要求和各自職責，壓實宣傳發動、線索摸排等工作職責，要主動擔當作為，積極配合、形成合力，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
（三）加強統籌推進。統籌好宣傳發動、打擊整治、總結提升3個關鍵環節。宣傳發動約半個月時間，通過發動羣眾，及時摸排掌握一批重點線索，為打擊整治提供精準指引。打擊整治約5個月時間，集中力量對養老詐騙違法犯罪依法打擊、對以“養老”為名的涉詐問題隱患開展整治規範。總結提升約半個月時間，總結固化成果、加強建章立制。這3個環節可以疊加壓茬推進，其中宣傳發動和打擊整治兩個環節要貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發動、邊打擊整治。
（四）強化責任追究。各村（社區）要把打擊整治養老詐騙擺在突出位置，嚴格按照方案要求完成任務，對因工作措施不力、進度緩慢、工作滯後，作相應扣分，對管控不力造成後果，影響人民羣眾安全感和滿意度的，將給予嚴肅追責。
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